創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地
1.如何解決創(chuàng )業(yè)用地問(wèn)題呢?
統籌納人城鄉發(fā)展總體規劃，搞好基礎設施及配套建設，允許集 體建設用地用于農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。
引導和鼓勵回鄉創(chuàng )業(yè)者利用閑 置土地、廠(chǎng)房、鎮村邊角地、農村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒 灘等進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵土地向有資 金、懂技術(shù)的回鄉創(chuàng )業(yè)農民工手中流轉。
回鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )辦符 合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內 建設生產(chǎn)用房。對創(chuàng )業(yè)成功、符合產(chǎn)業(yè)政策和規劃要求的，要鼓 勵其長(cháng)期投資，妥善解決好規模用地問(wèn)題。
2.創(chuàng )新企業(yè)用地方式,走節約集約利用土地新路有何作用?
積極培育農村土地流轉市場(chǎng)，依法、自愿、平等促進(jìn)土地流轉經(jīng)營(yíng)，流轉收 益可依據承包戶(hù)的承包產(chǎn)量、土地等級、年限、用途、費用標準、支付方式及當 事人雙方的權利義務(wù)、違約責任等，確定實(shí)物或價(jià)款支付。
加強土地流轉前后的 聯(lián)系和指導，聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員丈量耕地、造冊制作、規范制圖。加大土地整理 投人，清理閑置土地，擴大工業(yè)用地來(lái)源。
盤(pán)活破產(chǎn)、改制企業(yè)用地，鼓勵開(kāi)發(fā) 荒灘、荒坡、荒地、荒山等未利用地，增加土地儲備。鼓勵企業(yè)用地的多層廠(chǎng)房 建筑，在土地極度稀缺地區，大幅度提高建筑密度、投資強度。
在列人規劃、有 年度計劃的前提下，優(yōu)先考慮龍頭企業(yè)用地，尤其是龍頭企業(yè)的圈舍、廠(chǎng)房等建 設用地。
3.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)驅動(dòng)的特色小鎮規劃,如何搞才能落地
1.區位選擇：應位于大城市邊緣的智力密集度高的園區內。
“大城市邊緣的智力密集區域”事實(shí)上包括三個(gè)關(guān)鍵性名詞：大城市、邊緣、智力密集區域。2.土地布局：包括“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng )”，也應包含交通與各類(lèi)設施。
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型特色小鎮是智慧與智能的小鎮，是高新技術(shù)、智慧、人才等在空間上的聚集。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院特色小鎮研究專(zhuān)家指出，具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型特色小鎮應包括創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)用地、公共服務(wù)設施用地、教育科研用地、居住用地、交通設施用地、廣場(chǎng)與綠化用地等。
以教育、研究與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)三者為小鎮的核心空間，以可以滿(mǎn)足需求的各類(lèi)服務(wù)設施、住宅與商業(yè)作為核心空間的輔助空間，最后優(yōu)美的綠化環(huán)境、四通八達的交通設施將核心空間與輔助空間組織到一起，構成了以創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)為特色的小鎮。3.設施配置：注意考慮科技研發(fā)人群與青年創(chuàng )業(yè)者的需求。
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型特色小鎮以科技研發(fā)、青年創(chuàng )業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與大數據為主，在各種設施的配置上應考慮科技研發(fā)人群與青年創(chuàng )業(yè)者的需求。
4.國家怎樣通過(guò)落實(shí)用地用電支持措施支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
在符合土地利用總體規劃的前提 下，通過(guò)調整存量土地資源，緩解返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地難 問(wèn)題。
支持返鄉下鄉人員按照相關(guān)用地政策，開(kāi)展設施農業(yè)建設 和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休 閑農業(yè)和鄉村旅游等用地政策。
鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農 村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 各省（區、市）可以根據本地實(shí) 際，制定管理辦法，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落 發(fā)展農家樂(lè )。
在符合農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下， 允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。縣級人民政府可 在年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設 農業(yè)配套輔助設施。
城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用 地指標，以及通過(guò)農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地， 重點(diǎn)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持返鄉下鄉人員與農村集體 經(jīng)濟組織共建農業(yè)物流倉儲等設施。
鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢 棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 農 林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在 地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。
返 鄉下鄉人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農 業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務(wù)業(yè)中的農產(chǎn)品初加工用電，包括對各種 農產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去好、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、摳軟或大批包裝以供應初級市場(chǎng)的用電，均執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。 該項措施由國土資源部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司等負責。
5.農光互補光伏電站能占用耕地不
