促進(jìn)和保持從事所有職業(yè)活動(dòng)的工人在身體上、精神上以及社會(huì )活動(dòng)中最高度的幸福;預防由于工作條件而使工人失去健康;在工作中保護工人免受對健康有害因素的傷害;安排并維護工人在其生理和精神心理上都能夠適應的環(huán)境中工作;總而言之,就是工作適應工人,工人適應他們或她們從事的工作。
一、促進(jìn)高水平的職業(yè)安全衛生是全社會(huì )的責任,社會(huì )所有成員必須通過(guò)確保將職業(yè)安全衛生納入國家議程的優(yōu)先事項,以及通過(guò)建立和維護國家預防安全衛生文化的方式為實(shí)現這一目標做出貢獻。
二、國家預防安全衛生文化,是指享有安全衛生的工作環(huán)境的權利受到各層面尊重的文化,政府、雇主和工人通過(guò)一個(gè)界定權利、責任和義務(wù)的體制積極地參與,以確保安全衛生的工作環(huán)境,且預防原則被列為最優(yōu)先事項。
三、職業(yè)安全衛生的不斷改善,應以系統的職業(yè)安全衛生管理方式予以推動(dòng),包括根據1981 年國際勞工組織《職業(yè)安全與衛生公約》(第155 號公約)第二章的原則制定國家政策。
四、各政府應該
? 作為優(yōu)先事項,考慮批準2006年的國際勞工組織《職業(yè)安全與衛生公約促進(jìn)框架》(第187號公約)以及其它有關(guān)的國際勞工組織職業(yè)安全與衛生公約,并確保執行其規定,以作為一種手段系統性地改善國家在職業(yè)安全衛生方面的績(jì)效。
? 確保采取持續的行動(dòng)以建立和加強國家預防安全衛生的文化。
? 確保通過(guò)一個(gè)妥當適度的安全衛生標準實(shí)施體制,包括一個(gè)強大和有效的勞動(dòng)監察體制,保護工人的職業(yè)安全與衛生。
五、雇主應確保
? 將預防工作作為其活動(dòng)的不可分割的一部分,因為職業(yè)安全衛生的高標準與良好的業(yè)務(wù)績(jì)效相輔相成。
? 以有效的方法建立職業(yè)安全衛生管理制度,以便改善工作場(chǎng)所的安全衛生。
? 就有關(guān)工作場(chǎng)所安全衛生所采取的所有措施咨詢(xún)工人及其代表的意見(jiàn),為他們提供培訓,向他們通報情況并讓他們積極參與。
六、申明工人享有安全衛生的工作環(huán)境的權利,工人應該就安全衛生事宜接受咨詢(xún),并應該:
? 遵循包括有關(guān)個(gè)人防護裝備如何使用在內的安全衛生指南和程序,
? 參加有關(guān)安全衛生的培訓和提高意識的活動(dòng),
? 在有關(guān)其安全衛生的各項措施方面與其雇主合作。
2000年1月9日,國家出入境檢驗檢疫局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認證工作的通知》“國檢認[2000]7號”,要求各直屬檢驗檢疫局、各認證機構為促進(jìn)我國外向型企業(yè)建立現代企業(yè)制度,提高企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競爭能力,開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認證工作。
一、職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景 英國Health and safety Executive的研究報告顯示,工廠(chǎng)傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失,約占英國企業(yè)獲利的5-10%。各國對職業(yè)安全衛生方面的法令規定日趨嚴格,日益強調人員安全的保護,有關(guān)的配合措施相繼展開(kāi),各相關(guān)方對工作場(chǎng)所及工作條件的要求提升。
對企業(yè)而言,職業(yè)安全衛生是應盡的社會(huì )道義和法律責任。各類(lèi)企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對其員工所造成的各種危害風(fēng)險,并考慮將對職工安全衛生的管理納入企業(yè)日常的管理活動(dòng)中。
基于以上因素,英國標準化組織在全球率先制定職業(yè)健康安全管理體系指南(BS8800:1996),許多企業(yè)將該指南作為綱要來(lái)建立職業(yè)健康安全管理體系。 1999國際上13家知名認證組織聯(lián)合制定發(fā)布了《OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系規范》 二、職業(yè)健康安全管理體系模式 三、職業(yè)健康安全管理體系控制范圍常規和非常規活動(dòng)所有接近工作場(chǎng)所的人員(包括分承包方和參觀(guān)者)的活動(dòng)工作場(chǎng)所的設施,無(wú)論是組織提供還是他人提供的 四、職業(yè)健康安全管理體系一般涉及管理內容包括 消防管理 生產(chǎn)設備管理 勞防用品管理 機動(dòng)車(chē)管理 辦公條件管理 保健管理 五、職業(yè)健康安全管理體系的工作要點(diǎn) 通過(guò)自我評估了解職業(yè)健康安全損失與風(fēng)險。
針對重要職業(yè)健康安全損失與風(fēng)險制定管理規定與改進(jìn)計劃。 執行職業(yè)健康安全管理規定與計劃。
評估職業(yè)健康安全規定與計劃。 持續改進(jìn)職業(yè)健康安全表現,承諾符合法令規章及其它相關(guān)要求。
