創(chuàng)建食品安全示范城市知識(什么是食品安全示范城市創(chuàng)建)
1.什么是食品安全示范城市創(chuàng)建
國家食品安全示范城市是按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室于2014年部署開展的國家食品安全示范城市創(chuàng)建行動工作方案要求，根據(jù)《國家食品安全示范城市評價管理辦法》和《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)過初評、推薦、第三方機(jī)構(gòu)綜合評議確定的食品安全示范城市。
2017年 4月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公示首批國家食品安全示范城市綜合評議結(jié)果。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)綜合評估，石家莊、張家口、唐山、濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、威海、武漢、襄陽、宜昌、西安、寶雞、楊凌示范區(qū)、韓城共計15市（區(qū)）被推選為首批國家食品安全示范城市。
首批名單：根據(jù)第三方綜合評議結(jié)果，擬將下列城市列為國家食品安全示范城市：河北省石家莊市、張家口市、唐山市；山東省濟(jì)南市、青島市、煙臺市、濰坊市、威海市；湖北省武漢市、襄陽市、宜昌市；陜西省西安市、寶雞市、楊凌示范區(qū)、韓城市。
2.國家食品安全示范城市創(chuàng)建的五個基本原則
食品安全狀況良好。
國家食品安全示范城市的食品安全總體狀況應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近三年來，沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
食品安全工作落實到位。國家食品安全示范城市應(yīng)在本省食品安全辦對地方政府食品安全工作考評中名列前茅。
建立起完善的食品安全監(jiān)管體系；保障監(jiān)管所需的人、財、物投入，建立食品安全財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制；監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；構(gòu)建起食品安全社會共治格局。群眾認(rèn)可，社會滿意。
群眾及社會各界對當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門食品安全工作措施認(rèn)可度高，對食品安全現(xiàn)狀滿意度高。（群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度應(yīng)在70%以上）。
3.國家食品安全示范城市創(chuàng)建的五個基本原則
食品安全狀況良好。國家食品安全示范城市的食品安全總體狀況應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近三年來，沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
食品安全工作落實到位。國家食品安全示范城市應(yīng)在本省食品安全辦對地方政府食品安全工作考評中名列前茅。建立起完善的食品安全監(jiān)管體系；保障監(jiān)管所需的人、財、物投入，建立食品安全財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制；監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；構(gòu)建起食品安全社會共治格局。
群眾認(rèn)可，社會滿意。群眾及社會各界對當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門食品安全工作措施認(rèn)可度高，對食品安全現(xiàn)狀滿意度高。（群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度應(yīng)在70%以上）。
4.創(chuàng)建國家食品安全示范城市有哪些工作
食品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為全球的焦點之一。
需要做的工作內(nèi)容：
1、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒國外的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機(jī)構(gòu)。
2、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機(jī)制，
使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。
3、推進(jìn)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。 做好發(fā)展規(guī)劃，推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標(biāo)實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。
4、規(guī)范食品。食品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為全球的焦點之一。
需要做的工作內(nèi)容：
1、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒國外的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機(jī)構(gòu)。
2、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機(jī)制，
使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。
3、推進(jìn)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。 做好發(fā)展規(guī)劃，推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標(biāo)實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。
4、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機(jī)地結(jié)合起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。
5、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實施對食品安全的有效保護(hù)，確保做到有法必依靠，執(zhí)法必嚴(yán)。對于食品問題的懲治，可以借鑒國外，如美國：一旦被查出食品安全有問題，食品供應(yīng)商和銷售商將面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款 我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們切實擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。
6.政府權(quán)力下放，在國內(nèi)推廣“吹哨法案”，動員民眾監(jiān)督、檢舉，全民確保食品安全?！按瞪诜ò浮奔锤婷芊ò福荚诒Ｗo(hù)告密者，鼓勵公民參與社會公正的監(jiān)督，國家保護(hù)告密者，并且告密者會得到相應(yīng)的回報。政府應(yīng)盡快在國內(nèi)推廣“吹哨法案”，動員群眾力量，共同監(jiān)管食品安全。
7.加強(qiáng)食品安全知識的普及。解決食品安全問題，責(zé)任一半要落在監(jiān)管者身上，另一半還是要落在公眾身上。舉報制度是鼓勵公眾監(jiān)督，另外要有計劃地向包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大公眾普及健康食品知識。每一個人包括食品的生產(chǎn)者，都是食品的消費者，食品安全出現(xiàn)問題誰都不可能是贏家。
