百科：京城糧倉知多少（下）

民以食為天，國以民為本，糧食對國家和百姓都十分重要。古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，糧食運輸不便，所以，歷代統(tǒng)治者的治國要務(wù)之一便是儲備糧食。儲備糧食就必須建立倉廩（貯藏谷米的倉庫）。明清時期京城糧倉在元代糧倉的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，從明成祖遷都北京開始，歷經(jīng)明清兩代的發(fā)展變化，至清光緒年間漕運廢止結(jié)束。
　　京城糧倉的修建
　　明初建都南京，殘余元軍北逃，威脅著北方的安全，明政府在北平（即北京）一帶駐扎重兵，防止元朝殘余勢力入侵。北平地區(qū)駐軍的糧食供應(yīng)，大部分需從南方運來，運輸糧食十分不便。因此，明洪武年間就開始在北平密云筑衛(wèi)倉以資北征。明成祖永樂元年（1403）正月，禮部尚書李志剛等人上疏：“自昔帝王，或起布衣，平定天下，或繇外藩入承大統(tǒng)，而于肇跡之地，皆有升崇。切見北平布政司，實皇上承運興之地，宜遵太祖高皇帝中都之制，立為京都。”明成祖納其諫，下詔以北平為北京。永樂四年（1406）開始在元大都的基礎(chǔ)上建設(shè)宮城（紫禁城）和皇城（包括祭壇和官署）。永樂十八年（1420）工程全部竣工，永樂十九年（1421）正月，正式遷都北京。

　　雖遷都北京，但北方糧食仍不能自給，必須依靠“南糧北運”。為此，明成祖決心開通漕運。永樂九年（1411）二月，濟(jì)寧州同知潘叔正建言疏浚會通河，他認(rèn)為會通河道四百五十余里，其淤塞者三分之一，疏通會通河可以免山東民眾的轉(zhuǎn)輸之勞，國家也可獲利。于是，明成祖派工部尚書宋禮前去勘查，之后發(fā)動山東及徐州、應(yīng)天、鎮(zhèn)江30萬民眾進(jìn)行疏浚。永樂十三年（1415），又派平江伯陳瑄“自淮安城西管家湖，鑿渠二十里，為清江浦，導(dǎo)湖水入淮，筑四閘以時宣泄。又緣湖十里筑堤引舟，由是漕舟直達(dá)于河，省費不訾”。至此，大運河暢通，漕運可以直抵北京通州。南糧北運，極大地保證了北京和北方邊防糧食供應(yīng)。
　　同時，明成祖實行“徙民”政策。徙民分兩類：一類是徙富民實北京，如永樂元年八月，明成祖下令“簡直隸、蘇州等十郡、浙江等九布政司富民，實北京”;另一類是以遷徙罪犯到北京屯田贖罪為由徙民耕種，如永樂元年十一月，下詔將“法司所論有罪之人，曲乖寬宥，悉發(fā)北京境內(nèi)屯種”。“徙民”政策使京城的人口大量增加，加上明代是我國歷史上自然災(zāi)害頻發(fā)的時期，其中以水、旱災(zāi)害為最，這就從客觀上要求政府建立糧倉，以備人口增加所需和賑災(zāi)之用。
　　永樂十八年，于北京設(shè)官倉，隨后，又將原先設(shè)立的只供軍需的衛(wèi)倉分別隸屬于京城的官倉之下。京城官倉15個，下設(shè)衛(wèi)倉67個，其中按照設(shè)立的順序為：在皇城四門設(shè)立4個官倉，專供宮廷，有長安門倉、東安門倉、西安門倉、北安門倉;在皇城以外的各倉是舊太倉、新太倉、海運倉、南新倉、北新倉、大軍倉、洛陽倉、祿米倉、西新太倉、太平倉、大興倉。明成祖之后，京城糧倉數(shù)量又有增加。明宣德以降，為了擴(kuò)大糧倉儲存容量，朝廷多次下令增置京通糧倉。如宣德六年（1431），增置北京及通州倉;宣德七年（1432），增置北京城內(nèi)倉廒。直至明正德、嘉靖時期，漕糧改折（將漕糧變賣折算為銀兩）數(shù)額逐漸增加，而倉糧支出卻有增無減，京通二倉常處于儲糧不足的狀態(tài)，因而幾乎不再有增置倉廒的舉措。明代后期京城糧倉的設(shè)置情況，萬歷《大明會典》、張學(xué)顏《萬歷會計錄》、劉斯?jié)崱短珎}考》等書均有記載，在京除皇城四門倉外，還有舊太倉、新太倉、海運倉等11倉，11倉內(nèi)共設(shè)有52個衛(wèi)倉。
