自然災害普查工作總結
1.自然災害普查工作總結
近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），定于2020年至2022年開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作，成立國務(wù)院第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在應急管理部，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。本次普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)要求高，各實(shí)施主體準確把握普查技術(shù)思路、技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)特點(diǎn)，對于按時(shí)保質(zhì)完成各項普查任務(wù)至關(guān)重要。為此，第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查技術(shù)組組長(cháng)、北京師范大學(xué)教授、青海師范大學(xué)校長(cháng)史培軍就相關(guān)情況進(jìn)行了權威解讀。
總體思路
過(guò)去一年多來(lái)，應急管理部會(huì )同多個(gè)部門(mén)和單位，組建了全國自然災害綜合風(fēng)險普查技術(shù)組，凝聚100余位專(zhuān)家的力量，論證編制普查相關(guān)方案。普查方案明確了三個(gè)基本目標，分別是：摸清全國自然災害風(fēng)險隱患底數，查明重點(diǎn)區域抗災能力，客觀(guān)認識全國和各地區自然災害綜合風(fēng)險水平。
一是聚焦于自然災害風(fēng)險的基本要素的底數調查。首先是自然災害孕災致災要素的底數，即孕育和導致主要自然災害發(fā)生發(fā)展的基本因素，這里說(shuō)的主要自然災害包括地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等。其次是重要承災體的底數，即可能承受自然災害打擊的對象情況，也就是常說(shuō)的人口、房屋建筑、基礎設施、公共服務(wù)系統、資源與環(huán)境等，都是承災體需要調查的對象。第三是歷史自然災害的底數，即歷史上已發(fā)生的自然災害情況，調查的對象既包括不同行政單元的年度自然災害，也包括歷史上發(fā)生的各類(lèi)自然災害事件詳情，例如每場(chǎng)自然災害的受災面積、房屋倒損、經(jīng)濟損失等。通過(guò)普查，調查清楚自然災害風(fēng)險這幾個(gè)方面的底數，獲得自然災害風(fēng)險主要組成部分的詳細信息，為開(kāi)展主要自然災害風(fēng)險評估和綜合風(fēng)險評估以及防治區劃制定奠定基礎。
二是全面調查和評估各地防災減災救災的能力，包括各級政府、社會(huì )和基層三方面的防災減災救災能力。政府的能力體現在自然災害管理隊伍狀況、應急救援專(zhuān)業(yè)力量、應急物資保障能力、主要自然災害防治工程情況等方面，按照科學(xué)、可操作的原則設置具體的調查指標體系。社會(huì )的能力體現在能夠動(dòng)員的社會(huì )組織和社會(huì )力量參與到防災減災救災的情況，能夠調動(dòng)的相關(guān)企業(yè)參與到防災減災救災的情況。基層的能力體現在鄉鎮和社區自然災害管理隊伍、相關(guān)物資保障、應急處置能力等方面的情況，還包括居民的自然災害風(fēng)險意識和自救互救能力等。這將是首次開(kāi)展的覆蓋“全國-省-市-縣-鄉鎮-社區村-家戶(hù)”的綜合防災減災救災能力調查評估。
