農作物轉基因知識與安全管理(農業(yè)轉基因生物加工安全管理規章制度)
1.農業(yè)轉基因生物加工安全管理規章制度
給你一份轉基因生物加工審批管理辦法，可以用來(lái)參考：農業(yè)轉基因生物加工審批工作培訓材料農業(yè)轉基因生物加工資質(zhì)申請材料的填寫(xiě)及行政審查要點(diǎn)山東省農業(yè)廳科教處二○○六年八月農業(yè)轉基因生物加工資質(zhì)申請材料的填寫(xiě)要求及行政審查要點(diǎn)一、農業(yè)部《加工審批辦法》執行中的關(guān)鍵問(wèn)題（一）加工審批的范圍。
根據農業(yè)部《加工辦法》第二條的規定，目前屬于審批范圍的農業(yè)轉基因生物加工活動(dòng)應當包括利用進(jìn)口大豆、玉米、油菜籽作原料所進(jìn)行的榨油、飼料加工活動(dòng)和利用國內生產(chǎn)的轉基因生物（主要是轉基因抗蟲(chóng)棉）作原料進(jìn)行的軋花、榨油加工活動(dòng)。鑒于轉基因抗蟲(chóng)棉在我國已經(jīng)進(jìn)入大面積商業(yè)化生產(chǎn)階段，故農業(yè)轉基因生物加工審批采取分步實(shí)施的辦法，先對利用進(jìn)口轉基因生物作原料的加工活動(dòng)進(jìn)行審批，近期暫不實(shí)施對轉基因抗蟲(chóng)棉的加工審批。
（二）《加工許可證》的發(fā)放。加工企業(yè)一址一證。
對擁有多個(gè)分公司的加工企業(yè)，應針對加工地址發(fā)放《加工許可證》，跨省的分公司到屬地省級農業(yè)行政主管部門(mén)申請辦理。首次申請時(shí)，同一個(gè)企業(yè)所有種類(lèi)的加工原料或同一種原料涉及不同的貿易商和不同的產(chǎn)地，只需申請辦理一個(gè)《加工許可證》即可。
若首次領(lǐng)取的《加工許可證》尚未到期，而企業(yè)因更換名稱(chēng)需要重新?lián)Q發(fā)許可證時(shí)，可以簡(jiǎn)化申報材料和審批手續，按附表1所列內容填寫(xiě)許可證換發(fā)申請表。（三）專(zhuān)家小組現場(chǎng)考察。
由省級農業(yè)行政主管部門(mén)根據需要決定專(zhuān)家小組現場(chǎng)考察的有關(guān)事宜。1.酌情決定是否進(jìn)行專(zhuān)家現場(chǎng)考察。
在企業(yè)首次申請《加工許可證》或者在改變加工地址、設立分廠(chǎng)重新申請時(shí)，應當進(jìn)行專(zhuān)家小組現場(chǎng)考察。但在許可證有效期內，企業(yè)因更換名稱(chēng)或改變加工轉基因生物原料需要換發(fā)或再次申請許可證時(shí)，可以酌情決定是否進(jìn)行現場(chǎng)考察，其中對硬件條件基本沒(méi)變且管理制度落實(shí)情況好的企業(yè)，可以不再組織考察。
2.專(zhuān)家小組的組成。對每一份申請，其專(zhuān)家考察小組由省級農業(yè)行政主管部門(mén)根據加工產(chǎn)品所屬類(lèi)別，從省直以及加工企業(yè)所在市縣有關(guān)單位選定3名以上權威性較強的專(zhuān)家組成，并授權其中一名專(zhuān)家為考察組長(cháng)，全權負責考察工作。
3.現場(chǎng)考察的內容。考察企業(yè)的生產(chǎn)條件、倉儲設施、加工廢棄物的滅活處理設備、原料加工轉換污染處理控制措施等是否符合轉基因生物安全控制的要求，核查安全管理制度的執行記錄。
考察結束后，應當向省農業(yè)廳轉基因管理辦公室提交考察報告，考察組長(cháng)在《申請表》上簽署意見(jiàn)。4.考察時(shí)限。
專(zhuān)家小組在接受任務(wù)后一個(gè)月內完成考察工作，其考察時(shí)限不包括在20天行政審查時(shí)間內。（四）對轉基因生物與非轉基因生物原料加工轉換污染處理控制措施有效性的認定。
