江蘇省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.如何發(fā)揮江蘇科技創(chuàng)新優(yōu)勢加快經濟轉型

創(chuàng)新驅動是江蘇轉型發(fā)展的核心戰(zhàn)略 國際上一種經濟學觀點認為，一個國家的經濟發(fā)展，大致要經歷要素驅動、投資驅動、創(chuàng)新驅動等階段。

一般來講，在要素驅動階段，經濟發(fā)展的主要驅動力來自廉價的勞力、土地、礦產等資源。投資驅動階段，經濟發(fā)展主要依靠大規(guī)模投資帶動。

然而，隨著投入量的增加，投資效益呈遞減趨勢。要破解這一難題，實現(xiàn)經濟持續(xù)增長，唯一途徑是推動經濟發(fā)展進入更高層次的創(chuàng)新驅動階段。

一些創(chuàng)新型國家，研發(fā)投入占GDP比重達到3%以上，科技進步的貢獻率達到70%以上，對外技術依存度30%以下。這些國家的共同特點是，主要依靠科技創(chuàng)新推動經濟增長，形成強大的競爭優(yōu)勢。

世界各國經濟發(fā)展的經驗，給我們的重要啟示是，在不同發(fā)展階段，支撐經濟增長的動力不同，要素配置的方式不同，具體發(fā)展的特點也不盡相同。當發(fā)展達到一個新水平，原有的優(yōu)勢會逐步削弱，發(fā)展路徑受到明顯制約，必須調整結構，提升自主創(chuàng)新能力，推動發(fā)展轉型。

惟有如此，才能形成新的競爭優(yōu)勢，朝著更高的發(fā)展目標前進。 改革開放以來，江蘇的經濟發(fā)展曾經歷了兩次重要轉型，現(xiàn)在正處在新一輪轉型升級的關鍵時期。

第一次轉型，發(fā)生在上世紀80年代，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志，由農業(yè)經濟向工業(yè)經濟轉變。這一階段主要是要素驅動，依靠低成本的勞動力和土地資源，加快經濟發(fā)展。

第二次轉型，上世紀90年代以來，大力發(fā)展外向型經濟、民營經濟，加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經濟國際化，這一階段是投資驅動階段，主要依靠擴大投資，增加出口，帶動經濟增長。新一輪經濟轉型，是改革開放以來的第三次轉型，核心是實現(xiàn)經濟發(fā)展由資源依賴、投資拉動、出口帶動為主向創(chuàng)新驅動轉變，提升自主創(chuàng)新能力與國際競爭力，促進經濟持續(xù)發(fā)展。

新一輪轉型與前兩次相比，難度更大。江蘇經濟總量已經達到一個比較大的規(guī)模，過去船小好掉頭，現(xiàn)在塊頭大了，轉身就不會那么輕松，進一步發(fā)展面臨的矛盾和困難更加突出：一是資源和環(huán)境的制約日益加劇。

在全國各省、自治區(qū)中，江蘇人口密度最高，人均資源最少，單位面積承載的環(huán)境壓力最大。隨著經濟的快速增長，能源資源約束不斷強化，環(huán)境壓力日益增大，高投入、高消耗、高排放換來高增長的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。

二是經濟結構性矛盾突出，產業(yè)層次偏低。制造業(yè)大多處于產業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。

企業(yè)擁有自主知識產權、自主品牌少，核心競爭力不強。三是國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)更為嚴峻。

江蘇是外貿大省，外貿出口額占全國的16.5%，外貿依存度達到70%左右，國際市場稍有“風吹草動”，就會直接影響企業(yè)生產經營，波及經濟正常運行。國際金融危機爆發(fā)以來，無論是高新技術產品市場，還是勞動密集型產品市場，競爭都越來越激烈，依靠出口大幅增加帶動經濟增長受到了明顯制約。

另外，據(jù)有關部門分析，江蘇對外技術依存度60%左右，許多關鍵設備、關鍵技術主要靠引進，對外技術依存度過高，影響經濟競爭力的提升。 綜觀國際經驗和江蘇的省情，加快經濟轉型升級刻不容緩。