三是通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險評估和區劃客觀(guān)反映全國和各地區自然災害綜合風(fēng)險水平。這里包含了風(fēng)險評估、風(fēng)險區劃和防治區劃三方面的內容。風(fēng)險區劃是對風(fēng)險評估結果在認識層面的再次深入，而防治區劃是在風(fēng)險區劃的基礎上為開(kāi)展自然災害防治制定基準和確定布局。從評估和區劃的結果來(lái)看，既包括主要自然災害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）單災種的風(fēng)險和區劃，也包括多災種綜合風(fēng)險和區劃，這兩方面是認識自然災害綜合風(fēng)險水平的基本依據。風(fēng)險評估過(guò)程中需要先開(kāi)展危險性評估、暴露性評估、脆弱性評估等，能夠反映出構成風(fēng)險的各要素的情況，進(jìn)而反映出全國和各地區自然災害風(fēng)險的大小、發(fā)展的趨勢、空間的格局和相對的位置等。
技術(shù)路線(xiàn)
普查根據實(shí)施方案制定的任務(wù)內容開(kāi)展。首先，對涉及自然災害風(fēng)險的各要素進(jìn)行專(zhuān)項平行調查，主要自然災害單災種致災要素調查、承災體調查、綜合減災資源調查、歷史自然災害調查并行開(kāi)展。其次，在調查的基礎上開(kāi)展分析評估工作，各單災種風(fēng)險要素調查后進(jìn)行單災種危險性的評估，承災體調查后進(jìn)行各地承災體分布特征和資本存量等的評估，綜合減災資源調查后進(jìn)行各地減災能力的評估，歷史自然災害調查后進(jìn)行各地歷史自然災害狀況的評估。第三，在風(fēng)險各要素評估的基礎上，從單災種高危險性、承災體高暴露性、減災能力薄弱、歷史自然災害高發(fā)群發(fā)鏈發(fā)等方面，進(jìn)行不同區域重點(diǎn)隱患的識別和評估，實(shí)施分區分級分類(lèi)管理。最后，在上述三部分的基礎上，開(kāi)展單災種風(fēng)險評估，通過(guò)區域整合和突出重點(diǎn)，形成單災種的風(fēng)險區劃，進(jìn)一步綜合考慮區域特征和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況，形成單災種的防治區劃。在單災種工作的基礎上，進(jìn)行多災種綜合和區域承災體綜合，形成綜合風(fēng)險評估結果，制定綜合風(fēng)險區劃，編制綜合防治區劃。
技術(shù)特點(diǎn)
第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查覆蓋的災害種類(lèi)多、涉及部門(mén)多、成果形式多、任務(wù)綜合性極強，因而在技術(shù)上進(jìn)行了全面統籌和攻關(guān)。
一是充分綜合運用多樣化的技術(shù)手段保障任務(wù)實(shí)施。針對任務(wù)內容，工程勘測、遙感解譯、站點(diǎn)觀(guān)測、問(wèn)卷調查、資料調查、統計分析、建模仿真、地圖繪制、抽查核查等多樣化的手段綜合運用。
二是內外業(yè)一體化技術(shù)同步開(kāi)展。主要自然災害孕災致災調查中，內業(yè)的數據整理、遙感解譯與外業(yè)的工程勘探、實(shí)地踏勘等有機結合；承災體調查中內業(yè)的建筑物輪廓勾繪與外業(yè)的災害屬性調查相互銜接；歷史自然災害調查中，內業(yè)的數據資料分析與外業(yè)的實(shí)地核驗交叉進(jìn)行；減災資源調查中，內業(yè)的統計分析與外業(yè)的問(wèn)卷調查同步推進(jìn)。
三是自然要素與社會(huì )屬性兼顧。既考慮了自然災害孕育發(fā)生的自然要素，也考慮了自然災害對社會(huì )經(jīng)濟影響的社會(huì )屬性；既調查和評估了自然要素的客觀(guān)規律，也調查和評估了諸如減災能力等社會(huì )屬性的現實(shí)現狀。
四是遙感、地理信息系統、大數據、云計算等新技術(shù)充分應用。充分運用高分辨率遙感影像，輔助各類(lèi)調查和評估；充分利用地理信息系統的空間展示和管理功能，開(kāi)展各類(lèi)空間信息統一管理、分析評估和制圖；搭建云計算環(huán)境，構建風(fēng)險普查大數據管理與處理系統，實(shí)現全國調查和評估工作的實(shí)時(shí)在線(xiàn)處理。
這次普查工作將實(shí)現信息的全面空間化，將獲得空間覆蓋完整的城鄉房屋建筑及主要公共服務(wù)設施的詳細信息，將形成相對完備的主要歷史自然災害庫，將全面調查評估各級各地區減災資源和能力，將實(shí)現自然災害綜合隱患評估和多災種綜合風(fēng)險評估，這都將是這次普查的亮點(diǎn)。
結語(yǔ)
