1.以人為本,堅持安全發(fā)展。
新法明確提出安全生產(chǎn)工作應當以人為本,將堅持安全發(fā)展寫(xiě)入了總則,對于堅守紅線(xiàn)意識、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作、實(shí)現安全生產(chǎn)形勢根本性好轉的奮斗目標具有重要意義。(第三條)2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制。
將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預防為主、綜合治理”,進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現安全生產(chǎn)的根本途徑。新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的工作機制,進(jìn)一步明確了各方安全職責。
(第三條)3.落實(shí)“三個(gè)必須”,確立安全生產(chǎn)監管執法部門(mén)地位。按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求,新法一是規定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制,及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監督管理中的重大問(wèn)題。
二是明確各級政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施綜合監督管理,有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。三是明確各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)作為行政執法部門(mén),依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行法律、法規、國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查。
(第八條、第九條、第六十二條)4.強化鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構安全生產(chǎn)職責。鄉鎮街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎,有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責,同時(shí)針對各地經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區的安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題,新法明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機關(guān)應當按照職責,加強對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。
(第八條)5.明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置專(zhuān)門(mén)機構或者配備專(zhuān)職人員的從業(yè)人員下限由300人調整為100人。
二是規定了安全生產(chǎn)管理機構以及管理人員的7項職責,主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程、應急救援預案,組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規;組織安全生產(chǎn)教育和培訓,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為,督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,應當聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。
(第二十一條至第二十三條)6.明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責和勞動(dòng)者的權利義務(wù)。一是規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理,對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。
勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。二是明確被派遣勞動(dòng)者享有本法規定的從業(yè)人員的權利,并應當履行本法規定的從業(yè)人員的義務(wù)。
(第二十五條、第五十八條)7.建立事故隱患排查治理制度。新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。
二是政府有關(guān)部門(mén)要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設定了嚴格的行政處罰。
(第三十八條、第九十八條、第九十九條)8.推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。結合多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗,新法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
