政府解釋(政府預(yù)算收支科目)
1.政府預(yù)算收支科目
總預(yù)備動用支出科目，就是歸集反映政府財政動用預(yù)備費情況的財政預(yù)算支出科目。
國家編制國家預(yù)算時，為解決預(yù)算執(zhí)行過程中臨時需要追加的支出而設(shè)置的不安排具體用途的專項基金。又稱“總預(yù)備費”。
是財政后備的一種形式。 由于對一些不可預(yù)見的支出，國家預(yù)算不可能在年度開始前作出具體安排。
因此，在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生一些新的追加支出是不可避免的。為了保證年度預(yù)算收支的平衡，國家預(yù)算中必須設(shè)置預(yù)備費，使必須解決而預(yù)算又未列入的臨時性需要有可靠的資金來源作保證。
中國的國家預(yù)算預(yù)備費分為中央總預(yù)備費和地方總預(yù)備費。各級政府預(yù)算按本級政府預(yù)算支出額的2~5%設(shè)置預(yù)備費，具體比例由各級人民代表大會自行確定；民族自治地區(qū)預(yù)備費的比例為5%，少數(shù)民族人口較多的個別地區(qū)，國家批準(zhǔn)比照民族自治地區(qū)的辦法辦理。
各級設(shè)置的預(yù)備費，先由財政部門審核后提出意見，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后方可動用。動用時間一般安排在下半年，根據(jù)情況追加使用。
2.政府會計的內(nèi)涵界定是什么?
在我國按照會計是否從事經(jīng)營活動?將其分為企業(yè)會計和預(yù)算會計。
一般把政府及非營利組織稱為預(yù)算單位?其適用的會計被稱為預(yù)算會計。我國的預(yù)算會計包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計等。
就其實質(zhì)來看?我國的預(yù)算會計相當(dāng)于國外的政府及非營利組織會計。本文把財政總預(yù)算會計和行政單位會計稱為政府會計?把事業(yè)單位會計稱為非營利組織會計。
這樣劃分的原因是：第一?目前不少事業(yè)單位?在資金上與財政逐漸脫鉤?實行自負盈虧?有些已經(jīng)實行企業(yè)化運作；還有許多事業(yè)單位的經(jīng)費來源已多樣化?財政撥款所占比重有逐漸下降趨勢。與此同時?行政單位與財政的關(guān)系日益密切?而與其附屬單位逐漸脫鉤。
第二?由于實行政府采購?許多資金不進入行政單位賬戶?行政單位可支配的資金非常少；另外會計集中核算的實行?將取消行政單位的會計部門?各行政單位僅僅作為報賬單位。這使得財政總預(yù)算會計與行政單位會計合并為政府會計成為可能。
3.政府會計有什么構(gòu)成?
關(guān)于政府補助項目的會計處理（四）五、政府補助的所得稅處理鑒于實務(wù)中遇到的幾種政府補助的情況及稅法的相關(guān)政策，需要做一下梳理分析。
一點思路：見到該類情況處理賬務(wù)時，可分三步走，先分析政府補助的確認、再分析相關(guān)費用支出的核算，最后研究所得稅的處理，會計準(zhǔn)則和稅法要求不要互相混淆。 （一）政府補助政府補助，是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。
政府補助的形式主要有財政撥款、財政貼息、稅收返還和無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)等。企業(yè)不論通過何種形式取得的政府補助，政府補助準(zhǔn)則規(guī)定，在會計處理上應(yīng)當(dāng)劃分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助和與收益相關(guān)的政府補助。
1.根據(jù)以上準(zhǔn)則分析，我們就先把“政府作為企業(yè)所有者投入的資本”排除在外，那么“政府作為企業(yè)所有者投入的資本”一般包括什么情況呢？本人認為：除了國家作為股東出資外，就是按照文件規(guī)定明確要求計入“資本公積”的部分，根據(jù)“指南”相關(guān)解釋：政府撥入的投資補助等專項撥款中，國家相關(guān)文件規(guī)定作為“資本公積”處理的，也屬于資本性投入的性質(zhì)。 也就是說，有時候國家不一定是所有者身份，或者解釋為放棄了所有者身份。
該撥款文件除了企業(yè)收到的具體文件，有時候還要搜集國家部委頒布的一些法規(guī)，以確認是否計入“資本公積”。如果有明確規(guī)定的，視同資本性投入，財務(wù)上參照“專項應(yīng)付款”科目進行核算，如：《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財企[2004]185號）“第十八條企業(yè)收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享。
收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務(wù)費用?！薄豆?jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號）“第二十條企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。 ”《國家重點技術(shù)改造項目國債專項資金管理辦法》“第十五條項目投資補助金計入企業(yè)資本公積金，貼息資金沖減企業(yè)財務(wù)費用?！?/p>
