1.新的形勢任務(wù)向基層黨組織提出了新的要求 黨所處的歷史方位和肩負的執政使命賦予基層黨組織新的職責和任務(wù)。
要求基層黨組織成為黨執政和領(lǐng)導國家建設的組織基礎,承擔起鞏固黨的階級基礎、群眾基礎和社會(huì )基礎,團結帶領(lǐng)人民群眾全面建設小康社會(huì )的歷史任務(wù)。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展引起基層黨組織與人民群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化。
農村、企業(yè)、城市街道社區、學(xué)校、機關(guān)等社會(huì )基層組織內部建立了新的領(lǐng)導體制和管理制度;人民群眾生產(chǎn)生活方式和利益實(shí)現途徑多樣化;基層黨組織不再直接管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行政社會(huì )事務(wù),不再直接包攬群眾的生產(chǎn)活動(dòng)和收益分配。在這樣的情況下,基層黨組織必須創(chuàng )新黨的工作與經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展的結合方式、與人民群眾利益的結合方式,才能煥發(fā)新的生機和活力,保持同人民群眾的密切聯(lián)系,才能真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,履行好黨賦予的職責和任務(wù)。
2.適應新的形勢任務(wù)推進(jìn)全市基層黨建工作創(chuàng )新 多年來(lái),全市各級黨組織認真貫徹黨中央的一系列重要部署,堅持不懈地加強和改進(jìn)基層黨組織建設,全市基層黨組織和黨員隊伍總體上是好的,有戰斗力的,在改革發(fā)展穩定各項工作中,特別是在重大政治事件和重大突發(fā)公共事件中發(fā)揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。一大批基層黨組織積極探索社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下實(shí)現、維護、發(fā)展人民群眾利益,保持同人民群眾密切聯(lián)系的新方式和新途徑,積累了基層黨建工作的新經(jīng)驗。
但是也要看到,建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,對基層黨組織提出的挑戰是多方面的、嚴峻的;伴隨著(zhù)改革進(jìn)程,加強和改進(jìn)基層黨組織建設的工作也是復雜的、艱巨的。當前,全市基層黨組織中還存在不少與新的形勢任務(wù)和保持黨的先進(jìn)性要求不相適應的問(wèn)題。
一些黨組織工作任務(wù)和工作方式與社會(huì )基層組織中經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展和群眾利益需求不相適應,一些黨組織的自身建設與承擔的職責任務(wù)和黨員隊伍的變化與要求不相適應,一些黨員特別是黨員干部思想、作風(fēng)和工作與新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求和具體要求不相適應,一些黨組織工作和活動(dòng)缺乏物質(zhì)保障。這些問(wèn)題,影響黨組織有效履行領(lǐng)導核心、政治核心職能,影響黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,影響黨組織與人民群眾的密切聯(lián)系。
加強全市基層黨組織建設,必須切實(shí)解決好這些問(wèn)題,對基層黨組織的職能任務(wù)、工作方式、自身建設、工作條件等進(jìn)行相應調整和改進(jìn)。
以廈門(mén)市為例:
2020年度廈門(mén)市直機關(guān)優(yōu)秀黨建品牌部分名單
1、財心財智·預算家(廈門(mén)市財政局預算處黨支部)
2、最強警聲(廈門(mén)市公安局宣傳處黨支部)
3、學(xué)村守護人(廈門(mén)市集美區市場(chǎng)監督管理局集美市場(chǎng)監督管理所黨支部)
4、金融夢(mèng)·奮斗者(廈門(mén)銀行黨委)
5、廈門(mén)網(wǎng)信“信仰學(xué)堂”(廈門(mén)市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室黨支部)
6、領(lǐng)航1234(漳州海關(guān)緝私分局偵查情報科室黨支部)
7、“稽查紅帆”(廈門(mén)市稅務(wù)局稽查局黨總支)8、紅·外·線(xiàn)(廈門(mén)市人民政府外事辦公室機關(guān)黨委)
9、理論宣講輕騎兵(廈門(mén)市委講師團黨支部)
10、“愛(ài)心醫保”黨旗紅(廈門(mén)市醫療保障局機關(guān)黨委)
參考資料來(lái)源:廈門(mén)機關(guān)黨建-中共廈門(mén)市委市直機關(guān)工作委員會(huì )關(guān)于2020年度廈門(mén)市直機關(guān)優(yōu)秀黨建品牌 評選結果公示
積極創(chuàng )新基層黨組織活動(dòng)內容和方式
一是積極創(chuàng )新基層黨組織設置、活動(dòng)內容和方式的理念。樹(shù)立“績(jì)效黨建”理念,推動(dòng)基層黨組織設置
