加強食品安全質量監(jiān)管知識(如何加強食品安全監(jiān)管)

1.如何加強食品安全監(jiān)管

搞好食品安全管理工作應該遵守以下制度：一、進貨索證索票制度（一）嚴格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的許可證和食品合格的證明文件。

（二）對購入的食品，索取并仔細查驗供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者流通許可證、標注通過有關質量認證食品的相關質量認證證書、進口食品的有效商檢證明、國家規(guī)定應當經(jīng)過檢驗檢疫食品的檢驗檢疫合格證明。上述相關證明文件應當在有效期內首次購入該種食品時索驗。

（三）購入食品時，索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票；或者按照國家相關規(guī)定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，并留具真實地址和聯(lián)系方式；銷售憑證應當記明食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、銷貨日期等內容。（四）索取和查驗的營業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產(chǎn)許可證、流通許可證、質量認證證書、商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質量檢驗合格報告和銷售發(fā)票（憑證）應當按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，相關檔案應當妥善保管，保管期限自該種食品購入之日起不少于2年。

二、食品進貨查驗記錄制度（一）每次購入食品，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。（二）采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔等多種方式建立進貨臺賬。

食品進貨臺賬應當妥善保存，保存期限自該種食品購入之日起不少于2年。（三）食品安全管理人員定期查閱進貨臺賬和檢查食品的保存與質量狀況，對即將到保質期的食品，應當在進貨臺賬中作出醒目標注，并將食品集中陳列或者向消費者作出醒目提示；對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格等食品，應當立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者報告工商行政管理機關依法處理，食品的處理情況應當在進貨臺賬中如實記錄。

三、庫房管理制度（一）食品與非食品應分庫存放，不得與洗化用品、日雜用品等混放。（二）食品倉庫實行專用并設有防鼠、防蠅、防潮、防霉、通風的設施及措施，并運轉正常。

（三）食品應分類，分架，隔墻隔地存放。各類食品有明顯標志，有異味或易吸潮的食品應密封保存或分庫存放，易腐食品要及時冷藏、冷凍保存。

（四）貯存散裝食品的，應在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內容。（五） 建立倉庫進出庫專人驗收登記制度，做到勤進勤出，先進先出，定期清倉檢查，防止食品過期、變質、霉變、生蟲，及時清理不符合食品安全要求的食品。

（六）食品倉庫應經(jīng)常開窗通風，定期清掃，保持干燥和整潔。（七）工作人員應穿戴整潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。

四、食品銷售衛(wèi)生制度（一）食品銷售工作人員必須穿戴整潔的工作衣帽，洗手消毒后上崗，銷售過程中禁止撓頭、咳嗽，打噴嚏用紙巾捂口。（二）銷售直接入口的食品必須有完整的包裝或防塵容器盛放，使用無毒、清潔的售貨工具。

（三）食品銷售應有專柜，要有防塵、防蠅、防污染設施。（四）銷售的預包裝及散裝食品應標明廠名、廠址、品名、生產(chǎn)日期和保存期限（或保質期）等。

五、食品展示衛(wèi)生制度（一）展示食品的貨架必須在展示食品前進行清潔消毒。（二）展示食品必須生、熟分離，避免食品交叉感染。

（三）展示直接入口食品必須使用無毒、清潔的容器，保持食品新鮮衛(wèi)生，不得超出保質期。（四）展示柜的玻璃、銷售用具、架子、燈罩、價格牌不得直接接觸食品，展示的食品不得直接散放在貨架上。

（五）展示食品的銷售人員必須持有有效健康證明上崗，穿戴整潔的工作衣帽。

六、從業(yè)人員健康檢查制度（一）食品經(jīng)營人員必須每年進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作，不得超期使用健康證明。（二）食品安全管理人員負責組織本單位從業(yè)人員的健康檢查工作，建立從業(yè)人員衛(wèi)生檔案。

（三）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。七、從業(yè)人員食品安全知識培訓制度（一）認真制定培訓計劃，定期組織管理人員、從業(yè)人員參加食品安全知識、職業(yè)道德和法律、法規(guī)的培訓以及操作技能培訓。

