2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議

1.2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議

古田會(huì)議紀(jì)念館

古田會(huì)議紀(jì)念館，是以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——古田會(huì)議會(huì)址為依托建立起來(lái)的專(zhuān)題革命紀(jì)念館。

2016年12月，入選《全國(guó)紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)名錄》。

基本信息

中文名古田會(huì)議紀(jì)念館建筑面積11000 m2開(kāi)館時(shí)間1964年

歷史沿革

建于清道光二十八年(1848)，民國(guó)六年(1917)經(jīng)修葺后為小學(xué)校舍門(mén)前周?chē)写u砌圍墻，建筑為磚木結(jié)構(gòu)平房，面積826平方米，由前后廳及左右?guī)拷M成。后廳是當(dāng)年小學(xué)校的課堂，古田會(huì)議就在這里舉行。左側(cè)廂房是會(huì)議期間毛澤東的辦公室。祠堂地板上留有當(dāng)年代表們御寒烤火的殘跡。屋外右側(cè)有紅軍閱兵臺(tái)，左側(cè)有荷花池和水井。屋后杉柏參天。 1961年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1953年對(duì)會(huì)址進(jìn)行局部修繕，1962年進(jìn)行全面維修，復(fù)原了當(dāng)年會(huì)場(chǎng)原貌。1970年，在會(huì)址附近新建古田會(huì)議紀(jì)念館。先后獲得“全國(guó)文化工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)十大優(yōu)秀社會(huì)教育基地”、“全國(guó)百家愛(ài)國(guó)主義教育示范基地”、“福建省一級(jí)達(dá)標(biāo)紀(jì)念館”等眾多榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

館舍介紹

古田會(huì)議紀(jì)念館

該館籌建于1964年，是為紀(jì)念古田會(huì)議而建立。 全館占地面積86000平方米，建筑面積11000平方米；管轄著古田會(huì)議會(huì)址、中共紅四軍前委機(jī)關(guān)暨紅四軍政治部舊址——松蔭堂、毛澤東《星星之火 可以燎原》寫(xiě)作舊址——協(xié)成店、中共閩西第一次代表大會(huì)會(huì)址——文昌閣、中共閩西特委機(jī)關(guān)舊址——樹(shù)槐堂、紅四軍司令部舊址——中興堂等六處革命舊址。

古田會(huì)議紀(jì)念館內(nèi)設(shè)有附屬賓館一座，建筑面積1000多平方米，環(huán)境幽雅，氣候宜人。內(nèi)設(shè)客房、大小餐廳、會(huì)議室、歌舞廳等，集生活、文化娛樂(lè)于一體。

古田會(huì)議紀(jì)念館是以中國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——古田會(huì)議會(huì)址為依托建立起來(lái)的專(zhuān)題革命紀(jì)念館。 古田會(huì)議舊址位于上杭縣古田鎮(zhèn)社下山西麓。這是一座建于清末公元1848年的宗祠，原稱(chēng)廖氏宗祠，又名萬(wàn)源祠。1917年創(chuàng)辦成“和聲小學(xué)”，1929年5月，紅四軍進(jìn)入古田后，更名為“曙光小學(xué)”。1929年12月28日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)在此召開(kāi)。

古田會(huì)議紀(jì)念館占地面積86000平方米，建筑面積11000平方米；管轄著古田會(huì)議會(huì)址、中共紅四軍前委機(jī)關(guān)暨紅四軍政治部舊址——松蔭堂、毛澤東《星星之火可以燎原》寫(xiě)作舊址——協(xié)成店、中共閩西第一次代表大會(huì)會(huì)址——文昌閣、中共閩西特委機(jī)關(guān)舊址——樹(shù)槐堂、紅四軍司令部舊址——中興堂等六處革命舊址。

古田會(huì)議紀(jì)念館為市屬文化事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副處級(jí)，內(nèi)設(shè)三科一室：文物資料科、陳列宣傳科、保衛(wèi)科和辦公室，核定編制40人；擁有館藏文物1萬(wàn)多件，其中珍貴文物有2千余件。

2.全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)