企業(yè)采取裝備兩條生產(chǎn)線(xiàn)，或者只有一條生產(chǎn)線(xiàn)但具備可行的污染處理控制措施且現場(chǎng)檢查其措施落實(shí)情況到位，都可認定該企業(yè)轉基因生物原料和非轉基因生物原料加工轉換污染處理控制措施符合安全控制的要求。（五）重新申請辦理和申請換發(fā)《加工許可證》的規定。
1.《加工許可證》有效期為三年。期滿(mǎn)后繼續從事加工的，持證單位和個(gè)人應當在期滿(mǎn)前六個(gè)月，重新申請辦理《加工許可證》；2.超出原《加工許可證》規定的加工范圍的、改變加工地址的（包括異地加工和設立分廠(chǎng)），應當重新申請辦理《加工許可證》；3.從事農業(yè)轉基因生物加工的單位和個(gè)人變更名稱(chēng)的，應當申請換發(fā)《加工許可證》。
二、加工資質(zhì)審查的要點(diǎn)（一）申報材料審查的要點(diǎn)1.申報材料的齊全性和真實(shí)可靠性；2.企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)是否滿(mǎn)足工作需要，每位安全管理小組成員的崗位職責與企業(yè)《應急預案》中的相應內容是否一致；3.查看農業(yè)轉基因生物產(chǎn)品標識樣本，對照《申請表》所列產(chǎn)品名稱(chēng)審查是否都已辦理標識審查認可手續；4.轉基因生物安全管理規章制度的可行性和落實(shí)情況。從以下幾個(gè)方面審查：（1）崗位責任制度的內容。
審查原料采購、運輸、儲藏、加工（包括轉基因生物與非轉基因生物原料加工轉換污染處理控制措施）、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節的安全管理制度是否能夠保證具有活性的轉基因生物原料不流入環(huán)境，是否在一旦發(fā)生擴散等突發(fā)事件時(shí)能夠做到可追溯。（2）原料采購、運輸、貯藏、加工、銷(xiāo)售管理記錄的檔案是否齊全。
（3）《企業(yè)農業(yè)轉基因生物擴散突發(fā)事件應急預案》應體現“預防為主”的原則，明確原料采購、運輸、儲存、加工和廢棄物處理環(huán)節的安全控制措施，明確企業(yè)應對轉基因生物擴散等突發(fā)事件時(shí)的應急組織機構與各崗位的職責，明確應急報告、應急處理的具體規定。（4）查看培訓記錄，了解企業(yè)對職工開(kāi)展農業(yè)轉基因生物安全法規和加工安全知識的培訓是否具有針對性，關(guān)鍵崗位的人員是否參加了培訓。
（二）專(zhuān)家小組現場(chǎng)考察的要點(diǎn)1.生產(chǎn)條件、倉儲設施、加工廢棄物的滅活處理設備是否符合安全控制要求，是否能夠保證具有活性的轉基因生物不流失到環(huán)境中去。2.轉基因生物與非轉基因生物原料加工轉換污染處理控制措施是否符合安全控制要求。
3.核查關(guān)鍵環(huán)節安全管理制度的執行情況，比如：查看原料采購發(fā)運及接受情況記錄、運輸人員與倉儲保管員在原料進(jìn)倉的交接。
2.農業(yè)轉基因生物加工安全管理規章制度
給你一份轉基因生物加工審批管理辦法，可以用來(lái)參考：農業(yè)轉基因生物加工審批工作培訓材料農業(yè)轉基因生物加工資質(zhì)申請材料的填寫(xiě)及行政審查要點(diǎn)山東省農業(yè)廳科教處二○○六年八月農業(yè)轉基因生物加工資質(zhì)申請材料的填寫(xiě)要求及行政審查要點(diǎn)一、農業(yè)部《加工審批辦法》執行中的關(guān)鍵問(wèn)題（一）加工審批的范圍。