（二）新參加工作的人員包括實習工、實習生必須經(jīng)過培訓、考試合格后方可上崗。（三）建立從業(yè)人員食品安全知識培訓檔案，將培訓時間、培訓內容、考核結果記錄歸檔，以備查驗。

八、食品用具清洗消毒制度（一）食品用具、容器、包裝材料應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。（二）食品用具要定期清洗、消毒。

（三）食品用具要有專人保管、不混用不亂用。（四）食品冷藏、冷凍工具應定期保潔、洗刷、消毒，專人負責、專人管理。

（五）食品用具清洗、消毒應定期檢查、不定期抽查，對不符合食品安全標準要求的用具及時更換。九、衛(wèi)生檢查制度（一）制定定期或不定期衛(wèi)生檢查計劃，將全面檢查與抽查、問查相結合，主要檢查各項制度的貫徹落實情況。

（二）衛(wèi)生管理人員負責各項衛(wèi)生管理制度的落實，每天在營業(yè)后檢查一次衛(wèi)生，檢查各崗是否有違反制度。

2.淺談如何做好食品質量安全 監(jiān)管 工作

中圖分類號院X924 文獻標識碼院A 文章編號院1673-0992(2011)02-0019-01

一、增強全民食品質量安全意識

一方面對全民進行食品安全知識和食品科普知識的宣傳教育，宣傳食品營養(yǎng)知識、科學種植養(yǎng)殖知識等。另一方面加強社會主義道德的宣傳教育。通過輿論呼喚人的良知，抨擊丑惡現(xiàn)象。在食品企業(yè)大力開展道德教育，把食品行業(yè)的道德納入到食品安全誠信范圍中去。只有全民素質提高了，食品質量安全問題才能從根本上得到解決。

二、建立權責明晰的監(jiān)管體系

積極探索新的監(jiān)管模式，嘗試走“品種管理和劃區(qū)管理”相結合的道路。對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種、高危種類可由一兩個部門管起來。深入調研建立分工明確、職責權相對應的責任體制。在劃區(qū)管理中，針對“管到哪里、誰來管理”問題，要詳細列出各類職責明細表，明確邊界和銜接的方式方法，職能上盡可能避免重復，部門間職能既不交叉，又不脫節(jié)，徹底杜絕食品質量安全監(jiān)管的黑洞和漏洞。在各部門、各區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調中，抓好信息的溝通和共享。利用網(wǎng)絡平臺，及時通報、發(fā)布食品安全的信息，并依此調動整個社會的力量來實現(xiàn)監(jiān)管目標，從而真正形成權責統(tǒng)一、科學、合理、高效的食品安全監(jiān)管體制。

加強隊伍建設，重點要落實好兩個制度。

一是落實教育培訓制度。強化政治思想教育，增強監(jiān)管人員的職業(yè)道德意識和廉潔自律意識，切實貫徹“五公開、十不準”，自覺做到勤政廉政；強化業(yè)務教育培訓，盡快打造一支綜合型的食品質量安全監(jiān)管人才，不僅要能識假辨假，還能了解食品生產(chǎn)工藝，為產(chǎn)品質量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點，真正做到懂執(zhí)法、會執(zhí)法、能執(zhí)法，切實有能力擔負好食品質量安全監(jiān)管的重任。

二是落實監(jiān)管責任追究制度。制定嚴密的工作紀律和內部審批程序，完善監(jiān)管人員的責任追究制度，建立大案、要案領導集體研究決定的制度，不斷強化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管以及少數(shù)監(jiān)管人員不作為、亂作為的問題。對監(jiān)管不力造成嚴重后果的，要依法追究其主要負責人、直接主管人員和其他直接責任人員的責任，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

四、完善食品質量安全管理體系

面對當前檢測手段的滯后，政府要引起高度重視，要加大資金投入，加強檢測部門的硬件建設，不斷完善食品質量檢測和安全監(jiān)測體系。引進一批高新的檢測儀器，配備先進的測試手段，提高食品復雜項目的檢測能力。同時要有一批具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗的高素質專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發(fā)展趨勢和動態(tài)，而且還要了解當前的食品質量安全標準，樹立檢測結果的權威性。同時，要積極推行HACCP（危害分析關鍵控制點）食品安全控制體系。建立健全“從農田到餐桌”全過程的全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度。建立和完善進口食品質量安全準入制度，制定科學合理、與國際接軌的準入程序。尤其要把HACCP 體系納入食品安全管理體系，在各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實落實GMP （良好生產(chǎn)規(guī)范），從根本上減少病從口入的可能性，減少食源性疾病，最大限度地實現(xiàn)保障消費者健康的目標。

