農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深化改革
1.農(nóng)業(yè)部對落實"中央一號文件"提出了哪些措施 形勢與政策
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)[2017]1號）精神，農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
《意見》指出，2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“十三五”良好開局，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在12000億斤以上。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為新亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)藥使用量繼續(xù)零增長，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長。農(nóng)村改革取得重大突破，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法和推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見出臺。
《意見》強(qiáng)調(diào)，2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個工作主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，突出綠色發(fā)展，聚力質(zhì)量興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。
《意見》提出，今年要重點(diǎn)抓好6方面36項重點(diǎn)工作。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。要繼續(xù)推進(jìn)以減玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是推進(jìn)綠色發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模，強(qiáng)化動物疫病防控。四是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。要加快推進(jìn)重大科研攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和區(qū)域技術(shù)中心建設(shè)，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。五是推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”意見，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)墾改革，加強(qiáng)農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)法律制修訂、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加快推進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)對外合作。六是完善農(nóng)業(yè)支持政策，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推動完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。
《意見》要求，各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，整合力量資源，推動各項工作不斷取得新成效。要強(qiáng)化試點(diǎn)示范，著力發(fā)現(xiàn)典型、樹立標(biāo)桿，由點(diǎn)帶面推動工作。要創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，構(gòu)建完善的政策支持體系。要加大宣傳力度，為推動“三農(nóng)”工作開展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。要加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，扎實開展“兩學(xué)一做”，大力倡導(dǎo)想干事、敢干事，以過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良好形象
2.健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制有哪些內(nèi)容?
近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，越來越多的返鄉(xiāng) 下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有力促進(jìn)了現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營 理念進(jìn)入農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增 收。
要加大涉農(nóng)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，提 高企業(yè)、社會資本到農(nóng)村投資興業(yè)的便利化水平。 要完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新支持政策，切實將符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納人強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 政策范圍。
要加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域 特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。要統(tǒng)籌增量和存量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布 局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地，破解農(nóng)村發(fā)展用地難題。
深人推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新時期“三農(nóng)”工作的重 大創(chuàng)新，會出現(xiàn)很多新情況、新事物、新問題。要認(rèn)真貫徹落實黨 的十八屆六中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 不斷提高“三農(nóng)”工作的能力和水平。
各級黨委、政府要把落實黨 中央“三農(nóng)”決策部署作為政治責(zé)任，切實把“三農(nóng)”工作真正擺到重中之重的位置。 從事“三農(nóng)”工作的同志，要重視學(xué)習(xí)新知 識、掌握新本領(lǐng)，下大力氣開展調(diào)查研究，切實增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新 任務(wù)的能力。
要廣泛動員各方面力量、凝聚各方面智慧，匯聚推進(jìn) 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大合力，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新 局面。
3.什么是深化改革?什么是深化改革,創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)制? 愛問
當(dāng)前和今后一個時期，扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步解放思想， 開拓思路，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，使市場在資源配置中起決定 性作用和更好發(fā)揮政府作用，更加廣泛、更為有效地動員社會 力量，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局，在全國范圍內(nèi)整合配置扶貧開發(fā)資源，形成扶貧開發(fā)合力。
（一） 改進(jìn)貧閑縣考核機(jī)制由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn) 變，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣 （以下簡稱重點(diǎn)縣）取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生 活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上。 中央有關(guān)部 門加強(qiáng)指導(dǎo)，各省（自治區(qū)、直轄市）制定具體考核評價辦法， 并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開。