根據農業(yè)部《加工辦法》第二條的規定，目前屬于審批范圍的農業(yè)轉基因生物加工活動(dòng)應當包括利用進(jìn)口大豆、玉米、油菜籽作原料所進(jìn)行的榨油、飼料加工活動(dòng)和利用國內生產(chǎn)的轉基因生物（主要是轉基因抗蟲(chóng)棉）作原料進(jìn)行的軋花、榨油加工活動(dòng)。鑒于轉基因抗蟲(chóng)棉在我國已經(jīng)進(jìn)入大面積商業(yè)化生產(chǎn)階段，故農業(yè)轉基因生物加工審批采取分步實(shí)施的辦法，先對利用進(jìn)口轉基因生物作原料的加工活動(dòng)進(jìn)行審批，近期暫不實(shí)施對轉基因抗蟲(chóng)棉的加工審批。
（二）《加工許可證》的發(fā)放。加工企業(yè)一址一證。
對擁有多個(gè)分公司的加工企業(yè)，應針對加工地址發(fā)放《加工許可證》，跨省的分公司到屬地省級農業(yè)行政主管部門(mén)申請辦理。首次申請時(shí)，同一個(gè)企業(yè)所有種類(lèi)的加工原料或同一種原料涉及不同的貿易商和不同的產(chǎn)地，只需申請辦理一個(gè)《加工許可證》即可。
若首次領(lǐng)取的《加工許可證》尚未到期，而企業(yè)因更換名稱(chēng)需要重新?lián)Q發(fā)許可證時(shí)，可以簡(jiǎn)化申報材料和審批手續，按附表1所列內容填寫(xiě)許可證換發(fā)申請表。（三）專(zhuān)家小組現場(chǎng)考察。
由省級農業(yè)行政主管部門(mén)根據需要決定專(zhuān)家小組現場(chǎng)考察的有關(guān)事宜。1.酌情決定是否進(jìn)行專(zhuān)家現場(chǎng)考察。
在企業(yè)首次申請《加工許可證》或者在改變加工地址、設立分廠(chǎng)重新申請時(shí)，應當進(jìn)行專(zhuān)家小組現場(chǎng)考察。但在許可證有效期內，企業(yè)因更換名稱(chēng)或改變加工轉基因生物原料需要換發(fā)或再次申請許可證時(shí)，可以酌情決定是否進(jìn)行現場(chǎng)考察，其中對硬件條件基本沒(méi)變且管理制度落實(shí)情況好的企業(yè)，可以不再組織考察。
2.專(zhuān)家小組的組成。對每一份申請，其專(zhuān)家考察小組由省級農業(yè)行政主管部門(mén)根據加工產(chǎn)品所屬類(lèi)別，從省直以及加工企業(yè)所在市縣有關(guān)單位選定3名以上權威性較強的專(zhuān)家組成，并授權其中一名專(zhuān)家為考察組長(cháng)，全權負責考察工作。
3.現場(chǎng)考察的內容。考察企業(yè)的生產(chǎn)條件、倉儲設施、加工廢棄物的滅活處理設備、原料加工轉換污染處理控制措施等是否符合轉基因生物安全控制的要求，核查安全管理制度的執行記錄。
考察結束后，應當向省農業(yè)廳轉基因管理辦公室提交考察報告，考察組長(cháng)在《申請表》上簽署意見(jiàn)。4.考察時(shí)限。
專(zhuān)家小組在接受任務(wù)后一個(gè)月內完成考察工作，其考察時(shí)限不包括在20天行政審查時(shí)間內。（四）對轉基因生物與非轉基因生物原料加工轉換污染處理控制措施有效性的認定。
企業(yè)采取裝備兩條生產(chǎn)線(xiàn)，或者只有一條生產(chǎn)線(xiàn)但具備可行的污染處理控制措施且現場(chǎng)檢查其措施落實(shí)情況到位，都可認定該企業(yè)轉基因生物原料和非轉基因生物原料加工轉換污染處理控制措施符合安全控制的要求。（五）重新申請辦理和申請換發(fā)《加工許可證》的規定。
1.《加工許可證》有效期為三年。期滿(mǎn)后繼續從事加工的，持證單位和個(gè)人應當在期滿(mǎn)前六個(gè)月，重新申請辦理《加工許可證》；2.超出原《加工許可證》規定的加工范圍的、改變加工地址的（包括異地加工和設立分廠(chǎng)），應當重新申請辦理《加工許可證》；3.從事農業(yè)轉基因生物加工的單位和個(gè)人變更名稱(chēng)的，應當申請換發(fā)《加工許可證》。
