共同綱領(lǐng)是哪年制定的

第一次中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定和通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》.在當(dāng)代它是一部根本大法,起了《臨時(shí)憲法》的作用. 《共同綱領(lǐng)》確定,新中國(guó)的名稱(chēng)為中華人民共和國(guó);新中國(guó)的性質(zhì):中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家,人民是國(guó)家的主人;《共同綱領(lǐng)》還規(guī)定了符合當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情的基本國(guó)策.它包括政治,軍事,經(jīng)濟(jì),文化教育,民族,外交的總原則. 《共同綱領(lǐng)》是全國(guó)各族人民意志和利益的集中表現(xiàn),是人民民主專(zhuān)政的具體體現(xiàn),是建國(guó)初期的施政方針.1949年秋，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)了—百多年的英勇奮斗，終于在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的人民革命的勝利。國(guó)民黨的軍事力量已經(jīng)土崩瓦解，階級(jí)力量對(duì)比發(fā)生了根本性變化，革命即將獲得全國(guó)性勝利。革命勝利后將要建立—個(gè)什么樣的國(guó)家，如何把革命勝利的成果用法律形式固定下來(lái)，并且規(guī)定建國(guó)后的大政方針，作為全國(guó)人民共同遵循的準(zhǔn)則，以便團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民把革命和建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，這就迫切需要制定—部具有根本法性質(zhì)的文件。但在當(dāng)時(shí)大陸還未全部解放，戰(zhàn)爭(zhēng)尚在進(jìn)行；反革命勢(shì)力還很猖獗，各項(xiàng)社會(huì)改革尚未開(kāi)展；社會(huì)秩序還不夠安定；遭受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)；人民群眾的組織程度和覺(jué)悟程度尚未達(dá)到應(yīng)有的水平；因此，還不能立即召開(kāi)由普選產(chǎn)生的全國(guó)人民代表大會(huì)并且制定一部完善的正式憲法。在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨邀請(qǐng)各民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國(guó)外華僑等各方面的代表635人，組成中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，代表全國(guó)各族人民的意志，在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。搜狗百科中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》[1]是中國(guó)共產(chǎn)黨主持制定的一個(gè)起臨時(shí)憲法作用的文件，1949年9月29日由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)。由序言和七章組成，共60條。這個(gè)會(huì)議產(chǎn)生的中華人民共和國(guó)中央人民政府接受該綱領(lǐng)為施政方針。中文名中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)頒布時(shí)間1949年9月29日頒布機(jī)構(gòu)中華人民共和國(guó)中央人民政府中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議協(xié)商會(huì)議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議原文沿革共同綱領(lǐng)這個(gè)詞最早來(lái)源于1946年政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的和平建國(guó)綱領(lǐng)，當(dāng)時(shí)中共稱(chēng)其為“共同綱領(lǐng)”，意指國(guó)共兩黨共同遵守之綱領(lǐng)。后來(lái)中共宣稱(chēng)國(guó)民黨撕毀政協(xié)決議，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，故在后來(lái)重新起草共同綱領(lǐng)，此即1949年共同綱領(lǐng)。值得注意的是，由于綱領(lǐng)本身以及五四憲法均無(wú)規(guī)定共同綱領(lǐng)有效期，迄今并無(wú)法律條款宣布該綱領(lǐng)失效。但有觀點(diǎn)認(rèn)為，該綱領(lǐng)早在1953年元旦毛澤東提出社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)時(shí)即已經(jīng)在實(shí)質(zhì)意義上失效(1949年9月29日14點(diǎn)15分中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò))。序言中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和人民革命的偉大勝利，已使帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治時(shí)代宣告結(jié)束。中國(guó)人民由被壓迫的地位變成為新社會(huì)新國(guó)家的主人，而以人民民主專(zhuān)政的共和國(guó)代替那封建買(mǎi)辦法西斯專(zhuān)政的國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治。中國(guó)人民民主專(zhuān)政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)。由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國(guó)外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表們所組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織形式。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代表全國(guó)人民的意志，宣告中華人民共和國(guó)的成立，組織人民自己的中央政府。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國(guó)建國(guó)的政治基礎(chǔ)，并制定以下的共同綱領(lǐng)，凡參加人民政治協(xié)商會(huì)議的各單位、各級(jí)人民政府和全國(guó)人民均應(yīng)共同遵守。