　　清朝最早定都赫圖阿拉，之后遷都盛京，直至1644年清軍入關(guān)，順治帝才正式遷都北京。這不但有利于加強(qiáng)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)治，也彰顯了其正統(tǒng)統(tǒng)治者的身份。但清朝統(tǒng)治者依舊面臨京城糧食缺乏的問題，京城所需的糧食仍需“南糧北運”。在康、雍、乾時期，統(tǒng)治者為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，實行了停圈地、更名田、“盛世滋丁，永不加賦”、攤丁入畝等措施，客觀上促進(jìn)了人口的增加，也加大了對糧食的需求。同時清代水患不減明代，仍需大建糧倉以備賑濟(jì)。
　　清初定京城八倉，分別是：祿米倉、南新倉、舊太倉、富新倉、海運倉、北新倉、興平倉、太平倉。清初的京城八倉，由于水運和陸上轉(zhuǎn)運的便利，大多數(shù)被設(shè)置在北京城內(nèi)東部，尤其是在接近通惠河西端碼頭的城邊。太平倉，明代時設(shè)置在北京城西部今平安里太平倉胡同，清初設(shè)置在與祿米倉同一處的朝陽門內(nèi)，便利了轉(zhuǎn)運和糧米輪流支放。清康熙四十四年（1705），又遷于朝陽門外的南城墻下、護(hù)城河兩側(cè)，原舊倉廒并入祿米倉。除以上八倉外，清代還新建了一批糧倉，如裕豐倉、儲濟(jì)倉、萬安倉、本裕倉和豐益?zhèn)}等。皇帝和太監(jiān)還有專門的恩豐倉和內(nèi)倉，加上這兩倉，又有京師十五倉之稱。
　　京城糧倉概況
　　明清時期收貯米谷的房屋稱作廒，每五間為一廒。廒南向，進(jìn)深一丈五尺，南闊五丈，木架起脊，檐柱高一丈五尺，山柱高二丈二尺余，中間四梁八柱，兩山是插柁，前后有柱， 中間排山柱直達(dá)屋頂。連脊并山橫向相連的廒叫連，兩連相距三丈，左右間還留有水道。廒房三面有墻，墻根留有氣眼，正面敞開，無門窗。廒的屋頂是陰陽合瓦，廒頂各開氣樓，以此調(diào)節(jié)溫度和濕度。廒內(nèi)鋪有尺余厚的細(xì)沙，上墁方磚，磚上再用杉木墊底，鋪上門板，防潮通氣。為了驅(qū)蟲防腐，會在廒內(nèi)四壁圍置樟木。各倉內(nèi)外鑿有多眼水井，以防火災(zāi)。在倉的建設(shè)上，清代有所加強(qiáng)，舊例鋪廒需松板50塊、楞木5根，雍正三年（1725）改為滿鋪，應(yīng)用松板110塊、楞木90根，用此法加強(qiáng)倉廒的耐用性。

明清兩代的糧倉管理大體相同，其最高管理機(jī)構(gòu)為倉場衙門，最高長官清時稱“總督倉場侍郎”，掌理漕糧之積儲和北運河運糧等事務(wù)。倉場衙門之下設(shè)坐糧廳，坐糧廳之下各倉均設(shè)監(jiān)督衙門。如清朝京通十三倉衙門，都設(shè)滿、漢監(jiān)督各一員，3年一更代。各倉場監(jiān)督衙門設(shè)有官廳、官舍、科房及倉神廟，并設(shè)有專員負(fù)責(zé)漕糧的入廒、出廒、揚曬以及查看廒內(nèi)溫度等工作。倉場還設(shè)都統(tǒng)、副都統(tǒng)各一員，以及巡倉御史一員，專管檢查維修倉廒之事宜，但是，明清的內(nèi)倉制度規(guī)定，皇帝和太監(jiān)專門的恩豐倉和內(nèi)倉直接由內(nèi)務(wù)府和戶部管理，不經(jīng)倉場總督衙門。京城糧倉每年檢修在清代成為定制，費用由戶部撥給銀兩。