中央財經(jīng)委員會(huì )第三次會(huì )議對提高自然災害防治能力作了全面部署，第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查將為我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的科學(xué)布局和功能區劃提供科學(xué)依據，也將為我國開(kāi)展自然災害風(fēng)險防范應對工作提供重要支撐。
2.自然災害調查總結
閱讀例句后，在給定的事物中選取兩個(gè)，寫(xiě)出簡(jiǎn)短詩(shī)句或哲理性的話(huà)，不要求句式一致。
（4分） 例：竹：每攀登一步，都作一次小結。火山：過(guò)分的熱情，反成了一種災難。可選事物：谷穗、玻璃窗、流星、晚霞 ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 答案 谷穗：越是飽滿(mǎn)，就越謙遜地彎腰低頭。玻璃窗：因為單純得透明，所以一眼就叫人看穿。流星：即使燃燒了自己，也要留下一抹燦爛。晚霞：雖然前方一片漆黑，但努力綻放自己的美麗。
3.自然災害普查匯報
本次普查對象范圍比較廣，包括與自然災害相關(guān)的自然和人文地理要素，和省、市、縣各級人民政府及有關(guān)部門(mén)，鄉鎮人民政府和街道辦事處，村民委員會(huì )和居民委員會(huì )，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì )組織，部分居民等。
4.全國自然災害普查工作匯報
針對地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等六大類(lèi)災害，全面調查致災要素、承災體、歷史災害和綜合減災能力等風(fēng)險要素，開(kāi)展重點(diǎn)隱患調查與評估，開(kāi)展單災種和多災種綜合風(fēng)險評估與規劃以及多災種綜合防治區劃。
國務(wù)院成立第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組，由應急管理部牽頭，17個(gè)部門(mén)共同參與，全國31個(gè)省自治區直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，成立省市縣三級普查領(lǐng)導小組。
按照全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工合作、地方分級負責、各方共同參與的原則，組織實(shí)施普查工作。
5.自然災害普查工作總結范文
(一)組織擬定第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查規范性文件、工作制度。
(二)組織編制國家級自然災害綜合風(fēng)險普查總體方案、實(shí)施方案、技術(shù)規范(規程);負責省級自然災害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案的備案；組織國家級普查任務(wù)的實(shí)施，指導地方普查任務(wù)的實(shí)施。
(三)編制第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查宣傳方案、培訓方案；組織開(kāi)展新聞宣傳、輿情引導和業(yè)務(wù)培訓等工作。
(四)編制第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作計劃，統籌經(jīng)費預算編制、上報工作；指導審核各地編制本地區災害綜合風(fēng)險普查工作計劃及年度普查計劃。
(五)組織收集第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查基礎資料；負責普查基礎底圖和必要的空間要素信息制備等。
(六)組織制定第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查成果審核、驗收和匯交辦法；負責國家層面各部門(mén)和單位普查成果的檢查；指導省級普查機構對市(縣)級普查成果的檢查驗收。
(七)組織開(kāi)發(fā)第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查數據庫、成果庫、軟件系統等。