從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變、活動(dòng)從“偏于形式”向“突出作用”轉變。樹(shù)立“活力黨建”理念,培育
崇尚創(chuàng )新的基層黨建文化,使組織活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn),時(shí)尚鮮活。樹(shù)立“幸福黨建”理念,提高基層黨組織服務(wù)發(fā)
展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力,讓基層真正得實(shí)惠。
二是以區域化黨建為途徑,建立“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、全面覆蓋”的基層組織網(wǎng)絡(luò )體系。推
行“跨域聯(lián)建”,探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村機(關(guān))聯(lián)建、企企聯(lián)建等跨區域聯(lián)建模式。推
行“行業(yè)統建”,依托行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)園區、龍頭企業(yè)等建立樞紐型黨組織。推行“特色創(chuàng )建”,根據黨員職
業(yè)、專(zhuān)業(yè)、年齡、愛(ài)好等,采取單獨組建、聯(lián)合組建或成立臨時(shí)黨支部等形式,設置特色黨支部。推行“流動(dòng)帶
建”,按地籍相近的“同鄉”模式、流出流入地合作的“同管”模式、基于集中居住點(diǎn)的“同屋”模式等設置基
層黨組織。推行“青春黨建”,在青年黨員相對集中的兩新組織、商貿樓宇等,采取單位自建、跨域聯(lián)建、特色
創(chuàng )建等渠道,組建各類(lèi)“青春支部”。
三是科學(xué)設計基層黨組織活動(dòng)內容,讓黨員群眾在組織活動(dòng)中得實(shí)惠、受教育。注重新知識、新理論的教育
和傳播,實(shí)施組織活動(dòng)動(dòng)態(tài)分析管理,實(shí)時(shí)更新內容,讓黨員第一時(shí)間接觸前沿理論,領(lǐng)會(huì )要義。把解決問(wèn)題作
為活動(dòng)重點(diǎn),做到更加貼近基層經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展、更加貼近基層和諧穩定、更加貼近基層群眾需求,緊扣實(shí)際
謀劃實(shí)施。賦予基層黨員更多的話(huà)語(yǔ)權,讓基層黨員參與方案策劃和內容設計,充分反映黨員意愿。
四是加快構建開(kāi)放包容的組織活動(dòng)方式,拓展基層黨建工作的深度和廣度。大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )黨建,建立跨域聯(lián)
網(wǎng)基層黨建信息平臺,實(shí)現黨建動(dòng)態(tài)“網(wǎng)上查詢(xún)”、黨建任務(wù)“網(wǎng)上知曉”、薄弱環(huán)節“網(wǎng)上預警”;推動(dòng)“一
個(gè)支部一個(gè)網(wǎng)絡(luò )陣地”,探索“網(wǎng)上支部”、“網(wǎng)上黨校”、“電子黨證”等模式。打破行業(yè)、區域、群體限
制,健全活動(dòng)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)機制,共享活動(dòng)資源,提高覆蓋面和影響力。根據黨員群體差異,開(kāi)展“菜單式”、“訂
單式”活動(dòng),針對青年黨員,還可圍繞創(chuàng )業(yè)就業(yè)等青年人關(guān)心的熱點(diǎn),運用新媒體、新技術(shù)等現代化元素,開(kāi)展
鮮活時(shí)尚的特色活動(dòng),引導他們服務(wù)社會(huì )、建功立業(yè)。
當前,政府、市場(chǎng)和社會(huì )三大結構的職能分工正發(fā)生著(zhù)深刻變化,也引發(fā)了社區黨的基層組織建設的環(huán)境和形勢、任務(wù)和要求的深刻變化。
為了適應這些變化,必須不斷創(chuàng )新社區黨建工作。一、要營(yíng)造一個(gè)關(guān)心支持社區黨建工作的良好氛圍。
要以多種渠道、多種形式,大力宣傳社區黨建工作在推進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展、維護社會(huì )穩定中的重要作用;大力宣傳動(dòng)員單位黨組織、黨員和居民黨員參與社區黨建,一方面是支持社區黨建和社區建設,另一方面社區建設好了,也可以為居民群眾以及單位和單位黨員提供更加良好的工作和生活環(huán)境,是互相促進(jìn)的。從而增強各階層黨員的 “社區意識”,使各階層黨員認識新時(shí)期社區建設與管理的內涵與功能,形成對社區工作的認同感和歸屬感;增強“主體意識”,使各階層黨員從社區的客體變?yōu)樯鐓^的主體,從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與社區黨建和社區建設;增強“責任意識”,形成“社區是我家,建設靠大家”的良好氛圍。
二、要完善機制,形成社區黨建工作的整體合力。社區黨建工作區域化是社區黨建工作的必然趨勢,是開(kāi)展社區黨建工作的有效途徑。
