受霧的影響,能見度低下,船舶航行中的參照物和礙航物模糊不清或根本無法分辨,使駕引人員難以選擇航路,不能及時避讓和安全交會。如駕引人員對此認識不足和操作失誤,往往造成水上交通事故。
據(jù)不完全統(tǒng)計,僅1997年3月份,浙江沿海就發(fā)生霧航重大事故7次,沉沒海輪4條,死亡和失蹤36人,經(jīng)濟損失數(shù)千萬元。
長江航運(集團)總公司對13年中霧航事故統(tǒng)計,達到上報等級的事故就達71起,平均每年4.25起,最多的1981年,竟發(fā)生霧航事故12起。
據(jù)一位英國船長對2000次碰撞事故的統(tǒng)計,有70%的碰撞事故發(fā)生在霧天。日本學者對910次海損事故的調(diào)查,其中60%的事故發(fā)生在霧天。
一、從霧航事故看安全管理
慘痛的事故發(fā)人深思,我們應從中吸取哪些教訓呢?
1.對“霧航”基本概念應盡快統(tǒng)一認識。
在航海上把能見度劃分為10個等級,把能見度500米-1000米稱霧,200米-500米稱大霧,能見度小于50米,稱濃霧。
根據(jù)我國航運的實際情況,參照各地主管部門行之有效的霧航規(guī)定,筆者擬出三個原則供參考:
(1)能見度不足100米時,實施封港斷(禁)航;
(2)能見度不足200米時,A、B、J級航區(qū)禁止航行;
(3)視程小于500米時,200總噸以上船舶在A、B級航區(qū)及沿海應禁止航行。
由于各航區(qū)的航道條件不同,船舶密度有別,助航設備不一,在以上三個原則外,還要根據(jù)不同情況,由主管部門擬定具體規(guī)則。
筆者認為,在全國航運界,對霧航的視程要有一個統(tǒng)一的標準:即海上能見度小于3海里,內(nèi)河能見度小于2公里,認定為進入霧航狀態(tài)。在這一定義下,不執(zhí)行霧航規(guī)章、制度、措施和要求的,以及違反霧天禁航規(guī)定繼續(xù)航行的,應被視為冒險航行。由此造成霧航事故的應被視為責任事故。港航監(jiān)督部門在霧航狀況下,應加強巡邏,維護好航道秩序,當視程很差時,停止船舶簽證,并督促船舶停航或錨泊,做好船舶扎霧的監(jiān)管工作。
2.準確及時掌握和通報霧情。
國家要盡快建立霧情預報制度。港航安全監(jiān)督部門應抓緊組建霧航保障體系,確定霧情監(jiān)測站點,建立霧況通報制度。
3.制訂和施行霧航規(guī)章制度。
航行于內(nèi)河的絕大部分船舶沒有配備雷達等助航設備,即使裝備有雷達的船舶因航道限制和船舶密度太大,也很難完全依靠雷達進行安全避讓和交會。
無論海上還是內(nèi)河,除特殊航段外,船舶在霧中對遇的避碰原則,應按《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《國際海上避碰規(guī)則》嚴格執(zhí)行。
二、霧航的安全措施
1.了解霧的季節(jié)規(guī)律,及早做好霧航準備。
由于受我國沿海冷暖氣流的影響,海霧(平流霧)在沿海由南向北逐步推進:浙江、福建沿海2-3月份為多發(fā)期,其中3月份霧日達20天以上,上海及長江下游一帶4月份最多。5-6月份霧區(qū)則北移至江蘇沿海和山東半島海域。7-9月渤海灣和遼東半島常常海霧彌漫,終日不散。
出現(xiàn)海霧的基本天氣特點是:水面上有南或東南風3-5米/秒(陸地上偏南風1-3米/秒),相對濕度很大。
我國沿海海霧影響造成水上交通事故,一般均在多霧的2-7月。所以,及早做好霧中航行的思想準備和物質準備,是保障霧航安全的前提。
航運部門、船舶單位和操作船員,在霧季到來之前,應組織船員學習霧航規(guī)則,認真回顧已發(fā)生的霧航事故,從中找出教訓,并有計劃地進行霧前教育,增強遵章守法保安全的意識,檢查霧航設備和安全措施,使船舶設備(如雷達、測深儀、望遠鏡、羅經(jīng)等)處于良好狀態(tài),并配備好適任技術船員。
2.霧中航行必須使用安全航速。
霧天,船舶碰撞或擱淺事故,大多是發(fā)現(xiàn)對方時距離已相當近,雖采取停車及倒車措施,但因原來速度快、船舶沖程很大,避讓不能奏效而導致事故。因此,無論“海上避碰規(guī)則”還是“內(nèi)河避碰規(guī)則”都特別強調(diào):“船舶在能見度不良的情況下航行,應當以適合當時環(huán)境和情況的安全航速行駛。”一般認為:在發(fā)現(xiàn)對方船舶(或障礙物),能在與對方距離的一半處把船停住或后退的速度,即為安全航速。
3.嚴格遵守法規(guī)是霧航安全的保障。
為保證霧中安全航行,《國際海上避碰規(guī)則》和《內(nèi)河避碰規(guī)則》都作出明確規(guī)定。我國上海市1960年就頒發(fā)了《上海市船舶霧天航行及停泊管理規(guī)定》。
這些法規(guī)是船舶霧中航行(停泊)的準則,是安全操作的指南,所有安全監(jiān)督管理部門和船舶單位,以及船舶駕引人員都應嚴格遵守。
4.充分發(fā)揮雷達在霧航中的導航作用。
在茫茫霧海中航行,雷達是非常重要的助航設備。為消除雷達觀測的失真、遲鈍性及盲目影響,及時使用聲導和VHF聯(lián)絡是十分必要的。雷達是一種了望的重要輔助手段,但不能完全把雷達做為實施避讓和交會的唯一依據(jù)。
用雷達避讓時不能盲目轉向,更不能隨意向左轉向,一定要大角度避讓。這樣本船可迅速駛離危局,同時讓對方也盡早明白避讓方向,協(xié)同安全會船。
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