世界旅游旅行大會(huì)自2000年起，每年4月或5月在世界不同城市召開(kāi)，通過(guò)舉辦峰會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議和社交活動(dòng)，主要探討全球旅游界關(guān)注的重大問(wèn)題，旨在實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)內(nèi)公共及私有部門(mén)決策者最具實(shí)效的對(duì)話。

2006年主題為"開(kāi)放思想、開(kāi)放世界"的第六屆峰會(huì)在美國(guó)華盛頓舉行。

2007年主題為"消除障礙、謀求發(fā)展"的第七屆峰會(huì)在葡萄牙里斯本舉辦。

2008年的峰會(huì)主題為“世界公民” 在阿聯(lián)酋迪拜舉行。

2009年的世界旅游旅行大會(huì)峰會(huì)主題為"經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消除障礙以于5月在巴西弗洛里亞諾波利舉行。

2010年世界旅游旅行大會(huì)全球峰會(huì)在中國(guó)北京舉行。

2013年世界旅游旅行大會(huì)全球峰會(huì)在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉行。

2014年世界旅游旅行大會(huì)在中國(guó)海南省三亞市舉行。

2015年世界旅游旅行大會(huì)在西班牙馬德里舉行。

2016年世界旅游旅行大會(huì)在美國(guó)達(dá)拉斯舉行。

3.據(jù)全國(guó)旅游工作會(huì)議透露,我國(guó)將從

可選的就業(yè)方向

旅游管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)方向大致分為以下幾類(lèi)：

1.政府機(jī)關(guān)：如文化和旅游部、商務(wù)部、財(cái)政部

2.國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位：如中國(guó)旅游集團(tuán)、中國(guó)電信等

3.國(guó)內(nèi)外文旅企業(yè)：如旅游景區(qū)咨詢開(kāi)發(fā)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游電子商務(wù)，國(guó)內(nèi)外大型酒店、地產(chǎn)及健康服務(wù)企業(yè)等

4.大型會(huì)展企業(yè)：如勵(lì)展博覽集團(tuán)、國(guó)家會(huì)議中心、中青旅等

5.金融企業(yè)及咨詢公司：如中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、招商銀行、普華永道、安永華明等

6.互聯(lián)網(wǎng)及人工智能企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)際組織等

7.繼續(xù)深造：留學(xué)或者考研

4.第七屆中國(guó)旅游大會(huì)

作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，會(huì)展業(yè)包括了會(huì)議業(yè)、展覽業(yè)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)，會(huì)獎(jiǎng)旅游的英文簡(jiǎn)稱(chēng)是mice，即meeting(公司會(huì)議)、incentive(獎(jiǎng)勵(lì)旅游)、confere-nce(大型企業(yè)會(huì)議)、exhibiti-on(展覽)，由此也可看出會(huì)展與商務(wù)旅游本來(lái)就密不可分。

會(huì)展產(chǎn)生的商務(wù)活動(dòng)具有比一般休閑旅游高得多的消費(fèi)能力。十多年前的資料顯示，美國(guó)1萬(wàn)名會(huì)議代表在會(huì)期的飲食、住宿、設(shè)施使用、零售購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)總額可達(dá)750萬(wàn)美元。因會(huì)議而引發(fā)的旅游給會(huì)議所在地帶來(lái)的物質(zhì)消費(fèi)是很可觀的。只要有人員的流動(dòng)，在當(dāng)?shù)鼐鸵欢ㄓ邢M(fèi)，會(huì)議旅游所帶來(lái)的商機(jī)也會(huì)在經(jīng)濟(jì)層面帶來(lái)一定的改善。

傳統(tǒng)旅游接待業(yè)廣義是以住宿、餐飲、休閑、旅游景區(qū)、旅行會(huì)展為核心的產(chǎn)業(yè)；由一些負(fù)責(zé)接待的企業(yè)或機(jī)構(gòu)組成，例如：旅行社，景區(qū)，酒店，旅游大巴租賃公司等等。

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5.2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議講話