“專項應(yīng)付款”核算的內(nèi)容：企業(yè)取得的國家指定為資本性投入的具有專項或特定用途的款項，如屬于工程項目的資本性撥款等。相關(guān)核算方法如下：（1）將專項或特定用途的撥款用于工程項目，借記“在建工程”、“研發(fā)支出”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。
（2）工程項目完工，形成固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的部分，將“在建工程”、“研發(fā)支出—資本性支出”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”，同時，借記“專項應(yīng)付款”，貸記“資本公積——其他資本公積”科目；對未形成資產(chǎn)需要核銷的部分，借記“專項應(yīng)付款”，貸記“在建工程”、“研發(fā)支出—費用化支出”等科目；撥款結(jié)余需要返還的，借記“專項應(yīng)付款”，貸記“銀行存款”科目。 《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)補貼收入征稅等問題的通知》（財稅【1995】81號）規(guī)定：企業(yè)取得國家財政性補貼和其他補貼收入，除國務(wù)院、財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定不計入損益者外，應(yīng)一律并入實際收到該補貼收入年度的應(yīng)納稅所得額。
那么，計入“資本公積”的政府撥款應(yīng)屬于免稅的范圍。 上述資產(chǎn)的折舊或攤銷能否稅前扣除？根據(jù)《所得稅法實施條例》第二十八條：企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除。
2.扣除第1項外，其他我們?nèi)粘＝佑|的政府補助，就是劃分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助和與收益相關(guān)的政府補助。 基于此項，實際在《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解（2008）》中已比較詳細，但本人就實際遇到的情況做一下說明：（1）明確與資產(chǎn)相關(guān)的補助：如與購置資產(chǎn)相關(guān)的貸款貼息、用于排污、減排、降噪等環(huán)保工程的直接撥款等。
由于補助與資產(chǎn)直接相關(guān)，收到時首先確認遞延收益，然后與資產(chǎn)使用期限保持一致進行分期確認收益，如果資產(chǎn)提前處置的，收益也應(yīng)一并結(jié)轉(zhuǎn)。 個例情況：①補貼“遲到”的現(xiàn)象：收到的政府補助應(yīng)該在資產(chǎn)剩余使用期限內(nèi)攤銷即可。
只要不是按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補助，不得提前確認遞延收益。②對應(yīng)多項資產(chǎn)的情況：如政府補助對應(yīng)的資產(chǎn)是多項，其中有建筑物、設(shè)備、車輛等，那么可以依據(jù)主體項目（金額占多數(shù)的部分）的使用期限進行分期確認遞延收益。
（2）明確與收益相關(guān)的補助：一種是按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)取得的政府補助，主要集中在糧食、化肥行業(yè)，一般作為遞延收益，按照受益期進行分期確認；還有一種就是非定額標(biāo)準(zhǔn)的政府補助了，也就是屬于非經(jīng)常性的那部分，這部分政府補助區(qū)分為補償以前和補償以后。補償以前的主要是稅費返還、經(jīng)營性貸款貼息、業(yè)績獎勵等，于收到補償時一次計入當(dāng)期損益；明確補充后期發(fā)生費用的不多見，經(jīng)營性貸款貼息有先貼息后支付利息的，一般也作為遞延收益，按照受益期進行分期確認。
原文來自(3)綜合補助：該項可能是遇到問題最多的情況，因為國家鼓勵技術(shù)更新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等，很多政府補助與研發(fā)有關(guān)，而研發(fā)最終往往屬于資產(chǎn)和費用的混合體。準(zhǔn)則講解：企業(yè)對于綜合性項目。
4.政府會計的內(nèi)容分別有哪些
是的，一次必須過，否則無效。 考試科目 考試科目包括《初級會計實務(wù)》和《經(jīng)濟法基捶。 參加初級資格考試的人員，必須在一個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試，方可獲得初級資格證書。 根據(jù)“財政部2017年初級會計職稱考試報名通知”可知
有會計從業(yè)資格證書可以做會計工作，《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）第三條有明確規(guī)定： 第三條在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中擔(dān)任會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管）的人員
