旅游局貫徹省兩會(huì )精神情況報告
1.旅游局貫徹省兩會(huì )精神情況報告
2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，做好民生保障工作十分重要。省人代會(huì )審議通過(guò)的《政府工作報告》，對聚力保障和改善民生提出了明確要求，我們將會(huì )同各級各有關(guān)部門(mén)，聚焦以下八個(gè)方面，堅決抓好貫徹落實(shí)。
一是支持穩定和擴大就業(yè)。全面落實(shí)支持就業(yè)的各項補貼政策，支持年內城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到85%以上，開(kāi)展職業(yè)技能補貼性培訓120萬(wàn)人次以上，確保完成國家下達的就業(yè)困難人員就業(yè)目標任務(wù)，城鎮零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
二是支持教育高質(zhì)量發(fā)展。今年省級教育投入增幅超過(guò)10%。支持啟動(dòng)實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，確保大班額動(dòng)態(tài)清零。啟動(dòng)實(shí)施第三期特殊教育提升計劃，提高特殊教育辦學(xué)水平。深化高校經(jīng)費撥款管理改革，集中支持高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設。建設50所高水平中職學(xué)校和100個(gè)高水平中職專(zhuān)業(yè)群，促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級。加強教育服務(wù)保障，推動(dòng)義務(wù)教育招生入學(xué)“網(wǎng)上辦”，建成鄉村教師周轉宿舍1.1萬(wàn)套。
三是加大特殊困難群體關(guān)愛(ài)保障力度。將各類(lèi)困難群眾救助保障標準再提高10%左右，提高工傷保險3項待遇水平。免費康復救助3萬(wàn)名殘疾兒童，建設300個(gè)殘疾人綜合服務(wù)平臺。鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧致貧長(cháng)效機制，實(shí)施扶貧特惠保險。支持高質(zhì)量完成黃河灘區遷建工程。
四是支持推進(jìn)健康山東建設。今年省級社會(huì )保障和醫療衛生資金增幅超過(guò)30%。支持完善基本公共衛生服務(wù)，將基本公共衛生服務(wù)人均經(jīng)費標準提高到79元，全面實(shí)施農村適齡婦女“兩癌”免費篩查。將居民基本醫療保險政府補助標準提高到580元，全面建立職工長(cháng)期護理保險制度，將肺結核、慢性病毒性肝炎等慢特病納入醫保支付范圍。推進(jìn)居民醫保參保登記等5項醫保經(jīng)辦服務(wù)“跨省通辦”，全面開(kāi)展普通門(mén)診省內及跨省聯(lián)網(wǎng)直接結算，實(shí)現職工醫保個(gè)人賬戶(hù)省內刷卡“一卡(碼)通行”。
五是支持提高養老保障水平。繼續提高養老待遇水平，將居民養老保障水平再提高5%，平均待遇水平達到每人每月190元。全面落實(shí)老年人免費乘坐城市公共交通工具等6項優(yōu)待政策。優(yōu)化養老服務(wù)供給，發(fā)放防走失定位手環(huán)3萬(wàn)個(gè)以上，建設改造農村敬老院120處、街道綜合養老服務(wù)機構150處，增加護理型養老床位3萬(wàn)張以上。
六是支持改善城鄉居住條件和人居環(huán)境。完善財政“以獎代補”政策，支持開(kāi)工改造棚戶(hù)區12.3萬(wàn)套、城鎮老舊小區60萬(wàn)戶(hù)以上，新開(kāi)工公租房1540套，發(fā)放租賃補貼3.9萬(wàn)戶(hù)。支持實(shí)施農村改廁規范升級，非通道城市農村地區清潔取暖率達到40%，完成4000個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)。新改建“四好農村路”1萬(wàn)公里，改造存量危橋700座，消除道路通行安全隱患。
七是支持推動(dòng)公共文化服務(wù)提升。加強公共文化設施建設，支持實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，提高公共圖書(shū)館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率。支持開(kāi)展6萬(wàn)場(chǎng)“戲曲進(jìn)鄉村”文化演出，舉辦第五屆文化旅游惠民消費季，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。
八是支持推進(jìn)平安山東建設。統籌抓好發(fā)展與安全“兩件大事”，支持提升消防、應急等綜合救援能力，加強安全生產(chǎn)監督管理，開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)、農村房屋安全隱患排查整治等，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