全國(guó)文明城市是反映城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的最高綜合榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是十分重要的無(wú)形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源，是含金量最高的城市品牌。2014年10月，我市被中央文明委確定為全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市，從2015年起我市邁上全國(guó)文明城市創(chuàng)建征程。為進(jìn)一步提升文明城市創(chuàng)建水平，促進(jìn)創(chuàng)城工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,加快全國(guó)文明城市創(chuàng)建步伐，根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》內(nèi)容要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)和全省文明城市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持為民利民惠民根本宗旨，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)測(cè)評(píng)體系”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，打造“上善滕州”創(chuàng)城品牌，組織實(shí)施十大工程，著力建設(shè)“八大環(huán)境”，傾力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀文化，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取2017年成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

根據(jù)中央文明委工作部署，新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建周期為3年，即2015年-2017年。中央文明委對(duì)全國(guó)文明城市提名城市每年測(cè)評(píng)一次，按照“20︰20︰60”的比例計(jì)算測(cè)評(píng)成績(jī)，2015年、2016年測(cè)評(píng)成績(jī)各占總成績(jī)的20%，2017年測(cè)評(píng)成績(jī)占總成績(jī)的60%。

三、測(cè)評(píng)方法

　　測(cè)評(píng)采取電子材料審核、網(wǎng)絡(luò)媒體調(diào)查，實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查，國(guó)家有關(guān)部委隨機(jī)調(diào)查排名等方法進(jìn)行。

　　電子材料審核：采取查閱提交的相關(guān)電子文字材料、圖片、影像資料的方式，對(duì)中央文明委安排的重點(diǎn)工作和未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行考核。

　　實(shí)地考察：采用明察與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主的方式，對(duì)公共環(huán)境、公共秩序、公共關(guān)系等相關(guān)重點(diǎn)工作和未成年人思想道德建設(shè)的相關(guān)工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)考察城市廣場(chǎng)、公園、旅游景區(qū)、車(chē)站、碼頭、體育場(chǎng)館、影劇院、主次干道、商業(yè)大街、商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐館酒店、主要交通路口、學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、愛(ài)國(guó)主義教育基地、網(wǎng)吧、社區(qū)等場(chǎng)所和窗口服務(wù)單位。

　　問(wèn)卷調(diào)查：采取定點(diǎn)發(fā)放問(wèn)卷的方式，考核文明城市創(chuàng)建工作宣傳普及和深入基層的程度，以及市民群眾對(duì)創(chuàng)建文明城市和未成年人思想道德建設(shè)工作情況的評(píng)價(jià)。測(cè)評(píng)當(dāng)天由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局選定調(diào)查社區(qū)和學(xué)校，隨機(jī)選擇18-65周歲且居住在本市1年以上的居民和未成年人作為調(diào)查對(duì)象，由調(diào)查員在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)被訪者的意見(jiàn)填報(bào)調(diào)查問(wèn)卷。

　　隨機(jī)調(diào)查：國(guó)家發(fā)改委、教育部、公安部、環(huán)保部、住建部、交通運(yùn)輸部、文化部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家旅游局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等14部委按照《全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系》責(zé)任分工，于測(cè)評(píng)期間隨機(jī)進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合日常工作情況綜合排名，折算分值計(jì)入測(cè)評(píng)總分。

網(wǎng)絡(luò)媒體調(diào)查：采用網(wǎng)絡(luò)搜索、查看影像、圖片、專(zhuān)欄的方式，對(duì)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、信用體系建設(shè)和各項(xiàng)工作新聞宣傳等情況進(jìn)行調(diào)查。

四、主要任務(wù)

2014年8月，中央文明辦頒布了修訂后的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》。新版《測(cè)評(píng)體系》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)著力抓好“八大環(huán)境”建設(shè)，即廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀突出出來(lái)，作為文明城市創(chuàng)建的重中之重，真正使文明城市成為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的排頭兵。大力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，要以測(cè)評(píng)體系為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本，突出思想內(nèi)涵、強(qiáng)化道德要求，大力提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，突出抓好以下十項(xiàng)工程。

（一）核心價(jià)值觀全覆蓋工程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是文明城市建設(shè)的基石。圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把教育人、引導(dǎo)人、提升人貫穿創(chuàng)建全過(guò)程，在落細(xì)落小落實(shí)上狠下功夫。

6.2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議紀(jì)實(shí)

河北旅游發(fā)展大會(huì)是由河北省委、省政府主辦的集旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、文化交流、招商引資、經(jīng)貿(mào)合作于一體的大型專(zhuān)題會(huì)議。從2016年起將每年舉辦一屆，大會(huì)實(shí)行申辦制，由全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）以政府名義競(jìng)爭(zhēng)申辦。