5.政府與非營利組織會計考試中名詞解釋通常考哪些
學(xué)習(xí)會計從業(yè)首先要了解會計的各種名詞，奠定會計基礎(chǔ)，這里總結(jié)了一些會計的基礎(chǔ)名詞及其解釋，希望方便大家的學(xué)習(xí)。
1.會計的反映職能：是指會計通過確認、計量、記錄、報告，從數(shù)量上反映企業(yè)和行政事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生或完成的經(jīng)濟活動，為經(jīng)營管理提供經(jīng)濟信息的功能。
2.會計的監(jiān)督職能：是指會計具有一定的目的和要求，利用會計反映所提供的經(jīng)濟信息，對企業(yè)和行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行控制，使之達到預(yù)期目標(biāo)的功能。
3.會計：是以貨幣為主要計量單位，并利用專門的方法和程序，對企業(yè)和行政、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行完整的、連續(xù)的、系統(tǒng)的反映和監(jiān)督，旨在提供經(jīng)濟信息和提高經(jīng)濟效益的一項管理活動是經(jīng)濟管理的重要組成部分。
4.會計核算的基本前提（或會計假設(shè)）：是指為了保證會計工作的正常進行和會計信息的質(zhì)量，對會計核算的范圍、內(nèi)容、基本程序和方法所作的限定，并在此基礎(chǔ)上建立會計原則。
5.持續(xù)經(jīng)營：是指會計核算應(yīng)以持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動為前提，而不考慮企業(yè)是否將破產(chǎn)清算。
6.貨幣計量：是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及經(jīng)營成果，或其他單位的經(jīng)濟活動都通過貨幣計量予以綜合反映，其他計量單位雖也要使用，但不占主要地位。
7.有用性原則：又稱相關(guān)性原則，是指會計核算所提供的經(jīng)濟信息應(yīng)當(dāng)有助于信息使用者作出經(jīng)濟決策，會計提供的信息要同決策相關(guān)聯(lián)。
8.一貫性原則：是指各個企業(yè)和行政事業(yè)單位處理會計業(yè)務(wù)的方法和程序在不同會計期間要保持前后一致，不能隨意變更，以便于對前后時期會計資料進行縱向比較。
9.配比原則：是指對一個會計期間的收入和與其相關(guān)的成本、費用應(yīng)配合起來進行比較，在同一會計期間登記入賬，以便計算本期損益。
10.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：是指企業(yè)應(yīng)按收入的權(quán)利和支出的義務(wù)是否屬于本期來確認收入、費用的入賬時間，而不是按款項的收支是否在本期發(fā)生。
11.資產(chǎn)：是企業(yè)擁有或控制的，能以貨幣計量并能為企業(yè)提供未來經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源。
12.負債：是企業(yè)所承擔(dān)的能以貨幣計量，需以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
13.所有者權(quán)益：是企業(yè)投資人對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。
14.收入：指企業(yè)由于銷售商品、提供勞務(wù)及提供他人使用本企業(yè)的資產(chǎn)而發(fā)生的或即將發(fā)生的現(xiàn)金（或其等價物）的流入，或債務(wù)的清償。
15.費用：指通過配比方式確認的為取得收入而發(fā)生的各種耗費。這個定義是指狹義的費用，僅限于同提供商品和勞務(wù)有關(guān)的資產(chǎn)耗費，即營業(yè)費用。廣義的費用，還包括投資損失、營業(yè)外支出和所得稅費用。
16.會計科目：是對會計對象具體內(nèi)容即會計要素進一步分類的項目。
17.賬戶：是對會計要素進行分類核算的工具，它應(yīng)以會計科目作為它的名稱，并具有一定的格式。
18.復(fù)式記賬：指對發(fā)生的每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都以相等的金額，在相互關(guān)聯(lián)的兩個或兩個以上賬戶中進行記錄的記賬方法。
19.簡單會計分錄：指一個賬戶借方只同另一個賬戶貸方發(fā)生對應(yīng)關(guān)系的會計分錄，即一借一貸的會計分錄。
20.復(fù)合會計分錄：指一個賬戶借方同幾個賬戶貸方發(fā)生對應(yīng)關(guān)系，或相反，一個賬戶貸方同幾個賬戶借方發(fā)生對應(yīng)關(guān)系的會計分錄，即一借多貸或多借一貸的會計分錄。
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