湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法
1.湖南省政府出新招商政策,有什么新亮點
一、創(chuàng)新招商引資舉措1、明確招商引資主導產業(yè)。
根據產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及功能定位，明確各市州和省級以上開發(fā)園區(qū)（含省級，下同）的招商引資主導產業(yè)并統(tǒng)一對外發(fā)布，每兩年更新一次。每個市州和國家級開發(fā)園區(qū)確定1-2個主導產業(yè)，納入全省重點招商產業(yè)給予重點支持。
支持各類資本投向《湖南省招商引資重點產業(yè)指導目錄》所確定的相關重點產業(yè)，推動我省供給側結構性改革和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。引導鼓勵發(fā)展工程機械、軌道交通、汽車與零部件、食品、商貿物流、醫(yī)藥健康、森林康養(yǎng)、旅游、種業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)和新材料、新能源、文化創(chuàng)意、生物、信息、節(jié)能環(huán)保、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
外商投資企業(yè)同等適用"湖南制造強省建設"相關政策措施。（省發(fā)改委、省商務廳牽頭，省科技廳、省經信委、省農委、省林業(yè)廳、省旅發(fā)委、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責分工負責）2、放寬投資準入。
鼓勵和支持外來投資企業(yè)參與我省在能源、交通、農業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、旅游、市政公用等公共服務領域推廣的PPP項目建設，參與我省各級政府發(fā)起設立的PPP項目融資支持基金。參與我省PPP項目的外來投資企業(yè)同等享受相關稅收優(yōu)惠政策。
有序吸引外資投向金融、保險、證券、融資租賃、商業(yè)保理、醫(yī)療、會計審計、建筑設計、評級服務等現(xiàn)代服務業(yè)，參與國有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵各級國有企業(yè)參與多種形式的國際資本和技術合作。
（省發(fā)改委、省財政廳牽頭，省直各相關部門、各市縣人民政府等按職責分工負責）3、著力招大引強。按照我省"十三五"產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)布局要求，積極對接世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)以及戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，圍繞重點產業(yè)的關鍵鏈條、關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)，重點引進產業(yè)鏈、價值鏈上的高端項目，不斷實現(xiàn)產業(yè)鏈的"補鏈、增鏈、壯鏈"，提高產業(yè)關聯(lián)度，促進產業(yè)集群加速形成。
（省商務廳、省發(fā)改委牽頭，省經信委、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責分工負責）4、強力推進湘商回歸。大力實施湘商總部回歸、產業(yè)回歸、資本回歸、社會公益回歸、市場渠道回歸、人才回歸、科技回歸等七大行動計劃，鼓勵、引導、推動廣大湘商回湘投資創(chuàng)業(yè)，提升湘商回歸對湖南經濟社會發(fā)展的貢獻度。
鼓勵各市州依托省級以上各類開發(fā)園區(qū)設立湘商產業(yè)園并研究出臺相應政策措施。（省工商聯(lián)、省商務廳牽頭，省直各相關部門、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責分工負責）5、精準務實辦好重大招商活動。
深度參與國家部委主辦的相關重大經貿活動，省級層面每年組織1-2次大型綜合性招商經貿活動，務實辦好"滬洽周"、"港洽周"、湘商大會、湘臺經貿合作會等重大招商活動，提高精準度和實效性。支持市縣、園區(qū)圍繞主導產業(yè)精心組織特色專題產業(yè)鏈招商活動。
（省商務廳牽頭，省發(fā)改委、省農委、省外事僑務辦、省臺辦、省工商聯(lián)、省貿促會、省經信委、省財政廳、省科技廳、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責分工負責）6、切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資載體作用。各類開發(fā)區(qū)要把招商引資作為推動經濟發(fā)展和轉型升級的重要抓手，加大對園區(qū)基礎設施、生活配套和公共服務平臺建設，提升招商引資承載能力。
復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，大膽創(chuàng)新體制機制，以優(yōu)化服務為核心，促進投資便利化，營造國際化的營商環(huán)境。完善開發(fā)區(qū)財政管理體制，各市州、縣市區(qū)可按本級權限合理確定開發(fā)區(qū)地方財政收入（包括地方稅收）劃分辦法，扶持開發(fā)區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展。
