中國十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要是什么
1.中國十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要是什么
1、旅游規(guī)劃應上升為頂層設計新常態(tài)下,旅游產業(yè)依托其綜合性帶動作用,已成為引領消費產業(yè)發(fā)展、引導區(qū)域經(jīng)濟騰飛的引擎產業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰(zhàn)略措施。
2、大眾度假時代將全面來臨隨著國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實,也促使旅游需求進一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟結構形成復合型帶動效應,并催生相關政策的配套實施。
3、旅游將走向多產業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個跨產業(yè)的消費構成和多產業(yè)融合的綜合結構,涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農業(yè)等關聯(lián)產業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來產業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產業(yè)聚集形式和載體。
4、旅游將與產城一體化深度結合旅游通過“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動本地產業(yè)發(fā)展的泛旅游產業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動了周邊土地升值。可見,旅游產業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務和居住五大支持,這也決定了其將成為產城一體化的最優(yōu)選擇之一。
過去的旅游地產更多強調的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產更加強調投資價值。有業(yè)內人士表示，“投資旅游地產就等于同時投資了觀光游和休閑游兩個市場，因為旅游地產產品一般會臨近風景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務，所以，旅游地產投資是雙向的。我們更鼓勵地產投資進入旅游地產市場，我們覺得風險相對較低?！?/p>
5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達區(qū)域尋找平衡的最好工具。它把經(jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區(qū)域的人群,搬運到旅游產品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設注入血脈,實現(xiàn)旅游扶貧。
6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進入全新局面旅游是移動生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產生觸動的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產品創(chuàng)新、商業(yè)配套調整、全方位精準整合營銷、完善的客戶服務系統(tǒng)構建等提供了參考與依據(jù)。
7、區(qū)域聯(lián)合應是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對旅游的格局產生重大的影響?！笆濉睍r期的旅游發(fā)展,應把握區(qū)域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風,超越以往僅在路線和產品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。
8、旅游將在生態(tài)文明建設中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產業(yè)結構和生產方式成為重點。在生態(tài)建設和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對推動資源枯竭型城市轉型的建設中。
2.國家十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
國務院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要實施旅游外交戰(zhàn)略，開展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點國家旅游交流，創(chuàng)新完善旅游合作機制。
3.十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本原則
2016年12月7日，國務院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領。旅游規(guī)劃被列入國家重點專項發(fā)展規(guī)劃，屬史上首次。
《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅游蔚然成風，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。
4.國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃
發(fā)展紅色旅游的必要性:
1.有利于加強和改進新時期愛國主義教育。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務，愛國主義教育方式迫切需要改進和創(chuàng)新。
積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進文化、提高人們的思想道德素質，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設中國特色社會主義事業(yè)之中。
㈡有利于保護和利用革命歷史文化遺產。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設和鞏固社會主義思想文化陣地。
革命歷史文化遺產是中華民族寶貴的精神財富。遍布全國各地特別是革命老區(qū)的紀念館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會主義思想文化的重要陣地。
通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產保護好、管理好、利用好，對于建設和鞏固社會主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。
㈢有利于帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。革命老區(qū)大多地處偏遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務。
發(fā)展紅色旅游，是帶動老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動經(jīng)濟結構調整，培育特色產業(yè)，促進生態(tài)建設和環(huán)境保護，帶動商貿服務、交通電信、城鄉(xiāng)建設等相關行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加收入，為革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機活力。
㈣有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長點。隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長，對旅游內容和產品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進一步調整和完善產品結構，更好的地滿足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。
紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿足旅游需求、促進旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊的旅游消費市場，具有積極作用。
紅色旅游發(fā)展前景很好。
5.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內容
2020年重慶基本建成西南地區(qū)綜合交通樞紐
加快建設鐵路大通道。著力發(fā)展高速鐵路，建設“米”字型高鐵網(wǎng)和一批鐵路干線及園區(qū)鐵路專線，推進沿江貨運鐵路等重大項目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過2500公里。加強鐵路客貨樞紐建設，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，年客運發(fā)送能力達到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運樞紐格局，年貨運能力達到5600萬噸。積極推進利用干線鐵路富余能力開行市郊列車。研究論證一批鐵路項目。
