完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新管理制度

1.關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施 是多少號(hào)文件

一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費(fèi)、投資對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構(gòu)建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化行政管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。

加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；深化財(cái)稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

完善宏觀調(diào)控，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)；完善政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性；減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)；建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，提高各方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力等。

2.上海大學(xué)如何完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系?

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策引導(dǎo)和過程監(jiān)督，納入全系統(tǒng)管理考核指標(biāo)，并將創(chuàng)新人才培養(yǎng)的效果納入學(xué)科評(píng)估和教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。目前，已建設(shè)23門核心通識(shí)課、200多門通識(shí)選修課、300多門新生研討課，涵蓋包括創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)教育在內(nèi)的六大模塊，涌現(xiàn)出“創(chuàng)業(yè)人生”、“創(chuàng)新中國(guó)”等多門優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型教學(xué)課程。

推進(jìn)教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合，完善競(jìng)賽驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、文獻(xiàn)研討、聯(lián)合大作業(yè)等教學(xué)模式，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、項(xiàng)目、競(jìng)賽授課與指導(dǎo)。

3.在科技創(chuàng)新人才新規(guī)里舉措與實(shí)施是什么?

在科技創(chuàng)新人才新規(guī)落實(shí)中，各區(qū)縣有著各自的著重點(diǎn)，例如：浦東新區(qū)加強(qiáng)與美國(guó)硅谷、以色列特拉維夫等全球科技創(chuàng)新先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)交流，探索建立3萬平方米自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持海外人才設(shè)立離岸研發(fā)、離岸貿(mào)易、離岸金融等創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

按照上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定準(zhǔn)人目錄，通過獵頭、風(fēng)投等市場(chǎng)機(jī)構(gòu) 建立人才及項(xiàng)目入駐認(rèn)定機(jī)制。 試行對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高 層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)給予中國(guó)籍公民同等待遇，在海外 人才出人境、就業(yè)、落戶、結(jié)匯、通關(guān)等方面制定配套政策。

探索海外高層 次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在離岸企業(yè)注冊(cè)、離岸業(yè)務(wù)稅收、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知 識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定和上市審批等方面的制度創(chuàng)新。 推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范 區(qū)股權(quán)激勵(lì)政策，探索張江代持股專項(xiàng)基金擴(kuò)展到民營(yíng)企業(yè)。

對(duì)高校、科 研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立 年限和盈利水平的限制。探索實(shí)施國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和員工持股制度， 試點(diǎn)國(guó)有科技創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)重要科技人員和管理人員實(shí)施股權(quán)和期權(quán)激 勵(lì)。

積極貫徹國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科 技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅的稅 收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取進(jìn)一步完善股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延繳納個(gè)人所得稅辦法。虹口區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金杠桿作用。

擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金 規(guī)模，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提升科技創(chuàng)新的功能，出資不低于1億元設(shè)立 虹口區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)引導(dǎo)基金，為本區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資支持。 楊浦區(qū)人才政策由要面向“海歸”的“特惠性”，轉(zhuǎn)而“普惠性”地支 持各個(gè)梯度的人才，其中“人才專項(xiàng)支持計(jì)劃”列出了針對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)人才、海外髙層次人才、進(jìn)人加速期的企業(yè)家這三類人群的支持方案，分別可獲 得最高20萬元、200萬元和300萬元的資助，用于企業(yè)啟動(dòng)資金、企業(yè)用 工補(bǔ)貼、企業(yè)研發(fā)及融資等事項(xiàng)。

閔行區(qū)落地閔行的中央和上海“千人計(jì)劃”，按照創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)分類， 中央“千人計(jì)劃”人選分別給予350萬元和500萬元資助。對(duì)于上?！扒?人計(jì)劃”人選分別給予最高175萬元和250萬元資助。