想到的要說(shuō)到,說(shuō)到的要做到,做到的要有證據。六、職業(yè)健康安全管理體系導入與推廣步驟 七、建立職業(yè)健康安全管理體系對企業(yè)的益處 提升公司的企業(yè)形象。
增強公司的凝聚力。 減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)健康安全風(fēng)險,達到企業(yè)永續經(jīng)營(yíng)。
完善內部管理。 避免職業(yè)健康安全問(wèn)題所造成的直接/間接損失。
善盡企業(yè)的國際/社會(huì )責任。 適應國際貿易的新潮流。
八、二十一世紀的管理趨勢 質(zhì)量管理體系:ISO9000:1994 環(huán)境管理體系:ISO14000:1996 職業(yè)健康安全管理體系:OHSAS18001:1999 質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系既有個(gè)性又有共性,二十一世紀的管理 趨勢是將這三個(gè)管理體系同時(shí)運用在企業(yè)的日常管理中,使顧客滿(mǎn)意、社會(huì )滿(mǎn)意、員工滿(mǎn)意。
職業(yè)健康安全教育的基本內容主要有思想教育、職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育和典型事故教育。
(1)思想教育思想教育包括思想認識教育和勞動(dòng)紀律教育。1)思想認識教育主要是通過(guò)職業(yè)健康安全政策、法規方面的教育,提高各級領(lǐng)導和廣大職工的政策水平,正確理解職業(yè)健康安全方針,嚴肅認真地執行職業(yè)健康安全法規,做到不違章指揮,不違章作業(yè)。
2)勞動(dòng)紀律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動(dòng)紀律對實(shí)現安全生產(chǎn)的重要性,提高遵守勞動(dòng)紀律的自覺(jué)性,保障安全生產(chǎn)。(2)職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、基本職業(yè)健康安全技術(shù)知識和專(zhuān)業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識。
1)生產(chǎn)技術(shù)知識是指企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結構性能,所使用的各種機具設備的性能和知識,以及裝配、包裝、運輸、檢驗等知識。2)基本職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指企業(yè)內特別危險的設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項;有關(guān)電器設備的基本安全知識;有毒、有害的作業(yè)防護;一般消防規則;個(gè)人防護用品的正確使用,以及傷亡事故的報告辦法等。
3)專(zhuān)業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指某一特殊工種的職工必須具備的專(zhuān)業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識,包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動(dòng)車(chē)輛駕駛等專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)及工業(yè)衛生技術(shù)知識。(3)典型事故教育典型事故教育是結合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓進(jìn)行教育,通過(guò)典型事故教育可以使各級領(lǐng)導 和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國家財產(chǎn)造成的損失,提高安全意識,從事故中吸取教訓,防止類(lèi)似事故發(fā)生。
專(zhuān)家答復 對勞動(dòng)者職業(yè)安全健康的基本服務(wù)是建立在職業(yè)安全健康權基礎之上的。
職業(yè)安全健康權,是勞動(dòng)者依法所享有的在勞動(dòng)的過(guò)程中不受職場(chǎng)危險因素侵害的權利。從國際勞工公約和建議書(shū)的規定來(lái)看,則是指包括“工作的物質(zhì)要求與進(jìn)行或監督工作的人員之間的關(guān)系,以及機器、設備、工作時(shí)間、工作組織和工作過(guò)程對工人身心能力的適應”的“主要行為領(lǐng)域”所產(chǎn)生的安全健康問(wèn)題。
并特別指出:“與工作有關(guān)的‘健康’一詞,不僅指沒(méi)有疾病或并非體弱,也包括與工作安全和衛生直接有關(guān)的影響健康的身心因素。” 我國關(guān)于勞動(dòng)者職業(yè)安全健康方面的立法,從上世紀50年代起,先后制定并實(shí)施了《礦山安全法》《工會(huì )法》《勞動(dòng)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》等一系列重要法律,同時(shí)國務(wù)院及其勞動(dòng)行政主管部門(mén)以及各地方政府還頒布了大量行政法規與規章,具體規定了勞動(dòng)安全權利保護的內容和實(shí)施程序,已基本形成了一個(gè)包括憲法在內的多層次立法相結合的法律體系。