二、加工資質(zhì)審查的要點(diǎn)（一）申報材料審查的要點(diǎn)1.申報材料的齊全性和真實(shí)可靠性；2.企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)是否滿(mǎn)足工作需要，每位安全管理小組成員的崗位職責與企業(yè)《應急預案》中的相應內容是否一致；3.查看農業(yè)轉基因生物產(chǎn)品標識樣本，對照《申請表》所列產(chǎn)品名稱(chēng)審查是否都已辦理標識審查認可手續；4.轉基因生物安全管理規章制度的可行性和落實(shí)情況。從以下幾個(gè)方面審查：（1）崗位責任制度的內容。
審查原料采購、運輸、儲藏、加工（包括轉基因生物與非轉基因生物原料加工轉換污染處理控制措施）、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節的安全管理制度是否能夠保證具有活性的轉基因生物原料不流入環(huán)境，是否在一旦發(fā)生擴散等突發(fā)事件時(shí)能夠做到可追溯。（2）原料采購、運輸、貯藏、加工、銷(xiāo)售管理記錄的檔案是否齊全。
（3）《企業(yè)農業(yè)轉基因生物擴散突發(fā)事件應急預案》應體現“預防為主”的原則，明確原料采購、運輸、儲存、加工和廢棄物處理環(huán)節的安全控制措施，明確企業(yè)應對轉基因生物擴散等突發(fā)事件時(shí)的應急組織機構與各崗位的職責，明確應急報告、應急處理的具體規定。（4）查看培訓記錄，了解企業(yè)對職工開(kāi)展農業(yè)轉基因生物安全法規和加工安全知識的培訓是否具有針對性，關(guān)鍵崗位的人員是否參加了培訓。
（二）專(zhuān)家小組現場(chǎng)考察的要點(diǎn)1.生產(chǎn)條件、倉儲設施、加工廢棄物的滅活處理設備是否符合安全控制要求，是否能夠保證具有活性的轉基因生物不流失到環(huán)境中去。2.轉基因生物與非轉基因生物原料加工轉換污染處理控制措施是否符合安全控制要求。
3.核查關(guān)鍵環(huán)節安全管理制度的執行情況，比如：查看原料采購發(fā)運及接受情況記錄、運輸人員與倉儲保管員在原料進(jìn)倉的交接。
3.轉基因作物是否安全關(guān)鍵是看轉的什么基因
1996年，從美國第一批批準的轉基因作物品種推出以后，至今已有15年時(shí)間，目前還未發(fā)現有安全性問(wèn)題。
至今已有29個(gè)國家種植轉基因作物，2009年全球種植面積已達1.34億公頃。從作物種類(lèi)而言，主要是玉米、大豆、棉花、油菜等。
以大豆為例，目前全世界種植的大豆中約3/4的面積是轉基因大豆，美國作為全球大豆的主要生產(chǎn)國，轉基因大豆的面積已達90%左右。轉基因的安全性問(wèn)題主要體現在兩個(gè)方面：一是對人是否安全，這屬于食品安全的范疇；二是對環(huán)境是否安全。
這是兩個(gè)不同的概念。從對轉基因的生物安全性檢測來(lái)講，也需要由不同的部門(mén)開(kāi)展工作。
首先，對已經(jīng)研發(fā)出來(lái)的轉基因作物品種，如新近我國批準的轉基因抗蟲(chóng)水稻、轉植酸酶基因玉米，都要做有關(guān)食品安全方面的各種試驗，測試對人體是否可能有害，是否有過(guò)敏反應，還要看其營(yíng)養成分等方面是否有變化。其次，是看所試驗的特定轉基因作物對環(huán)境生態(tài)的影響，比如轉的抗蟲(chóng)基因除了殺死害蟲(chóng)以外對有益的昆蟲(chóng)有沒(méi)有影響，對生物多樣性是否有影響。