(第四條)9.推行注冊安全工程師制度。新法確立了注冊安全工程師制度,并從兩個(gè)方面加以推進(jìn):一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。
二是建立注冊安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理制度,授權國務(wù)院人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理等部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。(第二十四條)10.推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險。
根據2006年以來(lái)在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(市)的試點(diǎn)經(jīng)驗,重點(diǎn)是為了增加事故應急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補償資金來(lái)源,新法規定:國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。(第四十八條)。
《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議于2014年8月31日通過(guò),自2014年12月1日起施行,《安全生產(chǎn)法》根據該決定進(jìn)行修改并重新公布。
為廣泛深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹活動(dòng),為法律施行營(yíng)造強大的輿論氛圍和良好的執法環(huán)境,現就有關(guān)事項通知如下。一、提高認識,增強學(xué)習宣傳新《安全生產(chǎn)法》的自覺(jué)性和責任感新《安全生產(chǎn)法》的公布是我國安全生產(chǎn)法制建設中的一件大事,標志著(zhù)我國安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)一大步。
作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎性法律,新《安全生產(chǎn)法》牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線(xiàn)”,完善安全生產(chǎn)工作方針,創(chuàng )新工作機制,對于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系,進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任、加強政府監管、強化責任追究,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重大意義。各級安全監管監察部門(mén)作為這部法律的主要行政執法部門(mén),要充分認識貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性,采取切實(shí)可行的措施,認真抓好法律的學(xué)習、宣傳和貫徹實(shí)施工作。
二、采取多種形式,掀起學(xué)習宣傳熱潮(一)廣泛開(kāi)展社會(huì )性宣傳。國家安全監管總局將通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),在人民日報、中央電視臺等主流媒體發(fā)表解讀文章、開(kāi)展專(zhuān)題訪(fǎng)談,舉辦知識競賽,拍攝專(zhuān)題片、制作動(dòng)漫等方式,對新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行廣泛宣傳貫徹。
各級安全監管監察部門(mén)要把新《安全生產(chǎn)法》作為“六五”普法工作的重中之重,深入開(kāi)展普法宣傳。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、雜志等各類(lèi)媒體和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳方式,廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實(shí)質(zhì)內涵,普及安全生產(chǎn)防范知識。
進(jìn)一步提高社會(huì )公眾的安全生產(chǎn)意識,提升從業(yè)人員的自我保護意識,做到家喻戶(hù)曉、人人皆知,讓全社會(huì )更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法制氛圍。地方各級安全監管監察部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),共同制定本地區新《安全生產(chǎn)法》宣傳計劃,針對各行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn),通過(guò)組織知識競賽、演講會(huì )、專(zhuān)題宣講等活動(dòng),廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》。
(二)抓好領(lǐng)導干部、執法人員的學(xué)習培訓工作。要通過(guò)舉辦培訓班、研討會(huì )和講座等方式,對省級政府有關(guān)部門(mén)和市(地)、縣(市、區)、鄉(鎮)政府負責人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育培訓。
