安全生產(chǎn)是社會(huì )發(fā)展和建設的重要方針之一,生產(chǎn)必安全,安全為了生產(chǎn)。
在實(shí)施增產(chǎn)節約的同時(shí)必須注意職工的安全健康和不可缺少的福利事業(yè)。憲法中也規定,將“改善勞動(dòng)條件,加強勞動(dòng)保護”,作為勞動(dòng)職工的福利。
因此,在任何生產(chǎn)工作中首先要保證職工的人身安全和健康,與此同時(shí)還要保證機器設備及其他物資財產(chǎn)不受損失。只有這樣,才能全面完成生產(chǎn)計劃。
在農業(yè)機械化生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節中,同樣必須貫徹安全生產(chǎn)的方針,防止因為工作機械設備發(fā)生事故或油料、農藥及其他物質(zhì)發(fā)生火災、中毒等原因,造成人身傷亡或使機器設備、房屋、設施及其他物質(zhì)財產(chǎn)遭到損失和破壞。1 農業(yè)機械的安全技術(shù)1.1拖拉機田間作業(yè)機械的安全技術(shù)各種拖拉機組根據所配機具的結構特點(diǎn)和使用要求,都規定了安全操作項目。
1.1.1拖拉機與農具的聯(lián)結要可靠拖拉機與農具的連接方式,分牽引式聯(lián)結和懸掛式聯(lián)結兩類(lèi)。無(wú)論何種聯(lián)結方式,都應采用硬性聯(lián)結,以免相互撞擊。
拖拉機的牽引桿與農具掛接點(diǎn)之間的插銷(xiāo)上,要用開(kāi)口銷(xiāo)等鎖定。特別是在地面起伏較大的作業(yè)區工作,更應經(jīng)常檢查其可靠程度。
目前,除定型的復式機具外,為了提高拖拉機動(dòng)力的利用系數,還在推廣“一機多掛”等經(jīng)驗,此時(shí)除要求主要農具與拖拉機間聯(lián)結可靠外,還應備注所增配的農具的掛接方式和部位。1. 1.2規定聯(lián)系信號機組中參加操作的人員較多時(shí),如駕駛員與農具手之間,機務(wù)人員與輔助人員之間,要根據機具的操作特點(diǎn)分別規定明確而簡(jiǎn)便的聯(lián)系信號,通過(guò)手勢、鳴笛、燈光、彩旗等信號表示機組的轉動(dòng)、起步、停車(chē)、過(guò)溝變速等操作變化,以防在噪音較大、工作勞累的機械化生產(chǎn)中,動(dòng)作失調,引起事故。
而且規定統一信號,還可收到減少輔助性時(shí)間消耗、提高生產(chǎn)率的效果。1. 1.3保證安全保護裝置完整可靠較復雜的農具和需農具手操作的農具,通常對傳動(dòng)裝置的外露部分設有護罩或擋板等防護裝置,有的還專(zhuān)門(mén)配有乘坐位置。
所有這些裝置都應在作業(yè)前配全,且固定牢靠,不允許湊合應付。同時(shí)也要求機組人員遵守在機具上的活動(dòng)范圍,禁止在運轉中調整那些沒(méi)有專(zhuān)門(mén)調整手柄的部位或排除故障,清除工作部件的泥土和雜草,也禁止從機具上跳上跳下或超員乘坐。
1. 1.4注意水田作業(yè)的特點(diǎn)拖拉機在水田作業(yè)時(shí),一般處在地塊不大、溝埂較多、泥腳較深等不利的工作條件下,在作業(yè)中因前輪的導向性能變差,應注意操作盡量避免轉小彎和死彎,以免在轉彎處留下大坑,或損壞農具,同時(shí)也應盡量避免倒退(特別是在發(fā)生陷車(chē)時(shí)),否則將愈陷愈深。輪式拖拉機通常需更換水田葉輪或高花紋輪胎進(jìn)行水田作業(yè),由于水耕時(shí)土壤比阻較大(牽引負荷較大)。
而拖拉機的附著(zhù)性能又隨行走裝置的改變有所提高,此時(shí)拖拉機前躍的機會(huì )增多,因此在工作中應注意其負荷變化,從安全作業(yè)出發(fā)不能依靠拖拉機負荷性能,強行通過(guò)。1.2 固定作業(yè)的安全技術(shù)脫粒、清選及農副產(chǎn)品加工等固定作業(yè),其工作條件雖然比牽引作業(yè)好些,但也要對其采取相應措施,確保安全生產(chǎn)。
首先,應對參加作業(yè)的所有人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育,按照工藝要求明確任務(wù),規定操作分工和行動(dòng)路線(xiàn),統一信號,統一指揮。另外,機組在作業(yè)點(diǎn)應根據地形、風(fēng)向和輔助性工序的需要,選擇合適位置,可靠固定,所有外部的傳動(dòng)裝置都要配合防護裝置,并備有必要的防火設備。
操作人員要按作業(yè)特點(diǎn)配備口罩、風(fēng)鏡、緊身工作服等安全用品。冬季,機組中的動(dòng)力部分(如拖拉機),需烤車(chē)啟動(dòng)時(shí),最好在前一個(gè)班次停車(chē)熄火前,開(kāi)離作業(yè)點(diǎn),下一個(gè)班次前經(jīng)過(guò)烤車(chē)發(fā)動(dòng)后進(jìn)人作業(yè)點(diǎn)掛結,否則需在烤車(chē)前將易燃物(如草堆等)移遠些,然后派專(zhuān)人看管,烤車(chē)后將火徹底熄滅。
