1、加強培訓,提升致富帶頭人帶富能力。
各基層黨組織要采取邀請上級單位進行系統(tǒng)培訓、組織自行培訓、遠程教育開展個性化學習、生產(chǎn)基地進行現(xiàn)場演練等方式,對致富帶頭人進行全方位、多層次的教育培訓,不斷更新致富能人的技術知識,讓其帶富能力得到不斷增強。要圍繞產(chǎn)業(yè)布局,組織科技專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)輔導員,深入農(nóng)村開展技術幫扶,實施村干部學歷提升行動,舉辦黨建扶貧培訓班,針對農(nóng)村黨員群眾在致富帶富中缺思路、少技術的問題,分類設置培訓內(nèi)容,從企業(yè)策劃和管理、資金籌措和扶持等方面進行系統(tǒng)培訓和跟蹤幫扶,營造積極向上的創(chuàng)業(yè)帶富氛圍。
2、強化激勵,激發(fā)致富帶頭人帶富潛能。
在管理和激勵上采取有效措施,著力拓展致富帶頭人就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,努力營造示范帶動的良好環(huán)境,激發(fā)出致富帶頭人干事創(chuàng)業(yè)熱情。對確定為致富帶頭人的能人,掛“致富帶頭人示范戶”標識門牌,對受幫扶的群眾掛“致富帶動戶”標識門牌。通過掛牌的形式,增強致富帶頭人的責任心和榮譽感,方便群眾與致富帶頭人之間的聯(lián)系。建立“黨支部聯(lián)系致富帶頭人、致富帶頭人聯(lián)系貧困群眾”兩聯(lián)工作模式。各村黨支部與致富帶頭人建立指導聯(lián)系機制,定期了解致富帶頭人帶富情況。同時各村按照貧困戶的類別特點建立帶富小組,通過傳、幫、帶、教,解決群眾發(fā)展資金、技術等問題,幫助和引導群眾致富增收。建立激勵機制,提升帶創(chuàng)業(yè)富動力。對致富帶頭人實行目標管理、考評激勵機制,開展年度創(chuàng)業(yè)帶富評比活動,對評選出來的典型,給予一定物質(zhì)獎勵、優(yōu)惠政策,并在資金信貸等方面給予優(yōu)先考慮。
3、示范引領,發(fā)揮致富帶頭人引領作用。
以黨組織為龍頭,組織發(fā)動致富帶頭人加入農(nóng)民專業(yè)合作社,通過聚集資金、技術、資源打造示范基地,提高致富帶頭人的組織化程度,推動自主創(chuàng)新能力、集約集聚發(fā)展水平不斷提升,最大限度發(fā)揮致富帶頭人的示范和輻射帶動作用。要求各基層黨組織引導整合致富帶頭人各種資源,并進行科學合理的規(guī)劃分配,通過建設創(chuàng)業(yè)帶富示范基地,增強整體實力和抗御市場風險的能力,不斷提高農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)經(jīng)濟效益,走出了一條產(chǎn)業(yè)支撐、能人帶動、全民參與的農(nóng)村改革發(fā)展之路,有效地凝聚民心,推動特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,帶領貧困群眾大步邁向全面小康新征程。
積極營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境
加強政策落實和創(chuàng)設。貫徹落實國家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策,認真梳理并廣泛向農(nóng)民宣傳,加強與有關部門配合,強化督察落實,打通政策落實“最后一公里”,確保各項優(yōu)惠政策落地生根。
積極推動各地從實際出發(fā),制定更加優(yōu)惠的支持政策,推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助項目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。加強調(diào)查研究,針對新情況新問題,研究并創(chuàng)設新的政策。探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。鼓勵有條件的地方和各類協(xié)會、中介組織等根據(jù)國家有關規(guī)定,吸引相關的投資機構、金融機構、企業(yè)和其他社會資金探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供金融服務。支持地方開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范試點活動。
在現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣等農(nóng)業(yè)部認定的各類示范縣范圍內(nèi),根據(jù)相應的標準和條件,選擇并支持一批政策落實好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數(shù)多、成功率高的縣開展示范試點,在此基礎上總結經(jīng)驗做法,廣泛宣傳推廣,示范帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
努力搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺
形成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的要求,積極配合有關部門,依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持一批基礎設施完善、服務功能齊全、社會公信力高、示范帶動作用強的園區(qū)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習基地。
選擇一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供必要的見習、實習和實訓服務,幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極搭建農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺。依托農(nóng)業(yè)部“信息進村入戶試點”等平臺,支持農(nóng)民依托平臺網(wǎng)絡發(fā)展電子商務;鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營商、金融服務商、平臺電商、信息服務商結合鄉(xiāng)村特點建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟新途徑。
培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導師
培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。利用現(xiàn)有培訓資源網(wǎng)絡、先進的遠程傳輸手段、遠程教育服務平臺和培訓機構,按照現(xiàn)有的各類培訓規(guī)劃,從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、技術能手、大學生“村官”等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中,篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)輔導師,加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍作用。扎實推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓,提高創(chuàng)業(yè)技能本領,支持農(nóng)村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺,領創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè),利用當?shù)刭Y源開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目,帶動農(nóng)民增收致富。
總結推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和經(jīng)驗
研究探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。立足農(nóng)村實際,總結創(chuàng)業(yè)實踐,研究資金鏈引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈的發(fā)展模式,推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和成熟經(jīng)驗。樹立一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。以開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民宣傳推介活動為載體,將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選拔出來,總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng)意,引導廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學習借鑒。
進一步健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系
積極開展綜合類服務。依托現(xiàn)有服務機構,通過政府購買服務、項目招投標等方式健全服務功能,整合社會資源,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供綜合性服務。
大力開展專業(yè)類服務。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用,開展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、市場拓展等行業(yè)服務以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務、商標、技術等專業(yè)化服務。開展信息服務和各類公益活動。充分利用電話、網(wǎng)絡、微信、微博等,開通服務熱線,開展信息引導;鼓勵舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營等各類公益活動。
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