黨的十八大中對創(chuàng)業(yè)問題的改革要求如下:
一、報告中指出,要推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。
當前,黨和國家把促進就業(yè)擺在突出的位置上,如何實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位是我們國家,社會以及個人需要思考和解決的問題。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 提高創(chuàng)業(yè)能力
二、報告中提出,鼓勵多渠道多形式就業(yè),促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓,提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強就業(yè)穩(wěn)定性。
三、報告中提到,健全人力資源市場,完善就業(yè)服務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制,加強勞動保障監(jiān)察和爭議調解仲裁,構建和諧勞動關系。
第三條內容我們可以看出,黨的眼光是睿智的。黨不僅重視創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的機會,同時也非常的重視保障就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的權利,只有完善和保障就業(yè)者的利益才能夠實現(xiàn)更好的就業(yè),只有完善和保障創(chuàng)業(yè)者的權利才能夠實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象花開大地一片紅的情景,而就業(yè)和創(chuàng)業(yè)又是緊密相連的,就業(yè)形式好了證明就業(yè)機會多了,就業(yè)機會多了證明創(chuàng)業(yè)的多了,創(chuàng)業(yè)的多了就能夠提供更多的工作崗位。
四、全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年,傾聽青年心聲,鼓勵青年成長,支持青年創(chuàng)業(yè)。關心青年就是關心民族的未來,民族的希望。支持青年創(chuàng)業(yè)就是支持國家的發(fā)展,人民的幸福。
五、要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略??萍紕?chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革,加快建設國家創(chuàng)新體系,著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系,實施國家科技重大專項,實施知識產權戰(zhàn)略,把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。只有創(chuàng)業(yè)才有發(fā)展。
十八屆三中全會的《決定》同時強調,必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革。
《決定》共60條,與社會體制改革相關的內容有9條,在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設中的分量,僅僅次于經濟、政治建設。不僅如此,經濟建設中的農業(yè)轉移人口市民化、政治建設中的政府購買服務、法治中國建設等部署,也與社會體制改革密切相關。
將保障改善民生和社會公平正義首次置于深化社會體制改革的核心位置并大篇幅進行詳盡部署,說明社會建設已經更深刻地逼近新世紀新階段社會體制改革的重點與難點,說明新一屆中央領導集體已在新的歷史起點上明確提出適應新形勢的更具體的新要求。 黨的十七大、十八大都曾對民生問題作出過重大戰(zhàn)略部署,并已逐步把公平正義認同為社會主義國家制度的首要價值。
上述論述,不僅繼承而且發(fā)展了十七大、十八大的相關思想,可以說是中國特色社會主義事業(yè)走向新的發(fā)展階段的根本標志。 重點:推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新,更好滿足人民需求 十八屆三中全會的《決定》強調,要推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新,推進基本公共服務均等化,更好滿足人民需求;要深化教育領域綜合改革,健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
這些都是在黨的十八大精神基礎上提出的新的戰(zhàn)略部署,其中“推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新”在黨中央的重要文獻中是首次提出。社會事業(yè)改革,涉及人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,與保障和改善民生休戚相關。
社會建設應以保障和改善民生為重點,由此判斷,社會事業(yè)改革創(chuàng)新應該視為深化社會體制改革的重點。 顯然,這是中國共產黨人踐行馬克思主義公仆觀和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)。