各級安全監管監察部門(mén)要分期、分批組織安全監管監察執法人員認真學(xué)習新《安全生產(chǎn)法》,深刻領(lǐng)會(huì )法律的精神實(shí)質(zhì),準確理解法律條款內容,增強執法人員的責任意識以及依法行政的能力和水平。(三)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的教育培訓。
有計劃、分層次地推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓,讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權利和義務(wù),自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。(四)認真組織學(xué)習新《安全生產(chǎn)法》釋義和讀本。
國家安全監管總局會(huì )同全國人大常委會(huì )法工委編寫(xiě)新《安全生產(chǎn)法》釋義(中國民主法制出版社出版),對法律條文逐條進(jìn)行解讀;會(huì )同國務(wù)院法制辦編寫(xiě)新《安全生產(chǎn)法》讀本(中國市場(chǎng)出版社出版),對立法背景、重要制度、重點(diǎn)條文及有關(guān)事故案例進(jìn)行闡述、解析。各級安全監管監察部門(mén)的領(lǐng)導干部、執法人員和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員要做到人手一套釋義和讀本,原原本本地學(xué)習領(lǐng)會(huì )法律的立法本意和豐富內涵。
三、抓緊做好新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施前的準備工作(一)抓緊制定修訂有關(guān)配套規章制度。根據新《安全生產(chǎn)法》,國家安全監管總局正在抓緊研究修訂建設項目安全設施“三同時(shí)”管理、事故隱患排查治理等方面的部門(mén)規章,盡快研究制定安全生產(chǎn)責任保險、注冊安全工程師管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險作業(yè)目錄、重大事故隱患判定標準等配套規章制度。
各省級安全監管局也要根據本地區、本部門(mén)的實(shí)際,抓緊制定修訂本地區安全生產(chǎn)條例和有關(guān)規章制度。(二)研究制定執法規范,嚴格行政執法程序。
新《安全生產(chǎn)法》明確了對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監管,規定了查封、扣押和強制停電、停止供應民用爆炸物品等措施,多數條文不再把責令限期改正作為行政處罰的前置程序,大幅度提高了罰款金額上限。國家安全監管總局將盡快研究制定分類(lèi)分級監管辦法和有關(guān)強制性措施實(shí)施辦法,編制新的執法文書(shū)式樣,修訂自由裁量標準。
各級安全監管監察部門(mén)要認真清理本部門(mén)現有執法管理制度,強化執法計劃管理,完善自由裁量規范,嚴格按照法定程序辦案,確保新《安全生產(chǎn)法》的各項規定、要求落到實(shí)處。(三)確保相關(guān)行政審批事項的調整和監管措施到位。
新《安全生產(chǎn)法》將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”,將礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設。
一、充分認識新《安全生產(chǎn)法》頒布的重大意義 新《安全生產(chǎn)法》的頒布是當前我國安全生產(chǎn)法制建設中最重要的一件大事。
作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎性法律,新《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現安全生產(chǎn)的根本途徑。新《安全生產(chǎn)法》牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線(xiàn)”,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的機制,進(jìn)一步明確了各方安全生產(chǎn)職責。
對于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系,進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任、加強政府監管、強化責任追究,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重大意義。新《安全生產(chǎn)法》為推進(jìn)依法治理、建立規范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強大的法律武器,也為安全生產(chǎn)監督管理工作提供了法律支撐。