加快建成高速公路骨干通道，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”網(wǎng)絡，新增高速公路通車里程1000公里，總里程超過3500公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”，進一步豐富完善省際出口通道建設，助推與周邊省市的聯(lián)系互動。研究論證一批高等級公路項目。大力實施路網(wǎng)改造工程，新(改)建一級、二級公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、交通樞紐節(jié)點、旅游景區(qū)，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網(wǎng)狀”國省道網(wǎng)絡。
完善機場布局，形成“一大四小”機場體系。投用江北機場第三跑道，適時啟動T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2020年江北機場旅客吞吐能力超過5000萬人次、貨郵吞吐能力達到110萬噸。建成巫山、武隆機場，改擴建萬州、黔江機場。把民航發(fā)展作為推動經(jīng)濟轉型的重要抓手，抓住江北機場新航站樓建成投用的機遇，把民航發(fā)展與空港周邊城區(qū)建設結合起來，利用民航發(fā)展推動區(qū)域發(fā)展，建設臨空經(jīng)濟區(qū)。以江北機場為核心，加大航線開發(fā)力度，為推進區(qū)域性航空樞紐建設打下堅實基礎。支持軍民機場合用，大力發(fā)展通用航空。
加快建設長江上游航運中心，構建以“一干兩支四樞紐九重點”為骨架、以航運集聚區(qū)為支撐的內河航運體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達到2.2億噸、500萬標箱。全面提高長江干線航道通行能力，力爭解決三峽船閘瓶頸制約。構建鐵公水聯(lián)運港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬州新田4大樞紐型港，推進建設永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點港。積極發(fā)展航運融資、保險、租賃、資金結算等高附加值航運服務業(yè)，提升航運發(fā)展品質。
前瞻產業(yè)研究院《重慶市“十三五”發(fā)展規(guī)劃市場前瞻與投資潛力分析報告》
【重大交通基礎設施項目】
鐵路：
(1)續(xù)建或建成：渝萬城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線鐵路涪陵—梅江段、鄭萬高鐵、樞紐東環(huán)線、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。
(2)新開工及推動前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達萬鐵路擴能改造工程、達開萬城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。
(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運鐵路、長(壽)墊(江)梁(平)貨運專線、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。
高速：
(1)續(xù)建并建成：萬州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區(qū)高速、沿江高速豐都至忠縣至萬州段、三環(huán)高速長壽至合川段、成渝高速擴能九龍坡至永川段、沿江高速支線白濤隧道工程。
(2)新開工及推動前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮(zhèn)坪高速(重慶段)、開縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節(jié)至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴能(重慶段)、渝宜高速擴能渝北至長壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國家高速萬州高峰至新田段、黔江東南環(huán)高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴能、渝武高速擴能。
(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽至永順高速等。
機場：
(1)續(xù)建并建成：江北機場第三跑道及東航站區(qū)工程、巫山機場。
(2)新開工：武隆機場、萬州機場擴建工程、黔江機場擴建工程，萬盛、永川等一批通用航空機場(起降點)。
水運：
(1)續(xù)建并建成：長江朝天門至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐、嘉陵江草街庫區(qū)航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫區(qū)磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。
(2)新開工及推動前期工作：長江涪陵至朝天門航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。
【重大城市交通基礎設施項目】
城市軌道交通及市郊鐵路：
(1)續(xù)建并建成：軌道三號線北延伸段、軌道環(huán)線、軌道四號線一期、軌道五號線一期、軌道十號線一期、軌道延長線跳磴至江津段、軌道延長線尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。
(2)新開工：軌道九號線一期、軌道九號線二期、軌道十號線二期、軌道六號線支線二期、軌道四號線二期、軌道延長線璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車。
主城橋隧：
(1)續(xù)建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復線橋、白居寺大橋、曾家?guī)r大橋、中梁山隧道擴容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。
(2)新開工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門大橋復線橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學城復線隧道等;內環(huán)快速路高架線、主城區(qū)十字通道。
【完善城市交通系統(tǒng)】
按照“內暢外達、均衡高效”原則，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，完善城市路網(wǎng)體系，推進公共停車場和步行系統(tǒng)建設，提升交通換乘接駁能力。
大力發(fā)展城市軌道交通：都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)按照“線隨人走、人跟線走”的原則優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區(qū)延伸。建成“一環(huán)八線”城市軌道交通網(wǎng)，新增營運里程200公里，城市軌道交通總里程達到415公里。加強“十三五”后期城市軌道交通項目研究。大力推進市郊鐵路建設，增強城市發(fā)展新區(qū)與主城區(qū)城市軌道的有機銜接，構建一體化的軌道交通體系。建成渝合線、軌道延長線跳磴至江津段，新開工軌道延長線璧山至銅梁段、合川至大足線、南彭至茶園有軌電車，新增運營里程200公里。規(guī)劃論證萬州等城市軌道交通。
完善城市路網(wǎng)體系：主城區(qū)形成“六橫七縱多聯(lián)絡”快速路網(wǎng)結構，重點布局建設一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設，分流主要干道壓力，提高路網(wǎng)容量和運行效率。
大力發(fā)展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強交通換乘場站和換乘樞紐規(guī)劃建設，實現(xiàn)公共交通出行“零換乘”。
推進公共停車場建設：按照配建為主、公共為輔、占道停車為補充的原則，推進配建停車場建設。大力發(fā)展專業(yè)公共停車場，同步推進“P+R”換乘設施建設，新建專業(yè)公共停車場300個，新增泊位約15萬個，有效緩解城市“停車難”問題。
構建以人為本的城市慢行系統(tǒng)：依托旅游景點、步行街區(qū)和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統(tǒng)，豐富居民出行方式。加強無障礙設施建設，為殘障人群安全便捷出行提供保障。
提高交通管理現(xiàn)代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進程，建設科學高效的城市交通監(jiān)控和管理信息化系統(tǒng)，及時發(fā)布路況、停車等動態(tài)交通信息，努力解決城市擁堵問題。
6.十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內容
一 、文旅融合發(fā)展的政策分布
10年來專門部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發(fā)展的指導意見》；一個是2017《國家發(fā)改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。
二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”
1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng)新旅游產品、培育旅游消費熱點，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發(fā)展創(chuàng)新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的“文化產品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。