2021年9月23日，第六屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在邯鄲開(kāi)幕。

7.中國(guó)旅游協(xié)會(huì)會(huì)議

“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。

生態(tài)旅游：以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游。是指以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開(kāi)展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。

8.全省旅游工作會(huì)議

記者昨日從市體育局獲悉，近日，國(guó)家體育總局體育文化發(fā)展中心在全國(guó)范圍內(nèi)推選出191項(xiàng)中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目。我市獲得三項(xiàng)2020中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目：焦作市獲評(píng)2020中國(guó)十佳體育旅游目的地，中國(guó)焦作國(guó)際太極拳交流大賽獲評(píng)體育旅游精品賽事，溫縣陳家溝太極拳文化旅游區(qū)獲評(píng)十佳體育旅游精品景區(qū)。

據(jù)了解，入選中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目的城市，原定在今年11月27日至29日在2020中國(guó)體育文化博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩博會(huì)”）上進(jìn)行推介、展示和宣傳，并舉行頒獎(jiǎng)儀式。因疫情原因，“兩博會(huì)”延期舉辦，并由線下調(diào)整為網(wǎng)上舉辦。

體育旅游目的地，指擁有一定儲(chǔ)量的資源稟賦（包括自然、文化和非遺等），并對(duì)這些資源加以合理有效利用，發(fā)展以運(yùn)動(dòng)觀光、運(yùn)動(dòng)休閑度假、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)和競(jìng)賽觀賞等體育旅游產(chǎn)業(yè)為主體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，且達(dá)到一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群度的地理空間和聚居地。

焦作已連續(xù)三年獲得十佳體育旅游目的地。近年來(lái)，焦作依托“太極故里·山水焦作”“世界太極城，中原養(yǎng)生地”等旅游品牌，利用旅游資源和體育綜合實(shí)力，已成功舉辦了10屆“一賽一節(jié)”和“2019年中國(guó)·云臺(tái)山九九國(guó)際登山挑戰(zhàn)賽暨全國(guó)群眾登山健身大會(huì)等精品賽事，并打造了市太極體育中心、中華太極館、三利達(dá)弓箭文化旅游區(qū)等體育旅游設(shè)施，加快建設(shè)了南太行國(guó)家登山健身步道，盧亮溝智能共享戶外出發(fā)營(yíng)和窄門(mén)戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等體育旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)了我市休育旅游的深度融合。

目前，我市擁有18個(gè)體育場(chǎng)館、全民健身活動(dòng)中心及健身工程公園4151個(gè)。

體育旅游精品賽事，指已經(jīng)連續(xù)多年舉辦的國(guó)際和全國(guó)體育賽事和有地方特色的創(chuàng)新型體育賽事，以及常年舉辦的特色體育旅游節(jié)慶活動(dòng)。我市的“一賽一節(jié)”已舉辦10屆，美譽(yù)度、認(rèn)可度、影響力不斷提高。

體育旅游精品景區(qū)，指融合特色鮮明的體育旅游項(xiàng)目的景區(qū)和場(chǎng)所。溫縣陳家溝太極拳文化旅游區(qū)獲得十佳體育旅游精品景區(qū)，這也是我省唯一獲此殊榮的景區(qū)。據(jù)介紹，陳家溝太極拳文化旅游區(qū)位于清風(fēng)嶺上，南臨黃河，北依太行，與伏羲畫(huà)卦臺(tái)、河洛交匯處隔河相望，聞名中外的太極拳就誕生于此。陳家溝太極拳文化旅游區(qū)主要景點(diǎn)有：太極拳祖祠、祖林、太極拳博物館、太極文化園、楊露禪學(xué)拳處、東溝、陳照丕陵園、古皂角樹(shù)、中華太極館、太極拳國(guó)際文化交流中心以及太極拳名人故居等。

9.第四屆全省旅游發(fā)展大會(huì)

