創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政府牽頭部門(mén)

1.怎樣健全返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的組織領(lǐng)導機制?

各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要 意義，作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)予以統籌安排。

農業(yè)部要發(fā)揮 牽頭作用，明確推進(jìn)機構，加強工作指導，建立部門(mén)間協(xié)調機制， 督促返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策落實(shí)，加強經(jīng)驗交流和推廣。地方 人民政府要建立協(xié)調機制，明確任務(wù)分工，落實(shí)部門(mén)責任，形成工 作合力；加強調查研究，結合本地實(shí)際，研究制定和落實(shí)支持返鄉 下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策措施。

探索建立領(lǐng)導干部定點(diǎn)聯(lián)系返鄉下 鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新制度，深人了解情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。（農業(yè) 部、省級人民政府等負責）。

2.互聯(lián)網(wǎng)+三年行動(dòng)計劃出爐 11大重點(diǎn)領(lǐng)域哪些由發(fā)改委牽頭

12月14日，工信部印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》行動(dòng)計劃（2015-2018年），提出到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合進(jìn)一步深化，制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平顯著(zhù)提高。

《指導意見(jiàn)》明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”的十一個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域：創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能以及七項保障支撐行動(dòng)。并明確鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作模式（PPP），引導社會(huì )資本參與網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設等。

該行動(dòng)計劃由發(fā)改委牽頭組織實(shí)施，在11項重點(diǎn)領(lǐng)域中，有7項重點(diǎn)領(lǐng)域由發(fā)改委牽頭（位列第一單位為牽頭單位，見(jiàn)下文標注）。而在保障支撐方面，發(fā)改委則肩負著(zhù)實(shí)施重大工程包、加快社會(huì )征信體系建設、放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準入、結合“一帶一路”等國家重大戰略開(kāi)拓國際市場(chǎng)，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作等關(guān)鍵要任。

總體思路 順應世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng )新能力，構筑經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能。堅持改革創(chuàng )新和市場(chǎng)需求導向，突出企業(yè)的主體作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合的廣度和深度。

基本原則 堅持開(kāi)放共享；堅持融合創(chuàng )新；變革轉型；堅持引領(lǐng)跨越；堅持安全有序。發(fā)展目標 到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的作用進(jìn)一步增強，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。

到2025年，網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力量。明確11項重點(diǎn)行動(dòng) 一、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新 充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新驅動(dòng)作用，以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新為重點(diǎn)，推動(dòng)各類(lèi)要素資源聚集、開(kāi)放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng )空間、開(kāi)放式創(chuàng )新等，引導和推動(dòng)全社會(huì )形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部等負責，列第一位者為牽頭部門(mén)，下同）1.強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支撐；2.積極發(fā)展眾創(chuàng )空間；3.發(fā)展開(kāi)放式創(chuàng )新。二、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò )化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部共同牽頭） 1.大力發(fā)展智能制造。2.發(fā)展大規模個(gè)性化定制。

3.提升網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造水平。4.加速制造業(yè)服務(wù)化轉型。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè) 利用互聯(lián)網(wǎng)提升農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化的現代“種養加”生態(tài)農業(yè)新模式，形成示范帶動(dòng)效應，加快完善新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育多樣化農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，逐步建立農副產(chǎn)品、農資質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)農業(yè)現代化水平明顯提升。（農業(yè)部、發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、林業(yè)局等負責） 1.構建新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

2.發(fā)展精準化生產(chǎn)方式。3.提升網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)水平。

4.完善農副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。四、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)能源系統扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費模式革命，提高能源利用效率，推動(dòng)節能減排。加強分布式能源網(wǎng)絡(luò )建設，提高可再生能源占比，促進(jìn)能源利用結構優(yōu)化。

加快發(fā)電設施、用電設施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統的安全性、穩定性和可靠性。（能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責） 1.推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化。

2.建設分布式能源網(wǎng)絡(luò )。3.探索能源消費新模式。

4.發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設施和新型業(yè)務(wù)。五、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng )新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿(mǎn)足不同層次實(shí)體經(jīng)濟的投融資需求，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新型企業(yè)。（人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責）1.探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設。