2.促進旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產品開發(fā)、數(shù)字文化產業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
三 、培育文化旅游消費新熱點
1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號）
2.擴大旅游購物消費。加強知識產權保護，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）
3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區(qū)）聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發(fā)〔2015〕66號）
四、提升文化旅游產品品質
1.旅游演藝。鼓勵專業(yè)藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號）
2.節(jié)慶會展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）
3.文化、文物旅游。科學利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）
4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游。（同上）
5.娛樂業(yè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
五、建設新型文化旅游功能區(qū)
1.培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，構建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
六、紅色旅游是文旅融合的重要形式
1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規(guī)劃；改進創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創(chuàng)作。（《國家旅游局關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見》旅發(fā)[2011]61號）
2.紅色景點景區(qū)研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區(qū)開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
3.實施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）
4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區(qū)域資源整合和產業(yè)融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發(fā)<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發(fā)改社會〔2017〕245號）
七、鄉(xiāng)村旅游的特點在于文化旅游
1.堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向。立足當?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村生活生產生態(tài)特點，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內涵，開發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產品，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮(zhèn)，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。通過加強政策引導和專業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉(xiāng)農民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉(xiāng)村進行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。（同上）
3.實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè)。（《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）
八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng)意設計
1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng)意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區(qū)和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產、銷售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）
3.實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農耕文化等，提升傳統(tǒng)工藝產品品質和旅游產品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》國辦發(fā)〔2018〕15號）
九、文化旅游扶貧
1. 鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導、專業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當?shù)亟?jīng)濟社會文化持續(xù)健康發(fā)展，帶動貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）
3.非遺旅游產品扶貧。利用非物質文化遺產資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產品。對傳統(tǒng)技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統(tǒng)表演藝術類非物質文化遺產，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節(jié)目。依托文化生態(tài)保護實驗區(qū)中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
4.特色文化產業(yè)扶貧。加快推進藏羌彝文化產業(yè)走廊建設，培育民族文化產品和品牌，促進文化產業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）
7.中國十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要是什么文件
十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務眾多，筆者認為其中的重點任務集中在5個方面，具體包括：
一、完善旅游市場開拓手段，推動有質量的旅游總量擴張
完善旅游市場開拓，應圍繞高質量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設進行，包括改善服務環(huán)境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質量旅游體驗，形成旅游公共服務體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學生等特殊群體實施夏令營制度，每年安排專項經(jīng)費予以支持，同時，對中小學生參加夏令營的費用在家庭成員的所得稅中進行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學生參加夏令營進行部分或全額資助。
二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結構，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結構中的地位
旅游業(yè)自身結構的優(yōu)化重在推動所有制結構優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進一步簡政放權；積極通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點在圍繞鄉(xiāng)村建設、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結構平衡中的突出作用。
旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結構中地位的優(yōu)化，主要在于構建科學客觀的旅游統(tǒng)計體系（包括總量統(tǒng)計、投資統(tǒng)計以及增加值統(tǒng)計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會和諧、國際關系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產業(yè)結構分類深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進新知、旅游與社會病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產品供給升級。
三、大力推進旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展
