上海萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

1.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策解讀

對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字。對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識到，“活力增長財(cái)力，人氣帶來財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動人財(cái)物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動起來”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實(shí)踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，廣闊前景值得期待。（楊開新）

2.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有什么優(yōu)惠政策嗎

一、企業(yè)初創(chuàng)期稅收優(yōu)惠 企業(yè)初創(chuàng)期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng)業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、殘疾人、回國服務(wù)的在外留學(xué)人員、長期來華定居專家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。

同時(shí)，國家還對扶持企業(yè)成長的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。具體包括： （一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠 1.個(gè)人增值稅起征點(diǎn)政策； 2.企業(yè)或非企業(yè)性單位銷售額未超限免征增值稅； 3.增值稅小規(guī)模納稅人銷售額未超限免征增值稅； 4.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅； 5.重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊； 6.企業(yè)免征政府性基金； （二）重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠 7.重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減； 8.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減； 9.退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收扣減； 10.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減； 11.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征增值稅； 12.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征個(gè)人所得稅； 13.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅； 14.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)免征增值稅； 15.自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部免征個(gè)人所得稅； 16.安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅； 17.殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅； 18.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶增值稅即征即退； 19.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退； 20.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅； 21.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計(jì)扣除； 22.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅； 23.長期來華定居專家進(jìn)口自用小汽車免征車輛購置稅； 24.回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買自用國產(chǎn)小汽車免征車輛購置稅； （三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺稅收優(yōu)惠 25.科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）免征增值稅； 26.符合非營利組織條件的孵化器的收入免征企業(yè)所得稅； 27.科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅； 28.科技企業(yè)孵化器免征城鎮(zhèn)土地使用稅； 29.國家大學(xué)科技園免征增值稅； 30.符合非營利組織條件的大學(xué)科技園的收入免征企業(yè)所得稅； 31.國家大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅； 32.國家大學(xué)科技園免征城鎮(zhèn)土地使用稅； （四）對提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等給予稅收優(yōu)惠 33.創(chuàng)投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額； 34.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額； 35.公司制創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額； 36.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額； 37.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額； 38.天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額； 39.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納企業(yè)所得稅； 40.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納個(gè)人所得稅； 41.金融企業(yè)發(fā)放涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款按比例計(jì)提的貸款扣失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除； 42.金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅； 二、企業(yè)成長期稅收優(yōu)惠 為營造良好的科技創(chuàng)新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的動力。

對研發(fā)費(fèi)用實(shí)施所得稅加計(jì)扣除政策。對企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，尤其是生物藥品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)、4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用于研發(fā)活動的儀器設(shè)備不超過100萬元的，可以一次性稅前扣除。

企業(yè)購買用于科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)的設(shè)備享受進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅免稅和國內(nèi)增值稅退稅等稅收優(yōu)惠。幫助企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)留住創(chuàng)新人才，鼓勵創(chuàng)新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。

具體包括： （一）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策 43.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除； 44.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例； （二）固定資產(chǎn)加速折舊政策 45.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除； 46.重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊； （三）購買符合條件設(shè)備稅收優(yōu)惠 47.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅； 48.內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅； 49.科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口符合條件的商品享受免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅； （四）科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠 50.技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅； 51.技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅； （五）科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才稅收優(yōu)惠 52.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校股權(quán)獎勵延期繳納個(gè)人所得稅； 53.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)獎勵分期繳納個(gè)人所得稅； 54.中小高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東分期繳納個(gè)人所得稅； 55.獲得非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵遞延繳納個(gè)人所得稅； 56.獲得上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵適當(dāng)延長納稅期限； 57.企業(yè)以及個(gè)人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納個(gè)人所得稅； 58.由國家級、省部級以及國際組織對科技人員頒發(fā)的科技獎金免征個(gè)人所得稅。 三、企業(yè)成熟期稅收優(yōu)惠政策 發(fā)展壯大有成長性的企業(yè)，同樣具有稅收政。

3.“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容有哪些

（一）小微企業(yè)

1.對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。（《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條）

2.符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：（《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條）

（一）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；

（二）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

3. 自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額在20萬元到30萬元（含30萬元）之間的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（財(cái)稅〔2015〕99號）

4.至2017年12月31日，對月銷售額3萬元以下（含3萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額3萬元以下（含3萬元）的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

（二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) 像騰訊眾創(chuàng)空間之類的。 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣

4.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

5.中國夢大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)業(yè)具體政策有哪些

簡單來說：中國的固有市場為國企壟斷，企業(yè)只有創(chuàng)新才能進(jìn)入市場，爭取利潤，所以提倡老百姓自己創(chuàng)業(yè)，尋求把握新的商業(yè)機(jī)會。 具體分析： 從國際上看，一方面國際經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定，國際市場需求減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)品國際競爭壓力進(jìn)一步增大，因此，我們必須增加國內(nèi)市場需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，那么，通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來激發(fā)國內(nèi)市場需求就成為了必然的選擇；另一方面國際市場需求要求增高，對產(chǎn)品本身的質(zhì)量、技術(shù)含量和使用效能要求增加，對創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來創(chuàng)造出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的服務(wù)，從而穩(wěn)定和增加我國產(chǎn)品在國際市場的需求及份額。從國內(nèi)來看，一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力還。 簡單來說：

中國的固有市場為國企壟斷，企業(yè)只有創(chuàng)新才能進(jìn)入市場，爭取利潤，所以提倡老百姓自己創(chuàng)業(yè)，尋求把握新的商業(yè)機(jī)會。

具體分析：

從國際上看，一方面國際經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定，國際市場需求減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)品國際競爭壓力進(jìn)一步增大，因此，我們必須增加國內(nèi)市場需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，那么，通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來激發(fā)國內(nèi)市場需求就成為了必然的選擇；另一方面國際市場需求要求增高，對產(chǎn)品本身的質(zhì)量、技術(shù)含量和使用效能要求增加，對創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來創(chuàng)造出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的服務(wù)，從而穩(wěn)定和增加我國產(chǎn)品在國際市場的需求及份額。

從國內(nèi)來看，一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，國內(nèi)市場需求有待進(jìn)一步開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“硬約束”進(jìn)一步加強(qiáng)，那么，我們就必須走集約發(fā)展、高科技含量發(fā)展、高附加值發(fā)展的道路，因此，我們必然要通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面全面深化改革要全面深入推進(jìn)，就必然要要通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力來支撐和促動體制和機(jī)制改革，因此，我們必然要通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來增強(qiáng)全面深化改革的動力和活力。