.關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)國土資規〔2015〕5號
光伏、風(fēng)力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類(lèi)認定，不改變土地用途，在年度土地變更調查時(shí)作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協(xié)議，用地報當地縣級國土資源部門(mén)備案；對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。
2.關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的通知國土資發(fā)[2006]307號
光伏發(fā)電屬工業(yè)項目，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準為60元/平方米，即4萬(wàn)元/畝。
3.中華人民共和國耕地占用稅暫行條例
耕地占用稅的稅額規定如下：
（一）人均耕地不超過(guò)1畝的地區（以縣級行政區域為單位，下同），每平方米為10元至50元；
（二）人均耕地超過(guò)1畝但不超過(guò)2畝的地區，每平方米為8元至40元；
（三）人均耕地超過(guò)2畝但不超過(guò)3畝的地區，每平方米為6元至30元；
（四）人均耕地超過(guò)3畝的地區，每平方米為5元至25元。
新疆
關(guān)于規范光伏和風(fēng)力發(fā)電項目用地的通知兵國土資發(fā)〔2015〕69號
對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久建設用地，一律免收新增建設用地土地有償使用費。
對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久設施用地，可以免交土地出讓金；對使用城鎮建設用地范圍內國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的50%執行。鼓勵光伏和風(fēng)力發(fā)電項目永久建設用地有償使用。
光伏和風(fēng)力發(fā)電項目永久建設用地外的其他用地可在尊重土地權利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營(yíng)等形式使用。
光伏發(fā)電項目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。
寧夏
《寧夏回族自治區人民政府辦公廳關(guān)于規范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號
太陽(yáng)能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項目建設用地面積由電池組件占地、生產(chǎn)區用地、生活區用地和電場(chǎng)外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產(chǎn)區用地和生活區用地面積以及場(chǎng)區用地總面積控制指標必須符合下表規定（以10MWp計算）：
項目永久性道路的寬度不得大于6米，項目核準后，必須在半年內辦理建設用地報批手續；建設用地依法批準后，必須在1年內動(dòng)工建設，否則按閑置土地的相關(guān)規定進(jìn)行處置。
風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目建設用地管理辦法
嚴格限制新能源產(chǎn)業(yè)選址范圍，自治區和各市、縣（區）規劃的工業(yè)園區及工業(yè)后備發(fā)展區內不得安排建設光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。
禁止將耕地流轉用于新能源產(chǎn)業(yè)建設，嚴格限制企業(yè)通過(guò)流轉、租用、承包等方式，在耕地上建設養殖圈棚、溫棚、開(kāi)挖魚(yú)塘建設光伏電站項目。
嚴格控制光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)用地規模，光伏電站占用農用地的，要優(yōu)化電池組件布設方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發(fā)電等新能源項目建設用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項目單位與農村集體經(jīng)濟組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。
6.落實(shí)返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)用地用電支持的措施有哪些
在符合土地利用總體規劃的前提下，通過(guò)調整存量土地資源， 緩解返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地難問(wèn)題。
支持返鄉下鄉人員按照 相關(guān)用地政策，開(kāi)展設施農業(yè)建設和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng ) 新、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等用地政 策。
鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村 集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng ) 新。 各省（區、市）可以根據本地實(shí)際，制定管理辦法，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發(fā)展農家樂(lè )。
在符合農村宅 基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農 民合作改建自住房。縣級人民政府可在年度建設用地指標中單列 一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設農業(yè)配套輔助設施。
城鄉建 設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過(guò)農村閑置 宅基地整理新增的耕地和建設用地，重點(diǎn)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè) 創(chuàng )新。支持返鄉下鄉人員與農村集體經(jīng)濟組織共建農業(yè)物流倉儲 等設施。
鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠(chǎng) 礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、閑置校舍、村莊空 閑地等用于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 農林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目 在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應全國工 業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。
返鄉下鄉人員發(fā)展農業(yè)、林 木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務(wù) 業(yè)中的農產(chǎn)品初加工用電，包括對各種農產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、樞軟或大批包裝以供應 初級市場(chǎng)的用電，均執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。 （國土資源部、國家發(fā) 展改革委、住房城鄉建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游 局、國家電網(wǎng)公司等負責）。
