高校人才工作服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
1.國家大學(xué)科技園的重點(diǎn)任務(wù)
“十一五”期間國家大學(xué)科技園發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：努力做好發(fā)展規劃；進(jìn)一步完善管理體制和運行機制；積極拓展融資方式，加快建立多元化投融資渠道；加強與高等學(xué)校的互動(dòng)發(fā)展，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養機制；推進(jìn)科技基礎設施建設，建立較完備的公共創(chuàng )新服務(wù)體系；努力構建有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人文環(huán)境，為實(shí)現發(fā)展目標創(chuàng )造條件。
（一）做好長(cháng)遠規劃，指導科技園發(fā)展。
國家大學(xué)科技園要明確發(fā)展目標，做好空間布局規劃和重點(diǎn)培育及發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域的規劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。國家大學(xué)科技園規劃要與國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略相結合，向國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等輻射科研成果、輸送科技企業(yè)家、轉移科技企業(yè)；要與當地的高新區建設接軌，與區域經(jīng)濟及社會(huì )發(fā)展規劃相適應，結合地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區域經(jīng)濟建設和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展，并充分利用高新區已有的資源環(huán)境，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
（二）完善管理制度，確保可持續發(fā)展。
在政府的指導和推動(dòng)下，通過(guò)不斷完善管理體制和運行機制，理順與高等學(xué)校的關(guān)系，根據“精簡(jiǎn)高效”的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，建立有利于“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿”結合的管理體制；根據現代企業(yè)制度的基本要求，完善產(chǎn)權激勵和利益分配機制；規范企業(yè)入孵、孵成退出機制。國家大學(xué)科技園必須組建專(zhuān)業(yè)化的管理公司，并按照現代企業(yè)制度建立管理機制，探索國家大學(xué)科技園可持續發(fā)展的新模式。
（三）拓展融資方式，建立多元化渠道。
加強與金融、投資機構的合作，通過(guò)建立和引入種子基金、創(chuàng )業(yè)基金、風(fēng)險基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金等，吸引社會(huì )企業(yè)向園內技術(shù)創(chuàng )新項目和高科技中小企業(yè)投資，推動(dòng)國外風(fēng)險投資公司進(jìn)入國家大學(xué)科技園，利用國內外證券市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)融通資金，建立具有中國特色的創(chuàng )業(yè)投資機制。
（四）結合高校特色，實(shí)現互動(dòng)發(fā)展。
國家大學(xué)科技園要加強與所依托高校的良性互動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)文化與企業(yè)文化的融合，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍；建設以?xún)?yōu)勢學(xué)科為依托的專(zhuān)業(yè)孵化器；加速對高校原始創(chuàng )新科技成果的轉化與產(chǎn)業(yè)化；通過(guò)技術(shù)轉移、企業(yè)孵化和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，為高校的學(xué)科建設、人才培養和學(xué)生就業(yè)提供支持；通過(guò)與國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構的合作，為高校與技術(shù)發(fā)展的國際前沿接軌創(chuàng )造條件；與高校共同創(chuàng )造有利條件，吸引包括高校師生和留學(xué)人員在內的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者到園區創(chuàng )業(yè)，并通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)踐和企業(yè)孵化，培育大批高層次的技術(shù)開(kāi)發(fā)人才和具有創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力，掌握現代科技，兼具市場(chǎng)意識和管理才能的科技企業(yè)家。
（五）推進(jìn)基礎設施建設，構建創(chuàng )新服務(wù)體系。
改善園區環(huán)境和條件，建立高效便捷的公共信息平臺，完善創(chuàng )新服務(wù)體系，進(jìn)一步提高孵化服務(wù)能力。建設職業(yè)化、高素質(zhì)的管理與服務(wù)隊伍，在創(chuàng )業(yè)輔導、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資融資、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人才培訓、對外合作、法律咨詢(xún)等方面為入園創(chuàng )業(yè)者提供高質(zhì)量服務(wù)。
2.大學(xué)生就業(yè)有幫助的條款
一、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)的政策1.各地區要結合城鎮化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、社會(huì )工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
2.各地區要結合推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新、健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系等，引導更多高校畢業(yè)生投身現代農業(yè)。3. 繼續統籌實(shí)施好大學(xué)生村官、“三支一扶”等各類(lèi)基層服務(wù)項目，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制。
高校畢業(yè)生到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業(yè)的，實(shí)行學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。4.高校畢業(yè)生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，申報相應職稱(chēng)時(shí)，可不參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試或放寬外語(yǔ)成績(jì)要求。
5.充分挖掘社會(huì )組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到省會(huì )及省會(huì )以下城市的社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構要協(xié)助辦理落戶(hù)手續，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。二、鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的政策1.各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕14號），為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，推動(dòng)小型微型企業(yè)在轉型升級過(guò)程中創(chuàng )造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
2.對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，給予1年的社會(huì )保險補貼，政策執行期限截至2015年年底。3.科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到一定比例的，可申請最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。
4.對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規定開(kāi)展崗前培訓的，要求各地根據當地物價(jià)水平，適當提高培訓費補貼標準。三、激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的政策1.2014年至2017年，在全國范圍內實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。
通過(guò)提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策，提升創(chuàng )業(yè)能力，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)比例。2.各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng )業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、工商登記、融資服務(wù)、稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地扶持等各項服務(wù)和政策優(yōu)惠。
3.各高校要廣泛開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，將創(chuàng )業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，有關(guān)部門(mén)要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)培訓課程，根據需求開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提升高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力。4.各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構要為自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會(huì )保險辦理和接續、職稱(chēng)評定、權益保障等服務(wù)。
5.各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)和完善工商登記、場(chǎng)地支持、稅費減免等各項創(chuàng )業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng )辦企業(yè)出資方式，簡(jiǎn)化工商注冊登記手續。
6.鼓勵各地充分利用現有資源建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持。7.對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的小型微型企業(yè)，按規定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。
8.對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內的高校畢業(yè)生，按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。9.留學(xué)回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，符合條件的，可享受現行高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。
10.各銀行業(yè)金融機構要積極探索和創(chuàng )新符合高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，本著(zhù)風(fēng)險可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門(mén)檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率。通過(guò)進(jìn)一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保難問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)銀行貸款和財政貼息。
11.在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。12.充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的積極作用，推動(dòng)改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的天使投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。對支持創(chuàng )業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
四、促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策1.各地區要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，采取有效措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內都能實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。2.有關(guān)部門(mén)、各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續，切實(shí)保證服務(wù)不斷線(xiàn)。
教育部門(mén)要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名信息及時(shí)提供給人力資源社會(huì )保障部門(mén)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數據庫，全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。
3.各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構和基層就業(yè)服務(wù)平臺要及時(shí)主動(dòng)與實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。教育部門(mén)和高校要加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生持續提供崗位信息和求職指導。
4.各地區要結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需。
