北京市環(huán)保局的調(diào)查分析表明,2015年P(guān)M2.5濃度對(duì)北京市的重度霧霾形成有重要貢獻(xiàn),北京市重污染日PM2.5平均濃度為239微克/立方米,雖然只占全年天數(shù)的12%,但對(duì)年均濃度貢獻(xiàn)超過(guò)三分之一。PM2.5主要來(lái)自燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)等的一次排放和二次轉(zhuǎn)化。
盡管2015年北京市的各項(xiàng)空氣污染指標(biāo)下降,但空氣質(zhì)量改善與民眾感受之間存在反差。為此,北京市環(huán)保局提出2016年是北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年和決戰(zhàn)之年,主要抓三大戰(zhàn)役,即整改農(nóng)村散煤、整治高排放車(chē)、整治城鄉(xiāng)結(jié)合部。顯然,這三大戰(zhàn)役是有重點(diǎn)的,第一和第三大戰(zhàn)役都聚焦于燃煤的使用,是抓主要矛盾,第二大戰(zhàn)役則是集中于對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排污的治理。
對(duì)于燃煤的整治,人們當(dāng)然會(huì)理解,但對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)排污的治理則需要更多的解釋和理由,因?yàn)槿绻麅H僅把機(jī)動(dòng)車(chē)治理理解為限行,就很有可能引發(fā)公眾的不解和對(duì)立情緒。在這個(gè)方面,環(huán)保部門(mén)已經(jīng)在不同場(chǎng)合提出了種種理由。
第一個(gè)理由是,在PM2.5重污染發(fā)生起始階段,燃煤影響顯著;積累階段,機(jī)動(dòng)車(chē)二次轉(zhuǎn)化加重污染程度,區(qū)域性特征顯著。
第二個(gè)理由是,盡管天氣情況不是霧霾形成的直接和主要原因,卻是霧霾形成的幫兇,如厄爾尼諾現(xiàn)象,不利于空氣污染物擴(kuò)散,成為霧霾的推手。
顯然,這些理由不只是整治機(jī)動(dòng)車(chē)污染的根據(jù),也是整治不清潔燃煤的重要依據(jù)。不過(guò),在多管齊下的手段治理霧霾時(shí),聚焦于機(jī)動(dòng)車(chē)的排污治理也應(yīng)當(dāng)是多方面的,顯然不只是限行一種方式。例如,重點(diǎn)之一是減少機(jī)動(dòng)車(chē)特別是高排放車(chē)的污染排放。同時(shí),在減少機(jī)動(dòng)車(chē)的污染排放方面,也有很多措施可采用,而且國(guó)外的空氣污染治理也為中國(guó)提供了一些借鑒,這就是提高油品質(zhì)量,以及為機(jī)動(dòng)車(chē)加裝排污過(guò)濾器。
另一方面,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排污的治理更重要的是提倡綠色出行。綠色出行的要素也有很多,如盡量乘坐公交車(chē),鼓勵(lì)自行車(chē)出行;采取價(jià)格杠桿,收取高昂停車(chē)費(fèi)和燃油稅等,還有一個(gè)方法是顯而易見(jiàn)的,盡量利用私家車(chē)的共載和搭載。
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