改善民生需要有力的資金支撐。各級各部門(mén)將堅決落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，大力壓減一般性支出、壓減盤(pán)活存量資金，騰出更多資金用于民生支出。同時(shí)，積極拓寬公共服務(wù)供給渠道，充分發(fā)揮政府引導基金、政府與社會(huì )資本合作等政策作用，鼓勵社會(huì )資本參與公益事業(yè)項目建設。各級財政部門(mén)將切實(shí)扎緊管理制度“籠子”，守好資金使用績(jì)效“底線(xiàn)”，努力使每一分民生資金都發(fā)揮出應有的作用。
2.全省旅游兩會(huì )
9月22日，記者從省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，2021國際山地旅游暨戶(hù)外運動(dòng)大會(huì )和第十六屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“旅游兩會(huì )”）將于9月26日至28日在銅仁召開(kāi)。屆時(shí)，將有包括有關(guān)國家駐華使節、國際知名文化和旅游企業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、國際旅游相關(guān)聯(lián)盟組織等在內的國際嘉賓出席大會(huì )。
3.兩會(huì )旅游方面提案
建議包括建設性建議和批判性建議；中國政府包括中國人民政府和各級地方人民政府。
無(wú)論是想給哪一級政府提任何建議（當然以建設性的建議為最好），有如下途徑：
1.憑借網(wǎng)絡(luò )。現在的各級政府，都有自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，里面包含政務(wù)論壇及領(lǐng)導信箱等，可以用來(lái)交流及留言。
2.各級政府辦公地點(diǎn)，一般都有舉報信箱，可以用來(lái)留言的。只要你的建設是可行的，不要擔心領(lǐng)導看不到，不要對領(lǐng)導接收先進(jìn)建議及傾聽(tīng)民言的興趣產(chǎn)生懷疑。
3.找各級政府的信訪(fǎng)部門(mén)，和信訪(fǎng)部門(mén)的同志談?wù)撃愕南敕ê徒ㄗh。
4.直接找各級政府領(lǐng)導人。當然有一定的困難，但不能排除可能性。
5.其他途徑。
4.全國旅游工作會(huì )議報告
目前北京建議減少人員之間的流動(dòng)，而且明確指出，確需出京的，須持“健康寶”綠碼和48小時(shí)內核酸檢測陰性證明。近期不建議出京游玩，不前往境外以及國內中高風(fēng)險地區，共同做好疫情防控措施。
另外，48小時(shí)是從檢測步驟開(kāi)始算的，而一般檢測完成后就會(huì )盡快上傳結果，因此要以檢測報告上標注的時(shí)間為準。目前整體是需要做檢測的，這是對自己負責，同時(shí)也是對別人負責，更多的細節建議去當地檢測機構了解一下
5.旅游局貫徹省兩會(huì )精神情況報告表
從1992年開(kāi)始，常德市堅持每年3月下旬從1992年開(kāi)始，湖南省常德市堅持每年三月在桃花源景區舉辦“常德桃花源游園會(huì )”等系列文化旅游節慶活動(dòng)，連續多年被列為全省“三節兩會(huì )一漂流”重大節慶活動(dòng)之一。它與故宮、布達拉宮等共同榮膺中國十大旅游影響力文化景區，是常德市乃至湖南省的一張靚麗的文化旅游名片。今年的桃花節，將以追求簡(jiǎn)約而精彩為目標，于3月28日盛大開(kāi)啟，屆時(shí)涵蓋廣場(chǎng)舞、健身操、旗袍秀、太極拳、曳步舞、交誼舞等形式，歡迎各地朋友前來(lái)賞花游玩。
6.旅游工作匯報材料
(1)整理好旅行過(guò)程中所有的單據,憑證,送上司審閱,簽字后向財務(wù)部門(mén)報銷(xiāo),或者結算預支的出差費用
(2)回到公司上班后,應將出差過(guò)程以及有關(guān)事務(wù)寫(xiě)出工作匯報.如果是與上司同行的,可根據上司的原始記錄整理出報告,送上司過(guò)目或批準,然后存檔備案
(3)盡快恢復正常工作和生活狀態(tài),繼續做旅行前未完的工作
(4)把在出差時(shí)結識的有關(guān)人士,單位等情況做好記錄,以便將來(lái)有用
(5)對在旅行過(guò)程中給予幫助和照顧的有關(guān)部門(mén)和人員,分別去函或去電表示感謝。
7.旅游局貫徹省兩會(huì )精神情況報告發(fā)言
今年以來(lái)，濰坊市文化和旅游局堅持黨建在文化和旅游事業(yè)發(fā)展中的統領(lǐng)地位，結合黨史學(xué)習教育活動(dòng)，高點(diǎn)站位，服務(wù)大局，以黨建提振干部隊伍精神，以黨建落實(shí)文旅惠民項目，以黨建攻克急難險重任務(wù)，以黨建謀劃開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，用高質(zhì)量的黨建點(diǎn)燃了濰坊文旅高質(zhì)量的發(fā)展的新引擎，推動(dòng)濰坊文化和旅游事業(yè)不斷實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展。在人力資源社會(huì )保障部、文化和旅游部《關(guān)于評選表彰全國文化和旅游系統先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范的通知》中，濰坊市文化和旅游局成功入圍全國文化和旅游系統先進(jìn)集體公示名單，標志著(zhù)濰坊市文化和旅游工作在“走在前列”上邁出了新步伐。