5.創(chuàng)建食品安全城市要實現(xiàn)基本目標(biāo)是什么
創(chuàng)建食品安全城市要實現(xiàn)基本目標(biāo)
一、食品安全狀況良好
國家食品安全城市的食品安全總體狀況應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近三年來，沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
二、食品安全工作落實到位
國家食品安全城市應(yīng)在本省（自治區(qū)、直轄市）食品安全辦對地方政府食品安全工作考評中名列前茅。建立起完善的食品安全監(jiān)管體系；保障監(jiān)管所需的人、財、物投入，建立食品安全財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制；監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；構(gòu)建起食品安全社會共治格局。
三、群眾認(rèn)可，社會滿意
群眾及社會各界對當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門食品安全工作措施認(rèn)可度高，對食品安全現(xiàn)狀滿意度高。（群眾對當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀總體滿意度應(yīng)在70%以上）
擴(kuò)展資料：
創(chuàng)建食品安全城市監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
（一）堅持重典治亂，保持高壓態(tài)勢，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。監(jiān)管部門要對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時立案查辦，依法從嚴(yán)從重給予行政處罰。
加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時依法移送、偵查、判決行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件，未出現(xiàn)有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。把行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的主要指標(biāo)。
（二）加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。全面摸清監(jiān)管對象底數(shù)，按照風(fēng)險分類等級進(jìn)行現(xiàn)場檢查，做到巡查全覆蓋。（每戶每年全面巡查次數(shù)以及風(fēng)險高、信用等級低的食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年巡查次數(shù)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市情況制定量化標(biāo)準(zhǔn)）
（三）組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立高效的風(fēng)險監(jiān)測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機(jī)制。
以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點問題，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點區(qū)域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點品種，深入持久開展食品安全治理整頓。
建立落實跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化信息通報工作，食品安全違法違規(guī)行為得到及時全面查處，違法信息向上、下游環(huán)節(jié)通報到位，其他地區(qū)食品安全違法案件協(xié)查協(xié)辦工作配合到位。
（四）建立并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品后處理機(jī)制，對問題一查到底，確保發(fā)現(xiàn)的問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責(zé)任追究到位。
（五）加大食品安全檢驗檢測力度，擴(kuò)大抽檢范圍，增加抽檢頻次，嚴(yán)把食品安全檢驗檢測關(guān)口。通過日常監(jiān)督抽檢，及時有效發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)問題食品。
（六）建立食品及食品原料產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制，嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)口，行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和超市建立并實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。
（七）建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，失信行為予以懲戒，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。
（八）堅持“疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展”，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。地方政府要出臺管理辦法和引導(dǎo)規(guī)劃，鼓勵支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理。
（九）建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物得到規(guī)范處置。嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。有效整治私屠濫宰行為，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入屠宰、加工或消費環(huán)節(jié)。
（十）全面推行依法行政，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，食品安全監(jiān)管部門在行政區(qū)域政府部門政風(fēng)行風(fēng)評議中排名中上，未出現(xiàn)吃拿卡要等不文明執(zhí)法行為。
參考資料來源：人民網(wǎng)-南昌創(chuàng)建國家級食品安全示范城市
6.你對我區(qū)食品安全工作及國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動意見或建議
建議針對食品安全工作存在的主要問題，做好以下工作。
（一）完善食品安全組織管理體系1.落實政府監(jiān)督責(zé)任。各級政府要將食品安全工作納入政府工作規(guī)劃，定期專題研究部署食品安全工作，層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。
將食品安全納入地方政府績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，食品安全所占權(quán)重不低于3%，對重大食品安全事故實行一票否決。2.加強(qiáng)食安隊伍建設(shè)。