背景導(dǎo)讀解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)（1945 年 8 月—1949 年 9 月）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)面臨著兩種前途、兩個(gè)命運(yùn)的大決戰(zhàn)，并不可避免地成為國(guó)內(nèi)各種政治勢(shì)力斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)堅(jiān)持內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁、賣(mài)國(guó)的政策，破壞政協(xié)協(xié)議和停戰(zhàn)協(xié)議,全面發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致第二次國(guó)共合作徹底破裂，遭到全國(guó)人民的反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨代表全國(guó)各族人民的根本利益，提出和平、民主、團(tuán)結(jié)的方針，積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平民主，組織了最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，團(tuán)結(jié)各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛(ài)國(guó)分子，共同反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治，籌備召開(kāi)新政協(xié)，建立了新中國(guó)，取得了中國(guó)新民主主義革命的偉大勝利，基本完成了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)。起草和通過(guò)一部各民主階級(jí)、各民主黨派、各民族、各人民團(tuán)體一致接受和遵守的共同綱領(lǐng)，是籌建新中國(guó)最重要的基礎(chǔ)性工作?！豆餐V領(lǐng)》的組織起草中共中央在發(fā)起召開(kāi)新政協(xié)會(huì)議之時(shí)，就提出了起草共同綱領(lǐng)的問(wèn)題。中央統(tǒng)戰(zhàn)部成立后，即著手組織人民政協(xié)共同綱領(lǐng)的起草工作。1948年10月27日，形成共同綱領(lǐng)第一稿，名為《中國(guó)人民民主革命綱領(lǐng)草稿》。該文稿除簡(jiǎn)短的序言外，分總則、政治、軍事、土地革命、經(jīng)濟(jì)財(cái)政、文化教育、社會(huì)政策、少數(shù)民族、華僑、外交等10部分，共46條，其中很多規(guī)定反映了長(zhǎng)期以來(lái)形成的新民主主義的建國(guó)思想，大都為后來(lái)各個(gè)稿本所采納。11月，形成第二稿，分人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史任務(wù)、建立人民民主共和國(guó)的基本綱領(lǐng)、戰(zhàn)時(shí)具體綱領(lǐng)三大部分，并提出由新政協(xié)直接選舉臨時(shí)中央政府。這是一個(gè)宣言與綱領(lǐng)結(jié)合的文稿，與第一稿相比，更側(cè)重于戰(zhàn)時(shí)任務(wù)的規(guī)定。新政協(xié)籌備會(huì)成立后，由周恩來(lái)任組長(zhǎng)的第三小組負(fù)責(zé)起草《共同綱領(lǐng)》。1949年6月18日，周恩來(lái)在第三小組成立會(huì)上說(shuō)明起草共同綱領(lǐng)工作的重要性及以往工作的情況。會(huì)議決定委托中共方面再次草擬初稿。組員則分為政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、國(guó)防外交、文化教育、其他(包括華僑、少數(shù)民族、群眾團(tuán)體、宗教等問(wèn)題)五個(gè)小組討論，寫(xiě)出具體條文供起草人參考。這一稿的結(jié)構(gòu)分序言和總綱、政權(quán)機(jī)構(gòu)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60條。9月以后，共同綱領(lǐng)的起草工作進(jìn)入最后階段。毛澤東直接參加各次過(guò)程稿的修改工作。共同綱領(lǐng)最后階段的修改，是同籌備會(huì)及所有出席代表的討論結(jié)合在一起進(jìn)行的。共同綱領(lǐng)草案寫(xiě)出后，由先后到達(dá)北平的政協(xié)代表五六百人分組討論兩次，第三組本身討論三次，籌備會(huì)常委會(huì)討論兩次。經(jīng)過(guò)各方反復(fù)討論和多次修改，于9月17日提交新政協(xié)籌委會(huì)第二次全體會(huì)議基本通過(guò)。9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，22日，周恩來(lái)在會(huì)上作了《關(guān)于〈中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)〉草案的起草經(jīng)過(guò)和特點(diǎn)》的報(bào)告。經(jīng)過(guò)討論，29日會(huì)議一致通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》的政治基礎(chǔ)1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)作了報(bào)告，提出黨在全國(guó)勝利后在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面應(yīng)采取的基本政策，使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)、由新民主主義轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù)和主要途徑，以及共產(chǎn)黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的思想。會(huì)議批準(zhǔn)由中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)起召開(kāi)沒(méi)有反動(dòng)派參加的新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議。渡江戰(zhàn)役之后，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全國(guó)勝利的形勢(shì)下，為了回答全國(guó)人民極為關(guān)心的問(wèn)題，駁斥國(guó)內(nèi)外敵人的攻擊和誣蔑，6月30日，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專(zhuān)政》，全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨在建立新中國(guó)問(wèn)題上的基本立場(chǎng)和政策思想，闡述了在中國(guó)建立人民民主專(zhuān)政的歷史必然性，即將建立的新國(guó)家的性質(zhì)、各階級(jí)在國(guó)家中的地位及相互關(guān)系，人民民主專(zhuān)政的基本任務(wù)，民主與專(zhuān)政的關(guān)系，共產(chǎn)黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的思想等。毛澤東強(qiáng)調(diào)中國(guó)人民已經(jīng)取得的主要的和基本的經(jīng)驗(yàn)就是兩件事：(一)在國(guó)內(nèi)，喚起民眾。