支持園區(qū)發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，圍繞主導產業(yè)開展產業(yè)鏈精準招商，建設特色園區(qū)、國際合作園區(qū)、飛地園區(qū)。培育一批具有招商引資核心競爭力的開放示范園區(qū)，并在調區(qū)擴區(qū)、升級國家級園區(qū)等方面給予支持。
（省發(fā)改委、省商務廳牽頭，省經信委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、各市縣人民政府、省級以上各類開發(fā)園區(qū)管委會等按職責分工負責）7、推動引資引技引智有機結合。大力實施"芙蓉計劃"，在平臺建設、人才管理、待遇分配、創(chuàng)業(yè)基金、服務保障等方面先試先行，將湖南建設成為中部地區(qū)重要的人才集聚區(qū)和人才高地。
（省人力資源社會保障廳牽頭）為外籍投資人員和高層次人才來湘提供出入境便利措施。重大外資項目的外方代表、外籍高層次人才及其配偶和未滿18周歲未婚子女可申請有效期不超過5年、停留期不超過180天的R字多次簽證或者居留期不超過5年的居留證件；對符合條件的外籍高層次人才，不受60周歲年齡限制，可簽發(fā)3-5年有效的外國人來華工作許可證和工作類居留許可。
貫徹落實永久居留身份證便利化制度，為外籍投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和外籍高層次人才申請永久居留資格和使用永久居留身份證件提供便利。（省公安廳、省人力資源社會保障廳牽頭）集中優(yōu)勢資源和力量引進高新技術企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，吸引外來投資者在湘設立研發(fā)、技術、財務管理、采購和大數(shù)據等功能性機構。
大力推動和實施產、學、研合作工程，建設院士工作站、技術研究院、科技產業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵。
2.湖南大學生創(chuàng)業(yè)有什么政策
憑“三證一簿”（身份證、畢業(yè)證、畢業(yè)生就業(yè)報到證和戶口簿）和工商登記證明，即可到公安部門辦理落戶手續(xù)。
B 創(chuàng)業(yè)資金 每個項目可申請20萬元以內無償資助 一、設立兩級大學生創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金 《意見》加大了對大學生創(chuàng)業(yè)的資助力度，市本級每年將從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排3000萬元，區(qū)（縣市）每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排1000萬元，設立市、區(qū)（縣市）兩級大學生創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金，主要用于大學生自主創(chuàng)業(yè)的各種扶持、獎勵和貸款貼息。 二、每個項目一般在20萬元以內 大學生創(chuàng)業(yè)項目可以申請無償資助，由相關部門審批，每個項目一般在20萬元以內，且不超過企業(yè)自有資金的投入額度（相關細則正在制定）。
首期撥付審批總額的60%，其余部分在首期資助資金通過考核審計后即予撥付。對申請財政貸款貼息的，經審核貼息期限一般不超過2年，年貼息總額度最多可達到10萬元。
三、從事微利項目享兩年財政全額貼息 同時，各區(qū)（縣市）要成立小額貸款擔保機構，市財政根據各區(qū)（縣市）政府擔保資金規(guī)模2∶1予以補助。鼓勵社會貸款擔保機構支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)（縣市）兩級財政通過適當補貼的方式幫助其降低經營風險。
大學生自主創(chuàng)業(yè)，可到戶口所在地社區(qū)勞動保障管理服務中心申請最高5萬元的小額擔保貸款。大學生合伙經營或組織起來就業(yè)并具備一定自有資金和相應反擔保條件的，可按其吸納人員人均5萬元以內的額度給予擔保貸款，最高為50萬元。
從事微利項目的，享受兩年財政全額貼息。 四、辦企業(yè)最高可貸200萬 對大學生自主創(chuàng)辦的新興項目，根據企業(yè)規(guī)?？山o予最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。
貸款期限最長為兩年，由同級財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。 五、幫助創(chuàng)業(yè)主體降低融資風險 鼓勵大學生以創(chuàng)業(yè)項目為平臺積極爭取國家和省專項資金支持，爭取社會風險投資和銀信機構融資，市創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金在所爭取資金或融資總額的10%以內給予支持（單個項目最高可達10萬元），幫助創(chuàng)業(yè)主體降低融資風險。