各級各有關(guān)部門(mén)要充分認識新《安全生產(chǎn)法》出臺的重大意義,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國、依法行政的高度,統一思想,提高認識,以對黨、對人民高度負責的精神,切實(shí)增強工作的緊迫感、責任感和自覺(jué)性,采取更加有力的措施,推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》的深入學(xué)習宣傳和全面貫徹落實(shí)。二、準確把握新《安全生產(chǎn)法》的深刻內涵 新《安全生產(chǎn)法》是在原《安全生產(chǎn)法》的基礎上,結合十多年的施行驗證和實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行創(chuàng )新和突破,包括了明確以人為本、堅持安全發(fā)展理念,建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制,制定安全生產(chǎn)規劃,明確鄉鎮政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區安全生產(chǎn)職責,明確行業(yè)協(xié)會(huì )組織安全生產(chǎn)職責,強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責任制,固化安全生產(chǎn)費用提取使用制度,擴大高危行業(yè)范圍,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責,明確勞務(wù)派遣安全生產(chǎn)管理制度,建立事故隱患排查治理制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設,推行注冊安全工程師制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險,擴大查封、扣押等強制措施范圍,建立停電、停供民用爆炸物品等強制停產(chǎn)措施,對嚴重違法行為公告和通報制度,完善事故應急救援制度,加大對違法行為和事故處罰力度,擴大安全生產(chǎn)行政執法主體范圍等二十項重點(diǎn)內容。
新《安全生產(chǎn)法》更加符合我國安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要,更加具有規范性和實(shí)施性。各級各有關(guān)部門(mén)、單位要組織本系統、本單位人員認真學(xué)習新《安全生產(chǎn)法》,領(lǐng)導干部要帶頭學(xué),深刻領(lǐng)會(huì )和掌握新《安全生產(chǎn)法》的基本精神和主要內容,真正做到融會(huì )貫通,掌握實(shí)質(zhì)。
在學(xué)習宣傳貫徹中,既要加強對新《安全生產(chǎn)法》整體制度的學(xué)習領(lǐng)會(huì ),系統性、全面性地把握理解各項制度;又要突出重點(diǎn),通過(guò)對比前后兩部法律的異同,加強對新《安全生產(chǎn)法》確立的新制度、新內容、新罰則的學(xué)習和理解,確保各項制度得到不折不扣地貫徹執行。三、切實(shí)加強新《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育 各級各有關(guān)部門(mén)、單位要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育工作,切實(shí)加強領(lǐng)導,精心組織,認真謀劃,制定宣傳教育工作方案,細化工作要點(diǎn),明確責任分工,落實(shí)工作經(jīng)費,健全保障措施,切實(shí)把各項宣傳教育工作落到實(shí)處。
(一)加強新聞宣傳。要大力開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的新聞媒體宣傳活動(dòng),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、雜志等傳統媒體和新媒體,開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳活動(dòng),在全社會(huì )形成強大的輿論氛圍和宣傳聲勢。
將新《安全生產(chǎn)法》精神迅速傳達到各地、各相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要對一些學(xué)習貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》行動(dòng)快、效果好、創(chuàng )意新的地方和單位進(jìn)行宣傳報道,在全社會(huì )掀起宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》的熱潮。
(二)舉辦專(zhuān)題講座。各級各有關(guān)部門(mén)、單位要結合安全生產(chǎn)監管實(shí)際,在有關(guān)安全生產(chǎn)綜合會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議、形勢通報會(huì )議等期間,采取專(zhuān)題講座、座談交流等方式,認真學(xué)習新《安全生產(chǎn)法》的重要內容。
市政府安委會(huì )將于近期舉辦一次全市宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》專(zhuān)題輔導講座,屆時(shí)邀請中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行專(zhuān)題授課。(三)納入培訓考核內容。
要將新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習,納入安全生產(chǎn)行政執法人員培訓、業(yè)務(wù)考核的重點(diǎn)內容,分期、分批組織安全生產(chǎn)監管執法人員認真學(xué)習新《安全生產(chǎn)法》,深刻領(lǐng)會(huì )法律的精神實(shí)質(zhì),準確理解法律條款內容,履行好安全生產(chǎn)監管職責;納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人和安全管理人員安全培訓和考核重要內容;納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓和考核重要內容,有計劃、分層次、分行業(yè)地舉辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習培訓,讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權利、義務(wù)和在安全生產(chǎn)中必須遵守的行為規范。四、認真抓好新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí) 各級各部門(mén)、單位要把新《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實(shí),作為當前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