根本的途徑是，把創(chuàng)新放在經濟社會發(fā)展全局的核心地位，使創(chuàng)新成為發(fā)展的主要驅動力。2006年，省委、省政府召開全省科技創(chuàng)新大會，提出了建設創(chuàng)新型省份的目標，出臺了三個重要文件：一是建設創(chuàng)新型省份的決定，二是科技發(fā)展規(guī)劃綱要，三是促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策意見。

這些文件既提出了目標任務，又有明確的工作部署和政策措施，起到了有力的指導和推動作用。2007年召開的全省工業(yè)大會，進一步提出要以創(chuàng)新驅動經濟轉型升級。

2008年以來，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，經濟下行壓力增大，但全省上下堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，采取一系列有力措施，加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟，大力推動經濟轉型升級，堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展的道路?！笆晃濉币詠?，是江蘇科技進步最快的時期，也是經濟發(fā)展質量和穩(wěn)定性、協(xié)調性顯著提高的時期，不僅保持了持續(xù)較快增長的好勢頭，而且為未來發(fā)展積蓄了強大后勁。

強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位 企業(yè)是經濟活動的主體，企業(yè)的技術創(chuàng)新能力是區(qū)域技術創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。企業(yè)強，則市強、省強。

“十五”時期以來，江蘇著重從三個方面推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。 第一，推動企業(yè)成為研發(fā)投入的主體 省委、省政府出臺了一系列政策措施，調動企業(yè)增加研發(fā)投入的積極性。

這些政策主要包括：加大財政科技投入，落實稅收減免政策，對科技成果轉化項目實行貼息支持，鼓勵金融機構加強對企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸支持，發(fā)展風險投資等。近十年尤其是“十一五”以來，無論是政府還是企業(yè)，科技投資都有大幅增長。

2012年全省財政科技經費和企業(yè)研發(fā)投入分別達到257.24億元和1080.26億元，分別是2005年的7.2倍和5.1倍。企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達到80%以上。

堅持不斷加大研發(fā)投入，積極推進自主創(chuàng)新，是創(chuàng)新型企業(yè)的主要經驗。例如，昆山好孩子集團，曾經是一個瀕臨倒閉的校辦工廠，經過20年的發(fā)展，已成為世界最大童車制造商。

他們每年用于研發(fā)的投入占銷售收入的比重達到3%-4%?，F(xiàn)在擁有。

2.什么事530企業(yè)?

530企業(yè)就是指引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才的企業(yè) 無錫市人民政府引進領軍型海外留學歸國 創(chuàng)業(yè)人才（“530” 計劃）報名公告 （2009年1月12日） 根據(jù)《市政府關于引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃的實施意見》（錫政發(fā)〔2006〕144號）、《市政府關于引進領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃的補充意見》（錫政發(fā)〔2007〕326 號）、《市政府關于印發(fā)2009年“530”計劃實施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2008〕356 號）精神，為做好2009年“530”計劃的組織實施工作，特發(fā)布2009年“530”計劃報名公告。

一、申報條件 （一）在海外學習并取得碩士學位，學成后在海外工作五年（博士學位的在海外工作三年）以上，在國際某一學科、技術領域內的學術技術帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術含量科研成果的領軍人才。 （二）在國外擁有獨立知識產權和發(fā)明專利，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并進行產業(yè)化生產的領軍人才。

（三）在引領我市環(huán)保、新能源、生物三大先導產業(yè)，以及服務外包、動漫設計、文化創(chuàng)意、新材料等產業(yè)帶技術、帶項目、帶資金和具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)領軍人才。 二、申報對象 （一）目前在海外工作的領軍型科技創(chuàng)業(yè)留學人員； （二）目前已在國內其他地區(qū)工作（創(chuàng)業(yè)），有意來錫創(chuàng)業(yè)的留學歸國人員； （三）2008年4月15日后，到無錫投資創(chuàng)業(yè)的海外留學人員； （四）我市“7+1”政產學研合作聯(lián)盟成員單位（北京大學、清華大學、上海交通大學、復旦大學、同濟大學、南京大學、東南大學、中國科學院、浙江大學、南京航空航天大學、南京農業(yè)大學、南京工業(yè)大學）畢業(yè)，并在2008年《財富》世界500強企業(yè)從事研發(fā)工作滿2年以上的人員。