提高意識站位，打造文旅干事創(chuàng )業(yè)鐵軍
近年來(lái)，濰坊市文化和旅游局不斷加強黨的建設，推進(jìn)全面從嚴治黨，文旅事業(yè)不斷取得新成效。但對照新階段高質(zhì)量發(fā)展的要求，重業(yè)務(wù)輕黨建的現象仍然不同程度存在，履行管黨治黨責任還不到位，黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展沒(méi)有完全破題。
為破解這一局面，濰坊市文化和旅游局召開(kāi)了全市黨建統領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，出臺了《關(guān)于黨建統領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建設忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍的意見(jiàn)》《市直文旅系統黨建工作綜合評價(jià)辦法》等一系列文件，為文化和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展量化任務(wù)、激發(fā)干勁、凝聚力量、鞭策加壓，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉化為文化和旅游發(fā)展的優(yōu)勢，推動(dòng)全市文旅事業(yè)向更高層次、更深內涵、更有特色邁進(jìn)。
為確保各級黨組織不斷提高政治站位、強化政治意識、履行政治職責，局黨組全面壓實(shí)黨建責任，建立責任追究機制，嚴格落實(shí)黨組學(xué)習“第一議題”制度，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終確保政治方向不偏、決策執行有力、責任落實(shí)到位，有效保障了各級黨組織高效運轉。
堅持把品牌創(chuàng )建融入黨的建設各個(gè)環(huán)節，深入打造了一批特色機關(guān)黨建品牌、業(yè)務(wù)專(zhuān)項品牌和服務(wù)社會(huì )品牌，引導各級黨組織加強自身建設，不斷凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提升黨建工作成效。全力建設政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬的模范機關(guān)，充分發(fā)揮黨組核心作用，大力提高干部隊伍整體素質(zhì)，持續開(kāi)展紀律作風(fēng)整頓，著(zhù)力增強機關(guān)業(yè)務(wù)工作成效，打造了信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的文旅鐵軍。
筑牢為民情懷，真情務(wù)實(shí)為民辦實(shí)事
堅持以人民為中心，尊重人民的主體地位，把人民群眾滿(mǎn)意作為黨建統領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞影響人民群眾滿(mǎn)意度的重點(diǎn)問(wèn)題和主要矛盾開(kāi)展工作，讓人民享有更加充實(shí)、更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。
針對全市文藝精品較少的現狀，圍繞建黨百年，創(chuàng )作排演茂腔《王盡美》《黨費》、京劇《陳少敏三請徐公》、音樂(lè )劇《渤海走廊》4部?jì)?yōu)秀舞臺劇目，其中《渤海走廊》在山東電視臺播出。圍繞發(fā)揮榜樣示范作用，創(chuàng )作呂劇《楊守偉》、情景報告劇《為了那一聲“媽媽”》并搬上舞臺。在十笏園文化街區組織舉辦第三屆濰坊市民營(yíng)文藝表演團體大賽暨全市新創(chuàng )作優(yōu)秀小型劇(節)目集中展演，高質(zhì)量的演出表演，受到了群眾的熱烈歡迎。
圍繞辦好接地氣的文化惠民活動(dòng)，創(chuàng )新舉辦第六屆濰坊市民文化節，“一村一年一場(chǎng)戲”惠民演出8202場(chǎng)，農村公益電影放映5.6萬(wàn)場(chǎng)，開(kāi)展“紅心永向黨·致敬勞動(dòng)者”紅色觀(guān)影活動(dòng)，組織一線(xiàn)環(huán)衛工人代表走進(jìn)影院免費觀(guān)賞紅色電影，廣大群眾特別是農村群眾切實(shí)感受到了文化惠民帶來(lái)的獲得感、滿(mǎn)足感和幸福感。
在文化惠民活動(dòng)中涌現出了一批公共文化服務(wù)典型，在中宣部和農業(yè)農村部2021“新時(shí)代鄉村閱讀季”活動(dòng)中，濰坊市榮獲地級市優(yōu)秀組織獎第一名，實(shí)現“三連冠”，《濰縣金石志濰縣金石遺文錄》入選山東省古籍普查十大新發(fā)現，市圖書(shū)館榮獲山東省古籍保護工作先進(jìn)單位，壽光市融媒體中心在全省應急廣播體系建設工作會(huì )議上作典型發(fā)言，《中國文化報》頭版整版對濰坊市公共文化建設的經(jīng)驗做法進(jìn)行了宣傳報道。