2.鼓勵金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面。3.積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng )新的深度和廣度。

六、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù) 充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，降低服務(wù)消費成本。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會(huì )保障等新興服務(wù)，創(chuàng )新政府服務(wù)模式，提升政府科學(xué)決策能力和管理水平。

（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、衛生計生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、林業(yè)局、旅游局、網(wǎng)信辦、信。

3.國務(wù)院出臺了六大新政推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)是哪年

國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn) 國發(fā)〔2015〕32號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構： 推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩增長(cháng)、擴就業(yè)、激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng )造力，促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。

根據2015年《政府工作報告》部署，為改革完善相關(guān)體制機制，構建普惠性政策扶持體系，推動(dòng)資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈，現提出以下意見(jiàn)。 一、充分認識推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要意義 ——推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇。

隨著(zhù)我國資源環(huán)境約束日益強化，要素的規模驅動(dòng)力逐步減弱，傳統的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，就是要通過(guò)結構性改革、體制機制創(chuàng )新，消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體不斷開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，打造新引擎、形成新動(dòng)力。

——推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是擴大就業(yè)、實(shí)現富民之道的根本舉措。我國有13億多人口、9億多勞動(dòng)力，每年高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。

推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，就是要通過(guò)轉變政府職能、建設服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類(lèi)市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)主體“如魚(yú)得水”，通過(guò)創(chuàng )業(yè)增加收入，讓更多的人富起來(lái)，促進(jìn)收入分配結構調整，實(shí)現創(chuàng )新支持創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。 ——推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新潛能和創(chuàng )業(yè)活力的有效途徑。

目前，我國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新理念還沒(méi)有深入人心，創(chuàng )業(yè)教育培訓體系還不健全，善于創(chuàng )造、勇于創(chuàng )業(yè)的能力不足，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，就是要通過(guò)加強全社會(huì )以創(chuàng )新為核心的創(chuàng )業(yè)教育，弘揚“敢為人先、追求創(chuàng )新、百折不撓”的創(chuàng )業(yè)精神，厚植創(chuàng )新文化，不斷增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新意識，使創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為全社會(huì )共同的價(jià)值追求和行為習慣。

二、總體思路 按照“四個(gè)全面”戰略布局，堅持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡(jiǎn)政放權力度，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好氛圍，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng )業(yè)者活躍起來(lái)，匯聚成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大動(dòng)能。不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施，加強統籌協(xié)調，構建有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )新促進(jìn)發(fā)展。

——堅持深化改革，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境。通過(guò)結構性改革和創(chuàng )新，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新制度供給，完善相關(guān)法律法規、扶持政策和激勵措施，營(yíng)造均等普惠環(huán)境，推動(dòng)社會(huì )縱向流動(dòng)。

——堅持需求導向，釋放創(chuàng )業(yè)活力。尊重創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新規律，堅持以人為本，切實(shí)解決創(chuàng )業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題，最大限度釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，開(kāi)辟就業(yè)新空間，拓展發(fā)展新天地，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

——堅持政策協(xié)同，實(shí)現落地生根。加強創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、就業(yè)等各類(lèi)政策統籌，部門(mén)與地方政策聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng )業(yè)扶持政策可操作、能落地。

鼓勵有條件的地區先行先試，探索形成可復制、可推廣的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新經(jīng)驗。 ——堅持開(kāi)放共享，推動(dòng)模式創(chuàng )新。

加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)資源開(kāi)放共享，整合利用全球創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源，實(shí)現人才等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素跨地區、跨行業(yè)自由流動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等，推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，建立和完善線(xiàn)上與線(xiàn)下、境內與境外、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制。

三、創(chuàng )新體制機制，實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化 （一）完善公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步轉變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng )業(yè)者提供更多機會(huì )。

逐步清理并廢除妨礙創(chuàng )業(yè)發(fā)展的制度和規定，打破地方保護主義。加快出臺公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。

依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監管辦法。

建立和規范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng )業(yè)主體信用與市場(chǎng)準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新監管模式。 （二）深化商事制度改革。

加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和。