旅游業(yè)與信息化融合的重點在于與相關部門合作，推動圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點企業(yè)、重點旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個旅游大數(shù)據(jù)重點實驗室和省部級旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對原有制度和政策進行評估，以適應“十三五”乃至更長遠時期的技術與市場發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務業(yè)務發(fā)展的政策引導與支持，包括境外購買境內旅游相關產品，和境內購買境外旅游相關產品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務園；立足大數(shù)據(jù)，對旅游者的體驗評價、關注焦點等進行實時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽評價機制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預警制度。
四、擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展
擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點應圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進來相結合，圍繞戰(zhàn)略能力重構式和戰(zhàn)略能力漸進式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟特區(qū)體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區(qū)，借鑒自貿區(qū)經(jīng)驗，探索建立若干個國家級的旅游服務貿易特區(qū)；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場規(guī)模擴張為基礎，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場地位相適應的國際旅游發(fā)展協(xié)調與管制能力體系。
應會同國家統(tǒng)計局等相關部門，盡快建立出境旅行統(tǒng)計框架，力求全面、科學地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價等相關信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務與有關目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎。
五、積極推進旅游資源差別化管理
應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產品出口和資源型旅游產品的進口，促進可持續(xù)發(fā)展。從全面建設小康社會目標實現(xiàn)的角度，評估中國境內現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發(fā)展對中國入境旅游市場質量提升和中國國內旅游需求能力滿足的積極作用。
在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護和休閑利用之間的關系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風景廊道體系。
8.十三五旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是
在遵義會議紀念館，重溫革命歷史、感悟紅色文化；在黃果樹瀑布景區(qū)，刷臉入園，享受智慧旅游便利；在西江千戶苗寨，喝一席“高山流水”，感受苗寨的醉人與多情；在萬峰林上納灰村，租一輛自行車，徜徉于田園山水之間……
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游客在婁山關紅軍戰(zhàn)斗遺址陳列館參觀 羅星漢 攝
山水風光渾然天成，民族文化多姿多彩，紅色文化資源豐富，這為貴州發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件?！耙崖糜螛I(yè)做大做強，豐富旅游生態(tài)和人文內涵”，習近平總書記的重要指示精神，為貴州旅游的發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。
近年來，貴州始終把旅游業(yè)作為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要戰(zhàn)略支撐，在加快打造“雙一流”目的地，加快建設多彩貴州旅游強省的進程中，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)井噴、多點突破的良好態(tài)勢。
供需兩旺，旅游復蘇強勁
2021年“端午”假期，返鄉(xiāng)探親、家庭出游、小團隊自由行等多種出行需求疊加，使得貴州旅游市場持續(xù)向好。根據(jù)第三方抽樣調查結果初步測算，假期三天貴州累計接待游客1544.05萬人次，實現(xiàn)旅游收入74.93億元。
其中，針對傳統(tǒng)佳節(jié)，施秉、鎮(zhèn)遠、思南等地舉辦的龍舟賽，成為端午小長假里盛大的民間文化合唱。而青巖古鎮(zhèn)、山里江南等多個景區(qū)打造的夜游項目，無不繁榮著貴州的夜間文化和旅游消費活動。
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鎮(zhèn)遠“端午節(jié)”龍舟競渡 龍順偉 攝
旅游消費的有序釋放，得益于供需兩側所下的功夫。
專家指出，從需求側持續(xù)強化消費激勵和消費引導，把擴大旅游消費同提高人們生活品質結合起來；從供給側不斷豐富和優(yōu)化旅游產品體系，推動旅游供給提質升級，則以高質量旅游產品供給引領和創(chuàng)造旅游新需求。
在貴州，通過充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟”“形象經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”的特點，多年來深耕國際國內客源市場，常態(tài)化開展各類營銷活動、推出旅游包機及專列獎勵、景區(qū)門票半價等優(yōu)惠政策，對旅游業(yè)的“井噴式”發(fā)展起到了明顯的帶動牽引作用；與此同時，“十三五”以來，我省累計推出588個新項目新業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游市場的產品供給。
文旅牽手，共建詩與遠方
6月28日晚，全新升級的“夜游黃果樹”如約而至。在巨大的瀑布背景下，十余項光影互動和真人演藝將貴州原生態(tài)、多元化的民族文化與山水聯(lián)動、炫人耳目，為游客送入獨具“黃果樹風情”的貴州民族文化大餐。
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6月28日，游客在黃果樹瀑布景區(qū)觀賞黃果樹瀑布夜景 陳熙 攝
“以前覺得來黃果樹就是看看大瀑布，現(xiàn)在能夠感受到更加豐富的文化內涵?！庇慰婉R響對于此次夜游非常滿意。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，貴州旅游從“有沒有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的發(fā)展階段，旅游業(yè)從一味地追求數(shù)量和規(guī)模逐漸向追求質量和品質轉變。這其中，文化和旅游的一次又一次牽手，催生了一個又一個大眾喜聞樂見的文旅融合產品。
作為紅軍長征時，活動時間最長、活動范圍最廣的省份，貴州紅色文化旅游資源豐富，被國家賦予長征國家文化公園“重點建設區(qū)”的使命任務。今年以來，貴州將紅色旅游資源與文化、科技、娛樂等產業(yè)融合，設計出具有體驗性、趣味性的“旅游+研學”產品，備受市場青睞。
在銅仁朱砂古鎮(zhèn)，千年汞礦因為文旅開發(fā)而擺脫資源依賴華麗轉身，古鎮(zhèn)內撲面而來的礦山工業(yè)文化，成為無數(shù)中老年游客重返青春的旅游打卡地。在西江千戶苗寨，古老民族文化與現(xiàn)代時尚生活碰撞出一個奇妙而多姿的山地世界，讓每位游客只要背上行囊，都能擁抱詩與遠方。
融合發(fā)展，彰顯綜合效益
今年30歲的講解員王小業(yè)是瑤山古寨景區(qū)的服務之星。7月1日，王小業(yè)在家門口接待了著名作家葉辛一行。
“以前根本沒想到會做這份工作，更沒想到家鄉(xiāng)會變成景區(qū)?！痹?jīng)在廣東、江蘇、浙江多地打工的王小業(yè)之所以能夠在家門口工作，得益于荔波“文化+旅游+扶貧”的發(fā)展模式。
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美麗的羅甸大小井風光 陳慧 攝
在荔波瑤山古寨景區(qū)，將傳統(tǒng)村落提質擴容后變成景區(qū)，將瑤繡、陀螺、陶藝等傳統(tǒng)技藝變成生產技能，將農戶的老舊樓房改造成民宿客棧，將農特產品和手工藝品變成旅游商品，以及組織群眾表演隊在景區(qū)演出，變農民為演員。通過圍繞“吃住行游購娛”旅游六大要素的這“五變”，讓瑤山人吃上旅游飯，增收路更寬。
從2014年到2019年，貴州接待游客從3.21億人次增長到11.35億人次，旅游總收入從2895.98億元提高到12318.86億元。特別是2016年以來，文化旅游累計帶動112.43萬貧困人口受益增收，越來越多的貧困群眾分享了文化旅游發(fā)展紅利。
旅游是綜合性產業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游業(yè)滲透力大、融合度高、拉動力強，不僅能與一二三產業(yè)的各個領域通過“旅游+”或“+旅游”的模式進行融合發(fā)展，形成新的產品和業(yè)態(tài)；與文化、教育、科技和其他社會事業(yè)也有著互相交叉、嫁接和融合發(fā)展的基礎。