勇于擔當作為，攻堅克難破解業(yè)務(wù)難題
面對文旅事業(yè)發(fā)展的“老大難”“硬骨頭”和瓶頸問(wèn)題，積極應對疫情對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的沖擊，濰坊市文旅局充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，圍繞改革創(chuàng )新走在前、安全形勢平穩向好、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、競爭秩序持續規范、質(zhì)量提升高位推進(jìn)、監管機制更加健全的目標，全力推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)良好有序、文化和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
大力培育文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，濰洲文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項目入選2021年省重大項目，迪夢(mèng)溫泉小鎮一期等3個(gè)項目入選2021年省新舊動(dòng)能轉換優(yōu)選項目，親海垂釣度假區、濰坊濱海游艇垂釣游樂(lè )2個(gè)項目完成簽約，青州不夜城項目立項，引進(jìn)高端人才2名、科研院所1個(gè)，魯東大學(xué)濰坊文旅創(chuàng )意軟件實(shí)踐基地成功落戶(hù)，歌爾電子、濱海旅游集團分別榮獲山東省文化創(chuàng )意和精品旅游高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)稱(chēng)號。
以“中國畫(huà)都”為名片，籌備成立國內首家混合所有制書(shū)畫(huà)平臺公司，中國畫(huà)都書(shū)畫(huà)版權登記交易平臺正式上線(xiàn)運行。組織“三個(gè)模式”、濰坊手造、景區景點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)等參加第二屆中國國際文化旅游博覽會(huì )，特色風(fēng)箏等8個(gè)“山東手造”項目受到參展單位一致稱(chēng)贊，山東電視臺《新聞聯(lián)播》等新聞媒體對濰坊展區給予專(zhuān)題報道。
大力推進(jìn)鄉村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應邀參加文旅部舉辦的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興座談會(huì )，中國文化報以《學(xué)會(huì )一門(mén)手藝，過(guò)上幸福日子——山東濰坊文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興》為題報道濰坊市經(jīng)驗做法。積極開(kāi)發(fā)推廣文創(chuàng )產(chǎn)品， 12件(套)作品入選山東省慶祝建黨100周年100款紅色文創(chuàng )產(chǎn)品推薦名單，組織111件/套作品參加第三屆山東省文化和旅游商品創(chuàng )新設計大賽，數量居全省第一。
全力開(kāi)拓全域旅游，召開(kāi)全域旅游發(fā)展研討會(huì )、全市5A級景區培育創(chuàng )建研討會(huì )、城市品牌營(yíng)銷(xiāo)研討會(huì )，建立濰坊市旅游智慧外腦團隊，在全國率先推行景區長(cháng)制，昌邑青山秀水景區、臨朐石門(mén)坊、高密紅高粱小鎮積極爭創(chuàng )4A級旅游景區，建成125個(gè)市級景區村莊，7個(gè)村成功入選全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄，39個(gè)村入選山東省景區化村莊，省級中小學(xué)生研學(xué)基地總數達到18家，村莊景區化建設領(lǐng)跑全省。2021年上半年全市接待國內外游客3601.95萬(wàn)人次，增長(cháng)152.82%，恢復至2019年的94.9%；實(shí)現旅游總收入374.34億元，增長(cháng)219.69%，恢復至2019年的93.2%。
積極拉動(dòng)文化旅游消費，成功舉辦第五屆濰坊文化和旅游惠民消費季，直接帶動(dòng)消費1050萬(wàn)元，間接帶動(dòng)消費1.1237億元，全市58家院線(xiàn)影院票房收入1.5125億元，濰坊市成功創(chuàng )建國家文化和旅游消費試點(diǎn)市。積極提升文化旅游營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展文旅行業(yè)安全隱患拉網(wǎng)式大排查大整治和文化旅游市場(chǎng)綜合治理，出臺《濰坊市旅行社旅游包車(chē)執法協(xié)作機制》，出動(dòng)檢查人員7.9684萬(wàn)人次，檢查企業(yè)2.2599萬(wàn)家次，辦結案件202件，全面規范了文化旅游市場(chǎng)秩序。
堅持融合創(chuàng )新，以“黨建 ”為文旅發(fā)展開(kāi)新局謀新篇