2021年 9月1日，第四屆黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，在5A級(jí)旅游景區(qū)鏡泊湖隆重啟幕，“鏡泊勝景 林海雪原”，牡丹江張開(kāi)懷抱，向世界觀眾展示全新、全景、全體驗(yàn)式的牡丹江！
2018年，哈爾濱；2019年，伊春；2020年，黑河；2021年，牡丹江……

黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)

走過(guò)四年春夏秋冬，

走遍四座承辦城市，

迎來(lái)四方海內(nèi)親朋，

帶來(lái)四季龍江美景！

“辦一屆旅發(fā)大會(huì)，提升一個(gè)承辦地”——黑龍江圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全域旅游”的目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，舉全省之力以旅發(fā)大會(huì)為有力抓手，推動(dòng)省域旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，叫響“北國(guó)好風(fēng)光，盡在黑龍江”的旅游品牌。

10.旅游業(yè)會(huì)議

1993年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局《關(guān)于積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的意見(jiàn)》，提出國(guó)內(nèi)旅游要堅(jiān)持"搞活市場(chǎng)、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量"的方針，將國(guó)內(nèi)旅游納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

在此期間，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把旅游業(yè)明確為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國(guó)家90年代開(kāi)始的擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同頻同軌同行。旅游業(yè)隨著國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制的完善而轉(zhuǎn)型，主動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)更大的責(zé)任。

11.2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)

2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂）

　　　　　　　　　目　　錄

　

　　第一章　總　　則

　　第二章　旅游者

　　第三章　規(guī)劃與促進(jìn)

　　第四章　資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第六章　鄉(xiāng)村旅游

　　第七章　旅游安全

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第九章　法律責(zé)任

　　第十章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的和在本省內(nèi)組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢(shì)和地方特色，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護(hù)等工作?！?/p>

　　第五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游規(guī)劃建設(shè)，以及旅游市場(chǎng)的綜合監(jiān)管執(zhí)法等需要綜合協(xié)調(diào)的工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜喂ぷ鲗?shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。

　　第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強(qiáng)會(huì)員信用建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

　　第二章　旅游者

　　第九條　旅游者享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬?duì)相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、注意事項(xiàng)等信息享有知情權(quán)；

　　（二）有自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利；

　?。ㄈ┯袡?quán)利拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為，人身自由不受侵犯；

　?。ㄋ模┯袡?quán)利要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；

　?。ㄎ澹┤松怼⒇?cái)產(chǎn)遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利；

　　（六）人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；

　?。ㄆ撸┤烁褡饑?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬兀?/p>

　?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠；

　?。ň牛┞糜魏贤头伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十條　旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守社會(huì)秩序和社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；

　?。ǘ┳鹬禺?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；

　?。ㄈ┫蚵糜谓?jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；

　　（四）不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹?duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合；

　　（六）出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；

　?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠簦S團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；

　?。ò耍┞男新糜魏贤s定的義務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十一條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：

　　（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

　　（二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)投訴或者向有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；

　?。ㄈ┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請(qǐng)仲裁；

　?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

　　

　　第三章　規(guī)劃與促進(jìn)

　　第十二條　省旅游行政主管部門(mén)根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市、旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)根據(jù)本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、省旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　對(duì)跨兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)跨兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　第十三條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對(duì)重大旅游建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護(hù)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

　　第十四條　編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾、專(zhuān)家以及當(dāng)?shù)貑挝缓途用竦囊庖?jiàn)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)予以公布。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)調(diào)整和修編規(guī)劃的內(nèi)容，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　進(jìn)行評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評(píng)價(jià)為主，合理選擇參與評(píng)估的單位和人員。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農(nóng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵(lì)依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開(kāi)展民俗旅游。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第十九條　省人民政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。

　　縣級(jí)以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)旅游企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十條　各級(jí)人民政府編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。對(duì)利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目、政府貼息貸款等措施予以支持。

　　在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化設(shè)施等公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的區(qū)域開(kāi)發(fā)、市政設(shè)施、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧景觀效果、旅游功能和相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目，合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專(zhuān)線、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。

　　縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游交通服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)以關(guān)中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路，完善旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)志牌等道路標(biāo)識(shí)。

　　縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)在審批旅游線路、旅游客運(yùn)企業(yè)和旅游汽車(chē)指標(biāo)投放時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第二十三條　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。