(八)負責第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查數據等各類(lèi)成果匯總、分析；負責國家級普查資料歸檔、成果編制等。
(九)負責第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作總結，按規定開(kāi)展獎勵表彰等工作。
(十)承擔領(lǐng)導小組和應急管理部交辦的相關(guān)任務(wù)等。
6.自然災害普查工作總結簡(jiǎn)報
針對地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等六大類(lèi)災害，全面調查致災要素、承災體、歷史災害和綜合減災能力等風(fēng)險要素，開(kāi)展重點(diǎn)隱患調查與評估，開(kāi)展單災種和多災種綜合風(fēng)險評估與規劃以及多災種綜合防治區劃。
國務(wù)院成立第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組，由應急管理部牽頭，17個(gè)部門(mén)共同參與，全國31個(gè)省自治區直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，成立省市縣三級普查領(lǐng)導小組。
按照全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工合作、地方分級負責、各方共同參與的原則，組織實(shí)施普查工作。
7.自然災害普查工作進(jìn)展情況
上海市第一次自然災害綜合風(fēng)險普查于2020年至2022年在本市開(kāi)展。
（一）普查對象
與自然災害相關(guān)的自然和人文地理要素，人民政府及有關(guān)部門(mén)，街道辦事處和鎮人民政府，居民委員會(huì )，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì )組織，部分居民等。
（二）普查內容
根據自然災害種類(lèi)的分布、影響程度和特征，本次普查涉及的自然災害類(lèi)型主要有地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等，包括主要自然災害致災調查與評估，人口、房屋、基礎設施、公共服務(wù)系統、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災體調查與評估，歷史災害調查與評估，綜合減災資源（能力）調查與評估，重點(diǎn)隱患調查與評估，主要災害風(fēng)險評估與區劃以及災害綜合風(fēng)險評估與區劃等內容。
（三）普查時(shí)間
2020年為普查試點(diǎn)階段，建立普查工作機制，制定普查總體方案，落實(shí)普查人員和隊伍，開(kāi)展普查培訓，組織開(kāi)展普查試點(diǎn)工作。2021年至2022年完成全市自然災害風(fēng)險調查和災害風(fēng)險評估，編制災害綜合防治區劃圖，匯總普查成果。
8.自然災害普查工作總結匯報
聚焦于自然災害風(fēng)險的基本要素的底數調查。首先是自然災害孕災致災要素的底數，即孕育和導致主要自然災害發(fā)生發(fā)展的基本因素，這里說(shuō)的主要自然災害包括地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等。其次是重要承災體的底數，即可能承受自然災害打擊的對象情況，也就是常說(shuō)的人口、房屋建筑、基礎設施、公共服務(wù)系統、資源與環(huán)境等，都是承災體需要調查的對象。第三是歷史自然災害的底數，即歷史上已發(fā)生的自然災害情況，調查的對象既包括不同行政單元的年度自然災害，也包括歷史上發(fā)生的各類(lèi)自然災害事件詳情，例如每場(chǎng)自然災害的受災面積、房屋倒損、經(jīng)濟損失等。通過(guò)普查，調查清楚自然災害風(fēng)險這幾個(gè)方面的底數，獲得自然災害風(fēng)險主要組成部分的詳細信息，為開(kāi)展主要自然災害風(fēng)險評估和綜合風(fēng)險評估以及防治區劃制定奠定基礎。
9.自然災害普查工作總結簡(jiǎn)短