當下貴州正以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化“四個輪子一起轉”，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。而在此“四化”之中，“旅游產業(yè)化作為貴州比較優(yōu)勢最明顯的‘一化’，能夠為另外‘三化’提供廣闊空間，有力促進產業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，貴州省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長謝念說。
9.國家十三五旅游發(fā)展規(guī)劃
一、高端品質游走向大眾
當下，我國正在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以國民消費為基礎的大眾旅游在未來一段時間仍將占據(jù)主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統(tǒng)一在高品質旅游當中。
可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進入從“有沒有”向“好不好”過渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對高質量發(fā)展提出新要求，即產品多元化、消費場景化、產業(yè)數(shù)字化、服務品質化、秩序規(guī)范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應服務國家大局、強化文化引領、加強先進科技應用、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，滿足人民美好生活需求，著力發(fā)展高品質旅游。
二、紅色旅游迎來高潮
據(jù)文旅部統(tǒng)計，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內旅游市場中維持在11%以上的市場份額，紅色旅游的規(guī)模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來新一輪高潮。
事實上，近兩年很多紅色旅游景區(qū)進行了深度開發(fā)，通過融合化、創(chuàng)新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運用聲音、動畫、數(shù)字互動等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動態(tài)轉型，使紅色旅游產品從“單向輸出”向“寓教于樂”轉變，使游客從“旁觀者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng)造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗館等場景體驗。紅色旅游景點被打造成精品景區(qū)的同時，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開始出現(xiàn)年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。
三、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫
在近期的中央農村工作會議上，習近平強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。后疫情時代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時候都更具吸引力。根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客人數(shù)將超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。
鄉(xiāng)村旅游正迎來史上最好的發(fā)展機遇期。從宏觀政策角度來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開，意味著大量政策資金會投放到鄉(xiāng)村，用以改善鄉(xiāng)村的基礎設施和公共設施，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)環(huán)境會快速而普遍地提高。從消費群體角度來說，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，城市居民群體的基數(shù)正在迅速擴大，鄉(xiāng)村旅游潛在需求持續(xù)增長。在國家政策的指引下，鄉(xiāng)村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生等類型服務項目，提升鄉(xiāng)村民宿品質，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、主題研學等產品。
四、“近處的風景”惹人眼
受疫情的影響，很多人對長途出游仍有顧慮，而且長假期間大多數(shù)中小學校仍然對學生的出行進行限制約束，也就導致了很多家庭不能遠游，這就使得人們有時間對短途周邊游和本地游進行深度挖掘，“重新發(fā)現(xiàn)周邊和家門口的美景”就成為了一種新趨勢。
隨著近年來休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場認同與推崇，持續(xù)數(shù)年的高速增長需求所帶來的軟硬件設施以及服務的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿足更多消費者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗生于斯長于斯的地方，提升生活的幸福指數(shù)。短途周邊游和本地游將是后疫情時代，市場最直接也是最好的選擇。
五、小眾目的地成“新寵”
后疫情時代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來。它們在自然風光、文化內涵或者深度體驗方面具有明顯優(yōu)勢，沒有傳統(tǒng)景區(qū)的人擠人，因而其旅游體驗自然更好。
尤其是當游遍全球、旅行經(jīng)驗豐富的游客們回歸“國內游”時，他們更期待發(fā)現(xiàn)那些不曾出現(xiàn)在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊含的隱秘、新鮮、深度的體驗恰恰可以為這群游客帶來靈感，成為大家實現(xiàn)疫后“旅行自由”的重要選擇。
六、體驗型產品備受追捧
疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團、三五好友的小團甚至兩人成團的小團游，因為具備更安全、私密、自由等特點，逐漸成為旅游市場的新趨勢。攜程數(shù)據(jù)顯示，元旦私家團選擇率占跟團總人數(shù)的比例，從去年的10%提升到30%，越來越多的人愿意為安全游“買單”。
與此同時，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點水的體驗，因此更加個性化和私密化的定制游、深度游等體驗型旅游產品必將受到更多認可和追捧。與傳統(tǒng)跟團游相比，選擇這類產品的游客可以完全自主選擇旅游的時間、線路、內容、出游方式、出游伙伴、旅游服務方式、服務商以及支付方式等，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調化的消費特征。
七、智慧旅游花式升級
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科技創(chuàng)新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍海”；互動性、沉浸式、立體化的數(shù)字科技與傳統(tǒng)文化、當代藝術的融合，又極大地豐富了旅游產品體系；免接觸服務、“一機游”平臺模式正加速推動智慧景區(qū)的建設。
新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內容，持續(xù)賦能旅業(yè)，為游客帶來更多耳目一新的體驗。隨著越來越多的技術應用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來越智慧,智慧旅游將成為未來旅游市場上的主力軍，為傳統(tǒng)旅游行業(yè)融入更多的智慧。
八、預約旅游快速降臨
以前人們去景點玩是“說走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區(qū)門票預約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關文件強調指出，國有旅游景區(qū)應于2021年底前全部提供在線預約預訂服務?？梢灶A見的是，中國旅游預約時代正快速降臨。
事實上，旅游預約制在國外的落地已相當成熟，而疫情只是催化了國內的這一過程。對景區(qū)和游客來說，常態(tài)化的預約制是一種雙贏：在保護景區(qū)文物和自然資源的同時，讓游客獲得更安全、更有尊嚴的游覽體驗，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區(qū)門閘和無形的預約渠道爭奪戰(zhàn)進一步激化，將拉動博物館、藝術館等公共文化設施同步實現(xiàn)在線預約服務，預約旅游成為人們旅游消費的新形式。
九、綜合營銷成引流法寶
2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營銷，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節(jié)目等營銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非常可觀的旅游營銷成績。
10.十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求十三五時期
養(yǎng)生特色游越來越受游客的青睞，圖為廣東省恩平市帝都溫泉莊旅游區(qū)。
養(yǎng)生文化是道文化的重要組成部分，也是道文化中具有恒久生命力、傳承力和影響力的板塊。如何將養(yǎng)生文化和旅游進行完美結合?養(yǎng)生文化旅游目前存在哪些問題?國內外養(yǎng)生旅行者的旅游需求?加快養(yǎng)生文化旅游發(fā)展有哪些對策?