值得強調的是,《決定》關于社會事業(yè)改革創(chuàng)新的部署可謂亮點紛呈,在理論上具有重大突破,在實踐中令人歡呼雀躍的新論斷、新舉措,至少有以下方面:不設重點學校重點班;義務教育免試就近入學;消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制;完善慈善捐助減免稅制度;逐步形成橄欖型分配格局;研究制定漸進式延遲退休年齡政策;啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。 這些新提法或新舉措,無一不與廣大人民群眾的切身利益休戚相關。
“科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新?!? ——摘自十八大報告 十八大報告中指出,要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
創(chuàng)新驅動是科學發(fā)展觀的要求,也是轉變經濟發(fā)展方式的要求。只有通過創(chuàng)新驅動,中國經濟才能實現(xiàn)由大到強。
世界經濟史證明,世界經濟的發(fā)展就是靠創(chuàng)新引領的發(fā)展,是創(chuàng)新促使經濟發(fā)展,不斷從已有的層次上升到更高的層次。眾多的經濟學家從經濟發(fā)展的角度考察了創(chuàng)新,認為經濟發(fā)展并非是已有產業(yè)的單純數(shù)量增加,而是質的飛躍,是產業(yè)突變基礎上的經濟增長,創(chuàng)新“驅動”著經濟發(fā)展。
人類經濟發(fā)展呈現(xiàn)周期性。經濟學家熊彼特考察了經濟發(fā)展中的周期,認為重大創(chuàng)新引領了經濟發(fā)展過程中的長周期。
例如,大約從1783年到1844年是所謂的產業(yè)革命時期,而且專指第一次產業(yè)革命;第二次長波是從1842年到1899年,是所謂的“蒸汽機和鋼鐵時代”;到20世紀的20年代末,是電器、化學和汽車對于經濟發(fā)展發(fā)揮重要作用的時代。 近期的情況也是如此。
20世紀90年代末以及21世紀初的世界性的經濟發(fā)展,主要是IT產業(yè)和網絡技術引領的結果。用新的所謂知識經濟的成果去改造傳統(tǒng)產業(yè)是這一時期技術創(chuàng)新的顯著特征。
2008年開始的、由美國次貸問題引發(fā)的世界性的金融危機之所以遲遲難以走出低谷,盡管原因很多,但沒有產生新的產業(yè)興奮點無疑是其中的重要原因。 世界經濟發(fā)展的不平衡也在于創(chuàng)新的非均衡出現(xiàn)。
馬克思的超額剩余價值理論告訴我們,哪個資本家率先采用了先進的技術,哪個資本家就可以獲得超額的社會回報。同理,在世界經濟發(fā)展的歷史中,哪個國家率先實現(xiàn)了創(chuàng)新,哪個國家便可以率先發(fā)展,并且具有正的馬太效應。
市場經濟是創(chuàng)新的機器 歷史證明,雖然在其他社會形態(tài)下也有創(chuàng)新,但批量的、使創(chuàng)新成為常規(guī)的只能是市場經濟。 市場經濟之所以能夠推動創(chuàng)新,首先在于激烈的競爭和短暫的超額利潤的壓力使得企業(yè)不得不創(chuàng)新,不創(chuàng)新就難以生存。
在市場經濟下,充分的競爭和資本的自由流動使得利潤被迅速地平均化,而市場的壓力又使得企業(yè)不能不把創(chuàng)新作為生存的常態(tài)舉措。市場對創(chuàng)新者的獎勵是超額利潤和持續(xù)發(fā)展,對在創(chuàng)新方面落后的企業(yè)的懲罰是淘汰出局。
實際上,即使在創(chuàng)新方面走在前沿的企業(yè),也只能獲得短暫的超額利潤。 其次,經濟周期、特別是下行期的壓力是激勵創(chuàng)新的杠桿。
在經濟發(fā)展的高潮時期,人們對未來投資作樂觀預期,投資增多,產能增大。然而隨著產能的增加,市場隨之變得飽和直至蕭條,進入經濟周期的下行期,即危機階段。
危機階段具有擠出泡沫,淘汰落后,兼并重組,按照效率最大化原則重新配置資源的功能,結構調整和創(chuàng)新更多發(fā)生在這個階段。對于這種現(xiàn)象,馬克思曾經總結性地指出,固定資本的更新是資本主義走出危機的契機。
這里的固定資本更新,講的正是創(chuàng)新,是新產業(yè)、新產品的出現(xiàn)。因此,雖然市場經濟國家從來都沒有消除過經濟周期中的下行階段,即危機階段,但他們的創(chuàng)新和經濟發(fā)展卻在一浪高過一浪的蓬勃發(fā)展。
更多的創(chuàng)新之所以發(fā)生在經濟下行階段,原因在于危機以及價值規(guī)律作用的強制性。馬克思曾經形象地指出,這種強制性作用“就像房屋倒在人的頭上,重力定律強制地為自己開辟道路一樣?!?/p>
價值規(guī)律的作用是市場經濟下的創(chuàng)新之源。 最后,市場經濟的文化是有利于創(chuàng)新的文化。
作為一種體制,必須有與之相適應的文化。與市場經濟相適應的文化有很多要點,例如正確地對待財富、講誠信等等,尤其是其特有的冒險精神及容忍不同于傳統(tǒng)思維的氛圍,是有利于激發(fā)創(chuàng)新的。
人們會習慣性地認為,在創(chuàng)新中人才很重要,實際上制度比人才更重要。正是因為市場經濟下一系列有利于創(chuàng)新的制度安排,才使得創(chuàng)新成為市場經濟的常態(tài)。
