創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供給機(jī)制

1.如何完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向鮮明的人才培養(yǎng)機(jī)制

堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新體系建設(shè)是東北大學(xué)的鮮明特色。多年來，學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)科學(xué)高效發(fā)展，僅2014年就實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元、凈利潤6.5億元。2007年以來，2545項(xiàng)省級(jí)以上競賽獎(jiǎng)勵(lì)、1200多個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目、700多篇學(xué)術(shù)論文、289項(xiàng)專利成果、數(shù)十家學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是學(xué)校聚合強(qiáng)優(yōu)項(xiàng)，致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探索與實(shí)踐的真實(shí)寫照。

新的時(shí)期，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，東北大學(xué)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合專業(yè)教育、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)，以及企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)新模式，在培養(yǎng)“善創(chuàng)意、會(huì)創(chuàng)新、能創(chuàng)造、勇創(chuàng)業(yè)”的拔尖人才上下大力氣。

深度融合專業(yè)教育，匯聚并激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的動(dòng)力源泉。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革必須從最核心、最根本、最持久的專業(yè)教育入手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因深植學(xué)生體內(nèi)，從源頭上激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。充分利用大規(guī)模開放在線課程等現(xiàn)代教育技術(shù)成果，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，搭建課程集群，并以現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列選修課為試點(diǎn)，創(chuàng)建互動(dòng)型學(xué)習(xí)示范課，推動(dòng)教師在專業(yè)日常教學(xué)中自覺融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念與思想。在繼續(xù)實(shí)行學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定辦法的基礎(chǔ)上，通過專業(yè)課程替代、實(shí)踐活動(dòng)考核等多種形式，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融入專業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系。

深度融合實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)，打造新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。通過開展講壇、學(xué)術(shù)交流等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化品牌活動(dòng)，利用新媒體手段構(gòu)建學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)化體系，開展學(xué)生科學(xué)獎(jiǎng)、創(chuàng)業(yè)年度人物等評(píng)選工作，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，構(gòu)建“大一創(chuàng)意節(jié)、大二科普節(jié)、大三科技節(jié)、大四創(chuàng)業(yè)節(jié)”活動(dòng)體系，推行“國家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”學(xué)院試點(diǎn)工程，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)與實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)有效銜接、與學(xué)生的興趣和專業(yè)特長高度融合，并為在實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中產(chǎn)生的優(yōu)秀項(xiàng)目和學(xué)生提供政策保障和資金扶持。

深度融合企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)發(fā)展，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源體系。經(jīng)過多年實(shí)踐，學(xué)校疏通了“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”四位一體的創(chuàng)新鏈，通過交叉培養(yǎng)、協(xié)同育人為特色的前孵化器建設(shè)和包含創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新夢(mèng)工廠近萬平方米空間的后孵化器配備的密切配合，孵化學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。未來，學(xué)校將繼續(xù)通過不斷細(xì)化人才培養(yǎng)目標(biāo)和調(diào)整專業(yè)學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)人才的培養(yǎng)輸送；通過統(tǒng)籌政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方社會(huì)資源，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的投入與整合；通過加強(qiáng)國內(nèi)國際間的校際合作與交流，在開放發(fā)展中，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育邁上新的臺(tái)階。

2.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機(jī)制

需要對(duì)創(chuàng)新的扶持和對(duì)創(chuàng)新的有效推廣：

1，改革開放初期是以基本生活需求為保障；

2，中期為追求豐富生活為目標(biāo)，目前和未來是以創(chuàng)新和質(zhì)量為追求，；

3，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，因?yàn)楦采w面受眾面與之前完全不是一個(gè)量級(jí)，對(duì)于創(chuàng)新和品質(zhì)要求更高更快！

4，受中國崛起的影響與各國對(duì)低端制造業(yè)的排擠，未來發(fā)展的趨勢(shì)是：個(gè)性化，高端化，差異化；

5，國家將會(huì)鼓勵(lì)通過創(chuàng)新差異化等手段，超越之前傳統(tǒng)價(jià)格戰(zhàn)累積出來的財(cái)富！

6，過去傳統(tǒng)低利潤時(shí)代，其十年低價(jià)經(jīng)營賺來的財(cái)富，面對(duì)著現(xiàn)在和未來的各種通脹，人民幣升值預(yù)期等的推進(jìn)，不夠創(chuàng)新者兩年內(nèi)賺回的利潤。因此堅(jiān)持高品質(zhì)和差異化的前提創(chuàng)新，也是對(duì)傳統(tǒng)成功者的洗牌！

7，創(chuàng)新打爛了傳統(tǒng)價(jià)格戰(zhàn)、低品質(zhì)、低利潤！通過高品質(zhì)，創(chuàng)新等獲得不錯(cuò)的利潤，并逐漸占領(lǐng)市場，獲得社會(huì)消費(fèi)的認(rèn)可，并能影響一代人！

3.如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制?