　　明代京通二倉儲存的糧食主要來自漕糧，供應(yīng)漕糧的省份有浙江、江西、湖廣、南直隸、河南和山東，其中以南直隸數(shù)額最多。為了保證倉糧質(zhì)量，朝廷制定了“樣米”制度，規(guī)定各處起運京倉大小米麥，先封干圓潔凈樣米，送戶部轉(zhuǎn)發(fā)各倉收，到運糧之日，比對相同，才允許收納，同時對糧食的收支也做出嚴(yán)格的規(guī)定。
　　明清時期京城糧倉的儲糧，主要用于供養(yǎng)文武百官及皇族宗室。明清時期自然災(zāi)害頻發(fā)，京倉儲糧還有一部分用于賑濟(jì)京城以及附近州縣饑民。朝廷有時還從京通二倉調(diào)撥部分糧食充作邊鎮(zhèn)軍儲。有了充實的糧食儲備，明清政府還可借此控制京城的米價。可以說，京城糧倉是國家政治經(jīng)濟(jì)情況的指示器之一。若國家政治清明、經(jīng)濟(jì)繁盛，則京倉增多，糧儲變大，百姓糧食供應(yīng)充足，并可對災(zāi)害進(jìn)行有效救濟(jì);反之，國家政治腐敗、經(jīng)濟(jì)衰退，則京倉減少，糧儲減小，百姓多半處于水深火熱之中。
　　京城糧倉的衰落與新生
　　清光緒三十一年（1905）漕運制度徹底廢止，由征糧改為征銀，京城糧倉正式走向衰落。在元代基礎(chǔ)上建立的京城官倉逐漸閑置或改作他用。造成京城糧倉衰落的原因是多方面的，其中糧倉腐敗主要集中在管理糧倉的官員對糧食的私占上。明代的糧倉腐敗有“火耗貪污”和“空印虛報”。因為江南至京城路途遙遠(yuǎn)，免不了有人吃馬嚼、遇潮霉變、蟲咬鼠竊等損耗情況的發(fā)生，稱為“火耗”。故在征糧的時候就要比預(yù)定數(shù)量多征一些，可以保證入京后稱量時不會出現(xiàn)差額。因為路途缺損不可避免，貪污、賄賂屢有發(fā)生，官員多謊報“火耗”，中飽私囊。為了便于貪污，官員還在蓋有官府印信的空白憑證上任意填寫“火耗”之?dāng)?shù)，最囂張時，百船進(jìn)京，只有40船的糧食入倉，因而國庫皇倉時常有不滿之虞，百姓也怨聲載道。
　　清雍正時期頒令“火耗歸公”，禁止了“火耗”貪污，但又出了另外一個瞞天過海的新招——設(shè)置“雙層倉”。雙層倉，就是在糧倉中間用木板隔開，然后將下層倉中的糧食貪為己有。加上連年災(zāi)害，糧食歉收的同時還需大量糧食賑災(zāi)，使得京倉的儲糧量不斷減少。同時，政府對糧倉缺乏有效管理，強(qiáng)買強(qiáng)借現(xiàn)象時有發(fā)生，加重了百姓的負(fù)擔(dān)，也使得糧倉走向衰落。到了清代中后期，列強(qiáng)侵華，政府一方面要籌軍糧以供戰(zhàn)爭，一方面要割地賠款，統(tǒng)治者本身又奢侈無度，直接造成了經(jīng)濟(jì)衰敗，糧倉數(shù)量驟減。
　　到了民國時期，曾將明清時期的京城官倉改用貯藏軍火。在歷經(jīng)戰(zhàn)火的洗禮與沉寂下，明清時期的京城糧倉迎來了新生。在今北京東二環(huán)內(nèi)南新倉文化社區(qū)留存的南新倉（保留古倉廒9座），已成為全國僅有、北京現(xiàn)存規(guī)模最大、現(xiàn)狀保存最為完好的皇家倉廒，是見證京都史、漕運史、倉儲史僅存的歷史實物，具有極高的文物價值。1984年，南新倉成為北京市文物保護(hù)單位，同時成為北京小有名氣的時尚休閑場所和魅力獨具的特色街區(qū)。9座倉廒在不改變建筑架構(gòu)的前提下，分別被改造為酒吧、特色餐館、畫廊、影視和體育俱樂部等。在元代基礎(chǔ)上修建的明清京城糧倉，在當(dāng)代社會重新被賦予了歷史與經(jīng)濟(jì)價值。
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