　　省旅游行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強(qiáng)陜西旅游形象宣傳。

　　廣播電視、文化、商務(wù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機(jī)場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。

　　第二十四條　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善旅游信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布以及假日旅游預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。縣級(jí)以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好旅游信息統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。

　　第二十五條　省旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設(shè)具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺(tái)，完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。

　　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)、旅游咨詢中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務(wù)。 　　

　　第二十六條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制旅游人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓(xùn)基地，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立完善旅游人才評(píng)價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。

　　第四章　資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)

　　第二十七條　旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

　　第二十八條　新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)突出文化特色并對(duì)旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^相協(xié)調(diào)。

　　第二十九條　對(duì)自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、文物安全、宗教文化的要求，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。

　　利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

　　第三十條　鼓勵(lì)使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人不得在旅游景區(qū)內(nèi)非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項(xiàng)目。

旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目廢棄物處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三十一條　國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的外，可以依法轉(zhuǎn)讓。 　　

　　國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持開(kāi)發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。

　　第三十三條　省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法組織制定旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第三十四條　設(shè)立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　俱樂(lè)部、車(chē)友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　第三十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照取得的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的稱(chēng)謂和標(biāo)識(shí)進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十六條　旅行社可以參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包，接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì)議等服務(wù)。

　　第三十七條　旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕?jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ǘ┏鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

　?。ㄈ┪唇?jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)并團(tuán)；

　　（四）向旅游者提供虛假旅游信息、發(fā)布虛假?gòu)V告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；

　?。ㄎ澹┱T導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；

　　（六）向旅游者索取小費(fèi)，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；

　　（七）擅自變更旅游行程安排或者中止旅游服務(wù)，拒絕履行合同；

　　（八）從業(yè)人員私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)；

　?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r(jià)格招徠、組織、接待旅游者；

　?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)，違反社會(huì)公德，以及民族、宗教歧視等內(nèi)容的旅游項(xiàng)目；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十八條　旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)游提供職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對(duì)女性導(dǎo)游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。鼓勵(lì)旅行社與導(dǎo)游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)建立和完善導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，合理確定導(dǎo)游的基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。建立依據(jù)導(dǎo)游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評(píng)價(jià)、從業(yè)貢獻(xiàn)為主要測(cè)評(píng)內(nèi)容的導(dǎo)游績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц都s定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

　　旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。

　　第三十九條　旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國(guó)家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)征得旅游者書(shū)面同意。

　　第四十條　依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號(hào)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

　　發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第四十一條　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對(duì)旅游者提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對(duì)位。不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、　　計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易。

　　旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對(duì)旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤(rùn)率，不得超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率的合理幅度。

　　第四十二條　從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。從事旅游客運(yùn)的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。

　　旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照與旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運(yùn)輸或者終止運(yùn)輸，不得擅自變更運(yùn)行線路，不得擅自搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無(wú)關(guān)的人員。

　　第四十三條　旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運(yùn)車(chē)輛、船舶，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已辦理法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車(chē)輛、船舶。

　　旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全。

　　承擔(dān)旅游客運(yùn)的車(chē)輛、船舶，應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并不得超過(guò)核定的載客人數(shù)。旅游者應(yīng)當(dāng)提高安全意識(shí)，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。

　　第四十四條　在不影響道路通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區(qū)內(nèi)景區(qū)周邊劃定旅游客運(yùn)車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運(yùn)車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。

　　第四十五條　景區(qū)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：

　?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追?wù)和輔助設(shè)施；

　?。ǘ┯斜匾陌踩O(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；

　?。ㄈ┯斜匾沫h(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　景區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十六條　景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

　　旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門(mén)和景區(qū)主管部門(mén)報(bào)告，景區(qū)和縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

　　第四十七條　旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。

　　旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府投資的博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。免費(fèi)開(kāi)放確有困難的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設(shè)立免費(fèi)開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

　　第四十八條　鼓勵(lì)旅游景區(qū)通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

　　第四十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、銷(xiāo)售渠道、客戶名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第五十條　賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。

　　第五十一條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。

　　第五十二條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

　　

　　第六章　鄉(xiāng)村旅游

　　第五十三條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設(shè)施完善為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。

　　第五十四條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、游覽標(biāo)識(shí)牌，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生。

