在符合土地利用總體規劃的前提 下,通過(guò)調整存量土地資源,緩解返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地難 問(wèn)題。
支持返鄉下鄉人員按照相關(guān)用地政策,開(kāi)展設施農業(yè)建設 和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休 閑農業(yè)和鄉村旅游等用地政策。
鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè),依法使用農 村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 各省(區、市)可以根據本地實(shí) 際,制定管理辦法,支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落 發(fā)展農家樂(lè )。
在符合農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下, 允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。縣級人民政府可 在年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設 農業(yè)配套輔助設施。
城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用 地指標,以及通過(guò)農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地, 重點(diǎn)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持返鄉下鄉人員與農村集體 經(jīng)濟組織共建農業(yè)物流倉儲等設施。
鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢 棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 農 林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在 地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。
返 鄉下鄉人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農 業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務(wù)業(yè)中的農產(chǎn)品初加工用電,包括對各種 農產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去好、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、摳軟或大批包裝以供應初級市場(chǎng)的用電,均執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。 該項措施由國土資源部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司等負責。
小發(fā)明、小創(chuàng )造、小革新、小設計和小建議”(簡(jiǎn)稱(chēng)“五小”)為主要內容的員工創(chuàng )新活動(dòng),旨在通過(guò)鼓勵員工立足本職工作開(kāi)展群眾性創(chuàng )新,從而達到改進(jìn)工作質(zhì)量,提升工作效率,助推企業(yè)發(fā)展的目的。
為了推動(dòng)“五小”創(chuàng )新活動(dòng)的深入開(kāi)展,河間市電力局精心組織、周密部署,出臺了《“五小”創(chuàng )新競賽活動(dòng)實(shí)施方案》及《小發(fā)明、小創(chuàng )造、小革新、小設計、小建議獎勵管理辦法》等一系列制度,建立了“五小”創(chuàng )新成果推廣應用項目庫,組織專(zhuān)業(yè)人員對成果的進(jìn)步性、可行性和效益性進(jìn)行綜合評價(jià),對相關(guān)成果進(jìn)行論證和補充完善,并按照安全管理、生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、其它管理四類(lèi)及A、B、C三個(gè)推廣應用等級對創(chuàng )新成果進(jìn)行分類(lèi)匯總,對于滿(mǎn)足相關(guān)要求的項目積極向省、市公司申報。同時(shí),堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵并重,在給予項目發(fā)明人物質(zhì)獎勵的同時(shí),對發(fā)明人給予項目冠名權,并以發(fā)明人命名創(chuàng )新工作室。
在此基礎上,制定“五小”創(chuàng )新成果推廣應用實(shí)施方案,通過(guò)建立常態(tài)機制,強化創(chuàng )新成果的推廣應用,加快推進(jìn)創(chuàng )新項目向生產(chǎn)力的轉化。
(1)行業(yè)景氣度的持續,將有力地支持該板塊的中線(xiàn)走強。有關(guān)資料表明,2003年,電力缺口將進(jìn)一步加大。特別是華東電網(wǎng)和廣東電網(wǎng),電力短缺情況將比較嚴重。另?yè)译娏痉Q(chēng),2003年有望新增發(fā)電能力約17000兆瓦特,但即使如此,仍不足以緩解目前地區性供電緊張局面,缺口將高達3.8%。此外,國家加大西電東輸力度,對中西部電力富裕地區的電力公司業(yè)績(jì)也有明顯的提升作用,電力行業(yè)將出現全行業(yè)增長(cháng)的可喜局面。事實(shí)上,從2002年底開(kāi)始我國電力行業(yè)的景氣就快速提升預計2003年全國發(fā)電量增長(cháng)將遠遠超過(guò)8--9%的預期。預計行業(yè)景氣將持續到2005年,該行業(yè)已經(jīng)成為今年后幾個(gè)月和明年機構最看好的行業(yè)。
(2)長(cháng)江電力的發(fā)行和整體偏低的市盈率為該板塊中線(xiàn)走強提供了良好的介入基礎。從長(cháng)江電力本身來(lái)講,其17.99倍的市盈率意味著(zhù)后市具備較大的漲升潛力,據預測,明年由于此次發(fā)行收購的四臺機組將全年發(fā)電每股收益將達到0.332元。屆時(shí)以20倍市盈率計算,該股價(jià)位應維持在6.50元一帶,作為名列兩市影響力第三的大型藍籌股,該股的高定位將對電力板塊起到極好的示范作用。其次,從整個(gè)板塊而言,上半年電力板塊的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤、凈利潤和平均每股收益同比分別增長(cháng)29%、25%、16%和16.7%,業(yè)績(jì)的快速增長(cháng)使整個(gè)電力板塊市盈率大幅下降,其中不少個(gè)股如華能?chē)H、申能股份、深能源、國電電力等以2003年預測業(yè)績(jì)計算的動(dòng)態(tài)市盈率不足20倍。
(3)電力板塊前期相對弱勢表現為其今后走強提供了較好的市場(chǎng)基礎。從五月份以來(lái),電力板塊就鮮有表現,而此期間鋼鐵股、金融股、汽車(chē)股等都輪番登臺表演。可俗話(huà)“風(fēng)水輪流轉”同樣業(yè)績(jì)大幅增長(cháng)的電力板塊,在經(jīng)過(guò)半年的休整后,其投資價(jià)值越來(lái)越得以體現。由此可見(jiàn),電力板塊從行業(yè)景氣度和市場(chǎng)基礎方面都具有明顯的優(yōu)勢,從而將有力地保證該板塊長(cháng)期走牛的基本特征。
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