養(yǎng)生旅游產品單一 缺乏系統(tǒng)整合
我國當前的養(yǎng)生旅游大多沿用了古時養(yǎng)生旅游的方式，融入了現(xiàn)代人的基本養(yǎng)生訴求。目前較流行的養(yǎng)生旅游項目包括森林浴、霧浴、日光浴、溫泉浴、食療、民俗養(yǎng)生等。隨著人們對精神世界的不斷追求，很多以靈修、禪修活動為特色的旅游形式不斷興起。但總體而言，我國現(xiàn)代養(yǎng)生旅游與國外相對成熟的養(yǎng)生旅游市場仍有很大差距，存在一些問題。
養(yǎng)生旅游目的地主要依賴當?shù)刈匀毁Y源，產品比較單一。國際上成熟的養(yǎng)生度假目的地往往集合當?shù)靥厣褡逦幕?、先進的設備、理療與SPA、活動與課程等綜合元素，形成“獨具特色、個性化、無法在別處體驗”的綜合性養(yǎng)生度假產品;目前我國養(yǎng)生旅游目的地養(yǎng)生活動主要依賴森林、陽光、海濱、溫泉等自然資源，這些養(yǎng)生旅游活動觀賞性有余，體驗性、養(yǎng)生味道不足，在組合上還比較單一，無法突出真正意義上的養(yǎng)生旅游的特色和功能。
由于對養(yǎng)生旅游認知有限，產品開發(fā)經(jīng)驗不足，目前我國養(yǎng)生旅游目的地養(yǎng)生活動之間相對獨立，彼此之間的串聯(lián)和組合還比較少，缺乏系統(tǒng)性。
此外，具有本地特色和有影響力的養(yǎng)生旅游產品還未形成規(guī)模。如今國際養(yǎng)生旅游業(yè)已具規(guī)模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和特色各異的產品。比如，日本的溫泉養(yǎng)生、印度的瑜伽養(yǎng)生、泰國的美體養(yǎng)生等，同時也形成不同的養(yǎng)生旅游開發(fā)模式。盡管我國養(yǎng)生旅游目的地數(shù)量日益增多，但是養(yǎng)生元素在各目的地的滲透仍比較淺層，各類養(yǎng)生活動仍然以依賴自然資源為主，無法深入挖掘消費者的養(yǎng)生訴求。
養(yǎng)生旅游需求逐漸擴大
2016年《政府工作報告》指出：落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。
國家旅游局副局長吳文學認為，當前我國旅游業(yè)正處大眾化旅游時代，這將為養(yǎng)生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶來巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。
隨著我國旅游投資快速增長，養(yǎng)生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)成為重點。2015年旅游業(yè)直接投資首次超萬億元，達10072億元，同比增長42%，增幅擴大10個百分點，高于全國固定資產投資和第三產業(yè)投資增速30個百分點。旅游業(yè)正成為吸引投資和新要素的熱點，成為資本市場的熱點，養(yǎng)生旅游也正在成為投資的熱點領域。
旅游消費轉型升級，使得養(yǎng)生旅游等新興旅游產品供不應求。旅游需求已成為我國城鄉(xiāng)居民生活需求的基本內容，并正在成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。2015年我國居民人均出游2.98次，旅游市場規(guī)模41億人次;未來20年，全國旅游市場規(guī)模將超過80億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費。研究顯示，中國消費者是全世界最重視養(yǎng)生消費的群體。據(jù)有關機構預測，預計到2020年我國養(yǎng)生旅游消費的總規(guī)模將突破4000億元。
隨著旅游產業(yè)的融合發(fā)展，養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式更加現(xiàn)代。目前，已有40多個國際飯店管理集團的70多個品牌落戶中國，在華經(jīng)營和管理的飯店數(shù)量達1000多家，洲際、萬豪、希爾頓、凱悅等世界排名前10位的國際飯店管理集團均已進入中國市場;在華設立的外資旅行社已達58家;迪斯尼、環(huán)球影城等世界知名景區(qū)和大項目相繼落戶中國。
在此背景下，創(chuàng)新型、龍頭型大中型旅游企業(yè)的進入，將中國的中醫(yī)、禪修、道家養(yǎng)生等古老的養(yǎng)生智慧與養(yǎng)生旅游產品相結合，是國內外養(yǎng)生旅行者的共同愿望。近幾年，國內辟谷、禪修、中醫(yī)旅游等養(yǎng)生旅游項目的發(fā)展已初見端倪，今后隨著市場發(fā)展和投資運營者的成熟，這些中國傳統(tǒng)養(yǎng)生項目將進一步提升標準、檔次和國際接待能力，形成名片式的特色主題養(yǎng)生旅游產品。
養(yǎng)生旅游發(fā)展急需規(guī)劃
養(yǎng)生旅游是一個比中醫(yī)藥旅游更大、更綜合、更國際化的旅游業(yè)態(tài)。經(jīng)國務院同意，“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國家“十三五”重點專項規(guī)劃。
自2015年以來，旅游項目正在成為政府投資支持的熱點板塊。一方面，將在旅游發(fā)展基金的安排上，支持養(yǎng)生旅游建設項目的旅游公共服務設施建設和項目貼息。另一方面，將把養(yǎng)生旅游開發(fā)項目納入國家旅游局與國家發(fā)展改革委共同設立的旅游項目庫，加以支持和引導。希望通過中央財政對于重點養(yǎng)生旅游項目的支持，向社會和旅游業(yè)界傳達明顯的信號，使全社會、地方政府、金融機構等諸多方面更加重視和支持養(yǎng)生旅游的發(fā)展。
標準化手段是旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是被實踐證明了的行之有效的手段，目前，國家旅游局正在依照標準有序開展5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的評定工作。
此外，養(yǎng)生旅游是國際旅游市場上深受各國游客歡迎的重要旅游產品。因此，要多多促進養(yǎng)生旅游的國際交流合作。
11.中國旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要
序 言
第一篇 扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”首位擔當 奮力建設“強富美高”社會主義現(xiàn)代化新南京