(一)修訂完善配套制度。在認真。
1、認真學(xué)習業(yè)務(wù)知識和安全知識,提高業(yè)務(wù)和安全技能。
2、遵守規章制度,服務(wù)管理。
3、積極參加安全培訓和教育,提高安全意識。
4、積極參與安全活動(dòng),使安全生產(chǎn)深入心中。
5、加強安全管理,按要求開(kāi)展安全檢查,發(fā)現隱患及時(shí)處理、報告。
6、積極參加應急演練,提高應急處理能力。
7、發(fā)現事故,及時(shí)報告。
8、認真維修安全生產(chǎn)設施,使之處于有效使用狀態(tài)。
9、正確配戴勞動(dòng)防護用品。
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,制定本法。
2.由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2002年6月29日通過(guò)公布,自2002年11月1日起施行。
3.2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定,自2014年12月1日起施行。
1:強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體任; 2:完善了政府監管措施,加大了監管度; 3:強化了安全生產(chǎn)責任追究,加重了處罰力度; 4:增強了法律規范的可執行性和可操作性 一、抓好安全工作,首先要提高職工的生產(chǎn)安全意識。
正所謂“事未先做,意識先行”。要想做好安全工作,首先必須提高心中職工生產(chǎn)安全意識。
安全意識,是安全生產(chǎn)的根本,是健全安全文化的基礎,是真正能夠實(shí)現安全生產(chǎn)投入最少,效果最好的一項工作,也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,是一項長(cháng)期而艱巨的工作。在安全工作中,只有全體職工的自我安全意識得到加強,才能從根本上解決人的不安全行為,避免安全事故的發(fā)生。
而職工的自我安全意識的培養需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程,這就需要我們找到好的切入點(diǎn),找準培養職工的自我安全意識的好的做法。而如何提高職工生產(chǎn)安全意識,我們應從以下幾個(gè)方面入手。
一是加強安全宣傳教育。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規的宣傳教育,創(chuàng )造“安全生產(chǎn),以人為本”的安全文化氛圍,把安全提高到一個(gè)全新的高度,通過(guò)會(huì )議、學(xué)習班等各種形式學(xué)習法律法規、張貼安全宣傳畫(huà)、標語(yǔ),使全體職工能夠認識到現在國家、黨和政府對安全的重視程度,使大家認識到,現在的安全生產(chǎn),已經(jīng)提升到法律的高度,違反安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,就是違法行為。
二是培養職工自我安全意識必須做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的態(tài)度,特別是自我安全意識的培養這種解決思想問(wèn)題的東西,更需要通過(guò)長(cháng)期、艱苦的努力才能達到的。
如果今天講這個(gè)重要,明天講那個(gè)重要,使職工無(wú)所適從,認為是搞活動(dòng)、一陣風(fēng)。“雨過(guò)地皮也不濕”。
特別是在監督檢查方面,更需要持之以恒地抓,不能今天看到這種現象管,明天就不管,或者有的人管,而有的人視而不見(jiàn),這往往使職工誤認為不管是正常、管就是吹毛求疵,是為了完成罰款指標,這樣一來(lái),也就起不到好的作用。三是普及安全常識。
當職工的安全法律意識得到加強以后,迫切需要一些安全知識。我們要讓職工從了解安全常識入手,通過(guò)張貼安全宣傳畫(huà)、開(kāi)辦講座,把一些常用的貼近生活 的安全知識傳授給他們,由于簡(jiǎn)單而貼近生活,容易被接受,效果好,容易得到職工理解和支持,安全工作就有了良好基礎,職工的安全意識可以得到很大提高。
四是從提高自我保護意識著(zhù)手。要從安全教育工作經(jīng)常提到的“三不傷害”入手,這其中的內涵就是首先要保護好自己。
人都有求生的本能,安全,歸根到底,就是每個(gè)職工不要受到傷害。要告訴全體職工,安全工作的目的就是要保護每個(gè)職工身心健康。
因為事關(guān)自身利益,職工容易理解和接受,也就能夠達到提高安全意識的目的。五是以身邊耳熟能詳的生產(chǎn)安全事故案例為教材。
提高安全意識,事故案例的教育效果非常明顯,因為那都是活的血的教訓,切忌空談。要以在社會(huì )上影響巨大或者是發(fā)生在身邊的生產(chǎn)安全事故為案例,分析事故發(fā)生的原因和過(guò)程,結合自身實(shí)際情況,如何防范,做到舉一反三。
要把事故責任依據法律法規劃分清楚,要把安全生產(chǎn)事故帶來(lái)的危害闡述完整,一定要讓職工心靈受到震撼,切實(shí)知道安全事故的危害是終身的,是家庭的悲劇所在,是社會(huì )安定最大的敵人。職工安全意識增強了,我們的安全工作才有了群眾基礎,我們制定的安全管理制度才能順利得到執行,我們的安全管理目標的實(shí)現才能有保障。
