我縣支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

1.支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和發(fā)展方向是什么? 愛(ài)問(wèn)知

①突出重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵和引導返鄉下鄉人員結合自身優(yōu)勢和 特長(cháng)，根據市場(chǎng)需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新 渠道，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。

重點(diǎn)發(fā)展規模種養業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng) 濟等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產(chǎn)品加工業(yè)，農資配送、耕地修復治理、病蟲(chóng)害防治、農機作業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢(xún)等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農業(yè)和鄉村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統手工 藝、文化創(chuàng )意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業(yè) 管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。 ②豐富創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方式鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照法律法 規和政策規定，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦 家庭農場(chǎng)（林場(chǎng)）、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織 等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

通過(guò)聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng )業(yè)團隊，與 其他經(jīng)營(yíng)主體合作組建現代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開(kāi) 辟創(chuàng )業(yè)空間。 通過(guò)發(fā)展農村電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)， 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。

通過(guò)發(fā)展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權清晰、利益共享、機 制靈活的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新共同體。 ③推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照全產(chǎn)業(yè) 鏈、全價(jià)值鏈的現代產(chǎn)業(yè)組織方式開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，建立合理穩定 的利益聯(lián)結機制，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農民分享 二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

以農牧（農林、農漁）結合、循環(huán)發(fā)展為導 向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化運作，延長(cháng)農業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條。

推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度 融合，提升農業(yè)價(jià)值鏈。引導返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新向特色小城 鎮和產(chǎn)業(yè)園區等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區。

2.支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策有何重要意義?

近年來(lái)，隨著(zhù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的 農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉人 員到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、活躍農村經(jīng) 濟發(fā)揮了重要作用。

返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，有利于將現代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念引入農業(yè)，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；有 利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展； 有利于激活各類(lèi)城鄉生產(chǎn)資源要素，促進(jìn)農民就業(yè)增收。2016年 國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村 一—二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》。

3.如何完善返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的社會(huì )保障政策?

返鄉下鄉人員可在創(chuàng )業(yè)地按相關(guān)規定參加各項社會(huì )保險，有條 件的地方要將其納人住房公積金繳存范圍，按規定將其子女納人城 鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保范圍。

對返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的就 業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì )保險 的，可按規定給予一定社會(huì )保險補貼。對返鄉下鄉人員初始創(chuàng )業(yè)失 敗后生活困難的，可按規定享受社會(huì )救助。

持有居住證的返鄉下鄉 人員的子女可在創(chuàng )業(yè)地接受義務(wù)教育，依地方相關(guān)規定接受普惠性 學(xué)前教育。（人力資源社會(huì )保障部、財政部、民政部、住房城鄉建 設部、教育部等負責）。

4.鼓勵和支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的突出重點(diǎn)領(lǐng)域是什么?

鼓勵和引導返鄉下鄉人員結合自身優(yōu)勢和特長(cháng)，根據市場(chǎng)需求 和當地資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資 源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。

重點(diǎn)發(fā)展規模種養業(yè)、特 色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘 干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產(chǎn)品加工業(yè)，農資配 送、耕地修復治理、病蟲(chóng)害防治、農機作業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品流通、農 業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農業(yè)和鄉村旅 游、民族風(fēng)情旅游、傳統手工藝、文化創(chuàng )意、養生養老、中央廚 房、農村綠化美化、農村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn) 業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

5.國家怎樣通過(guò)完善社會(huì )保障政策支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新? 愛(ài)問(wèn)知識

返鄉下鄉人員可在創(chuàng )業(yè)地按相關(guān)規定 參加各項社會(huì )保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范 圍，按規定將其子女納入城鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保范 圍。

對返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè) 生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì )保險的，可按規定給予一定社會(huì )保險 補貼。對返鄉下鄉人員初始創(chuàng )業(yè)失敗后生活困難的，可按規定享 受社會(huì )救助。

持有居住證的返鄉下鄉人員的子女可在創(chuàng )業(yè)地接受 義務(wù)教育，依地方相關(guān)規定接受普惠性學(xué)前教育。該項措施由 人力資源和社會(huì )保障部、財政部、民政部、住房和城鄉建設部、教育部等負責。

6.國家支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新如何簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入落實(shí)政策

簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)一系 列措施，深化行政審批制度改革，持續推進(jìn)商事制度改革，提高 便利化水平。

落實(shí)注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，在現 有“三證合一”登記制度改革成效的基礎上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動(dòng)住所登記制度改革，積極支持各 地放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。

縣級人民政府要設立“綠色 通道”，為返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利服務(wù)，對進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園區 的，提供有針對性的創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費， 該項措施由工商總局等負責。

7.國家如何通過(guò)加大財政支持力度支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

加快將現有財政政策措施向返鄉下鄉 人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新拓展，將符合條件的返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目納 入強農惠農富農政策范圍。

新型職業(yè)農民培育、農村一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)、農產(chǎn)品加工、農村信息化 建設等各類(lèi)財政支農項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉下鄉 人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買(mǎi)服務(wù)等 方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng )業(yè)的財政支持政策，要向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新延 伸覆蓋。

把返鄉下鄉人員開(kāi)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)所需貸款納入全 國農業(yè)信貸擔保體系。切實(shí)落實(shí)好定向減稅和普遍性降費政策。

該項措施由財政部、稅務(wù)總局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、共青團中央、全國婦聯(lián)等負責。

8.如何豐富下鄉人員的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方式

鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照法律法規和政策規定，通過(guò)承 包、租賃、人股、合作等多種形式，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)林場(chǎng)、農 民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主 體。

通過(guò)聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng )業(yè)團隊，與其他經(jīng)營(yíng)主體合作 組建現代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)空間。通過(guò) 發(fā)展農村電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+ ”現代農業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。

通過(guò)發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新 共同體。