同時，研究建立重點(diǎn)縣退出機(jī)制， 建立扶貧開發(fā)效果評估體系。（中央組織部、國務(wù)院扶貧辦、國 家統(tǒng)計局等。
列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)，下同） （二） 建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 市）在已有工作基礎(chǔ)上，堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制 度有效銜接，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國 扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
專項扶貧措施要與貧困識別結(jié)果相銜接， 深人分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶 持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫 貧目標(biāo)。 （國務(wù)院扶貧辦、民政部、中央農(nóng)辦、人力資源社會保 障部、國家統(tǒng)計局、共青團(tuán)中央、中國殘聯(lián)等） （三） 健全干部駐村幫扶機(jī)制在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，普遍建立駐 村工作隊（組）制度。
可分期分批安排，確保每個貧困村都有駐村工作隊（組），每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。 把駐村人戶扶 貧作為培養(yǎng)鍛煉干部特別是青年干部的重要渠道。
駐村工作隊 （組）要協(xié)助基層組織貫徹落實黨和政府各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政 策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致 富。落實保障措施，建立激勵機(jī)制，實現(xiàn)駐村幫扶長期化、制 度化。
（各省、自治區(qū)、直轄市） （四） 改革財政專項扶貧資金管理機(jī)制各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投人，加大資金管 理改革力度，增強(qiáng)資金使用的針對性和實效性，項目資金要到 村到戶，切實使資金直接用于扶貧對象。把資金分配與工作考 核、資金使用績效評價結(jié)果相結(jié)合，探索以獎代補(bǔ)等競爭性分 配辦法。
簡化資金撥付流程，項目審批權(quán)限原則上下放到縣。 以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資 金，集中解決突出貧困問題。
積極探索政府購買公共服務(wù)等有效 做法。加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化地方責(zé)任，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé) 資金和項目監(jiān)管，縣級政府負(fù)責(zé)組織實施好扶貧項目，各級人大 常委會要加強(qiáng)對資金審計結(jié)果的監(jiān)督，管好用好資金。
堅持和完 善資金項目公告公示制度，積極發(fā)揮審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門作 用，加大違紀(jì)違法行為懲處力度。逐步引人社會力量，發(fā)揮社會 監(jiān)督作用。
（財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、中央紀(jì) 委、監(jiān)察部、審計署等） （五） 完善金融服務(wù)機(jī)制充分發(fā)揮政策性金融的導(dǎo)向作用，支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn) 品和服務(wù)，增加貧困地區(qū)信貸投放。
在防范風(fēng)險前提下，加快推動農(nóng)村合作金融發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，規(guī)范 發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助組織。完善扶 貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模。
進(jìn)一步推廣小額信用貸款，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女 小額擔(dān)保貸款工作。推動金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸， 改善農(nóng)村支付環(huán)境，加快信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)， 發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
改善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng) 營組織的金融服務(wù)。 （中國人民銀行、財政部、民政部、中 國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國務(wù)院扶貧辦、人力資源社會保障 部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等） （六）創(chuàng)新社會參與機(jī)制建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。
充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作在社會扶貧中的引領(lǐng)作用。 支持各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士參與扶貧開發(fā) 工作，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶 貧開發(fā)。
建立信息交流共享平臺，形成有效協(xié)調(diào)協(xié)作和監(jiān)管機(jī) 制。全面落實企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除、各類市場主體到貧困地 區(qū)投資興業(yè)等相關(guān)支持政策。
支持軍隊和武警部隊積極參與地方 扶貧開發(fā)，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補(bǔ)。每5年以國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 組名義進(jìn)行一次社會扶貧表彰。
加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域國際交流合作。（國 務(wù)院扶貧辦、定點(diǎn)扶貧牽頭組織部門、民政部、財政部、人力資 源社會保障部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)等）。
4.支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有哪些措施?
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè) 等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實施農(nóng)民工 等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)孵化園（基地）、信息服務(wù)平臺、實訓(xùn)基地和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示 范基地建設(shè)。深人推行科技特派員制度。
實施“互聯(lián)網(wǎng)十”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農(nóng)村物流水平。提 升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，改善公共服務(wù)設(shè)施條件。
推 動科技、人文等元素融人農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服 務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)工匠技藝， 發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品 品牌。
（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會保障 部、商務(wù)部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負(fù)責(zé)）。
5.怎樣以深化改革釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能?