六、獲上級立項未獲資金的，有5萬-10萬元不等的一次性資助 大學生自主創(chuàng)業(yè)的科技項目獲得上級資助資金的，由市、區(qū)（縣市）科技部門分別給予上級資助金額30%、20%配套，配套資金不低于5萬元；對獲得上級部門立項的項目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5萬-10萬元不等的一次性資助。 七、三年內，市屬行政事業(yè)性收費全免 大學生自主創(chuàng)業(yè)三年內，同級財政采取先征后返的方式減免其營業(yè)稅和個人所得稅的地方所得部分，市屬行政事業(yè)性收費全免；經評定為成長性好的項目，可繼續(xù)享受兩年政策優(yōu)惠。
八、成功典型給予5萬-8萬元獎勵 此外，長沙市每年還將評選30個市級大學生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個給予5萬-8萬元獎勵，獎勵資金必須用于企業(yè)追加投資擴大再生產。 C 創(chuàng)業(yè)場所 減免經營用房租金、享受3年免費公寓 創(chuàng)業(yè)場所，是許多大學生擔憂的問題。
好一點的寫字樓租金貴得離譜，讓廣大學子望而卻步。 一、將設立“大學生創(chuàng)業(yè)基地” 長沙市將設立“大學生創(chuàng)業(yè)基地”，凡新增大學生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產業(yè)園區(qū)（基地、大學、大廈），吸納大學生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可認定為大學生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30萬-50萬元資金補貼。
大學生創(chuàng)業(yè)基地將加大標準產業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)公寓的建設力度，國土部門優(yōu)先安排建設用地，房產部門及時辦理產權登記。力爭通過三年的努力，基本滿足大學生自主創(chuàng)業(yè)的需求。
二、入駐基地可減免租金 入駐大學生創(chuàng)業(yè)基地的大學生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經營用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經營用房租金。 三、可提供免費創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍 在長沙沒有家庭住所的創(chuàng)業(yè)大學生，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。
創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費住處的，可參照廉租房政策，由房產部門給予每人每月160元廉租住房補貼。 四、基地以外租賃經營場所有補貼 在大學生創(chuàng)業(yè)基地以外租賃經營場所自主創(chuàng)辦企業(yè)的，三年內由房產部門給予經營場所租賃補貼，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元給予補貼。
在長沒有家庭住所的，還可參照廉租房政策，給予每人每月160元廉租住房補貼。 D 創(chuàng)業(yè)服務 免收工商登記、證照類收費 一、設創(chuàng)業(yè)注冊登記綠色通道 在放寬創(chuàng)業(yè)準入條件的基礎上，對大學生自主創(chuàng)業(yè)進行工商登記注冊的，工商部門免收登記類、證照類收費，并設立大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記綠色通道，凡大學生注冊登記非禁止、非限制類發(fā)展項目且無重大要件缺失的，實行即到即辦；免費為大學生自主創(chuàng)業(yè)辦理稅務登記證，并提供免費稅務知識培訓。
二、開展免費創(chuàng)業(yè)培訓 創(chuàng)業(yè)培訓輔導則由勞動保障部門牽頭，對大學生開展SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）培訓等免費創(chuàng)業(yè)培訓，確保每個有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生參加一次以上創(chuàng)業(yè)培訓。大學生到定點創(chuàng)業(yè)培訓機構參加創(chuàng)業(yè)培訓合格的，由勞動保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
完成GYB（產生你的企業(yè)想法）培訓每人補貼100元，完成SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓每人補貼500元。實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關證照再給予每人800元。
3.湖南大學生創(chuàng)業(yè)有什么政策
憑“三證一簿”（身份證、畢業(yè)證、畢業(yè)生就業(yè)報到證和戶口簿）和工商登記證明，即可到公安部門辦理落戶手續(xù)。