比如,市場經濟促進了經濟發(fā)展,經濟發(fā)展又反過來支持了教育,刺激了必不可少的人力資本投資,這就是市場經濟的制度安排。再比如,企業(yè)的自由進出,獨立的基礎科學研究,知識產權的保護,基于投入與收益的比較的創(chuàng)新,避免了在創(chuàng)新問題上的弄虛作假等,都是市場經濟中有利于創(chuàng)新的制度安排。
創(chuàng)新的主體是企業(yè)家 人類活動的最終目的是為了滿足社會的消費性需求,社會的消費性需求拉動著經濟的發(fā)展。企業(yè)和企業(yè)家的職能就在于把人們潛在的需求變成現(xiàn)實的需求,把抽象的需求變成形象的、可以操作的需求,甚至可以理解為在新的層面上創(chuàng)造一種新的需求,由此而使本企業(yè)盈利并長久生存,使社會經濟充滿活力,這個過程就是一個創(chuàng)新的過程。
正是在這個意義上,我們才說創(chuàng)新是企業(yè)家的天職,一個企業(yè)家一旦不創(chuàng)新了,他就不是企業(yè)家了。 企業(yè)家的創(chuàng)新不同于工程技術人員的創(chuàng)新,是瞄準市場需求,遵守投入和產出規(guī)律的創(chuàng)新,從這個意義上講,企業(yè)家更像商人,把握著創(chuàng)新的市場走向。
市場經濟下企業(yè)家的創(chuàng)新是永遠沒有止境的。經濟學家熊彼特曾經比喻企業(yè)家的競爭和體育運動很相似,。
“八項規(guī)定”立竿見影,剎住“四風”人人歡迎 ,“打虎”“拍蠅”激濁揚清,政風、民風風清氣正,從嚴治黨進入新常態(tài)。
好干部的標準更加清晰,好干部成長的土壤更加肥沃。群眾路線深入人心,簡政放權闊步推進,創(chuàng)業(yè)門檻降低,創(chuàng)業(yè)大潮興起。
國家信息化戰(zhàn)略邁出新的步伐,“互聯(lián)網+”迅速延伸,網購走進大眾生活,高鐵讓人們出行更加便捷,出國游火爆起來,智能產品快速普及發(fā)展?!耙粠б宦贰迸e世矚目,世界“朋友圈”日漸擴大,亞投行彰顯中國擔當,越來越多的人們相信:中國是一個求和平謀發(fā)展的負責任大國。
(一)筑牢改善和保障民生工程 1、實施脫貧攻堅戰(zhàn)。
黨中央在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。2013年至2016年,農村貧困人口每年都減少超過1000萬人,5564萬人擺脫貧困,貧困地區(qū)面貌明顯改善。
2、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過實施扶持就業(yè)政策,就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員穩(wěn)定增加,近4年來每年新增就業(yè)超過1300萬人,為改善民生和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
3、完善社會保障制度。近5年,我國社會保障制度在實現(xiàn)廣覆蓋、?;?、可持續(xù)的框架基礎上,進一步打破城鄉(xiāng)分割、單位雙軌的堅冰,更多地體現(xiàn)了公平公正的原則。
4、改善住房保障。采取一系列政策措施,引導房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,控制房價過快上漲。
構建了包括公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農村危舊房改造、住房公積金等在內的住房保障體系。 (二)推進社會治理基礎性制度改革創(chuàng)新 1、在教育領域,大力促進教育公平制度建設。
健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。推進考試招生制度改革。
2、在醫(yī)療衛(wèi)生領域,突出建立現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生制度?;踞t(yī)療保障制度覆蓋全民。
完善大病保險和醫(yī)療救助制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
全面推進“健康中國”建設。 3、在人口發(fā)展方面,完善計劃生育制度和應對人口老齡化。
實施人口發(fā)展戰(zhàn)略,促進人口均衡發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。
4、在戶籍管理方面,建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消了農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分。
(三)構建國家安全體制 這是近5年加強和創(chuàng)新社會治理極具標志性的重大舉措。為了落實總體國家安全觀,黨中央決定建立集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全體制,采取了一系列重大舉措。
(四)健全公共安全體系 國泰才能民安。黨的十八大以來,“平安建設”被提到了一個新的歷史高度。
(五)加快社會誠信制度建設 黨的十八大以來,黨和國家對社會誠信建設作出了一系列重要部署。注重加強社會信息基礎設施、基礎制度、基礎能力建設,加快推動統(tǒng)一社會信用代碼制度,建立以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎信息庫,健全相關方面的配套制度。
