這個(gè)問(wèn)題需要分三個(gè)方面來(lái)答。
1、三農是指農業(yè),農村,農民。三農就是一個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)。姐姐長(cháng)期在農村從事農業(yè)農村工作,深知三農問(wèn)題雖然說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單,就這么六個(gè)字。但是做起來(lái)卻相當不容易。
三農工作涵蓋農村社會(huì )的方方面面,小到一個(gè)個(gè)農民個(gè)體,每個(gè)村子,往上面還有那么多的鄉鎮,這個(gè)社會(huì )群體吃喝拉撒睡都涵蓋到了里面。既有技術(shù),也有管理。既有原始的,更有高端的。既有自然屬性的,也有社會(huì )屬性的。
總之,三農問(wèn)題涉及到 的不僅僅是8億農民,還有與農業(yè)農村農民相關(guān)的許多人和事。
2、農村土地三權分置農村土地分為農戶(hù)承包地、農戶(hù)宅基地、農村集體建設用地三個(gè)部分。
農村土地三權分置涉及到農戶(hù)的承包地和農戶(hù)的宅基地兩塊內容。
2A農戶(hù)承包地的三權是指土地所有權、土地承包權、土地經(jīng)營(yíng)權。三權分置的目的是保證農村土地的集體所有權,保證農民的土地承包權,放活農民的土地經(jīng)營(yíng)權。這幾年開(kāi)展的土地確權主要內容就是確定農民土地的承包權。
農村承包地所有權歸農村集體,這個(gè)任何人不能改變。土地承包權歸承包的農戶(hù),這個(gè)一旦確定,也不能隨意改變。土地經(jīng)營(yíng)權本來(lái)是歸農戶(hù)的,但農戶(hù)可以根據自己的意愿轉讓出去。
農村承包土地三權分置目的就是讓農民能夠根據自己的意愿將土地經(jīng)營(yíng)權轉讓出去,自己可以不種地出去打工,而土地收益權卻丟失不了。讓別人種地,農民自己賺錢(qián)。從而發(fā)揮土地的最大效益。
2B農村宅基地的三權是指,宅基地的所有權、宅基地的使用權、宅基地的經(jīng)營(yíng)權。宅基地的所有權歸農村集體,這個(gè)任何人不得改變。農民經(jīng)過(guò)審批合法獲得宅基地的使用權任何人不得侵犯,宅基地的經(jīng)營(yíng)權也是屬于農民的。但下一步,這個(gè)宅基地的經(jīng)營(yíng)權可能會(huì )放活。
前兩年全國有幾個(gè)地區開(kāi)展了農村宅基地三權分置試點(diǎn)工作,有農民閑置的宅基地通過(guò)相關(guān)交易所出租給了城里人,農戶(hù)得了租金。城里人也能到鄉下去投資民俗了。
這項工作現在還僅僅限于試點(diǎn)。去年2018年12月29日,13屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)了關(guān)于修改《土地管理法》的決定。剛剛的6月28日,全國人大常委會(huì )又二次審議了《土地管理法》的修改意見(jiàn)。
代表們爭論的地方比較多。特別是宅基地的放活問(wèn)題,人們持不同意見(jiàn)。有的擔心放開(kāi)后,農民的宅基地被城里人一搶而光,未來(lái)農民沒(méi)有立足之處。而有的人堅決支持宅基地放開(kāi),這樣農民就能馬上獲得閑置宅基地的收益,立竿見(jiàn)影。
到底結論如何?我們一起期待吧。您愿意將宅基地放開(kāi)嗎?愿意讓城里人到農村來(lái)開(kāi)發(fā)閑置宅基地嗎?
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