堅持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，推動(dòng)“黨建 ”走出新路子、實(shí)現新發(fā)展，實(shí)現黨建工作和文旅發(fā)展兩促進(jìn)、雙提升。
通過(guò)“黨建 ”融合創(chuàng )新發(fā)展，新的理念、新的發(fā)展格局已經(jīng)逐漸在全市文化和旅游工作中落地生根，開(kāi)花結果，一些制約融合發(fā)展的瓶頸問(wèn)題逐漸破除，推動(dòng)文化和旅游向更廣范圍、更深層次、更高標準融合發(fā)展，不斷趟出新路徑，謀出新篇章。
非遺保護傳承創(chuàng )新工程碩果累累，全國首批、全省唯一的國家級齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護區獲文旅部正式授牌，濰坊市在國家級文化生態(tài)保護區建設經(jīng)驗交流活動(dòng)中作典型發(fā)言，中國非遺保護協(xié)會(huì )年畫(huà)、書(shū)法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )獲批成立，舉辦“不忘初心·百年百藝”濰坊民間藝術(shù)精品展，中國年畫(huà)博物館正式啟用，成功舉辦2021中國青州書(shū)畫(huà)年會(huì )，引起熱烈社會(huì )反響。
文物保護利用工程實(shí)現重大突破，成立濰坊博物館學(xué)會(huì )歷史文化研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，召開(kāi)濰坊市歷史文化學(xué)術(shù)研討會(huì )，制定出臺《濰坊市紅色文化資源保護條例》《關(guān)于推進(jìn)國有建設用地考古調查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強文物保護利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》，文物考古前置工作走在全省前列。
加快革命文物保護利用，成立濰縣集中營(yíng)研究會(huì )暨樂(lè )道院濰縣集中營(yíng)博物館提升工程專(zhuān)家顧問(wèn)團，昌邑市革命文物保護利用模式在全省推廣。城市名片打造工程成效顯著(zhù)，發(fā)揮全市手工藝與民間藝術(shù)優(yōu)勢，積極爭創(chuàng )聯(lián)合國手工藝與民間藝術(shù)之都，成為向聯(lián)合國教科文組織正式推薦評選城市之一。
積極提升區域性國際影響力，成功獲評2023年“東亞文化之都”候選城市。充分挖掘濰縣樂(lè )道院·西方僑民集中營(yíng)的國際主義和愛(ài)國主義精神，濰坊市成為國內第二家國際和平城市。推進(jìn)版權示范城市創(chuàng )建，成立版權調解委員會(huì )和專(zhuān)家庫，聘任首批版權糾紛調解專(zhuān)家，制定《濰坊市著(zhù)作權糾紛“三調一訴”實(shí)施辦法》，濰坊市榮膺“2020年中國版權金獎”，濰坊市文化市場(chǎng)綜合執法支隊榮獲“2020年中國版權金獎——保護獎”，這是濰坊市歷史上首次獲得這一獎項，也是本屆評選中山東省唯一獲獎單位和全國唯一獲獎的文化執法機構。
站在新起點(diǎn)，踏上新征程，濰坊市文化和旅游局將緊緊抓住新時(shí)期新形勢帶來(lái)的新機遇，牢牢抓住黨建統領(lǐng)這個(gè)總抓手，以火熱的干事創(chuàng )業(yè)熱情和赤誠的開(kāi)拓創(chuàng )新激情，全面引燃全市文化和旅游事業(yè)發(fā)展的新引擎，推動(dòng)全市文化和旅游事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷取得新成績(jì)，開(kāi)拓新篇章
8.全省旅游工作會(huì )議
第一章總 則
第一條為規范扶貧開(kāi)發(fā)行為，加快貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現扶貧對象脫貧致富，縮小城鄉和區域發(fā)展差距，全面建成小康社會(huì )，根據有關(guān)法律法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區域內的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)適用本條例。
第三條本條例所稱(chēng)扶貧開(kāi)發(fā)是指國家機關(guān)和社會(huì )各界通過(guò)政策、資金、物資和智力支持等幫助貧困地區和扶貧對象增強發(fā)展能力，實(shí)現脫貧致富的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)貧困地區是指國家確定的集中連片特殊困難地區，國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，省確定的貧困縣、貧困鄉鎮和貧困村。
本條例所稱(chēng)扶貧對象是指符合國家扶貧標準且具備勞動(dòng)能力的農村居民。
第四條扶貧開(kāi)發(fā)應當堅持科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，遵循政府主導、分級負責、部門(mén)協(xié)作和社會(huì )參與的原則。