機(jī)構(gòu)改革中，各區(qū)（市）縣要合理設(shè)置食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，配齊食安隊伍，公開招錄專業(yè)背景人員，完善基層監(jiān)管隊伍。3.建立專業(yè)人才隊伍的培訓(xùn)體系。
建議與相關(guān)專業(yè)院校合作編撰一套專門的食品安全監(jiān)管培訓(xùn)教材，加大委托專業(yè)高校培訓(xùn)的力度，確保食品安全監(jiān)管人員、特別是基層監(jiān)管執(zhí)法人員，每人每年參加食品安全專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時。4.加大食品安全監(jiān)管投入。
食品安全監(jiān)管經(jīng)費要納入市、縣財政預(yù)算，全面推廣食品安全工作經(jīng)費納入村公資金的做法；加大食品檢驗檢測能力建設(shè)，食品安全檢驗機(jī)構(gòu)儀器、人員配置到位，檢驗經(jīng)費至少支持4份/千人的檢測樣本量；建議市、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要在公務(wù)用車管理改革時，確保減少一般公務(wù)車，配足食安執(zhí)法車。5.加強(qiáng)食品安全地方規(guī)章制度建設(shè)。
食品安全監(jiān)管職能部門和法制部門要結(jié)合《食品安全法》及相關(guān)配套法律法規(guī)的制修訂情況，逐步建立完善成都市食品地方立法體系框架，逐步探索完善《食品溯源信息管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任辦法》、《“四小”食品安全管理辦法》、《大型餐飲食品安全管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信信息管理辦法》、《食品添加劑管理辦法》等。6.加強(qiáng)食安工作信息化。
加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立食品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全信息通報制度，建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機(jī)制。建立和完善各級食品安全信息網(wǎng)，初步建立食品檢測信息庫，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體備案信息庫和食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息庫。
（二）加大食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度1.加大食品安全檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測力度。制定科學(xué)的食品安全檢驗檢測計劃，加大監(jiān)督抽驗力度，強(qiáng)化抽驗結(jié)果分析、運用，及時發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)的問題食品。
建立高效的風(fēng)險監(jiān)測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機(jī)制，建立跨區(qū)域、跨部門的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接等聯(lián)動機(jī)制。2.全面推進(jìn)依法行政。
制定食品安全信用體系建設(shè)規(guī)劃，建立生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案，建立違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”制度。制定依法行政有關(guān)制度，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。
建議市公安局食品藥品違法犯罪偵查大隊，可長期派駐工作人員到食品藥品監(jiān)督管理局參與執(zhí)法工作。3.重典治理群眾關(guān)心的食品安全問題。
建議盡快出臺管理辦法和引導(dǎo)規(guī)劃，綜合治理“四小”，不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件。大力開展“地溝油”專項整治，嚴(yán)厲打擊制售注水豬肉、私宰肉、病害豬肉行為，開展非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳等專項整治。
（三）落實企業(yè)主體責(zé)任1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理。食品生產(chǎn)、流通企業(yè)100%依法持有有效許可證，“四小”企業(yè)100%實施備案管理。
建立健全企業(yè)食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)食品企業(yè)內(nèi)部管理，健全企業(yè)落實進(jìn)貨查驗制度、索證索票制度、生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度、出廠檢驗制度、從業(yè)人員管理制度等。2.建立食品安全追溯機(jī)制。
探索建立以市場為主導(dǎo)，符合現(xiàn)代消費發(fā)展趨勢的食品安全溯源模式，建立充分發(fā)揮種養(yǎng)殖基地、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流優(yōu)勢的食品流通追溯體系，并出臺食品溯源相關(guān)管理辦法。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人員培訓(xùn)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時。（四）實現(xiàn)社會共建共治1.將食品安全納入社會課堂教育。
建議將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育，將食品安全宣傳活動深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)。2.建立健全食品安全信息發(fā)布制度。
通過在新聞媒體開辟專欄等多種形式，使公眾獲知時效性強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全信息，讓公眾充分了解政府做好食品安全工作的決心和監(jiān)管成效，指導(dǎo)和引導(dǎo)食品消費行為。3.營造社會共治良好氛圍。
建立食品安全專家委員會制度，食品安全社會監(jiān)督員制度，廣泛動員社會力量參與監(jiān)管。建立健全投訴舉報制度，設(shè)立舉報獎勵專項資金。
健全食品安全第三方監(jiān)督和評價機(jī)制，有效實施食品安全滿意度測評。
7.創(chuàng)建東城區(qū)食品安全示范區(qū),應(yīng)該注意哪些
一、組織管理體系完善 （一）創(chuàng)建城市人民政府要將食品安全工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。成立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的食品安全委員會，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全工作。完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求，全面堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)、消除監(jiān)管空白，層層建立政府食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀并嚴(yán)格落實。