(六)加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理 城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元,也是社會治理體系中的基礎部分。近5年來,黨和政府更加重視城鄉(xiāng)社區(qū)在社會治理中的重要作用。
注重完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。各地普遍推行民主化、網絡化、網格化、精細化管理,創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民全面服務管理新模式。
(七)促進社會組織健康發(fā)展 中央有關部門制定和實施一系列清理、規(guī)范和支持社會組織發(fā)展的辦法。推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤,致力于建立新型行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運行機制,促進和引導行業(yè)協(xié)會商會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。
(八)創(chuàng)新社會治理方式 按照推進社會治理現(xiàn)代化的要求,積極探索社會治理方式創(chuàng)新,是近5年中國社會治理新實踐的重要特征。制定實施干預司法記錄、通報和責任追究制度,設立知識產權法院、最高人民法院巡回法庭,一批重大冤假錯案得到堅決糾正,司法職權配置不斷優(yōu)化,執(zhí)法司法規(guī)范化建設進一步加強。
(九)加大環(huán)境保護與治理力度 治理環(huán)境污染,提高環(huán)境質量,事關人民生命安全和社會安定,是加強創(chuàng)新社會治理的重大任務。許多地方還開展了創(chuàng)新公共空間治理行動,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,社會秩序和社會風氣為之改觀。
(十)全面加強黨對社會治理的領導 黨的十八大以來的5年,從嚴治黨的重大舉措環(huán)環(huán)相扣,“老虎”“蒼蠅”一起打,懲治了一大批腐敗分子,對端正黨風發(fā)揮了重大作用,伸張了正氣,剎住了歪風,贏得了黨心民心,極大地帶動了政風、社風、民風好轉,也推動了社會治理創(chuàng)新發(fā)展。 擴展資料: 黨的十八大以來,我國教育事業(yè)開放發(fā)展呈現(xiàn)出新的格局,中國教育正在走向世界教育中心。
多邊、雙邊人文交流機制不斷完善,已成為國家對外交往的重要支柱。5年來,在原有的中俄、中美、中歐和中英4個高級別人文交流機制基礎上,又拓展建立了中法、中南非、中德、中印尼4個新的高級別人文交流機制,教育服務國家對外戰(zhàn)略能力不斷增強。
教育“請進來、走出去”穩(wěn)步推進,帶動我國教育質量提升。高質量中外合作辦學項目持續(xù)增多,豐富了我國教育供給和優(yōu)質教育資源。
教育部先后部署實施多項共建“一帶一路”教育行動,有力地配合了國家“一帶一路”建設的實施。 黨的十八大以來,我國教育對外開放的基礎和條件發(fā)生深刻變化,國家開放新戰(zhàn)略為教育對外開放注入新動力。
落實黨中央‘統(tǒng)籌國內國際兩個大局’的要求,以開放促改革、促發(fā)展,教育對外開放質量和水平不斷提升,形成全方位、多層次、寬領域的新格局,服務黨和國家工作大局。 參考資料:人民網-魏禮群:黨的十八大以來社會治理的新進展。
這是一份來之不易的成績單——黨的十八大以來,面對國內外錯綜復雜的經濟形勢,黨中央、國務院沉著應對、果斷決策,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革,引領中國經濟乘風破浪,續(xù)寫新一季的精彩篇章。
中國經濟克服國內外諸多不利因素,穩(wěn)中向好的局面進一步形成
如果給中國經濟走勢繪就一條曲線可以發(fā)現(xiàn),在今年復雜多變的國內外經濟局勢下,我國經濟成功實現(xiàn)了V型反彈。
最新公布的出口數(shù)據顯示,今年10月份我國進出口總額同比增長6.5%,較9月份3.3%的增速明顯反彈,同時出口增長5.6%,由負轉正。
“海外需求的恢復推動了10月份出口的明顯反彈。隨著歐美等發(fā)達經濟體相繼進入傳統(tǒng)的消費和生產旺季,預計未來兩個月我國外貿還將延續(xù)這一良好勢頭?!鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T李健指出。
11月公布的中國制造業(yè)采購經理指數(shù)(PMI)從另一個側面也印證了中國經濟企穩(wěn)回升的趨勢。數(shù)據顯示,10月份PMI為51.4%,連續(xù)4個月回升,創(chuàng)出18個月以來的新高。
“GDP增速從一季度的7.7%,回落至二季度的7.5%,又反彈至三季度的7.8%,可以說當前中國經濟不但消解了‘硬著陸’的風險,而且會在相當長一段時間內保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢?!苯煌ㄣy行首席經濟學家連平認為。
一年來,中國經濟這份來之不易的成績單,一方面受惠于逐漸回暖的外部環(huán)境,另一方面則與今年陸續(xù)出臺的穩(wěn)健經濟政策分不開。