煙草在線專稿 引：隨著現(xiàn)代化步伐的日趨加速，煙草行業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，如何構(gòu)建和諧、責(zé)任、誠信的煙草事業(yè)，使行業(yè)無論在順境和逆境中都能健康發(fā)展，站立不敗之地？就競爭的具體形式而言，從產(chǎn)品競爭，到技術(shù)競爭，到品牌競爭，再到戰(zhàn)略競爭，其手段日益向高級(jí)化和綜合化發(fā)展，而最終決定競爭成敗的，是營銷隊(duì)伍的素質(zhì)。

因此打造專業(yè)化高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍已經(jīng)越來越突出地成為煙草企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢(shì)和營銷制勝的根本。 江西省局、樟樹市局今年的工作會(huì)議上提到要做到“三個(gè)放在心上”，就是要結(jié)合宜春實(shí)際，切實(shí)把零售客戶、工業(yè)企業(yè)和員工放在心上，更加關(guān)注和重視零售客戶、工業(yè)企業(yè)和員工的利益，創(chuàng)新工作方法，細(xì)化工作措施，加快工作節(jié)奏，狠抓工作落實(shí)。

盡管煙草營銷隊(duì)伍建設(shè)日益規(guī)范化、科學(xué)化，但從更廣闊的視野來看，面對(duì)日益復(fù)雜的卷煙市場環(huán)境，當(dāng)前的營銷隊(duì)伍水平還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。為此，就必須要打造出一支專業(yè)化高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍，為行業(yè)的發(fā)展、地域經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，這也是“把員工放在心上”的一種具體體現(xiàn)。

然而要打造出一支專業(yè)化高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍談何容易，筆者認(rèn)為就必須要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，尤其是要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。 由于體制和機(jī)制的原因，營銷隊(duì)伍的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，已很難適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在： 一是文憑與水平不等，營銷隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。

縣級(jí)煙草分公司營銷隊(duì)伍大部分具備大專以上學(xué)歷，但多數(shù)是參加各種成人高考、自考或函授學(xué)習(xí)取得的，其中還有部分人員對(duì)學(xué)習(xí)的根本目的缺乏正確認(rèn)識(shí)，僅僅滿足于拿文憑，真正的專業(yè)水平仍然不高，對(duì)待日常的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠主動(dòng)，參加培訓(xùn)過后不注意總結(jié)思考，水平難以提高。 二是營銷隊(duì)伍的專業(yè)化素質(zhì)不強(qiáng)。

在縣級(jí)煙草分公司營銷人員的業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)不夠了解，對(duì)產(chǎn)品不夠了解，對(duì)市場更是了解不透，甚至不知行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)市場情況，不知如何向零售客戶和消費(fèi)者推銷產(chǎn)品。 三是考核體系不健全。

雖然在縣級(jí)煙草分公司已制定了一系列目標(biāo)考核辦法和過程化管理制度，但由于考核體系不十分健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，個(gè)人的收入待遇沒有與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、個(gè)體能力素質(zhì)緊密地掛起鉤來，導(dǎo)致有些營銷人員事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作敷衍塞責(zé)，不動(dòng)腦筋不計(jì)成效，缺乏主動(dòng)性、積極性，“干好干壞一樣”的現(xiàn)象還普遍存在。 四是個(gè)人的因素。

有的營銷人員受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，在思想認(rèn)識(shí)上，把腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)拋之腦后，把“享樂主義”帶到工作中來，對(duì)待工作馬馬虎虎，照搬硬套，因循導(dǎo)距，安于現(xiàn)狀，一旦碰到復(fù)雜問題就束手無策。 在打造專業(yè)化高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍方面，能否充分調(diào)動(dòng)營銷人員的積極性、責(zé)任心，提高市場分析能力、品牌培育能力和客戶服務(wù)水平，與是否能創(chuàng)新并建立一套健全的激勵(lì)機(jī)制有很大關(guān)系。