（二）建立健全食品安全監(jiān)管工作體系。按改革完善食品藥品監(jiān)管體制要求，全面設(shè)立市、縣兩級食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，監(jiān)管隊伍人員編制數(shù)量要滿足監(jiān)管實際需要。監(jiān)管人員具有較高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，掌握必備的食品安全監(jiān)管知識。食品安全監(jiān)管人員、特別是基層執(zhí)法人員，每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時間不少于40小時。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)化要求配備。 （三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管投入。（四）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，建立健全食品安全檢驗檢測體系，提升檢驗檢測能力，縣級具備常見指標(biāo)的實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè)，補(bǔ)助檢驗檢測費用。行政區(qū)域內(nèi)縣級行政區(qū)域均設(shè)置食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院。 （五）加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機(jī)制，將食品安全納入地方政府績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，食品安全工作所占權(quán)重不低于5%，并對發(fā)生重大食品安全事故實行“一票否決”。 （六）加強(qiáng)食品安全地方規(guī)章和制度建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段，健全全程監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。（七）落實國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級和技術(shù)改造，統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
8.國家衛(wèi)生城市飲食安全要求有哪些
《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》食品安全要求：（一）政府重視食品安全工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提供相應(yīng)保障，將其列入政府重點工作內(nèi)容和城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
（二）轄區(qū)各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹國家有關(guān)食品安全法律、法規(guī)，食品安全監(jiān)督管理部門有食品安全監(jiān)督管理的工作計劃和總結(jié)，各項監(jiān)督、監(jiān)測工作落到實處；制定重大食物安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，食品安全事故及時報告處置，連續(xù)3年無重大食品安全事故發(fā)生，有關(guān)資料齊全。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者（包括小作坊、小攤點等）均納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。
生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有健全的食品安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營場所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設(shè)施齊全；內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染；食品采購、儲存、銷售符合要求。（四）食品從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康體檢和培訓(xùn)，能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生安全知識和操作規(guī)程。
（五）餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%；涼菜制作和蛋糕裱花場所，要設(shè)置專間和二次更衣間；有滿足銷售量的消毒設(shè)施和餐具保潔柜，消毒及保潔工作規(guī)范。（六）食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象；食品添加劑的標(biāo)簽、說明符合要求。
（七）食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品符合要求。（八）政府相關(guān)部門對流動食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域，限定品種，并有相關(guān)文件。
（九）城市實現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，定點屠宰點（廠）符合衛(wèi)生及動物防疫要求，有嚴(yán)格的檢疫程序，工作規(guī)范，檔案資料齊全。證照齊全、環(huán)境衛(wèi)生、“三防”到位、餐具消毒、食材來源有臺賬……連日來，記者走進(jìn)我市多家小餐飲店、小食品經(jīng)營店，只見店內(nèi)環(huán)境舒適，餐具干凈衛(wèi)生，服務(wù)熱情周到，食品安全可口，成為我市餐飲業(yè)一道亮麗的風(fēng)景線。
民以食為本，食以安為先。食品安全連萬家，確保人民群眾飲食安全是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要內(nèi)容之一。
我市以創(chuàng)衛(wèi)為契機(jī)，扎實開展食品安全專項整治，讓群眾吃得更放心、更舒心、更安全。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管 為全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，我市制定了《食品安全綜合整治攻堅行動實施方案》，成立了開封市食品安全綜合整治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織市食安辦、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、糧食局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、公安局等局委參與專項整治行動。
此次整治內(nèi)容包括：持續(xù)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為；開展食品標(biāo)簽標(biāo)志問題專項整治；開展飼料非法添加和濫用農(nóng)藥獸藥專項整治；開展保健食品專項整治，完善保健食品行政許可制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，通過清理換證，整頓關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；開展打擊私屠濫宰強(qiáng)化肉品安全專項治理行動；開展對小飲食店、飲食小攤販、小食品經(jīng)營店的綜合整治工作等。通過此次綜合整治，教育和引導(dǎo)了廣大市民改變不健康的生活方式和飲食習(xí)慣，提高商販自覺遵守城市管理規(guī)則和守法經(jīng)營的意識。
培育餐飲服務(wù)示范店9月3日11時30分許，記者走進(jìn)晉安路的一家飯店，因正值就餐高峰期，前來就餐的人絡(luò)繹不絕，店里干凈整潔，服務(wù)員服務(wù)熱情。記者隨機(jī)采訪幾位就餐的顧客：“為什么喜歡來這家店吃飯？”多位顧客指著墻上掛著的卡通“笑臉”說：“因為有它，我們吃著放心、吃得開心?！?/p>