此外,國家還先后制定了100多項勞動(dòng)安全健康國家標準。 對勞動(dòng)者職業(yè)安全健康的基本服務(wù),特別是職業(yè)衛生,主要體現在以下法律法規之中: 《勞動(dòng)法》明確規定,“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動(dòng)報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動(dòng)安全衛生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會(huì )保險和福利的權利、提請勞動(dòng)爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動(dòng)權利。”
其中,勞動(dòng)安全衛生保護,是保護勞動(dòng)者的生命安全和身體健康,是對享受勞動(dòng)權利的主體切身利益最直接的保護。 《勞動(dòng)法》第五十二條規定:“用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛生制度,嚴格執行國家職業(yè)安全衛生規程和標準,對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛生教育,防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故,減少職業(yè)危害。”
根據本條款的規定,職業(yè)安全衛生制度包括以下幾項內容:用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛生制度;用人單位必須執行國家職業(yè)安全衛生規程和標準;用人單位必須對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛生教育。第五十三條規定:“職業(yè)安全衛生設施必須符合國家規定的標準。
新建、改建、擴建工程的職業(yè)安全衛生設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。”(“職業(yè)安全衛生設施”是指安全技術(shù)方面的設施、勞動(dòng)衛生方面的設施、生產(chǎn)性輔助設施。
如女工衛生室、更衣室、飲水設施等)。第五十四條規定:“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規定的職業(yè)安全衛生條件和必要的勞動(dòng)防護用品。
對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應當定期進(jìn)行健康檢查。”(“國家規定”指:《工廠(chǎng)安全衛生規程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規程》、《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》等)。
第五十六條規定:“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴格遵守安全操作規程。勞動(dòng)者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè),有權拒絕執行;對危害生命安全和身體健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告。”
《職業(yè)病防治法》賦予勞動(dòng)者8項權利: 知情權:產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應當在醒目位置設置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規章制度、操作規程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測結果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應當在其醒目位置,設置警示標識和中文警示說(shuō)明。
向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備、化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的,應當提供中文說(shuō)明書(shū),并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說(shuō)明。用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同)時(shí),應當將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實(shí)告知勞動(dòng)者,并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明,不得隱瞞或者欺騙。
