促進(jìn)釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力

1.如何以更開(kāi)放的政策激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,促進(jìn)作用發(fā)揮

激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力是十八屆三中全會(huì )《決定》提出的一個(gè)重要思想。

這個(gè)重要思想包括三個(gè)層面的創(chuàng )新內容：第一，提出“兩個(gè)都是”論斷，即“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎”，強調非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟同樣性質(zhì)、同等地位，為激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力掃清了思想障礙，也為非公有制經(jīng)濟參與平等競爭、公平地使用資源提供了理論支撐。第二，提出“兩個(gè)不可侵犯”要求，強調公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯，賦予非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟同等法律地位、享有同樣的法律待遇，為保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證非公有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭提供了法律依據和制度保證。

第三，提出堅持“三個(gè)平等”原則，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，強調權利平等、機會(huì )平等、規則平等，要求著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟，鼓勵有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。 在新的宏觀(guān)經(jīng)濟背景下，受?chē)鴥壬a(chǎn)要素價(jià)格上漲等因素的影響，市場(chǎng)不確定性因素多，非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難和問(wèn)題。

在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中，為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在支撐增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、擴大就業(yè)、增加財源等方面的重要作用，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力具有重大意義。

2.關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力的若干措施 是多少號文件

一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長(cháng)的基礎作用；發(fā)揮出口戰略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅持區域發(fā)展總體戰略；推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，開(kāi)辟農村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設施和基礎設施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。三、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農業(yè)現代化。

著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；穩定農村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉；培養新型職業(yè)農民；堅持最嚴格的耕地保護制度。五、構建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設制造強國，實(shí)施《中國制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構建新型制造體系；加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。

加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式。

完善宏觀(guān)調控，采取相機調控、精準調控措施，適時(shí)預調微調；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調性；減少政府對價(jià)格形成的干預；建立風(fēng)險識別和預警機制，提高各方面風(fēng)險防控能力等。

3.國家應采取哪些措施釋放科技人員創(chuàng )新活力

應當改善科技發(fā)展

要體現人才的價(jià)值

深化教育改革

建立健全風(fēng)險轉移機制

a.完善專(zhuān)利制度和其他知識產(chǎn)權保護制度，充分保護科技成果所有者的獲利權利。特別是要建立和完善技術(shù)中介市場(chǎng)體系。

b.借助于保險制度，推廣重點(diǎn)科技成果，解除參與者的后顧之憂(yōu)。

c.大力發(fā)展風(fēng)險投資，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。風(fēng)險投資的收益并不完全體現在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤分紅上，而是在風(fēng)險企業(yè)獲得成功后，允許其股票上市或企業(yè)賣(mài)出變現來(lái)獲利。這是風(fēng)險投資公司風(fēng)險轉移的途徑。

d.建立國家技術(shù)創(chuàng )新體系，資助基礎科學(xué)研究及重大技術(shù)項目攻關(guān)。包括：解決科研生產(chǎn)相脫節問(wèn)題的工程技術(shù)研究中心，為中小企業(yè)和鄉鎮企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為高科技企業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)科技成果的市場(chǎng)化的技術(shù)市場(chǎng)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)園區。

e.改進(jìn)技術(shù)引進(jìn)方式，有效利用外援提高科技競爭力。盡快建立一個(gè)具有權威性的全國統一的技術(shù)引進(jìn)組織機構，有效防止盲目引進(jìn)和低水平重復引進(jìn)。

4.減稅政策如何激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力

減稅政策能夠有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔，對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分關(guān)鍵的作用。

據介紹，今年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)在做好組織收入工作的同時(shí)，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降負的一系列決策部署，有力激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在助力高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展方面，一季度，稅務(wù)部門(mén)落實(shí)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策累計減稅904億元，同比增加344億元，增長(cháng)61.4%，為創(chuàng )新企業(yè)持續健康發(fā)展注入了強大動(dòng)力。

“同時(shí)，稅收政策在助力小微企業(yè)發(fā)展方面也取得顯著(zhù)成效。”稅務(wù)總局辦公廳副主任付樹(shù)林介紹，一季度稅務(wù)部門(mén)落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策共計減稅469億元，同比增加108億元，增長(cháng)29.9%。

其中，小型微利企業(yè)所得稅減半征稅優(yōu)惠政策減免企業(yè)所得稅154億元，同比增長(cháng)65.6%。國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍在兩會(huì )期間表示，今年政府工作報告中的涉稅內容，第一個(gè)特點(diǎn)是舉措多。

報告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進(jìn)的減稅降負和稅收改革舉措有18項，這是歷年政府工作報告中著(zhù)筆墨最多的，分量很重，力度很大。第二個(gè)特點(diǎn)是覆蓋廣。

惠及上億的自然人和幾千萬(wàn)家企業(yè)。第三個(gè)特點(diǎn)是指向明。

既著(zhù)力降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟稅負，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級；又著(zhù)力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)消費、改善民生。來(lái)源：經(jīng)濟參考報。

5.如何進(jìn)一步釋放科技創(chuàng )新潛力

“為科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員松綁和取消繁文縟節，這是兩個(gè)很重要的問(wèn)題。”

科技部部長(cháng)萬(wàn) 鋼表示，要加強基礎研究，促進(jìn)科技成果轉化，提高全鏈條的創(chuàng )新績(jì)效，最重要的還是要發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng )造性，而這一直是各項改革工作遵循的目標.在過(guò)去五年中，我國在科研管理整個(gè)計劃體系和經(jīng)費使用上進(jìn)行了比較大幅度的改革，相繼出臺了一系列文件，并取得了成效。但在萬(wàn)鋼看來(lái)，“在實(shí)施的過(guò)程當中，多多少少還有些障礙，存在一些與其他管理體制銜接不順暢的情況”。

萬(wàn) 鋼以研究院所和一些企業(yè)實(shí)行工資總額控制、科研預算調整等為例，“對于作出重大成就的基礎研究人才，報酬方面能不能再提高一點(diǎn)，實(shí)際中就要受到總額的限制”。而科技項目使用財政資金，按照相關(guān)法律法規要求，應該進(jìn)行經(jīng)費預算管理，“但科學(xué)研究本身又有很多東西是不可預期的，盡管在預算調整方面已經(jīng)給予了相當大的靈活度，但是具體到某個(gè)高校、院所怎么調整，這又是一個(gè)需要適應的過(guò)程”。