對老百姓來(lái)講，一般會(huì )首先關(guān)注轉基因作物的食品安全性問(wèn)題。我個(gè)人覺(jué)得，截至目前，不少人仍對轉基因作物缺乏基本的了解，一聽(tīng)到抗蟲(chóng)基因、毒蛋白，就開(kāi)始懷疑它是不是對人體有毒。
其實(shí)，抗蟲(chóng)毒蛋白只對部分昆蟲(chóng)有毒，有很強的專(zhuān)一性。就像現在的轉基因棉花、轉基因水稻里的抗蟲(chóng)基因所產(chǎn)生的抗蟲(chóng)毒蛋白，它只對鱗翅目害蟲(chóng)有毒性，這方面已經(jīng)做過(guò)大量的毒理試驗。
這個(gè)抗蟲(chóng)毒蛋白并不是從轉基因作物才開(kāi)始使用的，人類(lèi)知道這個(gè)抗蟲(chóng)蛋白已幾十年了。所謂“BT”，其實(shí)就是一種細菌——蘇云金桿菌的縮寫(xiě)。
科學(xué)家早就發(fā)現這種細菌在其芽孢中生產(chǎn)一種可起到抗蟲(chóng)效果的晶體蛋白，以前人們是通過(guò)發(fā)酵生產(chǎn)把它作為生物防治藥物用于農業(yè)，拿到田間去噴，但其缺點(diǎn)是很不穩定，一下雨很易被雨水沖刷掉訂釘斥固儷改籌爽船鯨而失效。現在，科學(xué)家只是讓植物自己生產(chǎn)這種晶體蛋白殺蟲(chóng)。
我國現在有40%多的污染源來(lái)自農業(yè)，主要是使用了太多的農藥、化肥。我年輕時(shí)曾在棉花地里工作過(guò)。
當時(shí)，每年因農藥使用不當或過(guò)量導致中毒、死亡的情況時(shí)有發(fā)生，因為棉花的病蟲(chóng)害很?chē)乐兀鴩姙⑥r藥都是在最熱的夏天，而且棉花在生長(cháng)過(guò)程中要多次噴灑農藥。種植抗蟲(chóng)轉基因棉花后，不用噴那么多農藥，這其實(shí)也是對環(huán)境的一種保護。
而轉基因的棉花地里也會(huì )播種非轉基因棉花，或在周?chē)N植其他作物，給昆蟲(chóng)提供繁殖后代的機會(huì )，以減少對生物多樣性的影響。一些人認為轉基因植物對生物多樣性不利，也只是通過(guò)一兩個(gè)假設的例子推出來(lái)的結論，并沒(méi)有確實(shí)的科學(xué)研究依據。
現在，人們仍對轉基因的基本科學(xué)知識了解不夠，所以才會(huì )產(chǎn)生種種誤解。這只能通過(guò)更多的科普宣傳，使公眾了解轉基因技術(shù)和轉基因作物是怎么回事。
科學(xué)家應該通過(guò)合適的方式，用公眾明白的語(yǔ)言，增強人們對轉基因作物的了解。
4.根據種子法律法規知識談?wù)勎覈绾芜M(jìn)行農業(yè)轉基因生物的安全管
加強農業(yè)轉基因生物安全管理，是推進(jìn)轉基因技術(shù)研究與應用的重要保障。
我國政府十分重視農業(yè)轉基因生物安全管理工作，堅持立法先行、有法可依、執法保障，已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規、技術(shù)規程和管理體系，依法實(shí)施安全管理取得顯著(zhù)成效。 一是建立健全法律法規。
1996年，農業(yè)部發(fā)布了《農業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》。2001年，國務(wù)院頒布了《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對在中國境內從事的農業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行全程安全管理。
農業(yè)部和質(zhì)檢總局制定了5個(gè)配套規章，發(fā)布了轉基因生物標識目錄，建立了研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等環(huán)節的許可和標識管理制度。 二是加強技術(shù)體系建設。