“農業(yè)豐收大局已定,產業(yè)升級取得積極進展,城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)增加,居民收入不斷提高,這一局面的形成,是今年我國促改革、調結構和穩(wěn)增長政策積極互動的結果?!敝袊缈圃菏澜浰芯繂T劉仕國認為。
面對紛繁復雜的國內外環(huán)境,今年以來,國家采取了既穩(wěn)當前更惠長遠的措施。在財政增收緊張、市場流動性趨緊的情況下,宏觀政策既沒有擴大赤字,也沒有放松銀根,保持了財政和貨幣政策的穩(wěn)定性。同時出臺簡政放權舉措,有效調動民間投資力量和企業(yè)活力。
經濟的持續(xù)向好,也讓此前一度“唱空”中國的外資機構,重新對中國經濟給予積極評價?;ㄆ煦y行不久前將今年中國經濟增長預期從7.4%上調到7.6%,瑞銀集團將全年GDP增長預測從7.5%上調至7.6%。
“由于經濟增長潛力仍在、結構改革釋放經濟活力、宏觀調控政策有效,中國經濟在未來一段時間將保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢?!毖胄械谌径蓉泿耪邎?zhí)行報告認為。
(一)完善公平競爭市場環(huán)境。
進一步轉變政府職能,增加公共產品和服務供給,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定,打破地方保護主義。
加快出臺公平競爭審查制度,建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭,消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。
清理規(guī)范涉企收費項目,完善收費目錄管理制度,制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度,制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法,把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤,完善以信用管理為基礎的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。
(二)深化商事制度改革。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”,落實“先照后證”改革,推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。
支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制,推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務。建立市場準入等負面清單,破除不合理的行業(yè)準入限制。
開展企業(yè)簡易注銷試點,建立便捷的市場退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄,增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
(三)加強創(chuàng)業(yè)知識產權保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法。
積極推進知識產權交易,加快建立全國知識產權運營公共服務平臺。完善知識產權快速維權與維權援助機制,縮短確權審查、侵權處理周期。
集中查處一批侵犯知識產權的大案要案,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度,探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制,合理劃分權利人舉證責任,完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。
(四)健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質教育納入國民教育體系,實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。
加快完善創(chuàng)業(yè)課程設置,加強創(chuàng)業(yè)實訓體系建設。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育,使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。
加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設,提高創(chuàng)業(yè)服務水平。加快推進社會保障制度改革,破除人才自由流動制度障礙,實現(xiàn)黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。
加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評價機制,讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔風險的人才脫穎而出。
一是逐步完善政策環(huán)境。
