國家旅游安全管理規(guī)章

1.國家旅游安全管理規(guī)章

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。

（二）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大促銷活動(dòng)，組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)，指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開發(fā)工作。萊垍頭條

（三）培育和完善國內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)地方旅游工作。萊垍頭條

（四）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。垍頭條萊

（五）擬定各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社；組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作。萊垍頭條

（六）研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施；審批外國在我國境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣事務(wù)，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導(dǎo)旅游對(duì)外交流與合作。萊垍頭條

（七）監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。頭條萊垍

（八）指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并指導(dǎo)實(shí)施，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。萊垍頭條

2.制定國家旅游安全管理規(guī)章

十二屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議２５日表決通過了《中華人民共和國旅游法》，自２０１３年１０月１日起施行，這是十二屆全國人大常委會(huì)通過的第一部法律。條萊垍頭

旅游法是改革開放初期啟動(dòng)的立法項(xiàng)目之一，由于當(dāng)時(shí)我國旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，對(duì)立法涉及的一些重要問題認(rèn)識(shí)不盡一致，草案未能提請(qǐng)審議。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會(huì)步伐顯著加快，人民群眾對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出更高要求。萊垍頭條

旅游法是全面規(guī)范和指導(dǎo)我國旅游業(yè)發(fā)展的重要法律。這部法以憲法為依據(jù)，系統(tǒng)總結(jié)了我國改革開放以來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展實(shí)踐，參考借鑒了世界各國的有益做法，廣泛吸收了社會(huì)各界的意見建議。萊垍頭條

旅游法共設(shè)十章１１２條，除總則、法律責(zé)任和附則外，分別對(duì)旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、旅游糾紛處理等內(nèi)容作了規(guī)定。旅游法的頒布，標(biāo)志著我國旅游業(yè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。頭條萊垍

旅游法的實(shí)施，將為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性的法律環(huán)境。此前我國還沒有統(tǒng)一的旅游法，對(duì)旅游活動(dòng)的規(guī)范主要依賴國務(wù)院制定的旅行社條例、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例、中國公民出國旅游管理辦法等行政法規(guī)、各省區(qū)、市制定的旅游管理?xiàng)l例或旅游業(yè)條例等地方性法規(guī)以及有關(guān)部門制定的旅游行政規(guī)章。萊垍頭條

順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這部綜合性的旅游法必將在我國旅游業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮不可替代的重要作用。垍頭條萊

3.《旅游安全管理暫行辦法》

旅游事故發(fā)生后，一定要按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。依照《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，旅行社在接待旅游團(tuán)體過程中，發(fā)生旅游安全事故后，應(yīng)按下列程序處理： 　　

1、組織緊急救援 　　在場(chǎng)的導(dǎo)游人員應(yīng)冷靜、沉著地協(xié)同有關(guān)部門搶救重傷員和扼止事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展。 　　

2、立即報(bào)告 　　導(dǎo)游人員應(yīng)立即向所在旅行社和有關(guān)消防、公安、交通部門報(bào)告，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T，同時(shí)報(bào)告組團(tuán)旅行社。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T在接到一般、重大、特大旅游安全事故報(bào)告后，要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。對(duì)重大、特大旅游安全事故，要同時(shí)向國家旅游行政管理部門報(bào)告（即在24小時(shí)內(nèi)寫內(nèi)書面報(bào)告，報(bào)上述部門）。

4.國家旅游安全管理規(guī)章最新

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。

（二）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大促銷活動(dòng)，組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)，指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開發(fā)工作。

（三）培育和完善國內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)地方旅游工作。

（四）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。

（五）擬定各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社；組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作。

（六）研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施；審批外國在我國境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣事務(wù)，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導(dǎo)旅游對(duì)外交流與合作。

（七）監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

（八）指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并指導(dǎo)實(shí)施，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。

5.國家旅游安全管理規(guī)章是什么

旅游景區(qū)安全工作要點(diǎn):一是建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員；

二是建立健全相應(yīng)的安全管理制度和規(guī)章；

三是景區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的安全管理；

四是內(nèi)部員工的安全教育培訓(xùn)與管理；

五是景區(qū)游客的安全管理；

六是突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案(方案)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、應(yīng)急物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急演練的開展。

6.旅游安全管理法律法規(guī)

文化旅游局是政府行政管理機(jī)關(guān)。 主要職能是：

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

（二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。

（三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。

（四）培育和完善國內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

（五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。

（六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。

（七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。

（八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開展旅游工作。

（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

7.國家旅游安全管理辦法

旅游景點(diǎn)是分等級(jí)的

按照《旅旅游景點(diǎn)是不是分等級(jí)游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》，中國的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)。

五個(gè)級(jí)別景區(qū)的劃分與評(píng)定主要依據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是依據(jù)《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》對(duì)景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是依據(jù)《景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》對(duì)資源吸引力和市場(chǎng)影響力進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是依據(jù)《游客意見評(píng)分細(xì)則》對(duì)游客對(duì)景區(qū)的綜合滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。、