經(jīng)農業(yè)轉基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì )議成員單位推薦，農業(yè)部組建了農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì )）、全國農業(yè)轉基因生物安全管理標準化技術(shù)委員會(huì )，35個(gè)檢測機構通過(guò)國家計量認證和農業(yè)部審查認可。 大力組織開(kāi)展轉基因生物分子特征、環(huán)境安全和食用安全性研究，不斷提高技術(shù)支撐能力，目前已發(fā)布62項技術(shù)標準，保障了依法管理工作的需要。
三是科學(xué)規范開(kāi)展安全評價(jià)。安委會(huì )按照法規和相關(guān)技術(shù)標準要求，參考國際組織制定的評價(jià)指南，遵循科學(xué)、個(gè)案、熟悉原則，嚴謹規范地開(kāi)展評價(jià)工作。
截至2009年底，批準發(fā)放了轉基因棉花、番茄、矮牽牛、辣椒、番木瓜、水稻、玉米等植物的安全證書(shū)。 四是強化行政監督管理。
各級農業(yè)行政管理部門(mén)切實(shí)加強田間試驗、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品標識等環(huán)節的執法監管，大力開(kāi)展法規培訓和科普宣傳，確保各項活動(dòng)依法有序進(jìn)行。
5.轉基因糧食作物如何關(guān)系到我國的生態(tài)安全與國家安全
轉基因作物對中國糧食安全的警告 轉基因作物強烈危害人體健康，人吃了之后會(huì )引發(fā)免疫系統疾病，長(cháng)期吃更是有害，包括嚴重影響生育能力。
但是猛散毒公司（世界最大的農業(yè)公司猛散毒公司（Monsanto，孟山都）是美國公司，其起家發(fā)展的過(guò)程中以生產(chǎn)各種毒劑為主，包括牛生長(cháng)素，DDT, PCB，落葉劑，強烈除草劑，與美國軍方關(guān)系密切。最近十幾年來(lái)，收購了大量種子公司，搖身一變成為了美國最大的種子公司。
然后結合基因技術(shù)，開(kāi)發(fā)了轉基因的抗除草劑的大豆，玉米，棉花，油菜作物。）從來(lái)不把有關(guān)的信息告知大眾，反而一意隱瞞，串通美國政府，使轉基因作物食品沒(méi)有標識就向大眾出售。
美國最高法院的9名法官之一Clarence Thomas以前就是猛散毒公司法律事務(wù)部的律師。前任美國國防部長(cháng)拉姆斯非爾德就是猛散毒公司下屬一個(gè)子公司的執行長(cháng)。
猛散毒公司的管理人員經(jīng)常去政府就職。 而且猛散毒公司把他們的轉基因作物都注冊了專(zhuān)利，只要是作物中有專(zhuān)利基因，就要交給他們錢(qián)。
甚至他們的轉基因作物花粉污染了別人農場(chǎng)的作物，因為新基因傳了過(guò)去，他們也要被污染了作物的農戶(hù)交罰款。 以猛散毒公司為首的工業(yè)化農業(yè)種子，化肥，除草劑，殺蟲(chóng)劑，“生物科技”企業(yè)對人類(lèi)幾萬(wàn)年積累的傳統有機農業(yè)畜牧業(yè)造成了毀滅性的危害，危害所有人類(lèi)的健康，是地球生態(tài)系統的死敵。
中國的農業(yè)政策制訂者對目前世界性農業(yè)問(wèn)題完全無(wú)知，對中國的生態(tài)安全，農業(yè)安全，糧食安全，環(huán)境安全，生物多樣性保護等問(wèn)題完全沒(méi)有措施。這樣下去，用不了多久，10-20年之內，中國的農業(yè)和食品就將被猛散毒公司等國際性農業(yè)公司控制。
猛散毒公司種子和農藥就是美國控制世界的武器，對此，中國絕對不可掉以輕心。