只有這樣,我們才能做到“安全發(fā)展,國泰民安”。二、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導是實(shí)現安全生產(chǎn)的根本保證。
要搞好安全生產(chǎn)工作,必須加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。安全工作管理既強調管到底,又強調理到位。
調理到位就是要理出頭序,理順關(guān)系;就是要不斷完善安全工作行為準則,檢查制度和標準,考核獎懲辦法。管到底,就是要使“安全第一,預防為主”的方針深入人心,要嚴抓細管,剛性考核,絕不姑息任何違章行為。
始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置,不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監督體系,以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制為核心,以完善安全生產(chǎn)法規、制度和責任制為基礎,以落實(shí)反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則,做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí),使安全生產(chǎn)管理的基礎工作進(jìn)一步加強。 三、抓好安全工作,必須要有切實(shí)可行的制度作保障,建立適合自身實(shí)際的“安全生產(chǎn)責任制”。
“安全生產(chǎn)責任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是,“制”就是制度;而另一種較為廣義的解釋是,“制”就是機制。
制度往往體現為某些文字上的規定或程序,或某種不成文的,但被組織普遍接受的某種實(shí)踐或工作過(guò)程。機制則不僅僅包括制度的所有內容,更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí),以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。
而我們要建立的“安全生產(chǎn)責任制”就應當是機制這一含義。在我們的安全生產(chǎn)工作中,我們不僅僅要制定相應的安全生產(chǎn)工作制度,而且要制定保障這些安全生產(chǎn)工作制度得以執行和落實(shí)的保障措施。
我們制定制度的目的是使其得到有效落實(shí),對我們的工作起到規范、約束和指導作用,而不是為了制定制度而制定制度。
1、“三級”安全教育
新員工入廠(chǎng)首先進(jìn)行“三級”教育,包括入廠(chǎng)教育、車(chē)間教育和班組教育。要求“三級”安全教育時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí),并經(jīng)考試合格方可上崗。
入廠(chǎng)教育是對新員工在分配到車(chē)間或工作崗位之前,由安全部門(mén)進(jìn)行對本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢,安全文件,規章制度,企業(yè)內特殊危險地點(diǎn),一般的安全技術(shù)知識和傷亡事故發(fā)生的主要原因,事故教訓的教育,從正反兩個(gè)方面來(lái)講解安全生產(chǎn)的重要性,使新員工受到安全生產(chǎn)的初步教育。
2、安全責任教育
“安全生產(chǎn)、人人有責”,這是搞好安全生產(chǎn)工作的一項重要原則。為了做好安全工作,預防工傷事故的發(fā)生,對新員工要進(jìn)行各種規章制度、工藝規程、安全操作規程和崗位安全職責等教育。結合相關(guān)的事例使新員工認識到這些規程、制度和紀律,都是保證安全生產(chǎn)所不可缺少的。
3、安全意識教育
安全是無(wú)價(jià)寶,這是從無(wú)數次血的教訓中得出的人生真諦。“安全生產(chǎn)就是效益、就是穩定、就是健康、就是幸福、就是形象、就是發(fā)展”。
4、安全法律、法規教育
組織新員工學(xué)習《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。通過(guò)安全生產(chǎn)法律、法規的學(xué)習。
使他們知道自己在安全生產(chǎn)過(guò)程中法律所賦予的權利和義務(wù)以及因違章而發(fā)生事故所必須承擔的法律責任,懂得任何“違章指揮”、“違章作業(yè)”、“違反勞動(dòng)紀律”、“強令冒險作業(yè)”等行為都是違法行為,從而提高他們在作業(yè)過(guò)程中的法律意識,充分認識到“安全”生產(chǎn)的重要性和必要性。
安全的基本知識
1、高處作業(yè)
凡在墜落高度基準面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè),稱(chēng)高處作業(yè)。
2、最低墜落著(zhù)落點(diǎn)
在作業(yè)位置可能墜落到的最低點(diǎn),稱(chēng)最低墜落點(diǎn)。凡登高2米以上作業(yè)必須佩戴安全帶。安全帶,高空作業(yè)工人預防墜落傷亡的保護用品由帶子、繩筆和金屬配件組成,總稱(chēng)安全帶。
4、安全帶的使用和檢查
安全帶應高掛低用,注意防止擺動(dòng)碰撞。
5、高空作業(yè)安全規范(四必須,二嚴格)
(1)必須辦理高處作業(yè)安全票證,必須扎牢腳手架,并符合安全要求,必須戴安全帽,系安全帶,必須有人負責監護。
(2)向上攀登時(shí)不準拉未固定的物體,不準隨意從高處向地面亂丟雜物。