普查員是指根據普查自然災害工作需要，按照一定條件選擇聘用的、在相應的普查區域內直接承擔自然災害普查任務(wù)的工作人員。
各單位建立自然災害防范責任制.制定本部門(mén)搶險救災預案，發(fā)現災害，率先對管轄范圍自行搶險救災，及時(shí)報告引導實(shí)施綜合搶險救災。
10.自然災害普查工作總結報告
主要圍繞首先普查受災人數，莊稼或土地受損面積，牲畜損失情況，道路損毀情況，人民受災后的生活情況，受災群眾或受傷群眾的安置情況等。
11.自然災害普查工作內容
????為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神,根據《國務(wù)院第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案(修訂版)的通知》(國災險普辦發(fā)〔2021〕6號)、《貴州省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案》和《六盤(pán)水市第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案》要求,結合六盤(pán)水市防震減災工作實(shí)際,制定本方案。
一、總體目標與主要任務(wù)
(一)總體目標
通過(guò)開(kāi)展地震災害風(fēng)險普查,摸清我市地震災害風(fēng)險隱患底數,客觀(guān)認識地震災害風(fēng)險水平。為有效開(kāi)展地震災害風(fēng)險防治和應急管理工作、切實(shí)保障社會(huì )經(jīng)濟可持續、安全發(fā)展提供地震災害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據。
一是根據已有人口、房屋、基礎設施、公共服務(wù)系統、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災體信息,歷史災害信息,全面獲取我市地震災害主要災害致災信息,掌握重點(diǎn)隱患情況,查明防震抗震能力。
二是以調查為基礎、評估為支撐,客觀(guān)認識當前我市地震災害致災風(fēng)險水平、承災體脆弱性水平、災害鏈特征,科學(xué)預判今后一段時(shí)期地震災害風(fēng)險變化趨勢和特點(diǎn),形成我市地震災害防治區劃和防治建議。
三是通過(guò)實(shí)施普查,建立健全地震災害風(fēng)險與減災能力調查評估指標體系,建立分類(lèi)型、分區域、分層級的全市地震災害風(fēng)險與減災能力數據庫,建立多尺度隱患識別、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險制圖、風(fēng)險區劃、災害防治區劃的技術(shù)方法和模型庫,形成地震災害風(fēng)險普查與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進(jìn)的工作制度。
(二)主要任務(wù)
在市普查辦和省地震局的領(lǐng)導下開(kāi)展普查工作。
1.主要任務(wù):
開(kāi)展地震災害風(fēng)險要素全面調查。查明全市防震抗震能力,建立分類(lèi)型、分區域、分層級的地震風(fēng)險與減災能力數據庫;用好全國災害風(fēng)險和減災能力評估與制圖系統,開(kāi)展地震災害風(fēng)險評估,根據應用需要編制市縣級1:5萬(wàn)或1:10萬(wàn)地震災害系列風(fēng)險圖,編制地震災害系列風(fēng)險圖、風(fēng)險區劃和防治區劃圖。
指導各市、特區、區開(kāi)展地震災害致災孕災風(fēng)險要素調查、重點(diǎn)隱患排查、風(fēng)險評估與防治區劃工作,協(xié)助指導重要承災體調查、歷史災害調查和減災資源(能力)調查;審核匯集縣級成果數據,按要求統一匯交全市地震災害普查成果。
2.主要內容:
全面掌握風(fēng)險要素信息。全面收集獲取地震孕災環(huán)境及其穩定性、致災因子及其危險性、承災體及其暴露度和脆弱性、歷史災害等方面的信息。
開(kāi)展多尺度風(fēng)險評估與制圖。開(kāi)展地震災害風(fēng)險評估,編制地震災害風(fēng)險圖。
編制地震災害風(fēng)險區劃圖和防治區劃圖。編制市級、縣級地震災害風(fēng)險區劃圖和防治區劃圖,提出防治對策。