2,4A景區(qū)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是大項(xiàng)，包括旅游交通、游覽安全、旅游購物、景區(qū)衛(wèi)生、郵電服務(wù)、經(jīng)營管理、游客滿意率、資源和環(huán)境保護(hù)8項(xiàng)。較之"4A"級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，"5A"級(jí)對(duì)景區(qū)的人性化和細(xì)節(jié)化提出了更高的要求。

?3、3A、2A、A

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)5A和4A來說要寬松許多，總的來說這些景區(qū)的名氣都不是很大。

8.旅游安全管理辦法

主辦方、承辦方及供應(yīng)方應(yīng)針對(duì)研學(xué)旅行活動(dòng)，分別制定安全管理制度，構(gòu)建完善有效的安全防控機(jī)制。研學(xué)旅行安全管理制度體系包括但不限于以下內(nèi)容：

a) 研學(xué)旅行安全管理工作方案；

b) 研學(xué)旅行應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)；

c) 研學(xué)旅行產(chǎn)品安全評(píng)估制度；

d) 研學(xué)旅行安全教育培訓(xùn)制度。

9.誰制定國家旅游安全管理規(guī)章

隸屬國務(wù)院直接管理，屬于行政機(jī)關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 （二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。 （三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。 （四）培育和完善國內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。 （七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。 （八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開展旅游工作。 （九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)

10.旅游安全管理法規(guī)制度

1.《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是為實(shí)施國務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》而制定的。《實(shí)施細(xì)則》共分十一章，主要包括旅行社的設(shè)立條件、旅行社的申報(bào)審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則、分支機(jī)構(gòu)管理、旅游者的權(quán)益保護(hù)、對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

2.《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》

風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布，共17條。旨在加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護(hù)、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)物安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

4.《旅館業(yè)治安管理辦法》

于1987年9月23日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年11月10日由公安部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2011年1月8日經(jīng)第588號(hào)國務(wù)院令公布，對(duì)《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內(nèi)有20條相關(guān)規(guī)定。

5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》

旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定是為加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)我國旅游業(yè)的聲譽(yù)，按照旅行社的經(jīng)營特點(diǎn)，參照國際慣例，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

11.制定國家旅游安全管理規(guī)章并組織實(shí)施

第一條　為實(shí)施國家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則，搞好旅游安全工作，保障國家、集體財(cái)產(chǎn)和旅游者人身、財(cái)物安全，制定本辦法。

第二條　旅游安全管理工作貫徹安全第一、預(yù)防為主、群防群治、綜合治理、重點(diǎn)防范、內(nèi)緊外松的方針，遵循沒有安全就沒有旅游的指導(dǎo)思想，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)以防火、防盜、防災(zāi)害、防交通事故、防食物中毒（簡稱五防，下同）為主要內(nèi)容的安全管理崗位責(zé)任制。

第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有從事經(jīng)營旅游招徠與招待業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位（包括旅行社、旅游涉外飯店、定點(diǎn)餐館和商店、度假村、旅游車船公司、旅游娛樂場(chǎng)所等）和從事經(jīng)營旅游商品生產(chǎn)、銷售及貿(mào)易的定點(diǎn)廠家、公司。

第四條　各級(jí)旅游行政管理部門在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)旅游行政管理部門的指導(dǎo)下，會(huì)同公安、消防、衛(wèi)生、防疫等部門，按屬地原則對(duì)當(dāng)?shù)芈糜纹笫聵I(yè)單位的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。

第五條　旅游企事業(yè)單位的法定代表人對(duì)本單位安全管理負(fù)第一責(zé)任并在當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

第六條　旅游安全管理的主要任務(wù)是：

（一）防止旅游者人身重傷致殘、死亡的事故發(fā)生；

（二）防止旅游住宿、交通、游覽、娛樂、購物等場(chǎng)所的重大火災(zāi)及災(zāi)害事故的發(fā)生；

（三）防止食物中毒事故的發(fā)生；

（四）防止國家、集體和賓客的財(cái)產(chǎn)丟失被盜被毀；

（五）防止其它造成惡劣影響和重大損失的責(zé)任事故的發(fā)生。

第七條　各級(jí)旅游行政管理部門在本轄區(qū)負(fù)責(zé)檢查督促實(shí)施本辦法，定期組織考核評(píng)比。

第二章　旅游安全管理機(jī)構(gòu)

第八條　各級(jí)旅游行政管理部門設(shè)立旅游安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職干部；暫不具備設(shè)立旅游安全管理機(jī)構(gòu)條件的必須指定某一業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全管理。

第九條　山西省旅游安全管理機(jī)構(gòu)（省旅游局綜合業(yè)務(wù)處）的職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施旅游安全法規(guī)和規(guī)章制度，指導(dǎo)、督促、檢查本省各級(jí)旅游安全管理機(jī)構(gòu)和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作；

（二）負(fù)責(zé)旅游安全管理崗位責(zé)任制及各種規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查與考核評(píng)比工作，組織召開省旅游安全管理工作會(huì)議；

（三）負(fù)責(zé)全省旅游安全教育、培訓(xùn)和宣傳工作；

（四）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)旅游企事業(yè)單位進(jìn)行開業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗(yàn)收工作，受理并妥善處理賓客對(duì)省內(nèi)旅游安全問題的投訴。