第一章 發(fā)展基礎
第二章 機遇挑戰(zhàn)
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 二〇三五年遠景目標
第四節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
第二篇 堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展 提升創(chuàng)新名城建設的全球影響力
第四章 建設綜合性國家科學中心和科技產業(yè)創(chuàng)新中心
第一節(jié) 實施基礎研究領航支撐計劃
第二節(jié) 實施重大創(chuàng)新平臺突破計劃
第三節(jié) 實施關鍵核心技術攻堅計劃
第五章 培育充滿活力的科創(chuàng)森林
第一節(jié) 提升新型研發(fā)機構發(fā)展質效
第二節(jié) 梯次培育科創(chuàng)企業(yè)矩陣
第三節(jié) 激發(fā)“高、海、蘇、軍”雙創(chuàng)主體活力
第六章 提升創(chuàng)新載體發(fā)展能級
第一節(jié) 推動高新園區(qū)高質量發(fā)展
第二節(jié) 推進城市硅巷內涵式發(fā)展
第三節(jié) 布局建設大學創(chuàng)新港
第七章 厚植人才發(fā)展優(yōu)勢
第一節(jié) 實施“紫金山英才計劃”
第二節(jié) 完善人才價值實現(xiàn)機制
第三節(jié) 提升人才服務保障水平
第八章 完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設
第一節(jié) 加快創(chuàng)新成果落地轉化
第二節(jié) 構建創(chuàng)新協(xié)同開放格局
第三節(jié) 加快建設知識產權強市
第四節(jié) 完善金融支持創(chuàng)新體系
第五節(jié) 營建多元創(chuàng)新應用場景
第三篇 提振發(fā)展實體經(jīng)濟 優(yōu)化升級現(xiàn)代產業(yè)體系
第九章 著力建設制造強市
第一節(jié) 提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
第二節(jié) 推進支柱產業(yè)轉型升級
第三節(jié) 培育一批未來產業(yè)集群
第四節(jié) 全面夯實產業(yè)發(fā)展基礎
第十章 推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
第一節(jié) 推進生產性服務業(yè)高價值融合
第二節(jié) 加快生活性服務業(yè)品質化升級
第三節(jié) 建設活力充盈服務業(yè)功能載體
第十一章 提升農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平
第一節(jié) 促進都市現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展
第二節(jié) 深化農村一二三產業(yè)融合發(fā)展
第三節(jié) 強化農業(yè)科技創(chuàng)新平臺示范引領
第四節(jié) 保障糧食安全和重要農產品供給
第十二章 積極建設數(shù)字南京
第一節(jié) 集聚發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
第二節(jié) 加快建設數(shù)字政府
第三節(jié) 全面構建數(shù)字社會
第四篇 暢通經(jīng)濟高效循環(huán) 服務支撐新發(fā)展格局
第十三章 建設國際消費中心城市
第一節(jié) 提升消費供給質量
第二節(jié) 培育促進新型消費
第三節(jié) 營造優(yōu)質消費環(huán)境
第十四章 強化有效投資帶動作用
第一節(jié) 高效益拓展投資空間
第二節(jié) 高水平引進利用外資
第三節(jié) 強化投融資機制保障
第十五章 構筑高水平對外開放新高地
第一節(jié) 塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢
第二節(jié) 建設“一帶一路”交匯點重要樞紐城市
第三節(jié) 高水平建設自貿區(qū)南京片區(qū)
第四節(jié) 推動經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展
第十六章 促進經(jīng)濟要素循環(huán)暢通
第一節(jié) 全方位暢通區(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)
第二節(jié) 建設國家物流樞紐承載城市
第五篇 堅定不移全面深化改革 激發(fā)現(xiàn)代化建設動力和活力
第十七章 激發(fā)各類市場主體活力
第一節(jié) 深化國資國企改革
第二節(jié) 促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展
第十八章 深化要素市場化改革
第一節(jié) 創(chuàng)新人口管理體制機制
第二節(jié) 深化土地管理制度改革
第三節(jié) 推進地方財政金融改革
第四節(jié) 加快完善現(xiàn)代產權制度
第十九章 構建最優(yōu)營商環(huán)境
第一節(jié) 建立公平公正市場環(huán)境
第二節(jié) 構建全方位立體化法治保障
第三節(jié) 提升營商環(huán)境國際化水平
第六篇 著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展 提升省會城市功能和中心城市首位度
第二十章 全方位融入長三角高質量一體化
第一節(jié) 主動服務對接上海發(fā)展
第二節(jié) 建設現(xiàn)代化都市圈典范
第三節(jié) 聚力推進寧鎮(zhèn)揚一體化
第四節(jié) 推進區(qū)域深度交流合作
第二十一章 以功能引領市域格局優(yōu)化
第一節(jié) 構建國土空間開發(fā)保護新格局
第二節(jié) 強化“一核三極”戰(zhàn)略功能引領
第三節(jié) 提升重點地區(qū)的功能承載能力
第四節(jié) 促進南北區(qū)域門戶高質量崛起
第二十二章 全面提升城市發(fā)展品質
第一節(jié) 加快轉變城市發(fā)展方式
第二節(jié) 協(xié)同推進新型城市建設
第三節(jié) 提高城市綜合管理水平
第二十三章 提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量