三、申報要求 （一）申報無錫“530”計劃，同年沒有申報其他城市的引才計劃。申報時必須明確一個創(chuàng)業(yè)意向區(qū)（縣）； （二）申報人個人出資不得低于政府扶持資金； （三）申報人原則上必須與注冊企業(yè)的法人代表相一致； （四）申報人申報成功后所獲得的創(chuàng)業(yè)啟動資金須用于與企業(yè)科研經營等相關的活動； （五）已在無錫地區(qū)注冊落戶的“530”計劃企業(yè)，不得重復申報； （六）到錫創(chuàng)業(yè)后，每年在錫實際工作時間須在半年以上。

四、扶持政策 （一）推薦（A類）項目 1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內，市給予領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個創(chuàng)業(yè)投資項目）100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市（縣）、區(qū)負責提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內免收租金。 2、從事科技開發(fā)項目的，經論證、審批，根據(jù)其項目的投資需求，市和市（縣）、區(qū)科技風險投資資金給予不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

3、對具有市場需求高新技術產品產業(yè)化生產過程中流動資金不足的，可給予不低于300萬元的資金擔保。 4、以技術成果入股投資的，經評估，其技術成果可按注冊資本不少于30%作價入股。

5、市政府制定的有關引進海外高層次人才的子女入學入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。 （二）推薦（B類）項目 1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內，市給予領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個創(chuàng)業(yè)投資項目）60萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市（縣）、區(qū)負責提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內免收租金。

2、從事科技開發(fā)項目的，經論證、審批，根據(jù)其項目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風險投資資金給予不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資。 3、以技術成果入股投資的，經評估，其技術成果可按注冊資本不少于30%作價入股。

4、市政府制定的有關引進海外高層次人才的子女入學入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。 （三）推薦（C類）項目 1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內，市給予領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個創(chuàng)業(yè)投資項目）40萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地所在的市（縣）、區(qū)負責提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內免收租金。

2、從事科技開發(fā)項目的，經論證、審批，根據(jù)其項目的投資需求，市（縣）、區(qū)科技風險投資資金給予不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資。 3、以技術成果入股投資的，經評估，其技術成果可按注冊資本不少于30%作價入股。

4、市政府制定的有關引進海外高層次人才的子女入學入托、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。 五、其他優(yōu)惠政策 （一）優(yōu)先推薦申報“江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃”，如申報成功，另可獲江蘇省政府100-150萬元的創(chuàng)業(yè)資助。

（二）安家費。對落戶我市的“530”領軍型創(chuàng)業(yè)人才可不受國籍限制，在享受不少于100平方米住宅公寓（3年免收租金）的同時，凡在無錫購房的可享受30—50萬元的安家費補助。

（三）子女入學。提供市、區(qū)兩級公辦優(yōu)質教育資源（省重點實驗示范園、校）。

（四）人才招聘。對注冊落戶無錫的“530”計劃企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)孵化階段由市人事局下屬的人才中心、人才市場免費提供人才招聘服務。

（五）來錫參加項目洽談會的申報人員，由市政府提供來錫往返交通費用（限經濟艙）和在錫洽談期間食宿費用。

3.創(chuàng)新2.0的簡介

創(chuàng)新2.0即Innovation 2.0，是面向知識社會的下一代創(chuàng)新。技術的進步、社會的發(fā)展，推動了科技創(chuàng)新模式的嬗變。傳統(tǒng)的以技術發(fā)展為導向、科研人員為主體、實驗室為載體的科技創(chuàng)新活動正轉向以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點的用戶參與的創(chuàng)新2.0模式。創(chuàng)新2.0并非是從WEB2.0引申而來的，而是知識社會環(huán)境下全球對Living Lab、Fab Lab、AIP等創(chuàng)新模式探索的結果。WEB2.0則是創(chuàng)新2.0在互聯(lián)網(wǎng)領域的典型體現(xiàn)，是要讓所有的人都來參加，全民織網(wǎng)，使用軟件、機器的力量使這些信息更容易被需要的人找到和瀏覽。如果說WEB1.0是以數(shù)據(jù)為核心的網(wǎng)，WEB2.0是以人為出發(fā)點的互聯(lián)網(wǎng)。創(chuàng)新2.0也是讓所有人都參加創(chuàng)新，利用各種技術手段，讓知識和創(chuàng)新共享和擴散。如果說創(chuàng)新 1.0是以技術為出發(fā)點，創(chuàng)新2.0就是以人為出發(fā)點，以人為本的創(chuàng)新，以應用為本的創(chuàng)新，可以參照《復雜性科學視野下的科技創(chuàng)新》的論述來理解創(chuàng)新2.0的定義，創(chuàng)新2.0也就是“以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點的用戶參與的創(chuàng)新”。