2 做好安全生產(chǎn)的措施2.1加強領(lǐng)導,依靠群眾安全生產(chǎn)問(wèn)題需要納入各級領(lǐng)導的議事日程,加強責任制,使安全和生產(chǎn)統一由專(zhuān)人負責。抓緊日常的安全教育,使群眾認識到安全生產(chǎn)人人有責,建立健全群眾性的安全組織,各級設立專(zhuān)職或兼職的安全檢查和監理人員。
把安全生產(chǎn)列入社會(huì )勞動(dòng)競賽的項目中去。組織群眾進(jìn)行經(jīng)常性的檢查評比,獎罰分明。
2.2 經(jīng)常教育,嚴格訓練對機務(wù)人員進(jìn)行經(jīng)常的安全技術(shù)教育,是貫徹安全生產(chǎn)方針最積極的措施。安全技術(shù)教育應當同思想政治教育相結合,使每個(gè)工作人員能從政治責任感來(lái)明確安全生產(chǎn)的重要意義;同時(shí),這項工作還必須貫徹到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節中去。
結合不同作業(yè)階段,不同作業(yè)項目,不同類(lèi)型機具和不同的作業(yè)人員(特別是補充的新手和實(shí)習人員)進(jìn)行安全技術(shù)教育,介紹注意事項。在進(jìn)行安全技術(shù)教育的同時(shí)或者在農閑技術(shù)培訓期間,也應結合安全技術(shù)訓練,使之掌握安全操作技術(shù)和安全防護的要領(lǐng),掌握在發(fā)生不同事故時(shí)能采取相應的應急措施,懂得一些急救常識。
對安全技術(shù)教育和訓練的結果,應進(jìn)行登記和檢查,并列為技術(shù)考核的內容。2.3 有明確的崗位責任制度把安全生產(chǎn)的內容納入崗位責任制內,是貫徹安全生產(chǎn)方針的組織保證。
首先是實(shí)行各級領(lǐng)導的生產(chǎn)責任制。要對安全生產(chǎn)統一負責,即負責生產(chǎn)的領(lǐng)導干部同時(shí)負責本單位安全工作的領(lǐng)導和組織;機務(wù)隊長(cháng)、。
第一章 總則第一條 為了加強農業(yè)機械安全監督管理,預防和減少農業(yè)機械事故,保障人民生命和財產(chǎn)安全,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內從事農業(yè)機械的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用操作以及安全監督管理等活動(dòng),應當遵守本條例。本條例所稱(chēng)農業(yè)機械,是指用于農業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農事活動(dòng)的機械、設備。
第三條 農業(yè)機械安全監督管理應當遵循以人為本、預防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則。第四條 縣級以上人民政府應當加強對農業(yè)機械安全監督管理工作的領(lǐng)導,完善農業(yè)機械安全監督管理體系,增加對農民購買(mǎi)農業(yè)機械的補貼,保障農業(yè)機械安全的財政投入,建立健全農業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制。
第五條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府、有關(guān)部門(mén)應當加強農業(yè)機械安全法律、法規、標準和知識的宣傳教育。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農業(yè)機械所有人應當對農業(yè)機械操作人員及相關(guān)人員進(jìn)行農業(yè)機械安全使用教育,提高其安全意識。
第六條 國家鼓勵和支持開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應用先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保的農業(yè)機械,建立健全農業(yè)機械安全技術(shù)標準和安全操作規程。第七條 國家鼓勵農業(yè)機械操作人員、維修技術(shù)人員參加職業(yè)技能培訓和依法成立安全互助組織,提高農業(yè)機械安全操作水平。
第八條 國家建立落后農業(yè)機械淘汰制度和危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械報廢制度,并對淘汰和報廢的農業(yè)機械依法實(shí)行回收。第九條 國務(wù)院農業(yè)機械化主管部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)、質(zhì)量監督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依照本條例和國務(wù)院規定的職責,負責農業(yè)機械安全監督管理工作。