對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應當組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果如實(shí)告知勞動(dòng)者。勞動(dòng)者有權了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施。
培訓權:用人單位應當對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛生培訓,普及職業(yè)衛生知識,督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規、規章和操作規程,指導勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護設備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品。勞動(dòng)者應當學(xué)習和掌握相關(guān)的知識,遵守相關(guān)的法律、法規、規章和操作規程,正確使用、維護職業(yè)病防護設備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品。
勞動(dòng)者有權獲得職業(yè)衛生教育、培訓。 拒絕冒險權:勞動(dòng)者有權拒絕在沒(méi)有職業(yè)病防護措施下從事職業(yè)危害作業(yè),有權拒絕違章指揮和強令的冒險作業(yè)。
用人單位若與勞動(dòng)者設立勞動(dòng)合同時(shí),沒(méi)有將可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果等告知勞動(dòng)者,勞動(dòng)者有權拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè),用人單位不得因此解除或者終止與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。 檢舉、控告權:任何單位和個(gè)人有權對違反職業(yè)病防治法的行為進(jìn)行檢舉和控告。
用人單位若因勞動(dòng)者依法行使檢舉、控告權而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立勞動(dòng)合同的行為是無(wú)效的。 特殊保障權:產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位在工作場(chǎng)所應有配套。
職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標準規定的管理體系一并被稱(chēng)為后工業(yè)劃時(shí)代的管理方法。
OHSMS產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著(zhù)企業(yè)規模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高,對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求。
為了提高自己的社會(huì )形象和控制職業(yè)傷害給企業(yè)帶來(lái)的損失,一些企業(yè)開(kāi)始建立自律性的職業(yè)安全管理制度并逐步形成李比較完善的體系。OHSMS產(chǎn)生的另一個(gè)原因是世界經(jīng)濟化和國際貿易發(fā)展的需要。
WTO的最基本原則是“公平競爭”,其中包含環(huán)境保護和職業(yè)健康安全問(wèn)題。 改革開(kāi)放以來(lái),我國國民經(jīng)濟一直保持著(zhù)高速增長(cháng),但作為社會(huì )發(fā)展重要標志之一的職業(yè)安全健康狀況卻遠遠滯后于經(jīng)濟建設的步伐。
為了盡快提高我國生產(chǎn)安全水平,保障廣大勞動(dòng)人民的根本利益,促進(jìn)貿易發(fā)展,符合WTO規則的要求,國家質(zhì)檢總局2001年參照OHSAS18001和OHSAS18002,制定國家標準GB/T28001。 企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的作用意義在于:為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績(jì)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段;有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規和制度的貫徹執行;使職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強制行為變?yōu)樽詣?dòng)自愿;有助于消除貿易壁壘;會(huì )對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益;將樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì )形象和品質(zhì)。
第一章:職業(yè)安全健康勞動(dòng)衛生管理 一、公司職業(yè)安全健康工作由安全生產(chǎn)直接責任人負責。
日常工作由安全主任協(xié)調落實(shí)。 二、公司每年實(shí)行職業(yè)安全健康年檢制,檢測單位為市職業(yè)安全勞動(dòng)衛生督測所或有資質(zhì)的勞動(dòng)職業(yè)衛生檢測站。