B 創(chuàng)業(yè)資金 每個項目可申請20萬元以內無償資助 一、設立兩級大學生創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金 《意見》加大了對大學生創(chuàng)業(yè)的資助力度，市本級每年將從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排3000萬元，區(qū)（縣市）每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排1000萬元，設立市、區(qū)（縣市）兩級大學生創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金，主要用于大學生自主創(chuàng)業(yè)的各種扶持、獎勵和貸款貼息。 二、每個項目一般在20萬元以內 大學生創(chuàng)業(yè)項目可以申請無償資助，由相關部門審批，每個項目一般在20萬元以內，且不超過企業(yè)自有資金的投入額度（相關細則正在制定）。
首期撥付審批總額的60%，其余部分在首期資助資金通過考核審計后即予撥付。對申請財政貸款貼息的，經審核貼息期限一般不超過2年，年貼息總額度最多可達到10萬元。
三、從事微利項目享兩年財政全額貼息 同時，各區(qū)（縣市）要成立小額貸款擔保機構，市財政根據各區(qū)（縣市）政府擔保資金規(guī)模2∶1予以補助。鼓勵社會貸款擔保機構支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)（縣市）兩級財政通過適當補貼的方式幫助其降低經營風險。
大學生自主創(chuàng)業(yè)，可到戶口所在地社區(qū)勞動保障管理服務中心申請最高5萬元的小額擔保貸款。大學生合伙經營或組織起來就業(yè)并具備一定自有資金和相應反擔保條件的，可按其吸納人員人均5萬元以內的額度給予擔保貸款，最高為50萬元。
從事微利項目的，享受兩年財政全額貼息。 四、辦企業(yè)最高可貸200萬 對大學生自主創(chuàng)辦的新興項目，根據企業(yè)規(guī)?？山o予最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。
貸款期限最長為兩年，由同級財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。 五、幫助創(chuàng)業(yè)主體降低融資風險 鼓勵大學生以創(chuàng)業(yè)項目為平臺積極爭取國家和省專項資金支持，爭取社會風險投資和銀信機構融資，市創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金在所爭取資金或融資總額的10%以內給予支持（單個項目最高可達10萬元），幫助創(chuàng)業(yè)主體降低融資風險。
六、獲上級立項未獲資金的，有5萬-10萬元不等的一次性資助 大學生自主創(chuàng)業(yè)的科技項目獲得上級資助資金的，由市、區(qū)（縣市）科技部門分別給予上級資助金額30%、20%配套，配套資金不低于5萬元；對獲得上級部門立項的項目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5萬-10萬元不等的一次性資助。 七、三年內，市屬行政事業(yè)性收費全免 大學生自主創(chuàng)業(yè)三年內，同級財政采取先征后返的方式減免其營業(yè)稅和個人所得稅的地方所得部分，市屬行政事業(yè)性收費全免；經評定為成長性好的項目，可繼續(xù)享受兩年政策優(yōu)惠。
八、成功典型給予5萬-8萬元獎勵 此外，長沙市每年還將評選30個市級大學生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個給予5萬-8萬元獎勵，獎勵資金必須用于企業(yè)追加投資擴大再生產。 C 創(chuàng)業(yè)場所 減免經營用房租金、享受3年免費公寓 創(chuàng)業(yè)場所，是許多大學生擔憂的問題。
好一點的寫字樓租金貴得離譜，讓廣大學子望而卻步。 一、將設立“大學生創(chuàng)業(yè)基地” 長沙市將設立“大學生創(chuàng)業(yè)基地”，凡新增大學生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產業(yè)園區(qū)（基地、大學、大廈），吸納大學生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可認定為大學生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30萬-50萬元資金補貼。
大學生創(chuàng)業(yè)基地將加大標準產業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)公寓的建設力度，國土部門優(yōu)先安排建設用地，房產部門及時辦理產權登記。力爭通過三年的努力，基本滿足大學生自主創(chuàng)業(yè)的需求。
二、入駐基地可減免租金 入駐大學生創(chuàng)業(yè)基地的大學生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經營用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經營用房租金。 三、可提供免費創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍 在長沙沒有家庭住所的創(chuàng)業(yè)大學生，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。