3.如何加強食品安全監(jiān)管

在食品安全監(jiān)管，至少應包括四個方面的監(jiān)管，即行業(yè)組織的自我監(jiān)管、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、消費者的自我救濟。

筆者從事法學實踐工作近十年，從基層法律工作者角度，結合《食品安全法》、《侵權責任法》等規(guī)定，提出新的思路和建議，希望能對我市各職能部門如何更好履行職能，加強食品安全工作監(jiān)督管理有所裨益。 一、加大對不作為或亂作為的政府官員的行政和刑事責任追究力度。

近幾年各地頻發(fā)的食品安全事件，使政府有關部門對食品安全監(jiān)督失職問題一直備受社會苛責。某些職能部門的不作為讓食品安全監(jiān)管形同虛設，一些負有食品安全監(jiān)管職責的國家機關工作人員，盡管涉嫌玩忽職守或者濫用職權，卻很少被追究刑事責任。

確保百姓的餐桌安全，單靠處罰相關企業(yè)顯然不夠，必須把失職的監(jiān)管部門工作人員一并納入處罰范圍，對監(jiān)管失職人員追究法律責任。在現(xiàn)實生活中，地方政府和職能部門出于各種目的，玩忽職守、怠于履行保護消費者合法權益和凈化食品市場秩序的安全監(jiān)督管理職責，導致惟利是圖的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有恃無恐地制造食品安全問題，一些重大食品安全事故屢屢發(fā)生。

甚至某些職能部門還為不具備法定食品生產(chǎn)經(jīng)營資質的經(jīng)營者開綠燈，違法行政許可等等。《食品安全法》授予行政機關的食品安全監(jiān)管職責對被監(jiān)管者而言是行政權、國家公權力，對廣大消費者與社會公眾而言則是沉甸甸的責任。

為督促行政權執(zhí)掌者各司其職，《食品安全法》從法律責任方面各職能部門拒絕或怠于行使監(jiān)管職責、以及濫用職權監(jiān)管職責的法律責任。此種法律責任既包括國家對政府官員給予的行政處分，也包括國家對受害消費者承擔的國家賠償責任。

同時《刑法修正案》（八）新增食品安全監(jiān)管失職罪，根據(jù)本條規(guī)定，構成食品安全監(jiān)管失職罪的，對行為人處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。由于宜昌目前還沒有出現(xiàn)重大食品安全事故，所以應更加突出宣傳食品安全監(jiān)管失職罪。

筆者同時認為，若出現(xiàn)食品安全事故，監(jiān)管部門的負責人應主動引咎辭職，地方政府的主要負責人也應被撤職。這種問責機制對于牢固樹立法治政府、責任政府與服務型政府的新理念，保護消費者合法權益產(chǎn)生了積極的法律效果、社會效果與政治效果。

為將此種問責機制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，《食品安全法》第95條分別規(guī)定了地方政府主要領導和監(jiān)管部門主要領導的行政處分措施。雖然只有一個法條，但從該法條中可以明確，政府的“一把手”和職能部門的“一把手”，都有可能由于本地、本部門違反法定食品監(jiān)管職責而被摘掉“烏紗帽”。

根據(jù)《食品安全法》第95條第1款之規(guī)定，縣級以上地方政府在食品安全監(jiān)督管理中違反該法規(guī)定、未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。此處的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”既包括地方政府主管食品安全監(jiān)管工作的副職領導（如副縣長、副區(qū)長），也包括地方政府的正職領導。

根據(jù)《食品安全法》第95條第2款之規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門違反該法規(guī)定、不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。 二、建立信息共享平臺，強化食品安全全程監(jiān)管。