三、普查范圍及內容
(一)普查范圍
1.普查對象
普查范圍。統籌利用相關(guān)基礎數據,普查與地震災害相關(guān)的自然和人文地理要素,各市、特區、區政府及有關(guān)部門(mén),以及鄉鎮人民政府、行政村(社區)委員會(huì ),企事業(yè)單位、社會(huì )組織、居民等。
承災體調查對象。統籌利用相關(guān)基礎數據,調查遭受災害破壞和影響的居民、生命線(xiàn)工程、公共服務(wù)系統和三次產(chǎn)業(yè)所涉及的人口、房屋、基礎設施、財產(chǎn)、自然資源與環(huán)境和區域經(jīng)濟等。
減災資源(能力)調查對象。統籌利用相關(guān)基礎數據,調查參與防災減災救災工作的各市、特區、區政府及有關(guān)部門(mén),鄉鎮人民政府、行政村(社區)委員會(huì ),企事業(yè)單位、社會(huì )組織、居民,以及水利工程、災害防護工程、避難場(chǎng)所等防災減災工程。
2.普查時(shí)空范圍
六盤(pán)水市地震災害風(fēng)險普查實(shí)施范圍為六盤(pán)水市全境。具體按照“在地統計”的原則開(kāi)展普查任務(wù)。各市、特區、區在按照市級普查方案完成相關(guān)任務(wù)前提下,根據本地實(shí)際,可適當增加調查、評估、區劃的內容,提高調查評估精度、質(zhì)量和成果應用的范圍。
根據調查內容分類(lèi)確定普查時(shí)段(時(shí)點(diǎn)),主要地震災害致災因子調查收集30年(1990年-2020年)及以上長(cháng)時(shí)段連續序列的數據資料,相關(guān)信息更新至2020年12月31日。年度時(shí)段為2020年1月1日至2020年12月31日,近三年時(shí)段為2018年1月1日至2020年12月31日,結束時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。年度歷史地震災害災情調查時(shí)段為1978年至2020年,重大地震災害事件調查時(shí)段為1949年至2020年。
(二)普查內容
1.地震災害致災調查與評估
調查與匯集全市已開(kāi)展相關(guān)工作成果,建立全市范圍的地震活動(dòng)斷層、場(chǎng)地地震地質(zhì)條件基礎數據庫,編制縣級1:5萬(wàn)活動(dòng)斷層分布圖。
2.承災體調查
在全市范圍內統籌利用各類(lèi)承災體已有基礎數據,開(kāi)展承災體單體信息和區域性特征調查,重點(diǎn)對區域房屋、基礎設施、礦山(煤礦、非煤礦)、危化品企業(yè)、公共服務(wù)系統、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災體,人口、GDP、農作物(含小麥、玉米、水稻等)、企業(yè)固定資產(chǎn)等重要統計數據,土地利用、地形等重要孕災環(huán)境的空間位置和地震災害災情屬性和空間信息進(jìn)行調查。
房屋建筑調查。依據內業(yè)提取的城鎮和農村住宅、非住宅房屋建筑單體(戶(hù))輪廓,掌握房屋建筑的地理位置、占地面積信息;在房屋建筑單體(戶(hù))輪廓底圖基礎上,外業(yè)實(shí)地調查并使用APP終端錄入單體(戶(hù))房屋建筑的建筑面積、結構、建設年代、用途、層數、使用、設防情況等信息。
基礎設施調查。針對交通、能源、通信、市政、水利等重要基礎設施,共享整合各類(lèi)基礎設施分布和部分屬性數據庫,通過(guò)外業(yè)補充性調查基礎設施的空間分布和屬性信息。基礎設施屬性信息主要包括設施地理位置、類(lèi)型、數量和設防情況等內容。
民用核設施調查。核查民用核設施的抗震設防標準、洪水設防標準等地震災害防護要求執行情況,調查和統計民用核設施地震災害防護達標情況。
礦山(煤礦、非煤礦)、危化品企業(yè)。調查礦山生產(chǎn)企業(yè)、危化品企業(yè)(產(chǎn)業(yè)園)空間位置和設防情況等信息;核查礦山、危化品產(chǎn)業(yè)園的抗震設防標準執行情況;調查和統計礦山、危化品產(chǎn)業(yè)園地震災害防護達標情況。
公共服務(wù)系統調查。針對教育、衛生、社會(huì )福利等重點(diǎn)公共服務(wù)系統,調查學(xué)校、醫院和福利院等公共服務(wù)機構的人員情況、功能與服務(wù)情況、應急保障能力等信息。