縣級以上地方人民政府農業(yè)機械化主管部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)和縣級以上地方質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責,負責本行政區域的農業(yè)機械安全監督管理工作。第二章 銷(xiāo)售維修第十條 國務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)負責制定并組織實(shí)施農業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規劃。
國務(wù)院標準化主管部門(mén)負責制定發(fā)布農業(yè)機械安全技術(shù)國家標準,并根據實(shí)際情況及時(shí)修訂。農業(yè)機械安全技術(shù)標準是強制執行的標準。
第十一條 農業(yè)機械生產(chǎn)者應當依據農業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規劃,按照農業(yè)機械安全技術(shù)標準組織生產(chǎn),并建立健全質(zhì)量保障控制體系。對依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的農業(yè)機械,其生產(chǎn)者應當取得相應資質(zhì),并按照許可的范圍和條件組織生產(chǎn)。
第十二條 農業(yè)機械生產(chǎn)者應當按照農業(yè)機械安全技術(shù)標準對生產(chǎn)的農業(yè)機械進(jìn)行檢驗;農業(yè)機械經(jīng)檢驗合格并附具詳盡的安全操作說(shuō)明書(shū)和標注安全警示標志后,方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售;依法必須進(jìn)行認證的農業(yè)機械,在出廠(chǎng)前應當標注認證標志。上道路行駛的拖拉機,依法必須經(jīng)過(guò)認證的,在出廠(chǎng)前應當標注認證標志,并符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準。
農業(yè)機械生產(chǎn)者應當建立產(chǎn)品出廠(chǎng)記錄制度,如實(shí)記錄農業(yè)機械的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內容。出廠(chǎng)記錄保存期限不得少于3年。
第十三條 進(jìn)口的農業(yè)機械應當符合我國農業(yè)機械安全技術(shù)標準,并依法由出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。依法必須進(jìn)行認證的農業(yè)機械,還應當由出入境檢驗檢疫機構進(jìn)行入境驗證。
第十四條 農業(yè)機械銷(xiāo)售者對購進(jìn)的農業(yè)機械應當查驗產(chǎn)品合格證明。對依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進(jìn)行認證的農業(yè)機械,還應當驗明相應的證明文件或者標志。
農業(yè)機械銷(xiāo)售者應當建立銷(xiāo)售記錄制度,如實(shí)記錄農業(yè)機械的名稱(chēng)、規格、生產(chǎn)批號、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售流向等內容。銷(xiāo)售記錄保存期限不得少于3年。
農業(yè)機械銷(xiāo)售者應當向購買(mǎi)者說(shuō)明農業(yè)機械操作方法和安全注意事項,并依法開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。第十五條 農業(yè)機械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當建立健全農業(yè)機械銷(xiāo)售服務(wù)體系,依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。
第十六條 農業(yè)機械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者發(fā)現其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農業(yè)機械存在設計、制造等缺陷,可能對人身財產(chǎn)安全造成損害的,應當立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,及時(shí)報告當地質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén),通知農業(yè)機械使用者停止使用。農業(yè)機械生產(chǎn)者應當及時(shí)召回存在設計、制造等缺陷的農業(yè)機械。