這就是團(tuán)結(jié)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)，在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下，結(jié)成國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，并由此發(fā)展到建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家；(二)在國(guó)外，聯(lián)合世界上以平等待我的民族和各國(guó)人民，共同奮斗。這就是聯(lián)合蘇聯(lián)，聯(lián)合各人民民主國(guó)家，聯(lián)合其他各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民，結(jié)成國(guó)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。在這里，毛澤東指出了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展的必然結(jié)果。黨的七屆二中全會(huì)通過(guò)的文件和毛澤東的《論人民民主專(zhuān)政》，為共同綱領(lǐng)的起草奠定了理論和政策基礎(chǔ)。在香港的各民主黨派也就共同綱領(lǐng)問(wèn)題展開(kāi)討論，圍繞要不要以新民主主義作為建國(guó)指導(dǎo)原則問(wèn)題，出現(xiàn)了多種意見(jiàn)。為了使各民主黨派和無(wú)黨派民主人士進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更加堅(jiān)定地站到新民主主義立場(chǎng)上來(lái)，并解除他們之中某些人對(duì)共產(chǎn)黨和人民革命的一些顧慮，中共中央做了大量工作。毛澤東寫(xiě)的1949年新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》和宣布同國(guó)民黨談判八項(xiàng)條件的《關(guān)于時(shí)局的聲明》，推動(dòng)了民主人士認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一和提高。李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、譚平山等55位已到達(dá)解放區(qū)的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士于1月22日聯(lián)名發(fā)表《對(duì)時(shí)局的意見(jiàn)》，表示完全贊同中共的革命立場(chǎng)，旗幟鮮明地指出：人民民主陣營(yíng)之內(nèi)，決無(wú)反對(duì)派立足之地，亦決不容許有中間路線(xiàn)之存在。愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)。各民主黨派和無(wú)黨派民主人士中的絕大多數(shù)人，在徹底推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治和建立新民主主義中國(guó)這兩個(gè)基本問(wèn)題上，與共產(chǎn)黨取得了共識(shí)，為共同綱領(lǐng)的正式制定創(chuàng)造了必要的政治前提。《共同綱領(lǐng)》的主要內(nèi)容《共同綱領(lǐng)》定位為新中國(guó)的人民大憲章，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將起到臨時(shí)憲法的作用。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國(guó)建國(guó)的政治基礎(chǔ)。國(guó)體和政體是要解決的基本問(wèn)題。關(guān)于新中國(guó)政權(quán)的性質(zhì)，即國(guó)體，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政。關(guān)于政權(quán)的組織形式，即政體，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度是新中國(guó)的根本政治制度。同國(guó)體、政體相適應(yīng)的，還有具有中國(guó)特色的政黨制度。各民主黨派、無(wú)黨派民主人士經(jīng)過(guò)相互合作、反復(fù)比較，鄭重地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立為新中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。關(guān)于國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等。各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。由此，基本確立了在我國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)，實(shí)行民族區(qū)域自治這個(gè)基本政治制度。關(guān)于人民政協(xié)，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織形式。其組織成分，應(yīng)包含有工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、革命軍人、知識(shí)分子、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、少數(shù)民族、國(guó)外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表。在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)前，由全國(guó)政協(xié)第一次全體會(huì)議執(zhí)行了全國(guó)人大的職權(quán)；在全國(guó)人大召開(kāi)后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織繼續(xù)發(fā)揮作用?！豆餐V領(lǐng)》是全國(guó)人民意志和利益的集中表現(xiàn)，是中國(guó)人民百年革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和成果，是新中國(guó)的建國(guó)綱領(lǐng)和建設(shè)藍(lán)圖，在全國(guó)人大制定憲法之前，它具有臨時(shí)憲法作用?！豆餐V領(lǐng)》的起草、制定和通過(guò)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)即新民主主義革命綱領(lǐng)，已被集中代表各民主黨派、各人民團(tuán)體、各民主階級(jí)、各少數(shù)民族、海外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主人士意志的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議所一致接受，成為全國(guó)各族各界廣泛團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。在整個(gè)新民主主義建設(shè)時(shí)期，《共同綱領(lǐng)》成為全國(guó)一切黨派、團(tuán)體、個(gè)人的行為活動(dòng)的共同準(zhǔn)則。本文系獨(dú)家原創(chuàng)，任何媒介轉(zhuǎn)載須注明來(lái)自微信號(hào)“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)（tongzhanxinyu）”，否則追究法律責(zé)任。統(tǒng)戰(zhàn)嬗變新聞自強(qiáng)微信號(hào)：tongzhanxinyu