復制來(lái)的:
首先,大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政府環(huán)境非常重要。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新是去年年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議做了一項重要的部署,同時(shí)也是今年政府工作報告當中明確主要的任務(wù),對此國務(wù)院非常的重視,也多次表示支持。今年6月11號國務(wù)院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政府措施意見(jiàn),明確推動(dòng)雙創(chuàng )政策的頂層設計,并批準成立了由國家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度。在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草的關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的轉型,對推進(jìn)眾創(chuàng )眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。
其次,加強頂層設計創(chuàng )新品牌,搭建雙創(chuàng )互動(dòng)平臺。國家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新這樣一個(gè)牽頭部門(mén),那下一步我們將按照國務(wù)院的部署進(jìn)一步加強頂層設計,創(chuàng )新工作模式,搭建多元化的雙創(chuàng )工作,重點(diǎn)有幾個(gè)方面系統的推進(jìn)雙創(chuàng )。第一個(gè)就是要加強跟各部門(mén)協(xié)調合作,充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用,那由各成員單位相互配合相互支持,在政策制定重大問(wèn)題研究等方面形成工作合力,共同推進(jìn)雙創(chuàng )周。第二個(gè)是要完善工作機制,通過(guò)建立制度化的第三方評估監督機制,來(lái)推動(dòng)政策落實(shí)。
第三,打造品牌活動(dòng),完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng )的工作。其中我們今天在這參加峰會(huì )也是我們雙創(chuàng )活動(dòng)周的一個(gè)峰會(huì ),應該說(shuō)雙創(chuàng )活動(dòng)周是我們下一步要繼續推進(jìn)的平臺,對這個(gè)平臺展示更多的雙創(chuàng )成果,能夠更多的宣傳我們政策落實(shí),更多的來(lái)激發(fā)各方面創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱情。我們希望根據中國科協(xié)有關(guān)同志一道對雙創(chuàng )活動(dòng)周的支持,就是在這次結束之后我們還用其他的方式把活動(dòng)周的內容給大家,能夠在全社會(huì )掀起更大的影響,讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的理念更加的深入人心。同時(shí)在其他的方面宣傳我們還要加大力度,要通過(guò)多元化的平臺創(chuàng )新。
第四,加強貫徹落實(shí)。今年國務(wù)院出臺兩個(gè)重要的文件,一是推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施意見(jiàn),以及加快構建大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺重要的意見(jiàn),下一步要對這個(gè)意見(jiàn)進(jìn)行分工,加強協(xié)調。
第五,加強新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)基金支持。目前國務(wù)院已明確做出了資金方案,我們現在跟有關(guān)部門(mén)抓緊要把這個(gè)基金成立起來(lái),在年底運作,同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )三年行動(dòng)計劃,這個(gè)計劃推進(jìn)我們要借助今年國家正在實(shí)施的這個(gè)專(zhuān)項資金多種渠道來(lái)鼓勵支持雙創(chuàng )。
“大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新”的目的是推動(dòng)經(jīng)濟良性良好發(fā)展。
李總理說(shuō):“打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’,推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。”一方面,只有通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng )新,才能創(chuàng )造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場(chǎng),也就才能提高經(jīng)發(fā)展的質(zhì)量和效益;另一方面,只有通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè),才能增加更多的市場(chǎng)主體,才能增加市場(chǎng)的動(dòng)力、活力和競爭力,從而成為經(jīng)濟發(fā)展的內在源動(dòng)力引擎。
“大眾創(chuàng )業(yè)”與“萬(wàn)眾創(chuàng )新”是相互支撐和相互促動(dòng)的關(guān)系。一方面,只有“大眾”勇敢的創(chuàng )業(yè)才能激發(fā)、帶動(dòng)和促動(dòng)“萬(wàn)眾”關(guān)注創(chuàng )新、思考創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新,也只有“大眾”創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)主體才能創(chuàng )造更多的創(chuàng )新欲求、創(chuàng )新投入和創(chuàng )新探索;另一方面,只有在“萬(wàn)眾”創(chuàng )新的基礎上的才可能有“大眾”愿意創(chuàng )業(yè)、能夠創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )得成業(yè),從某種意義上講,只有包含“創(chuàng )新”的創(chuàng )業(yè)才算真正的“創(chuàng )業(yè)”,或者說(shuō)這種創(chuàng )業(yè)才有潛力和希望。
一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金,對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠。
對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。
二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式,推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市,鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng )投引導資金的種子基金作用,支持國有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)。
三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制,營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間,不得隨意設卡。
四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等,為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。
五是用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用,以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。加強知識產(chǎn)權保護,通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油添力。
要做到“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”,需要做到以下幾點(diǎn):
一是要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,進(jìn)一步取消和下放與促進(jìn)創(chuàng )業(yè)密切相關(guān)的審批事項,降低市場(chǎng)準入門(mén)檻,簡(jiǎn)化行政審批手續,推進(jìn)投資創(chuàng )業(yè)便利化,營(yíng)造有利于創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境;加強事中事后監管,依法懲治違法行為,保護知識產(chǎn)權,建立誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)企業(yè)動(dòng)力,鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造;推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革,進(jìn)一步打開(kāi)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門(mén),對擴大就業(yè)起到“推進(jìn)器”、“容納器”的作用。
二是要加大創(chuàng )業(yè)資金支持,充分發(fā)揮中小企業(yè)專(zhuān)項資金、各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用,整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金,完善市場(chǎng)化運行長(cháng)效機制,形成多元化、多渠道的創(chuàng )業(yè)資金支持體系。
三是要健全有利于創(chuàng )業(yè)的政策制度,落實(shí)和完善鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼、場(chǎng)地安排等扶持政策,形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)的新機制。
四是搞好創(chuàng )業(yè)培訓和服務(wù),推動(dòng)高校普及創(chuàng )業(yè)教育,支持各類(lèi)培訓機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓,運用社會(huì )各類(lèi)資源建設創(chuàng )業(yè)孵化基地,健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,加強跟蹤扶持,使更多的勞動(dòng)者敢創(chuàng )業(yè)、能創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)。
五是實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供有針對性的政策支持和創(chuàng )業(yè)服務(wù),努力擴大創(chuàng )業(yè)規模,提高創(chuàng )業(yè)比例。
六是開(kāi)展創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市活動(dòng),健全組織領(lǐng)導、政策支持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、考核評價(jià)體系,不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng )業(yè)宣傳,弘揚創(chuàng )業(yè)精神,營(yíng)造寬容失敗、敢于開(kāi)拓的氛圍,形成全社會(huì )競相支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生動(dòng)局面。
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