由于食品安全涉及食品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、流通和消費等諸多環(huán)節(jié)，任何一家監(jiān)管部門都難以單獨承擔安全監(jiān)管的重責大任。在“一個部門管不了”的情況下，現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制被迫選擇了多家部門分段監(jiān)管的思路。

其中，農業(yè)部門負責初級農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法查處重大事故。 分段監(jiān)管體制雖然有助于督促相關部門各司其職，避免“一個部門管不了”的現(xiàn)象，但也出現(xiàn)了“多個部門管不好”的弊端：監(jiān)管部門之間既存在著監(jiān)管重復，也存在著監(jiān)管盲區(qū)。

在“田頭”到“餐桌”的各個食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，似乎都有農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門“重兵把守”，但有毒有害食品仍在市場上泛濫成災。在消費者投訴產(chǎn)品質量問題后，相關部門之間要么缺乏信息互通，要么相互推諉。

再如，對食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布等不屬于任何一個環(huán)節(jié)的事項，由哪個部門負責并不明確，客觀上又產(chǎn)生了部門職能交叉、問責不清的嚴重問題。由于職責分工不清，有些部門在小集團利益的驅使下，采取了“有利就搶著管，無利就讓著管”的實用主義思維，必然削弱監(jiān)管部門的監(jiān)管效率，甚至貽誤最佳監(jiān)管時機。

為徹底打破“一個部門管不了、多個部門管不好”的惡性循環(huán)，應建立信息共享、快捷高效、無縫對接的全程食品安全監(jiān)。

4.如何加強食品安全監(jiān)管

完善食品安全標準體系，實現(xiàn)食品安全標準與國際標準基本接軌。

加強食品安全風險監(jiān)測評估，到2030年，食品安全風險監(jiān)測與食源性疾病報告網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。全面推行標準化、清潔化農業(yè)生產(chǎn)，深入開展農產(chǎn)品質量安全風險評估，推進農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。

加強對食品原產(chǎn)地指導監(jiān)管，完善農產(chǎn)品市場準人制度。建立食用農產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制，完善統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制，建立職業(yè)化檢查員隊伍，加強檢驗檢測能力建設，強化日常監(jiān)督檢查，擴大產(chǎn)品抽檢覆蓋面。

加強互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營治理。加強進口食品準入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢查力度，有序開展進口食品指定口岸建設。

推動地方政府建設出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。推進食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開制度。

健全從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局，嚴守從農田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

5.淺談如何做好食品質量安全監(jiān)管工作

范道麗 司玲玲（周口市西華縣技術監(jiān)督局，河南西華466000） 中圖分類號院X924 文獻標識碼院A 文章編號院1673-0992(2011)02-0016-01 民以食為天，食物是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質條件，它直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，也是國家安定、社會發(fā)展的根本要求。

因此全力保障食品質量安全是質量監(jiān)管部門所面臨的一個重大課題。 一、明確工作目標，高度重視食品安全工作 全面履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，在前階段工作的基礎上，認真分析研究食品質量安全狀況，采取有利措施，科學、依法監(jiān)管。

要通過持續(xù)開展清理整頓和規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使食品質量安全狀況明顯好轉，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和社會各界的食品安全意識明顯增強，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全形勢得到根本好轉，食品產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。 二、建立健全風險評估體系 從近年來發(fā)生的食品安全事故得出的經(jīng)驗教訓，都要求我們必須轉變原有監(jiān)管模式。

“蘇丹紅”、“三聚氰胺”之所以泛濫成災，與我們的風險評估體系不健全有很大的關系。

假如能及早發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅”、“三聚氰胺”污染食品以致對人體造成危害，就可采取相關的監(jiān)管措施，從而避免食品安全事故的發(fā)生。要從過去側重于事前審批、許可，事中進行抽檢、檢驗，發(fā)現(xiàn)問題進行處罰、處置轉變到以食品的風險監(jiān)測和風險評估為主，并建立食品從生產(chǎn)到餐桌的一個全過程監(jiān)管體系上來。