樹立“以人為本”的激勵(lì)觀念，發(fā)揮人的最大主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)高素質(zhì)、全面發(fā)展的人，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)贏利目的。這就需要始終圍繞“把員工放在心上”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，運(yùn)用正確的激勵(lì)手段，有效地發(fā)揮激勵(lì)作用。

因此要恰當(dāng)?shù)卦诳h級(jí)分公司營銷隊(duì)伍建設(shè)中創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制來激發(fā)營銷人員的內(nèi)在動(dòng)力，使他們?cè)谥鲃?dòng)、自愿的動(dòng)機(jī)作用下，向所期望的目標(biāo)更加積極地工作，發(fā)揮更大的能動(dòng)性，成為一群具有專業(yè)化高素質(zhì)的營銷人，從而取得卓有成效的工作成績。 創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在目標(biāo)、責(zé)任、情感、物質(zhì)等方面對(duì)營銷人員工作主動(dòng)性、積極性的激發(fā)上。

一、目標(biāo)激勵(lì)——事業(yè)的凝聚力 目標(biāo)激勵(lì)是根據(jù)工作目標(biāo)來引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范營銷工作行為的一種動(dòng)力，是營銷人員出色地完成市場預(yù)測、品牌培育、客戶服務(wù)等工作的重要保證。 當(dāng)前，營銷隊(duì)伍中有不少人員對(duì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清，完成銷售目標(biāo)已經(jīng)不再是營銷工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場情況的掌握、對(duì)重點(diǎn)品牌、知名品牌及低焦油卷煙的培育、對(duì)轄區(qū)客戶的服務(wù)已成為營銷工作中越來越重要的目標(biāo)。

在這種狀況下運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)，應(yīng)注重以下兩點(diǎn)。 1、目標(biāo)激勵(lì)的時(shí)代性、社會(huì)性。

煙草行業(yè)的改革和發(fā)展對(duì)營銷人員提出了更新、更高的要求。怎樣培育品牌、怎樣服務(wù)客戶、怎樣掌控市場成為營銷工作中的根本問題。

新的形勢(shì)，營銷人員面臨著新的挑戰(zhàn)，對(duì)營銷人員的目標(biāo)激勵(lì)不能僅停留在過去的傳統(tǒng)作法上，而要隨時(shí)給營銷隊(duì)伍中注入帶有濃郁時(shí)代氣息的目標(biāo)要求，強(qiáng)化其使命感。 2、目標(biāo)激勵(lì)的規(guī)范化、系統(tǒng)化。

縣級(jí)煙草分公司要始終如一地把打造具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)新型營銷隊(duì)伍放在工作的重要位置。在加強(qiáng)營銷服務(wù)的途徑中，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)是重中之重，對(duì)營銷工作目標(biāo)要明確，期望值要高，激發(fā)的力量才會(huì)強(qiáng)。

（1）要重視營銷人員的思想理論教育。加強(qiáng)營銷人員思想理論教育，要以科學(xué)發(fā)展觀的思想武裝頭腦，以內(nèi)管員工須知規(guī)定的內(nèi)容規(guī)范行為。

（2）要加強(qiáng)營銷人員的專業(yè)技能學(xué)習(xí)。要提高卷煙市場營銷的水平和質(zhì)量，要提高品牌培育的能力，要提高服務(wù)客戶的水平，這都有賴于理論和實(shí)踐的有效結(jié)合。

（3）目標(biāo)內(nèi)容具體、明確。給營銷人員具體明確的目標(biāo)，從而使?fàn)I銷隊(duì)伍建設(shè)和營銷日常工作成為一項(xiàng)有計(jì)劃。

4.中國在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制上有哪些新舉措

明確人才培養(yǎng)類型，科學(xué)把握目標(biāo)定位。學(xué)院認(rèn)真分析高等教育大眾化趨勢(shì)和人才市場結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺矛盾的突出表現(xiàn)，及時(shí)提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展的辦學(xué)思路；確立了培養(yǎng)“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的教師教育人才和具有“創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”的應(yīng)用型人才的目標(biāo)要求；明確了立德樹人的根本任務(wù)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、終身發(fā)展的教育目的；著力構(gòu)建課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系；制定了突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色的教學(xué)、考試和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐大綱以及教學(xué)計(jì)劃；提出了為基礎(chǔ)教育、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。