貧困地區和扶貧對象應當自力更生，艱苦奮斗，充分發(fā)揮主體作用，不斷增強發(fā)展能力。
第五條各級人民政府對本行政區域的扶貧開(kāi)發(fā)工作負總責，其主要負責人是本行政區域扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責任人，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)目標責任和考核評價(jià)制度。
第六條縣級以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)是本級人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)，負責本行政區域扶貧開(kāi)發(fā)工作的規劃、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。
第七條省確定的貧困鄉鎮應當建立扶貧開(kāi)發(fā)工作機構，根據扶貧任務(wù)配備相應工作人員。
第八條縣級以上人民政府應當按照區域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區域發(fā)展的要求，通過(guò)專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧，不斷提高貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，不斷提高扶貧對象的生活水平和綜合素質(zhì)。
鼓勵開(kāi)展各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和示范區建設，探索扶貧開(kāi)發(fā)新途徑。
第二章政府職責
第九條省人民政府負責制定本省行政區域內武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化地區等集中連片特殊困難地區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃，并組織實(shí)施。
縣級以上人民政府應當制定本行政區域扶貧攻堅規劃，作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的重要組成部分，與本級城鄉規劃、土地利用規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、環(huán)境保護規劃等相互銜接，并組織實(shí)施。
縣以上扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)應當根據本級人民政府制定的扶貧攻堅規劃，擬定年度扶貧攻堅實(shí)施方案，報本級人民政府批準后實(shí)施。
各有關(guān)部門(mén)在組織編制本部門(mén)發(fā)展規劃時(shí)，應當把改善貧困地區發(fā)展環(huán)境和條件作為重要內容，完成國家和省確定的扶貧任務(wù)。
第十條縣級以上人民政府應當建立健全扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)調機制，統籌協(xié)調解決扶貧攻堅中的重大問(wèn)題。
第十一條省人民政府按照國家有關(guān)規定調整本行政區域國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，優(yōu)先支持革命老區縣、民族自治地方發(fā)展。
第十二條各級人民政府應當建立健全扶貧對象識別機制，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和農村最低生活保障制度有效銜接，對貧困地區和扶貧對象實(shí)行動(dòng)態(tài)監測管理。
貧困地區和扶貧對象動(dòng)態(tài)監測管理辦法由省扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定，并報省人民政府批準。
第十三條縣級以上人民政府應當制定教育、科技文化、醫療衛生、交通水利、就業(yè)促進(jìn)和防止返貧等保障措施，加強扶貧對象實(shí)用技術(shù)及勞動(dòng)技能培訓，提高扶貧對象綜合素質(zhì)。
第十四條各級人民政府應當采取措施，對軍烈屬、農村殘疾人、少數民族、計劃生育戶(hù)、婦女兒童、扶貧生態(tài)移民、庫區移民和誠信扶貧對象進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先幫助人口較少民族發(fā)展。
第十五條縣級人民政府根據實(shí)施扶貧攻堅重大事項的需要統籌協(xié)調、整合資源的，應當同時(shí)具備下列條件：
(一)符合縣級以上人民政府扶貧攻堅規劃的;
(二)項目、資金性質(zhì)相近、用途相同的;
(三)符合項目產(chǎn)業(yè)化、規模化、效益最大化原則的;
(四)有利于區域推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)的;
(五)縣級人民政府集體研究決定的。
進(jìn)行資源整合應當報原項目、資金審批單位備案。