各級監(jiān)管部門應按照科學監(jiān)管，關口前移，打防結合的工作方針，針對地方特色產(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)和高風險產(chǎn)業(yè)，加強風險評估體系建設，大力提高食品檢驗檢測、有毒有害物質鑒定排查、風險評估和預警等技術能力。通過對產(chǎn)品的信息收集、分析，實施風險安全預測預報，做到對質量隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，及時預防區(qū)域性、行業(yè)性質量問題的發(fā)生，切實提高質量監(jiān)管工作的有效性，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

三、積極突出政府主導地位 食品安全是打造“產(chǎn)品質量食品安全”工作的重中之重，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，質監(jiān)局要積極主動向當?shù)卣饕I導匯報食品整治工作總體思路和進展情況，贏得政府的信任和支持，把產(chǎn)品質量和食品安全工作納入政府年度工作目標管理，將食品由監(jiān)管整治部門行為上升為政府行為，加大對食品安全監(jiān)管經(jīng)費的投入，保證食品安全監(jiān)管工作正常運轉。

四、加大對專業(yè)檢測人才的培養(yǎng)，強化食品安全監(jiān)管能力 檢驗機構檢驗能力水平的高低，直接關系到行政監(jiān)管的執(zhí)行與落實。 隨著食品生產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)新技術、新原料和新添加劑的廣泛使用，一些新的食品原料和添加劑尚未經(jīng)過足夠的、科學的跟蹤測試，再加上食品制假手段呈現(xiàn)多樣化、高科技化發(fā)展趨勢，這些都使得食品安全檢測和執(zhí)法工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)。

因此，在此之前，不妨率先加大對專業(yè)檢測人才的培養(yǎng)、進修力度，不斷增加對高精尖專業(yè)檢測設備采購和應用的投入，人才培養(yǎng)和設備投入先行一步，方能未雨綢繆，既防患未然，也不至于限于被動，在原有檢驗能力的基礎上，根據(jù)社會的發(fā)展和出現(xiàn)的新情況、新問題，加大檢驗機構能力建設，這樣才能使食品安全領域里多年存在的各種隱患降到最低，以切實有效的手段保障市民食品安全。

6.食品質量管理知識

內容簡介：1.2手冊范圍本手冊依據(jù)ISO9001:2000質量管理體系要求和HACCP原理以及食品相關法律法規(guī)的要求，結合本企業(yè)實際情況編寫。手冊對食品的質量和衛(wèi)生安全管理體系的要求進行了詳細描述，適用于本公司各職能部門和生產(chǎn)場所的食品質量和衛(wèi)生安全管理，適用于本公司產(chǎn)品的原輔料采購、生產(chǎn)加工、貯運過程的控制，同時也適用于在合同環(huán)境下向顧客和認證機構證實本公司的食品質量與安全衛(wèi)生管理能力。 本手冊適用產(chǎn)品范圍：速凍和保鮮蔬菜加工過程中的質量與衛(wèi)生安全控制。 1. 3質量管理體系的應用為了確保ISO9001;2000質量管理體系—要求更好地應用，公司針對現(xiàn)有實際識別了質量管理體系所需的過程，總體包括管理職責、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析和改進等過程，而ISO9001:2000標準中7.3（設計與開發(fā)過程）和7.5.2（生產(chǎn)和服務提供過程的確認）對本公司暫不適用，故可刪減。刪減理由如下： a. 本公司產(chǎn)品為常規(guī)普通產(chǎn)品，無需新產(chǎn)品的設計開發(fā)，且刪減7.3過程的體系也能保障組織提供滿足顧客和適用法規(guī)要求的產(chǎn)品。 b.本公司產(chǎn)品生產(chǎn)中的各道工序均為普通工序，無特殊過程存在，故可刪減7.5.2（生產(chǎn)和服務提供過程的確認）。 1.4引用標準下列文件中的條款通過本手冊的引用而成為本手冊的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括刪誤的內容）或修訂版均不適用于本手冊。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本手冊。 ISO9001:2000質量管理體系—要求 ISO9000:2000質量管理體系—基本原理和要求 HACCP體系及其應用指南（1997） GB14881-1994 食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求（2002年5月20日起施行）《出口蔬菜檢驗規(guī)程》 1.5手冊管理 1.5.1本手冊由管理者代表負責組織編制和修訂、經(jīng)管代審核，報總經(jīng)理批準后生效。 1.5.2本手冊由公司辦進行標識、發(fā)放登記、編號等具體管理，做好發(fā)放簽發(fā)記錄，明確持有人，對手冊的使用進行不定期檢查。（發(fā)放范圍見《手冊發(fā)放清單》） 1.5.3管代和內審員負責對手冊內容的解釋，手冊持有人要全面理解和貫徹手冊內容，并應對相關人員作好宣傳，使公司全體員工和有關顧客理解手冊。