順著顧客指的方向，記者看到掛在飯店墻上醒目位置的是一個寫有餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理等級公示、當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督部門舉報電話等內(nèi)容的餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌，公示牌上面有一個大的卡通“笑臉”，格外引人注目。原來，我市從2012年起開始實行餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌制度。
“笑臉牌”顯示的級別是根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級評定標(biāo)準(zhǔn)來確定的，考核的是飯店的許可證、從業(yè)人員健康及培訓(xùn)管理、場所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備情況、食品加工制作過程、食品采購儲存管理、餐具清洗消毒等，由監(jiān)督人員按照評定表進(jìn)行現(xiàn)場評分，10分為滿分，9分以上為優(yōu)秀，9分至7.5分為良好，7.5分至6分為一般，低于6分張貼“整改中”。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理實行動態(tài)管理和年度復(fù)核。
其中動態(tài)評定等級用“大笑”、“微笑”、“平臉”3個卡通“臉”來表示。如今，到我市的多個飯店就餐，都可以在醒目位置看到卡通“笑臉”，張張“笑臉”喜迎賓朋。
打造食品安全示范街 為實現(xiàn)餐飲、食品經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、全面化，我市成立了食品安全綜合整治爭先創(chuàng)優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了《關(guān)于在全市開展食品安全綜合整治爭先創(chuàng)優(yōu)活動的通知》，要求各區(qū)要打造一批食品安全示范街。開封新區(qū)創(chuàng)建晉安路示范街，通過整治，街道規(guī)范整潔、面貌一新，經(jīng)營秩序良好，所有食品經(jīng)營者均持有健康證、均作出食品安全承諾，建立統(tǒng)一的索證索票制度和進(jìn)銷貨臺賬制度；鼓樓區(qū)創(chuàng)建大慶路示范街，以“大同刀削面”和“小鯤米線館”為標(biāo)桿，引領(lǐng)商戶實地參觀學(xué)習(xí)；龍亭區(qū)依托景區(qū)優(yōu)勢，選擇了宋都御街兩側(cè)基礎(chǔ)條件較好、積極性較高的中小型餐飲單位作為創(chuàng)建單位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)傾心打造全市A級店最多的街。
目前， 。
9.創(chuàng)建食品安全城市生產(chǎn)企業(yè)怎么做
做好食品安全的重點工作：
(1)健全食品安全監(jiān)管體系。認(rèn)真做好國家食品藥品監(jiān)督管理總局的組建工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。健全食品安全工作機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和基層工作體系。
(2)嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。深入開展食品安全治理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對犯罪分子刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，建立健全嚴(yán)格的食品退市、召回和銷毀管理制度。繼續(xù)深化專項整治。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，深入分析食品安全形勢，繼續(xù)抓住“地溝油”、“瘦肉精”、乳制品、食品非法添加等群眾關(guān)心的重點、難點和熱點問題，持續(xù)開展集中治理整頓，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，全面排查食品安全風(fēng)險隱患，努力讓群眾吃得放心、安全。各有關(guān)部門要強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促企業(yè)自覺履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度試點，發(fā)揮市場機(jī)制在強(qiáng)化食品安全中的作用。要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作，健全統(tǒng)一高效的風(fēng)險監(jiān)測工作機(jī)制。
(3)嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證必要的食品安全投入，建立健全質(zhì)量安全管理體系，不斷改善食品安全保障條件。要嚴(yán)格落實食品安全事故報告制度，向社會公布本單位食品安全信息必須真實、準(zhǔn)確、及時。進(jìn)一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗并由單位組織定期培訓(xùn)，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓(xùn)。食品企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員負(fù)直接責(zé)任。建立食品安全信用檔案，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，對失信行為予以懲戒。
(4)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。充實和強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和風(fēng)險監(jiān)測評估體系，提高檢驗檢測和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，盡快完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作，加快重點品種、領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，充實完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。各地區(qū)要根據(jù)監(jiān)管需要，及時制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全各級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)急風(fēng)險評估、應(yīng)急檢驗檢測等技術(shù)支撐能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。
(5)完善食品安全政策法規(guī)，著力解決違法成本低的問題。落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度。行政執(zhí)法、監(jiān)察及政法部門要堅持加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大打擊力度，嚴(yán)肅懲處食品安全領(lǐng)域的違法犯罪、腐敗、瀆職等行為，斬斷非法利益鏈，讓違法者付出高昂代價。
(6)動員全社會廣泛參與，構(gòu)建群防群控工作格局。大力推行食品安全有獎舉報。普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，充分調(diào)動人民群眾參與食品安全治理的積極性主動性，形成強(qiáng)大合力。