三次產(chǎn)業(yè)要素調查。共享利用最新經(jīng)濟普查成果,掌握行政單元二三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值信息;調查第三產(chǎn)業(yè)中大型商場(chǎng)和超市等對象的空間位置、人員流動(dòng)、服務(wù)能力等信息。
資源與環(huán)境要素(含孕災環(huán)境)要素調查。共享天地圖系統、整理其所含地形信息,共享整理第三次國土調查形成的土地利用現狀分布圖及相關(guān)資料。
人口與經(jīng)濟普查等統計數據整理。充分利用最新人口普查、經(jīng)濟普查及各級政府統計局年度統計資料,共享整理行政單元人口、GDP、農作物(含小麥、玉米、水稻等)等統計數據,制作全市人口和GDP格網(wǎng)分布圖。
3.歷史災害調查與評估
各市、特區、區全面調查、整理、匯總1978年以來(lái)本行政區年度地震災害災情統計數據,建立1949年以來(lái)全市重大地震災害強度、范圍、災情等要素完整、內容翔實(shí)、數據規范的長(cháng)時(shí)間序列重大歷史地震災害時(shí)空數據集。
年度歷史地震災害災情調查統計。調查1978-2020年各縣級行政區年度地震災害災情信息,主要包括災害基本信息、災害損失信息、救災工作信息、社會(huì )經(jīng)濟信息等。
重大歷史地震災害調查。調查1949-2020年全市重大地震災害信息,主要包括重大地震災害強度、范圍等基本信息、災害損失與應對信息、救災與恢復重建等工作信息。
歷史年度地震災害災情評估。評估1978年至2020年發(fā)生的年度地震災害災情,包括年度每十萬(wàn)人受災人口、年度每十萬(wàn)人死亡人口、年度直接經(jīng)濟損失、年度直接經(jīng)濟損失占GDP比重。
4.減災能力調查與評估
在全市范圍內以縣級行政區為基本調查單元,兼顧市級單位,統籌利用相關(guān)基礎數據,調查評估政府、企業(yè)和社會(huì )組織、鄉鎮、社區和家庭在抗震減災和救災方面能力的現狀水平。
政府減災能力調查。主要調查市縣兩級政府涉災管理部門(mén)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援救助隊伍、救災物資儲備庫(點(diǎn))、災害避難場(chǎng)所、地震災害監測站點(diǎn)、人員隊伍情況、資金投入情況、裝備設備和物資儲備情況。
企業(yè)和社會(huì )組織減災能力調查。主要調查有關(guān)企業(yè)救援裝備、保險與再保險企業(yè)綜合減災能力和社會(huì )組織減災能力。
鄉鎮和社區綜合能力調查。主要調查鄉鎮(街道)和行政村(社區)基本情況、人員隊伍情況、應急救災裝備和物資儲備情況、預案建設和風(fēng)險隱患掌握情況等內容。
家庭減災能力調查。抽樣調查家庭居民的地震災害風(fēng)險和識別能力、自救和互救能力等。
5.地震災害重點(diǎn)隱患調查和評估
重點(diǎn)調查其可能引發(fā)重大人員傷亡或阻礙社會(huì )運行的承災體,按照可能造成的影響(損失)水平建立地震災害隱患分級標準,確定主要承災體的隱患等級。
6.地震災害風(fēng)險評估與區劃
建立典型房屋建筑、生命線(xiàn)工程地震易損性數據庫,結合地震危險評價(jià)成果和房屋建筑普查成果,評估房屋建筑地震破壞直接經(jīng)濟損失與人員傷亡風(fēng)險,給出不同概率地震災害風(fēng)險評估結果,編制全市地震人口和直接經(jīng)濟損失風(fēng)險區劃圖。
五、普查成果與成果匯交
(一)數據成果
包括地震災害風(fēng)險要素調查數據、主要承災體調查數據、歷史地震災害調查數據、減災能力調查數據,地震重點(diǎn)隱患數據等,形成地震災害風(fēng)險與減災能力數據庫,涵蓋各類(lèi)空間數據和統計數據。
(二)圖件成果
主要包括市縣兩級地震災害致災孕災要素分布與危險性評估圖譜,主要承災體空間分布圖譜,歷史地震災害災情調查與評估圖譜,減災能力調查與評估圖譜,地震重點(diǎn)隱患分布圖譜,地震風(fēng)險評估與防治區劃圖譜,形成災害風(fēng)險評估與區劃圖譜數據庫。
(三)文字報告成果