農業(yè)機械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者不履行本條第一款義務(wù)的,質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)可以責令生產(chǎn)者召回農業(yè)機械,責令銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售農業(yè)機械。第十七條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售下列農業(yè)機械:(一)不符合農業(yè)機械安全技術(shù)標準的;(二)依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理而未取得許可證的;(三)依法必須進(jìn)行認證而未經(jīng)認證的;(四)利用殘次零配件或者報廢農業(yè)機械的發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、車(chē)架等部件拼裝的;(五)國家明令淘汰的。
第十八條 從事農業(yè)機械維修經(jīng)營(yíng),應當有必要的維修場(chǎng)地,有必要的維修設施、設備和檢測儀器,有相應的維修技術(shù)人員,有安全防護和環(huán)境保護措施,取得相應的維修技術(shù)合格證書(shū),并依法辦理工商登記手續。申請農業(yè)機械維修技術(shù)合格證書(shū),應當向當地縣級人民政府農業(yè)機械化主管部門(mén)提交下列材料:(一)農業(yè)機械維修業(yè)務(wù)申請表;(二)申。
1、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》;
2、《中華人民共和國道路交通安全法》;
3、《云南省農業(yè)機械管理條例》;
4、農業(yè)部《農用拖拉機及駕駛員安全監理規定》;
5、農業(yè)部41號令《拖拉機駕駛培訓管理辦法》;
6、《中華人民共和國農業(yè)機械化推廣法》;
7、《云南省農業(yè)機械安全監督管理條例》;
8、《云南省拖拉機道路交通安全監管辦法(試行)》;
9、《云南省公安交通管理部門(mén)委托農機監理部門(mén)實(shí)施拖拉機道路交通安全監管方案(試行)》。
2009年9月17日,國務(wù)院第563號令公布了《農業(yè)機械安全監督管理條例》,下面簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》。
自2009年11月1日起施行。我們農機化管理部門(mén)要認真學(xué)習好貫徹落實(shí)好《條例》,要履行行政法現賦予的職能。
一、要充分認識學(xué)習和貫徹落實(shí)《條例》的重大意義 《條例》是繼《農業(yè)機械化促進(jìn)法》后的農機管理的第一部行政法規。她全面總結了農機安全監督管理的成效和經(jīng)驗,構造了統一、完整的農機安全監督管理體系。
條例的公布施行,是農業(yè)機械化法制建設中的一件大事,充分體現了黨和國家對農機化安全工作的高度重視,標志著(zhù)農機安全監督管理工作邁入了法制化軌道。《條例》是農機化主管部門(mén)依法履行職責,提升農機安全監督管理能力的重要保證。
我們農機化主管部門(mén)要充分認識學(xué)習好、貫徹落實(shí)好《條例》的重要性,增強責任感、使命感和緊迫感。把學(xué)習好和貫徹落實(shí)好《條例》作為推動(dòng)農機化又好又快發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。
二、要準確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì) 《條例》堅持安全第一,預防為主,綜合冶理的方針。對涉及農機安全生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用操作、事故處理、服務(wù)與監督等相關(guān)環(huán)節,分別作出了規定。
明確了縣級以上人民政府、農機化主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的相應職責。規定了農機生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農機所有者、操作維修人員的權利責任和義務(wù)。
建立了農機淘汰制度,缺陷產(chǎn)品召回制度,危及人身財產(chǎn)安全的農機報廢和回收制度。規范了農機事故處理程序和農機化主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的監督與服務(wù)行為。