AQ156--企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖
AQ156-01-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 從業(yè)人員的權利和義務(wù)
AQ156-02-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 與安全生產(chǎn)有關(guān)的概念
AQ156-03-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 安全生產(chǎn)的方針與原則
AQ156-04-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 安全生產(chǎn)的殺手:三違現象
AQ156-05-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 常見(jiàn)不安全行為
AQ156-06-企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識掛圖 作業(yè)安全基本守則
安全生產(chǎn)教育培訓內容 安全生產(chǎn)教育培訓的形式很多,"三級"安全教育是安全教育的一種形式,也是法律明確規定的對新員工的餓教育制度.那么,什么是"三級"安 全教育?新員工通過(guò)"三級"按教育培訓能學(xué)到哪些東西? 一,什么是"三級"安全教育 "三級"安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度.教育的對象是新進(jìn)廠(chǎng)的人員,包括新進(jìn)入的員工,臨時(shí)工,季節工,代培人員和實(shí)習人員 ."三級"安全教育是指廠(chǎng)(礦)級安全生產(chǎn)教育,車(chē)間(工段,區,隊)級安全教育,班組級安全教育. 二."三級"安全教育培訓內容 1.廠(chǎng)(礦)級安全生產(chǎn)教育培訓主要內容 安全生產(chǎn)基本知識 本單位安全生產(chǎn)規章制度. 勞動(dòng)紀律. 作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素,防范措施及事故應急措施. 有關(guān)事故案例等. 2.車(chē)間(工段,區,隊)級安全生產(chǎn)教育培訓主要內容 本車(chē)間(工段,區,隊)安全生產(chǎn)狀況和規章制度. 作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位竄的危險因素,防范措施及事故應急措施. 事故案例等. 3.班組級安全生產(chǎn)教育培訓主要內容 崗位按操作規程. 生產(chǎn)設備,安全裝置,勞動(dòng)防護用品(用距)的性能及正確使用方法. 事故案例等. 三.企業(yè)"三級"安全教育的組織實(shí)施 廠(chǎng)(礦)級按教育培訓一般由認識部門(mén)組織,安全技術(shù)管理部門(mén)共同實(shí)施.車(chē)間(工段,區,隊)級安全生產(chǎn)教育培訓由車(chē)間(工段,區,隊)負責人 會(huì )同車(chē)間安全管理人員負責組織實(shí)施.班組級安全教育由班組長(cháng)會(huì )同安全員,帶班師傅組織實(shí)施 四."三級"安全教育與其他安全教育的關(guān)系 "三級"安全教育是最基礎的安全教育,新員工除要接受"三級"安全教育培訓以外,還必須接受經(jīng)常性的安全教育,復工教育,"四新"教育,特別 是要從事特種作業(yè)的員工,還必須接受專(zhuān)門(mén)的特種作業(yè)人員安全教育培訓,取得特種作業(yè)人員操作資格證,才能上崗作業(yè)."三級"安全教育不能代 替其他教育,其他教育也不能代替"三級"安全教育,員工只有通過(guò)這些教育培訓,才能不斷提高自身的安全意識和技能,從而實(shí)現安全生產(chǎn). 五.特種作業(yè)教育和其他形式教育 1.什么是特種作業(yè)人員 特種作業(yè)人員是指其作業(yè)的場(chǎng)所,操作的設備,操作內容具有較大的危險性,容易發(fā)生傷亡事故,或者容易對操作者本人,他人以及周?chē)O施的 按造成重大危害的作業(yè)人員.由于特種作業(yè)人員在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中承擔的風(fēng)險較大,一旦發(fā)生事故,便會(huì )帶來(lái)較大的損失.因此,對特種作業(yè)人員必 須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)知識教育和安全操作技術(shù)訓練,并經(jīng)嚴格的考試,考試合格后方可上崗作業(yè). 2.特種作業(yè)及人員的范圍 電工作業(yè).含發(fā)電,送電,變電,配電工,電氣設備的安裝,運行,檢修(維修),試驗工,礦山井下電鉗工. 金屬焊接,切割作業(yè).含焊接工,切割工. 起重機械(含電梯)作業(yè).含起重機械(含電梯)司機,司索工,信號指揮工,安裝與維修工. 企業(yè)內機動(dòng)車(chē)輛駕駛.含在企業(yè)內及碼頭,貨場(chǎng)等生產(chǎn)作業(yè)區域和施工現場(chǎng)行駛的各類(lèi)機動(dòng)車(chē)輛的駕駛人員. 登高架設作業(yè).含2米以上登高架設,拆除,維修工,高層建構物表面清潔工. 鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗).含承壓鍋爐的操作工,鍋爐水質(zhì)化驗工. 壓力容器作業(yè).含壓力容器罐裝工,檢驗工,運輸押運工,大型空氣壓縮機操作工. 制冷作業(yè).含制冷設備安裝工,操作工,維修工. 爆破作業(yè).