第十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)安排農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、生態(tài)建設、村級公路建設、小流域與水土流失治理、農村水電建設和教育、科技、文化、衛生等項目，應當優(yōu)先在貧困地區實(shí)施。
第十七條統計、扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)應當建立健全扶貧開(kāi)發(fā)統計指標體系，聯(lián)合發(fā)布貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)情況，準確反映貧困狀況和扶貧對象變化趨勢，為扶貧決策提供依據。
第十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強反貧困領(lǐng)域的國際交流與合作，積極引進(jìn)項目、資金和技術(shù)等，開(kāi)展扶貧項目合作。
第三章項目管理
第十九條扶貧項目分為產(chǎn)業(yè)扶貧項目、扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目、扶貧對象能力培訓項目及其他項目。
第二十條扶貧項目實(shí)行分級分類(lèi)審核審批，其中，產(chǎn)業(yè)扶貧項目實(shí)行競爭立項，具體辦法由省人民政府另行制定。
第二十一條扶貧項目管理部門(mén)應當依據批準的扶貧攻堅規劃建立扶貧項目庫，發(fā)布年度扶貧項目申報指南。
申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目，由縣及鄉級人民政府、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和扶貧龍頭企業(yè)，按照年度扶貧項目申報指南要求編制項目申報書(shū)，并按照規定程序向扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)申報。項目申報書(shū)應當如實(shí)載明項目區扶貧對象受益方式及情況。
申報扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目、扶貧對象能力培訓項目及其他項目，依據本條例相關(guān)規定執行，國家和省另有規定的，從其規定。
第二十二條項目申報單位不得虛構或者偽造扶貧項目，也不得在同一年度以相同內容向有關(guān)部門(mén)重復申報。
第二十三條扶貧項目批準立項后，項目申報單位應當根據項目立項批復編制項目實(shí)施方案，報原審核審批部門(mén)同意。
扶貧項目應當按照批準的實(shí)施方案組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更扶貧項目實(shí)施方案的，除本條例第十五條規定的情形外，應當報原審核審批部門(mén)同意。
第二十四條對主要使用財政專(zhuān)項扶貧資金的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在建立健全扶貧對象受益聯(lián)接機制后，可以協(xié)議由農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、扶貧龍頭企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)大戶(hù)組織實(shí)施。
第二十五條扶貧項目管理部門(mén)應當在批準扶貧項目實(shí)施方案后10日內，將項目基本情況送同級財政、審計、監察部門(mén)備案。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目實(shí)施地的縣、鄉級人民政府應當在財政專(zhuān)項扶貧資金安排到位后10日內，將資金名稱(chēng)、來(lái)源、數量、項目實(shí)施單位以及查詢(xún)方式等情況向社會(huì )公開(kāi)。
第二十六條產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目實(shí)施單位應當按照扶貧項目建設管理的有關(guān)規定開(kāi)工建設項目，并在開(kāi)工建設后10內建立公示牌，公開(kāi)項目負責人、建設內容、規模、投資額度、主管單位及負責人、投訴聯(lián)系方式等情況，依據批準的實(shí)施方案在規定期限內實(shí)施完畢。
第二十七條扶貧項目應當實(shí)行項目責任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公開(kāi)公示制、績(jì)效評估和檢查驗收制，并依法接受審計。
扶貧項目符合政府采購和招標要求的，應當依法實(shí)行政府采購和招標。
第二十八條省扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)應當根據實(shí)際情況，適時(shí)調整扶貧項目補助標準，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定扶貧項目竣工驗收標準。