等等。

7.求問淺談如何做好食品質量安全 監(jiān)管 工作

中圖分類號院X924 文獻標識碼院A 文章編號院1673-0992(2011)02-0019-01一、增強全民食品質量安全意識一方面對全民進行食品安全知識和食品科普知識的宣傳教育，宣傳食品營養(yǎng)知識、科學種植養(yǎng)殖知識等。

另一方面加強社會主義道德的宣傳教育。通過輿論呼喚人的良知，抨擊丑惡現(xiàn)象。

在食品企業(yè)大力開展道德教育，把食品行業(yè)的道德納入到食品安全誠信范圍中去。只有全民素質提高了，食品質量安全問題才能從根本上得到解決。

二、建立權責明晰的監(jiān)管體系積極探索新的監(jiān)管模式，嘗試走“品種管理和劃區(qū)管理”相結合的道路。對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種、高危種類可由一兩個部門管起來。

深入調研建立分工明確、職責權相對應的責任體制。在劃區(qū)管理中，針對“管到哪里、誰來管理”問題，要詳細列出各類職責明細表，明確邊界和銜接的方式方法，職能上盡可能避免重復，部門間職能既不交叉，又不脫節(jié)，徹底杜絕食品質量安全監(jiān)管的黑洞和漏洞。

在各部門、各區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調中，抓好信息的溝通和共享。利用網(wǎng)絡平臺，及時通報、發(fā)布食品安全的信息，并依此調動整個社會的力量來實現(xiàn)監(jiān)管目標，從而真正形成權責統(tǒng)一、科學、合理、高效的食品安全監(jiān)管體制。

加強隊伍建設，重點要落實好兩個制度。一是落實教育培訓制度。

強化政治思想教育，增強監(jiān)管人員的職業(yè)道德意識和廉潔自律意識，切實貫徹“五公開、十不準”，自覺做到勤政廉政；強化業(yè)務教育培訓，盡快打造一支綜合型的食品質量安全監(jiān)管人才，不僅要能識假辨假，還能了解食品生產(chǎn)工藝，為產(chǎn)品質量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點，真正做到懂執(zhí)法、會執(zhí)法、能執(zhí)法，切實有能力擔負好食品質量安全監(jiān)管的重任。二是落實監(jiān)管責任追究制度。

制定嚴密的工作紀律和內部審批程序，完善監(jiān)管人員的責任追究制度，建立大案、要案領導集體研究決定的制度，不斷強化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管以及少數(shù)監(jiān)管人員不作為、亂作為的問題。

對監(jiān)管不力造成嚴重后果的，要依法追究其主要負責人、直接主管人員和其他直接責任人員的責任，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。四、完善食品質量安全管理體系面對當前檢測手段的滯后，政府要引起高度重視，要加大資金投入，加強檢測部門的硬件建設，不斷完善食品質量檢測和安全監(jiān)測體系。

引進一批高新的檢測儀器，配備先進的測試手段，提高食品復雜項目的檢測能力。同時要有一批具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗的高素質專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發(fā)展趨勢和動態(tài)，而且還要了解當前的食品質量安全標準，樹立檢測結果的權威性。

同時，要積極推行HACCP（危害分析關鍵控制點）食品安全控制體系。建立健全“從農田到餐桌”全過程的全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度。

建立和完善進口食品質量安全準入制度，制定科學合理、與國際接軌的準入程序。尤其要把HACCP 體系納入食品安全管理體系，在各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實落實GMP （良好生產(chǎn)規(guī)范），從根本上減少病從口入的可能性，減少食源性疾病，最大限度地實現(xiàn)保障消費者健康的目標。