優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)就業(yè)市場所需。學(xué)院依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，依托山西師范大學(xué)的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在調(diào)整或整合部分專業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)了一批實(shí)用性較強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量較好、社會(huì)需求較大、發(fā)展前景廣闊的專業(yè)。建立了以文理學(xué)科為主體，教師教育學(xué)科為特色，應(yīng)用學(xué)科為增長點(diǎn)的學(xué)科專業(yè)體系。基本形成符合學(xué)院辦學(xué)定位、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)要求的本科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。同時(shí)，將探索開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，鼓勵(lì)教師中的學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀人才和校友中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功人士聯(lián)合編寫具有科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)教材，逐步建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升人才培養(yǎng)能力。學(xué)院充分發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，共享山西師范大學(xué)圖書、儀器、實(shí)驗(yàn)、學(xué)科專業(yè)、學(xué)術(shù)成果等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力和質(zhì)量，特別是依托山西師范大學(xué)雄厚的師資力量，組建了一支高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。在現(xiàn)有的710名專任教師中，具有博士學(xué)歷的124人，占總?cè)藬?shù)的17%，具有高級(jí)職稱的260人，占總?cè)藬?shù)的36.6%。其中：有省級(jí)學(xué)科帶頭人18人、省級(jí)教學(xué)名師22人，并有20余人分別入選山西省高等學(xué)校中青年拔尖創(chuàng)新人才、山西省新世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人“333”人才工程、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃、新世紀(jì)百千萬人才工程。學(xué)院在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力以及完善對(duì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地指導(dǎo)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，探索建立人才合作新機(jī)制，將逐步聘請(qǐng)知名人士、企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功者等各行各業(yè)的優(yōu)秀人才擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課以及專題講座授課或指導(dǎo)教師，著力建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍。2014年4月，學(xué)院曾舉辦歷屆優(yōu)秀畢業(yè)生返校報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)成功人士回母校分場次在學(xué)生中間進(jìn)行了交流活動(dòng)。

逐步完善各項(xiàng)制度，規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。學(xué)院按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，從制度建設(shè)入手，修訂和完善了有關(guān)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)研究與改革等系列規(guī)章制度及質(zhì)量檢測體系，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力列為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，采取組織聽課、經(jīng)常檢查、評(píng)教評(píng)學(xué)、綜合考察、質(zhì)量跟蹤等方式方法進(jìn)行質(zhì)量檢測、過程管理。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》頒發(fā)后，學(xué)院及時(shí)討論、反復(fù)醞釀，將圍繞“建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度、為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)施彈性學(xué)制、設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生以及改革教學(xué)方法和考核方式、探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試、破除‘高分低能’積弊”等方面的內(nèi)容認(rèn)真研究，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)方案。

5.黨中央國務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目優(yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競爭機(jī)制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展抽樣統(tǒng)計(jì)。

推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。

對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。

6.三個(gè)推進(jìn)四個(gè)著力什么意思

“三個(gè)推進(jìn)”指推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；

“四個(gè)著力”：

一是要著力完善體制機(jī)制，依靠深化改革激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

二是要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是要著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和人才支撐增強(qiáng)新動(dòng)能。

四是要著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平。

首次提出了“十三五”規(guī)劃總體框架，表示將在十大方面取得明顯突破：“保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機(jī)制、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧。”

日前，人民日?qǐng)?bào)官方微博公布了“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù)，分別是：

1.保持經(jīng)濟(jì)增長，2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，4.推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，5.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，6.改革體制機(jī)制，7.推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，8.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，9.保障和改善民生，10.推進(jìn)扶貧開發(fā)。

7.如何創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化

完善公平競爭市場環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。加快出臺(tái)公平競爭審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當(dāng)競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當(dāng)競爭行為。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。

深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。開展企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)，建立便捷的市場退出機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，加快建立全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。

健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)機(jī)制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人才脫穎而出。

8.關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施 是多少號(hào)文件

一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費(fèi)、投資對(duì)增長的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構(gòu)建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。

加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；深化財(cái)稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

完善宏觀調(diào)控，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)；完善政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性；減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)；建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，提高各方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力等。

9.如何促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展

(1)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)積極培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神

-推進(jìn)學(xué)生的品格素質(zhì)教育和提升職業(yè)規(guī)劃能力

(2)推進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的結(jié)合、大力發(fā)展職業(yè)教育

-職業(yè)教育的課程體系應(yīng)源自于企業(yè)服務(wù)予企業(yè)

(3)研究和引入國際最先進(jìn)的CDIO職業(yè)教育理念

-結(jié)合中國實(shí)際應(yīng)用到我們的職業(yè)教育環(huán)節(jié)中去

(4)政府積極組織會(huì)議、交流及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)

-營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的發(fā)展