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng) 新本身就是激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造力的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是發(fā)揮 市場在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
各級政府要持 續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減少對微觀主體和創(chuàng)新活 動的直接干預(yù)，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，減少制度性交易成本。 要 深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建成熟的產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)權(quán)市場和知識產(chǎn) 權(quán)保護(hù)體系，尤其要加快科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，實施科技成果轉(zhuǎn) 移轉(zhuǎn)化行動，培育技術(shù)市場和股權(quán)期權(quán)市場，拓展技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán) 交易平臺，激發(fā)市場轉(zhuǎn)化科技成果的潛力。
要結(jié)合事業(yè)單位分類改革， 推進(jìn)科研管理簡政放權(quán)，讓科研單位和研發(fā)團(tuán)隊獲得更大的自主決 策權(quán)和項目經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，積極盤活用好國有企事業(yè)單位的科技成果 類無形資產(chǎn)和科研設(shè)施設(shè)備類資產(chǎn)，支持高校、科研院所等建立技 術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。 要建立人才激勵機(jī)制，支持科技人員、企業(yè)高管、大學(xué)生、農(nóng)民工、海歸人才等各類人才開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
尤其對科技人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必 要的物質(zhì)激勵，使他們“名利雙收”。2016年將出臺鼓勵科技人員 兼職創(chuàng)新、留職創(chuàng)業(yè)等具體政策，完善股權(quán)期權(quán)激勵和分紅獎勵辦法， 繼續(xù)推進(jìn)人才評價和科技評價獎勵制度改革，加快構(gòu)建鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的收入分配機(jī)制。
同時，實施更積極、更開放、更有效的人才引 進(jìn)政策，讓中外人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧融合迸發(fā)。
6.國家支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新如何簡化市場準(zhǔn)入落實政策
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一系 列措施，深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，提高 便利化水平。
落實注冊資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革，在現(xiàn) 有“三證合一”登記制度改革成效的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動住所登記制度改革，積極支持各 地放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件。
縣級人民政府要設(shè)立“綠色 通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)，對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū) 的，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)， 該項措施由工商總局等負(fù)責(zé)。
7.最新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新聞
日前，攸關(guān)2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的的中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。
從2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、以及會議提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作5項重點(diǎn)任務(wù)來看，此次會議厘清了包括促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、保障糧食供給、推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格水平、推進(jìn)農(nóng)村金融改革、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)在內(nèi)的六大“著力點(diǎn)”。 刺激農(nóng)村消費(fèi) 會議提出，要把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。
而擴(kuò)大農(nóng)村需求的著力點(diǎn)可以分為以下方面：其中，最直接的切入點(diǎn)就是繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。據(jù)了解，財政部2010年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。支持農(nóng)村教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推動基本公共服務(wù)均等化。
此外，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)政策，也能在很大程度上滿足廣大農(nóng)村不同消費(fèi)層次的需求，從而起到拉動內(nèi)需的作用。 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格 本次會議還提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保持價格合理水平。
保證主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供給，關(guān)乎國家糧食安全，因此，抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給仍然是2010年的首要任務(wù)。但是，無論是谷賤傷農(nóng)，還是農(nóng)產(chǎn)品價格快速上漲，都不利于城鄉(xiāng)居民生活及社會穩(wěn)定。
因此2010年的重點(diǎn)任務(wù)之一在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，還提出加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保持價格合理水平。 據(jù)了解，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人已做出回應(yīng)，將增強(qiáng)市場應(yīng)急調(diào)控能力，2010年商務(wù)部的在這方面的目標(biāo)是，完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定市場供求關(guān)系。
要擴(kuò)充樣本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高智能化水平，增強(qiáng)市場信息發(fā)布的科學(xué)性和權(quán)威性。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控體系，增強(qiáng)市場應(yīng)急調(diào)控能力。
加大對市場應(yīng)急調(diào)控的政策支持，完善中央儲備和地方儲備、政府儲備與商業(yè)儲備體系。充分運(yùn)用重要商品儲備、跨區(qū)調(diào)運(yùn)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。
保證糧食供給 民以食為天。會議指出，要毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。
要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推動菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保持價格合理水平。 與此同時，會議還表示，要抓好農(nóng)田水利建設(shè)，盡快改變抗災(zāi)能力弱的局面。
抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破，切實把加快良種培育、做大做強(qiáng)種業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來抓。
抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，進(jìn)一步推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。將增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力單獨(dú)作為一個工作重點(diǎn)，顯示了中國政府對于改變中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的重視。
當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)水平偏低，抗災(zāi)能力弱，靠天吃飯現(xiàn)象比較普遍。因此，加強(qiáng)水利建設(shè)、依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化就顯得尤為迫切。
改革土地管理制度 會議還就農(nóng)村土地制度進(jìn)行了安排部署，表示要堅定不移深化農(nóng)村改革。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。