駐區單位與社區共建區域性的基層黨建新格局,需要打破各成體系、封閉運行的組織活動(dòng)模式,促進(jìn)組織資源的合理配置,實(shí)現組織共建、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調發(fā)展,不斷擴大黨的工作覆蓋面。最關(guān)鍵的是要理順條與塊的關(guān)系,也就是社區黨組織與轄區單位黨組織和黨員的關(guān)系。
一方面,要讓單位黨組織和單位黨員,對社區黨建和社區建設有參與的意識、參與的動(dòng)力和參與積極性;另一方面,又不能以社區黨建代替單位黨建。要在兩者間建立一個(gè)最佳結合的機制。
一是建立社區黨組織與單位黨組織的聯(lián)系協(xié)調機制。建立由社區黨組織牽頭,轄區內有關(guān)黨組織參加的社區黨建工作聯(lián)席會(huì )議等協(xié)調機構,定期溝通情況,交流經(jīng)驗,協(xié)調工作。
二是建立共建責任機制。由社區黨組織與轄區的機關(guān)企事業(yè)單位黨組織簽訂黨建協(xié)議書(shū)和社區事務(wù)共管協(xié)議書(shū),實(shí)現精神文明共創(chuàng )、社會(huì )事務(wù)共管、社會(huì )穩定共保。
三是建立在職黨員聯(lián)系和發(fā)揮作用的機制。就是要讓在職黨員亮出身份、參與活動(dòng)、發(fā)揮作用。
同時(shí),要建立健全四個(gè)制度,即在職黨員登記制度、在職黨員活動(dòng)記錄制度、定期向所在單位通報制度、在職黨員社區工作評優(yōu)制度。在此基礎上,要根據各人的特長(cháng),組織若干以黨員為核心的志愿服務(wù)組織,發(fā)揮他們的作用。
四是建立單位黨組織和單位黨員參與社區建設的激勵和約束機制。要把支持和參與社區黨建和社區建設,作為各單位黨建責任的一個(gè)重要內容,寫(xiě)入上級黨委與各單位簽訂的黨建責任書(shū),同年度業(yè)務(wù)工作一并檢查,一并落實(shí)。
還要把支持和參與社區黨建和社區建設,作為單位黨組織和黨員個(gè)人創(chuàng )先評優(yōu)的重要依據,今后黨組織和黨員評選先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員和其它一些先進(jìn)評選,都要征求所在社區的意見(jiàn)。并要把黨員在社區工作中的表現納入對黨員的年終考評和黨員民主評議中。
通過(guò)建立和完善這些機制,真正形成一個(gè)以街道黨工委為核心,社區黨組織為基礎,社區全體黨員為主體,社區各類(lèi)基層組織共同參與、形成合力的社區黨建工作新局面。 三、要做好為群眾服務(wù)工作,進(jìn)一步增強社區黨組織的影響力。
第一、要把社區建設的最終落腳點(diǎn)體現在為社區居民服務(wù)上。要把社區服務(wù)作為社區黨的工作抓手。
社區的一切工作都必須著(zhù)眼于為社區人民群眾提供方便、快捷、熱情、周到的服務(wù),把解決居民的實(shí)際困難,滿(mǎn)足居民的利益需求作為中心環(huán)節來(lái)抓。現階段,應積極開(kāi)展面向社區殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象等社會(huì )困難群體的福利性服務(wù),以及面向全體社區成員的無(wú)償的便民利民服務(wù),并逐步向面向轄區企事業(yè)單位的有償社會(huì )化服務(wù)過(guò)渡(如物業(yè)、家政、養老、快餐等)。
按照無(wú)償與有償并行、民辦與公辦并舉的方式,采取獨資、合資、民辦公助、社會(huì )興辦、股份制等多種形式,整合社區資源,逐步建立起以街道為中心,居委會(huì )為基礎,社區內單位和居民積極參與的系列化、網(wǎng)絡(luò )化、規范化的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。 第二、要把社區文化作為社區工作的重要載體。
社區文化在傳承文化成果、引導價(jià)值觀(guān)念、規范行為方式、教育娛樂(lè )群眾、改善人際關(guān)系等方面的作用日益突出。加強社區文化建設,引導居民追求先進(jìn)文化,既是促進(jìn)居民全面發(fā)展的需要,也是實(shí)現社區經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步的必然要求。
必須著(zhù)眼于人的全面發(fā)展,整合資源,優(yōu)化配置,充分發(fā)揮社區文化設施的作用,深入開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的群眾性社區文化活動(dòng)和文明創(chuàng )建活動(dòng),倡導健康向上的生活方式,建立和諧融洽的人際關(guān)系,營(yíng)造格調高尚的社區文化氛圍,滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的精神文化需求。 第三、要把社區作為維護社會(huì )穩定的第一道防線(xiàn)。
社區是城市構成最基礎的社會(huì )單元,沒(méi)有社區的穩定,就沒(méi)有社會(huì )的穩定。社區作為維護社會(huì )穩定的第一道防線(xiàn),必須把維護社會(huì )治安,保持基層穩定作為社區工作的一項重要內容來(lái)抓。
只有進(jìn)一步加強社區工作,發(fā)揮其在維護社會(huì )穩定中的基礎作用,逐步形成以基層黨組織為核心,以基層政法組織、綜合治理組織為主體,以群眾自治。
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