我們農機化主管部門(mén)和農機安全監督管理執法人員要逐條的全面學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )。 三、認真履行《條例》賦予我們的監管職責 我們農機化主管部門(mén)要嚴格依法行政,切實(shí)履行好《條例》規定的各項職責。
加強農機使用安全的源頭管理,切實(shí)履行安全監督檢查職責,做到標志統一,執法規范,定期對危及人身財產(chǎn)安全的農機進(jìn)行免費安全檢驗,保證農機安全技術(shù)狀態(tài)完好,及時(shí)消除農機事故隱患。要依法處理好農機產(chǎn)品質(zhì)量和維修質(zhì)量投訴。
要強化農機報廢、回收的監管工作。做好農機事故責任的認定和調解處理工作,維護社會(huì )穩定。
要主動(dòng)與財政、公安交警、質(zhì)檢、工商、安全監督等部門(mén)聯(lián)系,建立長(cháng)效工作機制,爭取支持,搞好配合,形成合力,做好《條例》的貫徹落實(shí)工作。
農機安全生產(chǎn)是指一切使用農業(yè)機械進(jìn)行生產(chǎn) 活動(dòng)的場(chǎng)所,防止人身傷亡和機械事故的發(fā)生,做到 “高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全”。
其主要內容有: ①做好農機安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。通過(guò)多 種宣傳媒介,進(jìn)行安全生產(chǎn)知識的宣傳。
經(jīng)常向農機 駕駛(操作)人員宣傳安全生產(chǎn)的意義,宣講農機安 全知識,教育農機人員遵紀守法,增強法律意識。 ②加強對農機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導。
認真貫徹執行 國家和業(yè)務(wù)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規和規定,分 析農機安全生產(chǎn)情況,總結農機安全生產(chǎn)經(jīng)驗,制定 農機安全生產(chǎn)措施,并定期進(jìn)行農機安全檢查。 ③建立健全農機安全生產(chǎn)制度和責任制,加強對 農機人員的崗位培訓和技術(shù)指導。
④搞好機耕道和庫房建設,配備必要的勞保用品。 ⑤開(kāi)展農機安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的評比活動(dòng)。
農業(yè)機械生產(chǎn)者應當按照農業(yè)機械安全技術(shù)標準 對生產(chǎn)的農業(yè)機械進(jìn)行檢驗;農業(yè)機械經(jīng)檢驗合格并附具詳盡的 安全操作說(shuō)明書(shū)和標注安全警示標志后,方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售;依法必 須進(jìn)行認證的農業(yè)機械,在出廠(chǎng)前應當標注認證標志。
上道路行駛的拖拉機,依法必須經(jīng)過(guò)認證的,在出廠(chǎng)前應當 標注認證標志,并符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準。農業(yè)機械生產(chǎn)者應當建立產(chǎn)品出廠(chǎng)記錄制度,如實(shí)記錄農業(yè) 機械的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證 號、購貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內容。
出廠(chǎng)記錄保存期 限不得少于3年。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售利用殘次零配件或者報廢農業(yè)機械 的發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、車(chē)架等部件拼裝的農業(yè)機械的,由 縣級以上質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照職責權限責令停 止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農業(yè)機械,并 處違法產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo) 營(yíng)業(yè)執照。
農業(yè)機械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、認 證認可管理、安全技術(shù)標準管理以及產(chǎn)品質(zhì)量管理的,依照有關(guān) 法律、行政法規處罰。
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