含地面工程爆破,井下爆破工. 礦山通風(fēng)作業(yè).含主風(fēng)扇機操作工,瓦斯抽放工,通風(fēng)安全檢測工,測風(fēng)測塵工. 礦山排水作業(yè).含礦井主排水泵工,尾礦壩作業(yè)工. 礦山安全檢查作業(yè).含安全檢查工,瓦斯檢驗工,電器設備防爆檢查工. 礦山提升運輸作業(yè).含主提升機操作工,(上,下山)絞車(chē)操作工,固定膠帶輸送機操作工,信號工,擁罐工. 采掘(剝)作業(yè).含采煤機司機,掘進(jìn)機司機,耙巖機司機,鑿巖機司機. 礦山救護作業(yè). 危險物品作業(yè).含危險化學(xué)品,民用爆炸品,放射性物品的操作工,運輸押運工,儲存保管員. 經(jīng)國家局批準的其他的作業(yè). 3.從事特種作業(yè)人員必須具備的基本條件 年齡滿(mǎn)18周歲. 身體健康,無(wú)防礙從事相應工種作業(yè)的疾病和勝利缺陷. 初中(含初中)以上文化程度,具備相應工種的安全技術(shù)知識,參加國家規定的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績(jì)合格. 符合相應工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其他條件. 4.特種作業(yè)人員安全教育培訓的內容. 安全技術(shù)理論.包括安全基礎知識和安全技術(shù)理論知識. 實(shí)際操作.包括安全基礎知識和安全技術(shù)理論知識. 實(shí)際操作.包括實(shí)際操作要領(lǐng)及實(shí)際操作技能. 5.特種作業(yè)人員復審培訓內容 典型事故案例分析. 有關(guān)法律,法規,標準,規范. 有關(guān)本工種的新技術(shù),新工藝,新材料. 對上次取證后個(gè)人安全生產(chǎn)情況的經(jīng)驗教訓進(jìn)行回顧總結. 6.經(jīng)常性安全教育培訓主要內容. 安全生產(chǎn)新知識,新技術(shù) 安全生產(chǎn)法律法規. 作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素,防范措施及事故應急措施. 事故案例等. 7."四新"安全教育培訓主要內容 按照事實(shí)的新工藝,新技術(shù)或使用新設備,新材料,對從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓. 新員工安全教育如何搞好——安全教育的內容(3) 1“三級”安全教育 新員工入廠(chǎng)首先進(jìn)行“三級”教育,包括入廠(chǎng)教育、車(chē)間教育和班組教育。
要求“三級”安全教育時(shí)間不得少于。
安全生產(chǎn)教育培訓的要點(diǎn)
1.安全生產(chǎn)法律法規;
2.安全生產(chǎn)基本知識;
3.危化品、煙花爆竹、非煤礦山等國家標準和行業(yè)標準;
4.安全生產(chǎn)現狀及對策;
5.安全生產(chǎn)操作規程;
6.從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務(wù);
7.工作環(huán)境及危險因素分析;
8.危險源和隱患辨識;
9.個(gè)人防險、避災、自救方法;
10.安全設施和個(gè)人勞動(dòng)防護用品
11.事故現場(chǎng)緊急疏散和應急處置;
12.重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法;
13.典型事故案例分析;
14.國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗.
一、充分認識新《安全生產(chǎn)法》頒布的重大意義新《安全生產(chǎn)法》的頒布是當前我國安全生產(chǎn)法制建設中最重要的一件大事。
作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎性法律,新《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現安全生產(chǎn)的根本途徑。 新《安全生產(chǎn)法》牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線(xiàn)”,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的機制,進(jìn)一步明確了各方安全生產(chǎn)職責。
對于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系,進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任、加強政府監管、強化責任追究,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重大意義。 新《安全生產(chǎn)法》為推進(jìn)依法治理、建立規范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強大的法律武器,也為安全生產(chǎn)監督管理工作提供了法律支撐。
各級各有關(guān)部門(mén)要充分認識新《安全生產(chǎn)法》出臺的重大意義,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國、依法行政的高度,統一思想,提高認識,以對黨、對人民高度負責的精神,切實(shí)增強工作的緊迫感、責任感和自覺(jué)性,采取更加有力的措施,推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》的深入學(xué)習宣傳和全面貫徹落實(shí)。
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