有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。 與此相呼應(yīng)的是，會議還明確指出，要加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。
這被認(rèn)為是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的重要舉措，將直接促進(jìn)城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系的進(jìn)步發(fā)展。 推進(jìn)農(nóng)村金融改革 值得注意的是，在明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的5項重點(diǎn)任務(wù)中，特別提出“加快農(nóng)村金融改革步伐，加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革?！?事實上，農(nóng)村金融改革能否破題，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
專家認(rèn)為：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升生產(chǎn)力的過程，而其中離不開金融強(qiáng)有力的支持。農(nóng)村金融就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。”
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，中國農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共有網(wǎng)點(diǎn)13.9萬個，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的71.9%，但全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額僅占全部金融機(jī)構(gòu)貸款總額的20%。 不少專家呼吁，盡管貸款有所增長，但農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平和“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實需要還有較大差距，存在著農(nóng)村金融服務(wù)滿足率不高；覆蓋面有缺口；服務(wù)功能不健全；涉農(nóng)貸款不良率較高等問題。
看來，農(nóng)村金融改革的細(xì)化實施動作，頗為關(guān)鍵。 促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè) 今年的會議提出，要千方百計促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。
要加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在。
8.順應(yīng)改革創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式有哪些舉措
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新
要樹立五個農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人本化理念，把以人為本的科學(xué)理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，把調(diào)動農(nóng)民積極性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展根本動力，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)和體面的職業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能化理念，順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念，科學(xué)借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、機(jī)械化；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化分工協(xié)作，完善家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+行業(yè)協(xié)會的四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展軌道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新
要在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成以專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化的家庭農(nóng)場經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。深化農(nóng)地經(jīng)營體制改革，鼓勵農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場，積極促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育一批有強(qiáng)大的市場經(jīng)營能力的貿(mào)易流通型的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流基地，建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機(jī)結(jié)合，實物交易與電子商務(wù)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和物流體系。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強(qiáng)和稻作文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點(diǎn)，努力提高浙江糧食生產(chǎn)力水平。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新
把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力，實行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣以科技創(chuàng)新為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新
要以微觀和宏觀多個層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場化配置。鼓勵農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營，通過設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。要著力形成城市化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的新機(jī)制，以新型工業(yè)化和新型城市化來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè)分化，進(jìn)一步形成百萬農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)制，推進(jìn)務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的市民化，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境條件。
9.農(nóng)業(yè)部推出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新那幾種模式
北京3月19日從農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站獲悉，3月16-17日，農(nóng)業(yè)部在四川省金堂縣舉辦了全國推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場交流活動，總結(jié)推出全國縣域農(nóng)村五大雙創(chuàng)典型模式，通過成功模式和成熟經(jīng)驗的借鑒，實現(xiàn)典型引路、示范帶動。
據(jù)介紹，近年來，各級農(nóng)業(yè)部門扎實推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過抓政策、育主體、建機(jī)制、搭平臺、搞服務(wù)，為農(nóng)村雙創(chuàng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。通過考察研究，農(nóng)業(yè)部總結(jié)推出全國縣域農(nóng)村五大雙創(chuàng)典型模式：一是特色產(chǎn)業(yè)拉動型模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與服務(wù)需求，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新驅(qū)動型模式，圍繞產(chǎn)業(yè)融合形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開展雙創(chuàng)活動。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動型模式，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)和合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，引領(lǐng)帶動周邊農(nóng)村雙創(chuàng)。
四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）集群型模式，以雙創(chuàng)園區(qū)（基地）和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的平臺載體，提供見習(xí)等多種服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動型模式，依托企業(yè)優(yōu)勢，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村雙創(chuàng)為企業(yè)配套服務(wù)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