信息通訊技術的融合和發(fā)展催生了信息社會、知識社會形態(tài)，推動了科技創(chuàng)新模式的嬗變，創(chuàng)新2.0正逐步浮出水面引起科學界和社會的關注。普通公眾不再僅僅是科技創(chuàng)新的被動接收，而可以在知識社會條件下扮演創(chuàng)新主角，直接參與創(chuàng)新進程。國內外關于創(chuàng)新2.0的關注和研究正在逐漸興起，隨著對面向未來的、以用戶為中心、以人為本的創(chuàng)新2.0模式研究的深入也將給我們科技創(chuàng)新模式的發(fā)展帶來新的視野和動力，同時也推動了體驗經濟、知識經濟的發(fā)展。

如果說創(chuàng)新 1.0是以技術為出發(fā)點，創(chuàng)新2.0就是以人為出發(fā)點，特別關注用戶創(chuàng)新，是以人為本的創(chuàng)新，以應用為本的創(chuàng)新，《復雜性科學視野下的科技創(chuàng)新》一文認為創(chuàng)新2.0是“以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點的用戶參與的創(chuàng)新”。 正如《創(chuàng)新2.0：知識社會環(huán)境下的創(chuàng)新民主化》一文在對知識社會環(huán)境下Living Lab、Fab Lab、AIP三種創(chuàng)新2.0模式對比分析基礎上所指出的，創(chuàng)新2.0不僅是以復雜性科學視角對ICT融合背景下科技創(chuàng)新的重新審視，是一種適應知識社會的，以用戶為中心、以社會實踐為舞臺、以大眾創(chuàng)新、共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點的用戶參與的創(chuàng)新形態(tài)；從更宏觀的視角看待，它更是知識社會條件下的創(chuàng)新民主化展現(xiàn) 。

4.誰了解江蘇的具體狀況

建湖縣 [概況] 2006年，全縣完成地區(qū)生產總值118.73億元，比上年增長14.8%。

其中一產22.83億元，二產55.27億元，三產40.63億元，分別增長7.7%、17.5%和14.8%。 [工業(yè)經濟] 全縣定報工業(yè)實現(xiàn)增加值38.47億元，增長22.5%，主營業(yè)務收入140億元，增長28.4%，利稅總額11.3億元，增長30%，其中利潤5.3億元，增長34%，均超額完成年度計劃。

工業(yè)對財政貢獻份額超過70%。規(guī)模企業(yè)支撐作用明顯。

全縣銷售超億元企業(yè)達20家，克勝、美昌、特達管件、東華紡織、九龍閥門、特達鉆采等企業(yè)入庫稅金超千萬元。產業(yè)集群效應更加凸現(xiàn)。

皮鞋、石油機械、綠色照明等特色產業(yè)新建項目116個，初步形成了分工協(xié)作的鏈狀格局。石油機械產業(yè)實入庫稅金超億元，列全縣各行業(yè)之首；綠色照明產業(yè)實入庫稅金增幅達51.1%，成為全縣發(fā)展最快的行業(yè)。

私營個體經濟發(fā)展迅速。新辦私營企業(yè)598家，新增個體工商戶3817戶，新增注冊資本3.65億元，新增從業(yè)人員7620人。

建筑業(yè)市場份額擴大。完成建筑業(yè)增加值6.6億元，增長14%。

[農業(yè)和農村經濟] 完成農業(yè)總產值（現(xiàn)價）46.9億元，增長9.7%；實現(xiàn)糧食總產65.5 萬噸，增長10.5%，為近幾年收成最好的年份。棉花、油料生產也取得較好的收成。

農業(yè)產業(yè)化水平進一步提高。新辦龍頭企業(yè)10家，新增市級龍頭企業(yè)5家。

新增農村專業(yè)合作組織33個、農民經紀人8700人。6 個無公害生產基地通過省級認定，新創(chuàng)建農產品品牌6個。

農村勞動力轉移步伐加快。新轉移農村勞動力15112人，新增勞務輸出11839人，勞務收入對農民收入增長的貢獻率達15%以上。

完成水利總土方740萬方，疏浚河道441萬方。新增各類大中型機械563臺，綜合機械化水平達78.5%。

[服務業(yè)] 服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高。實現(xiàn)社會消費品零售總額37.74億元，增長15.6%。