主要包括三種類(lèi)型的文字報告,即包括地震災害風(fēng)險普查過(guò)程中各個(gè)階段工作總結報告,地震災害綜合風(fēng)險普查數據成果、圖件成果、風(fēng)險評估與區劃等各類(lèi)成果分析報告,地震災害綜合風(fēng)險普查技術(shù)總結報告。
(四)成果匯交
主要包括調查數據類(lèi)成果、評估與區劃圖件類(lèi)成果、文字報告類(lèi)成果。按照國家統一制定的成果匯交要求和規范開(kāi)展成果匯交工作,按照普查工作實(shí)施進(jìn)度安排,分階段進(jìn)行匯交,保障相關(guān)后續工作的開(kāi)展。
六、實(shí)施計劃
2021年—2022年,完成全市地震災害風(fēng)險清查、調查和部分地區地震災害風(fēng)險評估工作,編制地震災害防治區劃圖,匯總普查成果。
(一)摸底登記。針對市、縣、鄉鎮各級開(kāi)展普查對象清查工作,摸清普查對象的數量、分布和規模,準確界定普查對象的普查方式及填報單位。市縣按照省級清查實(shí)施方案,組織開(kāi)展清查工作。
(二)全面普查。市級組織縣級通過(guò)檔案查閱、實(shí)地訪(fǎng)問(wèn)、現場(chǎng)調查、推算估算等方法獲取普查數據,并通過(guò)普查軟件進(jìn)行填報,完成逐級審核上報。
(三)匯總分析。市級負責審核匯集形成本地區地震風(fēng)險普查數據成果,并按照統一要求向省級層面提交,形成市級普查數據庫。
(四)風(fēng)險評估與區劃。市級結合各縣區工作基礎,地震災害風(fēng)險進(jìn)行評估區劃工作。
(五)成果匯總。自下而上逐級報送普查成果,并統一納入全國自然災害綜合風(fēng)險普查成果管理系統在對調查數據綜合分析的基礎上,確定適合數據特點(diǎn)的風(fēng)險評估方法;開(kāi)展多層次、多角度成果分析,編制地震風(fēng)險普查成果報告。地方組織有關(guān)單位進(jìn)行普查成果開(kāi)發(fā)應用研究,建立地震災害風(fēng)險普查與常態(tài)化地震災害風(fēng)險調查和隱患調查與評估業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進(jìn)的工作制度。
七、有關(guān)要求
(一)組織保障
為切實(shí)加強對全市地震災害風(fēng)險普查工作的組織領(lǐng)導,成立六盤(pán)水市第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查地震災害風(fēng)險普查領(lǐng)導小組,市應急管理局主要負責同志任組長(cháng),分管負責同志任副組長(cháng),普查領(lǐng)導小組辦公室設在市應急局,承擔領(lǐng)導小組的日常工作,負責普查業(yè)務(wù)指導和監督檢查。縣級要成立由縣級應急管理局主要負責同志任組長(cháng)的領(lǐng)導小組,明確分管負責同志作為領(lǐng)導小組副組長(cháng)負責地震風(fēng)險普查相關(guān)工作,推動(dòng)普查工作落實(shí),切實(shí)強化對普查工作的組織保障。
(二)技術(shù)保障
技術(shù)保障通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)完成。以購買(mǎi)第三方服務(wù)以及相關(guān)涉災行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)支撐單位、科研單位和高等院校及知名專(zhuān)家組成普查技術(shù)組,綜合分析地震災害風(fēng)險調查和隱患排查、風(fēng)險評估和區劃已有成果和業(yè)務(wù)現狀,做好地震災害風(fēng)險普查的技術(shù)框架設計,工作方案編制等任務(wù),牽頭負責地震風(fēng)險普查技術(shù)指導和總結等工作。縣級要加快建立健全專(zhuān)家和技術(shù)隊伍,有效做好地震風(fēng)險調查、隱患排查和風(fēng)險評估與區劃的支撐。
(三)經(jīng)費保障
全市災害綜合風(fēng)險普查工作經(jīng)費由市縣兩級保障為主,中央、省通過(guò)專(zhuān)項轉移支付給予地方適當補助。市縣兩級要進(jìn)一步調整財政支出結構,及時(shí)安排專(zhuān)項財政預算、調整資金予以保障,確保經(jīng)費落實(shí)到位。