協(xié)助外籍高層次人才辦理外國(guó)人永久居住證、外國(guó)人就業(yè)證、海外人才居住證等，并由閔 行高端人才服務(wù)中心提供全程服務(wù)。 金山區(qū)對(duì)重點(diǎn)扶持的創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，在金山區(qū)注冊(cè)企業(yè)后，經(jīng)評(píng) 審認(rèn)定為符合金山產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向、具有較好產(chǎn)業(yè)化前景的，給予20 萬元?40萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；租住辦公場(chǎng)所的，每年給予一定的租金補(bǔ) 貼，3年內(nèi)累計(jì)不超過45萬元；區(qū)擔(dān)保公司優(yōu)先提供擔(dān)保服務(wù)。

對(duì)重點(diǎn)扶 持的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)中的核心人員（每團(tuán)隊(duì)限3人）按個(gè)人貢 獻(xiàn)給予50%?100%獎(jiǎng)勵(lì)。嘉定區(qū)鼓勵(lì)與支持社會(huì)力量與本區(qū)加強(qiáng)合作，圍繞集成電路及物 聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療、智能制造 及機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引薦國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、市級(jí)領(lǐng)軍人才和區(qū)級(jí)高層次人才，并根據(jù)引薦人才不同類別，分別給予引 薦單位不同獎(jiǎng)勵(lì)。

松江區(qū)在原有人才基金基礎(chǔ)上，專設(shè)兩個(gè)總額7億元的專項(xiàng)資金。 其中，區(qū)人才發(fā)展資金2億元，用于支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、重點(diǎn)事業(yè)單位優(yōu)秀人才及其人才梯隊(duì)集聚、培育和發(fā)展。

區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持 引導(dǎo)資金5億元，用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同加大對(duì)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)投入，引導(dǎo)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等為優(yōu)秀人才 創(chuàng)業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)成長(zhǎng)提供融資信用擔(dān)保和投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?/p>

4.如何完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制?

推進(jìn)高等教育階段科技教育和科普工作。

組織開展大學(xué)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、計(jì)算機(jī)等課程改革，推進(jìn)高?？茖W(xué)基礎(chǔ)課建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)史等科學(xué)素質(zhì)類視頻公開課建設(shè)。

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。推動(dòng)建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，大力開展全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、“創(chuàng)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，為青年提供將科技創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果的渠道、平臺(tái)。

深人實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

5.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機(jī)制

需要對(duì)創(chuàng)新的扶持和對(duì)創(chuàng)新的有效推廣：

1，改革開放初期是以基本生活需求為保障；

2，中期為追求豐富生活為目標(biāo)，目前和未來是以創(chuàng)新和質(zhì)量為追求，；

3，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，因?yàn)楦采w面受眾面與之前完全不是一個(gè)量級(jí)，對(duì)于創(chuàng)新和品質(zhì)要求更高更快！

4，受中國(guó)崛起的影響與各國(guó)對(duì)低端制造業(yè)的排擠，未來發(fā)展的趨勢(shì)是：個(gè)性化，高端化，差異化；

5，國(guó)家將會(huì)鼓勵(lì)通過創(chuàng)新差異化等手段，超越之前傳統(tǒng)價(jià)格戰(zhàn)累積出來的財(cái)富！

6，過去傳統(tǒng)低利潤(rùn)時(shí)代，其十年低價(jià)經(jīng)營(yíng)賺來的財(cái)富，面對(duì)著現(xiàn)在和未來的各種通脹，人民幣升值預(yù)期等的推進(jìn)，不夠創(chuàng)新者兩年內(nèi)賺回的利潤(rùn)。因此堅(jiān)持高品質(zhì)和差異化的前提創(chuàng)新，也是對(duì)傳統(tǒng)成功者的洗牌！

7，創(chuàng)新打爛了傳統(tǒng)價(jià)格戰(zhàn)、低品質(zhì)、低利潤(rùn)！通過高品質(zhì)，創(chuàng)新等獲得不錯(cuò)的利潤(rùn)，并逐漸占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得社會(huì)消費(fèi)的認(rèn)可，并能影響一代人！