服務業(yè)實入庫稅收2.48 億元，增長29.1%。服務業(yè)項目建設全面推進。

新建、續(xù)建500萬元以上項目98個，其中超億元項目5個，總投資14.45億元，增長38%?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。

江蘇里下河物流中心建設進程加快，并被列為省“十一五”服務業(yè)重大項目。時代超市、潤嘉大酒店、永林國際大酒店等大型服務業(yè)企業(yè)投入運營。

房地產、金融、保險、郵政、電信等重點產業(yè)取得新進展。 [財政金融] 實現(xiàn)財政總收入10.68億元，其中地方一般預算收入4.66億元，分別增長22.3%和21.6%，完成年度計劃的104.7%和110.8%。

財政支出控制在年初預算之內，收支保持基本平衡。財政收入占GDP比重達9%，比上年提高0.2個百分點。

金融平穩(wěn)運行。全縣金融機構年末各項存款余額90.07億元，比年初凈增10.19億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄68.7億元，比年初凈增6.56億元；各項貸款余額55.02億元，比年初凈增8.15億元。

[固定資產和城市基礎設施建設] 完成全社會固定資產投資58.2億元，增長22.8%，其中技術改造43億元，增長31.5%，基本建設投資15.2億元，增長3.4%。新上超千萬元項目163個，其中超5000萬元項目25個，超億元項目6個。

近湖、開發(fā)區(qū)、建陽、恒濟、鐘莊、高作、慶豐等鎮(zhèn)新開工超千萬元項目10個以上。森達生物工程、克勝啶蟲隆原藥、劍牌化學工業(yè)城等億元項目竣工投產，光達照明、金世邦粉末冶金等重點項目先后開工建設。

城市和基礎設施建設加快。建設路、太平路、湖中南路延伸工程順利完工，鹽淮高速接線工程等重點項目正在加緊建設。

縣城“六縱六橫”主次干道全面貫通，綠化、亮化、美化建設取得新的進展。城市化率達38.8%。

[社會事業(yè)] 加快實施科教興縣戰(zhàn)略。組織申報市以上各類科技計劃項目41項，其中國家火炬計劃項目2項、國家星火計劃項目4項。

重大科技成果轉化項目申報實現(xiàn)零的突破，克勝“新一代IPP系列新煙堿類殺蟲劑技術”列為省重大科技成果轉化項目。申請專利240件，增長50%。

教育教學質量穩(wěn)步提高。普通高考本科達線1308人。

縣實驗初中中考高分段考生列全市學校之首?？h二實小成為國家級寫字特色實驗學校。

縣少體校女子足球隊參加省“達能少年國際杯”中國賽區(qū)總決賽，榮獲季軍。職業(yè)教育服務地方經濟功能明顯增強，組織上崗、轉崗、再就業(yè)培訓2.5萬人次，縣技校成為“國家重點技工學?！?。

社會保障體系進一步完善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)有序開展，全縣新增就業(yè)14386人，3219名困難下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率達100%。年末登記失業(yè)率3.34%。

新型農村合作醫(yī)療運行良好，參合率達90%。社區(qū)衛(wèi)生服務加快推進，被列為全省農村社區(qū)衛(wèi)生服務試點縣。

縣人民醫(yī)院積極創(chuàng)建基本現(xiàn)代化醫(yī)院，近3萬平方米的綜合病房樓正在施工建設。群眾性文化體育活動更加活躍。

大力實施文化“三送”工程，群眾性文體活動蓬勃開展。地方傳統(tǒng)特色文化得到進一步弘揚，成功舉辦建湖淮劇藝術周活動。

人口、環(huán)保等工作得到進一步加強。人口增長得到有效控制，人口自然增長率為1.97‰，計劃生育率達98.92%。

環(huán)境保護、民政福利、婦女兒童事業(yè)得到高度重視，縣婦聯(lián)受到全國婦聯(lián)表彰。 阜寧縣 阜寧位于蘇北平原中北部，縣域面積1439平方公里，人口106萬，轄20個鎮(zhèn)和1個省級經濟開發(fā)。