　　第五十五條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)具有旅游資源的革命老區(qū)和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設(shè)，給予資金和政策扶持。

　　第五十六條　省旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定體系。

　　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出鄉(xiāng)村特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。

　　第五十七條　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。

　　第五十八條　鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設(shè)施，并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒?，核?shí)登記游客身份證件，發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第五十九條　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設(shè)旅游項(xiàng)目、提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)的危險(xiǎn)地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。 　　

　　第六十條　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等方面進(jìn)行等級(jí)綜合評(píng)定，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第七章　旅游安全

　　第六十一條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機(jī)制，按照屬地管理原則建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，并將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　縣級(jí)以上旅游、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

　　第六十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)旅游法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示工作。

　　第六十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，制定旅游安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫(yī)療和救援隊(duì)伍。

　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對(duì)旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)組織救援。

　　第六十四條　經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)項(xiàng)目，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)依法定期檢測(cè)。特種設(shè)備的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種設(shè)備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運(yùn)行。

　　第六十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護(hù)措施。

　　涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，提出應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。

　　第六十六條　旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向等標(biāo)識(shí)；對(duì)具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)識(shí)，并采取必要的防護(hù)措施。

　　第六十七條　在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并應(yīng)當(dāng)提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級(jí)以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線涉及軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及旅游景區(qū)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十八條　旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險(xiǎn)。

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第六十九條　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制，完善旅游執(zhí)法信息共享機(jī)制，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

　　第七十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址，受理來(lái)訪或者通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投訴。

　　旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認(rèn)為依法確屬其他部門(mén)處理職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交，并跟蹤負(fù)責(zé)投訴處理情況和答復(fù)投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、受移交部門(mén)和其他有權(quán)處理部門(mén)之間不得相互推諉。

　　旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者投訴受移交部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚能夠當(dāng)場(chǎng)處理的投訴，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜的投訴應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內(nèi)處理完畢的，經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。法律、法規(guī)對(duì)處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十一條　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅行社以及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員和本條例規(guī)定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，并有權(quán)行使下列權(quán)力：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┰儐?wèn)當(dāng)事人及相關(guān)人員，調(diào)查了解情況；

　?。ㄈ┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據(jù)；

　?。ㄋ模┎殚啞?fù)制與案件有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等相關(guān)資料。

　　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)利拒絕。

　　監(jiān)督檢查人員對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

　　第七十二條　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門(mén)票及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，縣級(jí)以上價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

　　縣級(jí)以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格提高的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布調(diào)整后的價(jià)格。

　　縣級(jí)以上價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。

　　第七十三條　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規(guī)規(guī)定與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，保障導(dǎo)游的合法權(quán)益。對(duì)不與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的用人單位，縣級(jí)以上人力資源與社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第七十四條　縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴(yán)重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第九章　法律責(zé)任

　　第七十五條　違反本條例第十七條和第四十二條第一款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)置區(qū)域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第七十六條　違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十七條　旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正，未明碼標(biāo)價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第七十八條　旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第七十九條　旅行社違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，使用不符合規(guī)定的車(chē)輛、船舶承擔(dān)旅游客運(yùn)的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十條　旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正，未公開(kāi)、明碼標(biāo)價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正，退還違法收取的費(fèi)用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十一條　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第八十二條　違反本條例第六十七條規(guī)定，組織開(kāi)展健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級(jí)以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，對(duì)組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；明知組織者未依法備案參與健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

　　第八十三條　各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；

　　（二）不依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，造成重大旅游安全事故的；

　?。ㄈ┪粗付ɑ蛘咴O(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，或者未公布受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對(duì)投訴互相推諉不及時(shí)處理的；

　?。ㄎ澹┏蕉▋r(jià)權(quán)限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區(qū)門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；

　?。┎灰婪男新糜涡姓?zhí)法職責(zé)，不及時(shí)查處違法行為的；

　?。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第八十四條　違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)旅游法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第八十五條　依照《中華人民共和國(guó)旅游法》和本條例的規(guī)定，對(duì)個(gè)人作出五千元以上罰款，對(duì)單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第八十六條　違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第八十七條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十八條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十章　附　　則

　　第八十九條　本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《陜西省旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。