針對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的經營壓力大、成本上升、融資困難、稅費偏重等問題,4月,國務院印發(fā)了《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號),簡稱“29條”,這是國務院首次針對小型微型企業(yè)發(fā)展出臺的專門文件,也是當前和今后一個時期促進小型微型企業(yè)發(fā)展的綱領性文件。文件印發(fā)后,我們會同有關部門制定了分工方案,將國發(fā)14號文件相關內容細化分解為75項重點工作,并與工商總局、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實施意見》。
迄今為止,國務院有關部門制定了45個配套文件,24個?。▍^(qū)、市)出臺了實施意見。 二是進一步加大財稅支持力度。
2012年,中央財政各類中小企業(yè)專項資金增加至141.7億元并已全部下達,其中約80%用于支持小微企業(yè);國家中小企業(yè)發(fā)展基金設立的各項準備工作也正在積極推進。財稅部門出臺了惠企稅費政策,提高增值稅、營業(yè)稅起征點政策,各?。▍^(qū)、市)均按起征點上限執(zhí)行,將減半征收所得稅政策優(yōu)惠范圍擴大到年應納稅所得額低于6萬元的小型微利企業(yè),開展了“營業(yè)稅改征增值稅”試點。
同時,實施企業(yè)減負專項行動,全面清理規(guī)范涉企收費行為,對小型微型企業(yè)3年內免收22項管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費等。 三是進一步緩解融資難。
不斷完善金融政策,鼓勵商業(yè)銀行設立小微企業(yè)專營機構,創(chuàng)新金融產品,提供符合小微企業(yè)需求的特色服務,增加貸款規(guī)模。據銀監(jiān)會數(shù)據顯示,截至2012年10月末,小微企業(yè)貸款余額達14.35萬億元,占全部貸款余額的21.72%,連續(xù)三年持續(xù)增長。
小額貸款公司快速發(fā)展,截至2012年9月末,全國共有小額貸款公司5629家,比上半年增加了362家;貸款余額5330億元,前三季度新增貸款1414億元。建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系,2012年,中央財政安排14億元專項資金支持了565家擔保機構為中小企業(yè)提供擔保服務,所支持擔保機構的新增貸款擔保業(yè)務額達5686億元,受保中小企業(yè)12萬戶,其中小微企業(yè)占85%。
四是不斷增強結構調整力度。今年,中小企業(yè)發(fā)展專項資金把創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)作為支持重點。
中央預算內投資安排工業(yè)中小企業(yè)改造資金,重點支持中小企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件等進行改造提升。繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程和知識產權戰(zhàn)略推進工程,幫助企業(yè)提高信息化應用水平,提高創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產權能力。
五是不斷健全公共服務體系。為解決信息不對稱、服務資源分布不均衡,企業(yè)找不到、不敢用、用不起服務的問題,目前我們正推動實施中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設工程,到2015年,將支持建立和完善4000個中小企業(yè)公共服務平臺,重點培育500個國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。
目前,已支持20個省搭建互聯(lián)互通、資源共享的中小企業(yè)公共服務平臺網絡,為企業(yè)提供便捷服務。工信部還修訂印發(fā)了《國家中小企業(yè)公共服務示范平臺認定的管理辦法》,分兩批共認定307個國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。
六是積極幫助企業(yè)開拓國內外市場。成功舉辦了第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第七屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等,為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交易的平臺。
其中,去年9月舉辦的第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會,有來自全國各地和境外34個國家和地區(qū)的2500多家企業(yè)參展,參展客商超過24萬人次,達成合同金額60.4億元、意向金額306.6億元,簽署了十余項國際合作協(xié)議,為各國中小企業(yè)提供相互借鑒和交流合作的寶貴商機。 七是深入開展中小企業(yè)服務年活動。
2012年,工業(yè)和信息化部在全國范圍內推動實施中小企業(yè)服務年活動,為企業(yè)送政策、送服務、送溫暖。據不完全統(tǒng)計,全國組織開展各類服務活動達2萬場次,服務企業(yè)130多萬家,收到了很好的效果。
全年共完成50萬人次的中小企業(yè)經營管理和1000人的領軍人才培訓。
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