三、新建、擴建、改建和引進(jìn)工程項目,其勞動(dòng)職業(yè)衛生防護設施與主體工程同時(shí)設計,同時(shí)施工,同時(shí)驗收投入使用。工程勞動(dòng)職業(yè)衛生部份的設計審查和竣工驗收需經(jīng)衛生職業(yè)部門(mén)簽字同意、才能審查、驗收。
四、建立健全有毒有害崗位職業(yè)安全健康、勞動(dòng)衛生責任制。建立檢查制度,定期分析生產(chǎn)環(huán)境提出改善措施。
五、及時(shí)采取防塵措施,盡量避免粉塵污染,減少員工接塵的時(shí)間,定期對接觸有害因素的員工進(jìn)行體檢。 六、發(fā)生急性中毒事件時(shí),要及時(shí)進(jìn)行處理并向職業(yè)安全健康勞動(dòng)衛生部門(mén)和市(區)安監部門(mén)、市(區)建設部門(mén)報告。
七、制訂職業(yè)安全健康衛生和職業(yè)病防治報告制度,并要求嚴格執行。 八、如發(fā)生職業(yè)病者,依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規定要求,對職業(yè)病者進(jìn)行治療;依據治療部門(mén)所開(kāi)具的醫療證明,對需要療養或調離原工作崗位的,視病情輕重予以處理。
九、嚴格執行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國家、廣東省規定的職業(yè)健康衛生安全的有關(guān)法律、法規。宣傳貫徹執行勞動(dòng)保護、職業(yè)衛生健康的方針、政策。
第二章:職業(yè)安全健康勞動(dòng)衛生防護 一、有毒有害產(chǎn)生場(chǎng)所應設有職業(yè)安全健康衛生防護裝置。由生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的可能影響勞動(dòng)者健康安全的有害的化學(xué)、物理、生物因素以及其他職業(yè)危害有害因素。
、如工作場(chǎng)地降溫,工作間密封防塵噪聲防護等。 二、防護設備、防護措施應和生產(chǎn)設備同步進(jìn)行。
三、防護設施裝置完好率在95%以上。 四、每年接受市職業(yè)安全健康、安全勞動(dòng)衛生督測所的檢測或有資質(zhì)的勞動(dòng)衛生檢測站檢測,并建立職業(yè)健康衛生檔案。
五、檢測結果必須在國家允許標準規定值的范圍內,并在檢測點(diǎn)設置標志牌。 六、建立勞保用品發(fā)放、使用制度;以及職業(yè)安全健康、勞動(dòng)衛生知識的培訓教育制度。
定期對員工進(jìn)行教育。 第三章生產(chǎn)職業(yè)安全健康勞動(dòng)衛生監測 一、生產(chǎn)場(chǎng)所有毒有害因素的濃度、勞動(dòng)過(guò)程中的有毒有害因素、一般衛生條件和衛生技術(shù)不良有關(guān)的有毒有害因素應符合國家職業(yè)安全衛生健康標準。
二、有毒有害作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行監控,其監控率不少于95%,工作時(shí)間或工作次數,監控在正常的工作范圍內。 三、粉塵或物理因素監控合格率應有90%以上。
四、粉塵作業(yè)崗位按國家標準程度進(jìn)行分級,不允許存在二級危害,更不能有三級、四級危害因素的存在。 五、如發(fā)現有毒、有害因素超標,應及時(shí)進(jìn)行治理整頓,降低有毒有害因素的濃度,使之符合國家允許的標準以下。
六、電焊作業(yè)中產(chǎn)生電焊弧光,在電焊作業(yè)和氣焊作業(yè)中,必須使用特制的防護眼鏡片的面罩,并且穿好工作服、戴好防護手套和高溫工作鞋等。 七、噪聲作業(yè)崗位按國家標準進(jìn)行監控,消除和減弱生產(chǎn)中噪聲源,控制噪聲的傳播,加強個(gè)人的防護,使之符合國家允許的標準以下。
第四章:職業(yè)危害培訓教育 新員工上崗前要進(jìn)行職業(yè)安全健康衛生培訓教育,在崗期間要定期組織員工進(jìn)行職業(yè)安全健康衛生培訓教育。 一、培訓教育內容: ⑴學(xué)習和掌握相關(guān)的職業(yè)安全健康衛生知識。
⑵遵守職業(yè)病防治法律、法規、規章和操作規程。 ⑶正確使用和維護職業(yè)病防護設備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品。
⑷發(fā)現職業(yè)病危害事故隱患及時(shí)報告。 第五章:?jiǎn)T工健康監護 一、員工進(jìn)公司(廠(chǎng))工作前要進(jìn)行就業(yè)前體檢,體檢合格才能進(jìn)入公司(企業(yè))工作。
對在有毒有害作業(yè)崗位工作的員工每年進(jìn)行一次體檢,無(wú)毒害作業(yè)崗位和辦公室后勤人員每二年進(jìn)行一次體檢,并建立員工職業(yè)安全健康檔案。 二、一年一次者,體檢率應在90%以上,兩年一次者的體檢率應在85%以上。
三、規定組織職業(yè)病者,可疑職業(yè)病者進(jìn)行復查、治療或安排其到恰當的工作崗位工作。 四、在職業(yè)性體檢中,發(fā)現職業(yè)性重監護人員,須及時(shí)到專(zhuān)科醫院就疹。
五、在每年的五月份到十月份制訂防暑降溫措施,發(fā)放清涼飲料費。食堂增加涼茶、湯水供應。
六、公司安技部門(mén)制訂職業(yè)防治技術(shù)措施,防止各類(lèi)衛生事故的發(fā)生。
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