創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費住處的，可參照廉租房政策，由房產部門給予每人每月160元廉租住房補貼。 四、基地以外租賃經營場所有補貼 在大學生創(chuàng)業(yè)基地以外租賃經營場所自主創(chuàng)辦企業(yè)的，三年內由房產部門給予經營場所租賃補貼，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元給予補貼。
在長沒有家庭住所的，還可參照廉租房政策，給予每人每月160元廉租住房補貼。 D 創(chuàng)業(yè)服務 免收工商登記、證照類收費 一、設創(chuàng)業(yè)注冊登記綠色通道 在放寬創(chuàng)業(yè)準入條件的基礎上，對大學生自主創(chuàng)業(yè)進行工商登記注冊的，工商部門免收登記類、證照類收費，并設立大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記綠色通道，凡大學生注冊登記非禁止、非限制類發(fā)展項目且無重大要件缺失的，實行即到即辦；免費為大學生自主創(chuàng)業(yè)辦理稅務登記證，并提供免費稅務知識培訓。
二、開展免費創(chuàng)業(yè)培訓 創(chuàng)業(yè)培訓輔導則由勞動保障部門牽頭，對大學生開展SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）培訓等免費創(chuàng)業(yè)培訓，確保每個有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生參加一次以上創(chuàng)業(yè)培訓。大學生到定點創(chuàng)業(yè)培訓機構參加創(chuàng)業(yè)培訓合格的，由勞動保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
完成GYB（產生你的企業(yè)想法）培訓每人補貼100元，完成SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培。
4.湖南省對于應屆畢業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有哪些
大學生創(chuàng)業(yè)完全手冊政策關注大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策近年來，為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。
對打算創(chuàng)業(yè)的大學生來說，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。根據國家和上海市政府的有關規(guī)定，上海地區(qū)應屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策，具體包括： ■高校畢業(yè)生（含大學?？?、大學本科、研究生）從事個體經營的，自批準經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示范文本工本費等。
此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進行登記，即可免稅3年。 ■自主創(chuàng)業(yè)的大學生，向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。
■專門針對應屆大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。 審核條件 大學生創(chuàng)業(yè)需要注意以下幾個問題：一是要有成熟的心理準備，這樣更適合創(chuàng)業(yè)；二是不要迷信自有創(chuàng)意項目，或者自己持有的專利技術或成果，而是要進行充分的市場研究；三是不要想“一口吃個胖子”，要有一個平穩(wěn)的創(chuàng)業(yè)心態(tài)；四是大學生創(chuàng)業(yè)最好不要單打獨頭，最好合伙創(chuàng)業(yè)。
銀行對貸款申請者的要求 （1）年滿十八周歲，具有合法有效身份證明和貸款行所在地合法居住證明，有固定的住所或營業(yè)場所； （2）持有工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照及相關行業(yè)的經營許可證，從事正當?shù)纳a經營活動，有穩(wěn)定的收入和還本付息的能力； （3）借款人投資項目已有一定的自有資金； （4）貸款用途符合國家有關法律和本行信貸政策規(guī)定，不允許用于股本權益性投資； （5）在本行開立結算帳戶，營業(yè)收入經過本行結算。 貸款申請者需提供申請資料 （1）借款人及配偶身份證件（包括居民身份證、戶口簿或其他有效居住證原件）和婚姻狀況證明； （2）個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件； （3）營業(yè)執(zhí)照及相關行業(yè)的經營許可證，貸款用途中的相關協(xié)議、合同或其他資料； （4）擔保材料：抵押品或質押品的權屬憑證和清單，有權處分人同意抵（質）押的證明，本行認可的評估部門出具的抵（質）押物估價所告。