第一節(jié) 強化新城新市鎮(zhèn)重要載體支撐
第二節(jié) 提升農業(yè)轉移人口市民化水平
第三節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制
第二十四章 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一節(jié) 增強鄉(xiāng)村發(fā)展競爭力
第二節(jié) 推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設
第三節(jié) 提升農民獲得感幸福感
第七篇 發(fā)揮“雙區(qū)”聯(lián)動優(yōu)勢 推動國家級新區(qū)再跨越
第二十五章 打造自主創(chuàng)新策源地
第二十六章 推進“兩城一中心”建設
第二十七章 建設美麗古都新主城
第二十八章 構建對外開放強支點
第八篇 提升“博愛之都”內涵 不斷創(chuàng)造人民期盼的高品質生活
第二十九章 擴大優(yōu)質公共服務供給
第一節(jié) 建立健全基本公共服務體系
第二節(jié) 創(chuàng)新公共服務提供方式
第三十章 持續(xù)推進富民增收和高質量就業(yè)
第一節(jié) 積極增加居民收入
第二節(jié) 持續(xù)擴大就業(yè)容量
第三節(jié) 充分提高就業(yè)質量
第三十一章 健全多層次社會保障體系
第一節(jié) 完善社會保險制度
第二節(jié) 優(yōu)化社會救助體系
第三節(jié) 提高住房保障能力
第三十二章 建設現(xiàn)代化教育強市
第一節(jié) 強化基礎教育均衡化發(fā)展
第二節(jié) 增強職業(yè)技術教育適應性
第三節(jié) 推動高等教育優(yōu)質化提升
第四節(jié) 建設全民終身學習型社會
第三十三章 深入實施健康南京行動
第一節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務體系
第二節(jié) 提高醫(yī)療服務質量水平
第三節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
第四節(jié) 深入實施全民健身戰(zhàn)略
第三十四章 建設全齡友好的“溫度城市”
第一節(jié) 促進人口規(guī)模適度增長
第二節(jié) 提升老齡友好服務水平
第三節(jié) 強化兒童友好城市發(fā)展
第四節(jié) 促進婦女友好城市建設
第五節(jié) 營造青年友好城市氛圍
第九篇 強化現(xiàn)代基礎設施支撐 打造國際性綜合交通樞紐
第三十五章 加快建設國際性綜合交通樞紐
第一節(jié) 增強綜合交通樞紐能級
第二節(jié) 提升城市交通供給能力
第三節(jié) 建設智慧綠色平安交通
第三十六章 推動新型數(shù)字基礎設施建設
第一節(jié) 建設支撐有力的信息基礎設施
第二節(jié) 打造安全共享的信息數(shù)據(jù)中心
第三節(jié) 推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級
第三十七章 強化能源穩(wěn)定高效供給
第一節(jié) 促進能源清潔高效利用
第二節(jié) 推動能源智慧綠色轉型
第三十八章 提高現(xiàn)代水利水務支撐能力
第一節(jié) 提升防洪減災能力
第二節(jié) 推進民生水利建設
第十篇 加快綠色發(fā)展轉型 推動美麗古都建設展現(xiàn)新圖景
第三十九章 筑牢綠色發(fā)展優(yōu)厚本底
第一節(jié) 優(yōu)化完善市域生態(tài)空間與安全屏障
第二節(jié) 加強長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復
第三節(jié) 打造“紫金山－玄武湖”城市中心公園
第四十章 提高綠色低碳發(fā)展水平
第一節(jié) 加強資源集約節(jié)約利用
第二節(jié) 構建綠色低碳生產方式
第三節(jié) 培育綠色低碳生活方式
第四十一章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量
第一節(jié) 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
第二節(jié) 系統(tǒng)性防控生態(tài)風險
第四十二章 深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新
第一節(jié) 健全多元環(huán)境治理體系
第二節(jié) 強化生態(tài)保護制度建設
第三節(jié) 促進生態(tài)產品價值實現(xiàn)
第十一篇 突出先進文化引領 提高社會文明程度彰顯城市文化特質
第四十三章 提高社會文明程度
第一節(jié) 鞏固共同思想基礎
第二節(jié) 提升全民文明素養(yǎng)
第四十四章 推動文化事業(yè)繁榮興盛
第一節(jié) 提高公共文化服務水平
第二節(jié) 繁榮文化創(chuàng)作生產傳播
第四十五章 加快文化產業(yè)發(fā)展
第一節(jié) 提升文化產業(yè)創(chuàng)新能力
第二節(jié) 加快旅游業(yè)提質增效
第三節(jié) 促進文化旅游融合發(fā)展
第四十六章 打響城市文化特質品牌
第一節(jié) 彰顯世界歷史文化名城魅力
第二節(jié) 深化世界文學之都建設
第三節(jié) 拓展國際和平城市影響
第四節(jié) 提高世界體育名城知名度
第十二篇 提升安全發(fā)展能力 探索超大城市現(xiàn)代化治理新路徑
第四十七章 加強社會主義民主法治建設
第一節(jié) 發(fā)展社會主義民主政治
第二節(jié) 全面提升依法治市水平
第三節(jié) 健全協(xié)同監(jiān)督機制
第四十八章 加強和創(chuàng)新現(xiàn)代社會治理
第一節(jié) 建設社會治理共同體
第二節(jié) 夯實社會治理基層基礎
第三節(jié) 推動社會治理模式創(chuàng)新
第四節(jié) 建設社會信用體系示范城市
第四十九章 建設更高水平的平安南京
第一節(jié) 堅決捍衛(wèi)政治安全
第二節(jié) 加強公共安全保障
第三節(jié) 健全風險防控機制
第四節(jié) 提升應急管理能力
第十三篇 加強規(guī)劃實施保障 為建設“創(chuàng)新名城、美麗古都”凝聚強大合力
第五十章 堅持黨的全面領導
第五十一章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
第五十二章 完善規(guī)劃實施機制
第五十三章 廣泛凝聚社會力量