扶貧項目管理部門(mén)應當指導項目實(shí)施單位實(shí)施扶貧項目，并組織相關(guān)部門(mén)或者委托有相應資質(zhì)的第三方對竣工項目進(jìn)行驗收，并依法進(jìn)行審計。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目竣工驗收后，由扶貧項目管理部門(mén)或者項目所在地縣級人民政府幫助受益地區或者扶貧對象建立管護制度，明確管護責任和相關(guān)權利義務(wù)。
第二十九條實(shí)施扶貧項目所形成的各類(lèi)資產(chǎn)權益依法受到保護。任何單位和個(gè)人不得損壞、非法占用或者變賣(mài)扶貧開(kāi)發(fā)項目設施、設備和資產(chǎn)。
第四章資金管理
第三十條扶貧資金主要分為財政專(zhuān)項扶貧資金、社會(huì )捐贈資金、對口幫扶和定點(diǎn)扶貧資金以及其他資金。財政專(zhuān)項扶貧資金按照使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數民族發(fā)展資金、國有貧困農場(chǎng)扶貧資金、國有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排一定規模的財政專(zhuān)項扶貧資金，并建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的財政專(zhuān)項扶貧資金投入增長(cháng)機制。
省財政每年安排的財政專(zhuān)項扶貧資金規模應達到中央補助我省財政專(zhuān)項扶貧資金規模的30%以上。
第三十一條財政專(zhuān)項扶貧資金主要使用范圍：
(一)培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持貧困地區和扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉村旅游業(yè);承接來(lái)料加工訂單;使用農業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等;
(二)改善農村貧困地區基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持實(shí)施扶貧生態(tài)移民、扶貧對象實(shí)施危房改造等;
(三)提高扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓給予補助;
(四)幫助扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實(shí)行貼息等;
(五)編制、審核扶貧項目規劃，實(shí)施和管理財政專(zhuān)項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費;
(六)支持集團幫扶項目;
(七)支持開(kāi)展各類(lèi)扶貧試點(diǎn)或者創(chuàng )建扶貧示范區;
(八)貧困地區或者扶貧對象其他需要扶持的扶貧事項。
第三十二條扶貧開(kāi)發(fā)、發(fā)展改革、民族事務(wù)、殘疾人聯(lián)合會(huì )等部門(mén)或者單位分別會(huì )同財政部門(mén)，根據扶貧開(kāi)發(fā)政策，制定年度財政專(zhuān)項扶貧資金使用計劃，按照程序上報審定。
第三十三條各級財政部門(mén)應當設立財政專(zhuān)項扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，做到專(zhuān)賬核算、封閉運行、專(zhuān)款專(zhuān)用。
扶貧項目實(shí)施單位應當設立財政專(zhuān)項扶貧資金核算專(zhuān)賬，按照國家有關(guān)財政專(zhuān)項扶貧資金財務(wù)管理制度實(shí)施管理。
第三十四條財政專(zhuān)項扶貧資金實(shí)行縣級報賬和國庫集中支付，財政、扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)應當按照扶貧項目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付財政專(zhuān)項扶貧資金。
第三十五條財政、扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)可以建立財政專(zhuān)項扶貧資金有償使用、滾動(dòng)發(fā)展機制。
第三十六條財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理按照國家和省有關(guān)規定實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度。
財政和扶貧項目管理部門(mén)應當建立扶貧資金使用情況信息平臺，公開(kāi)年度扶貧資金安排數量、來(lái)源、項目安排去向、項目實(shí)施單位、受益群體以及實(shí)施效益等情況。
第三十七條審計、監察部門(mén)依法對扶貧資金使用情況進(jìn)行審計和監督。
任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用、侵占和貪污扶貧資金。
第五章行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧
第三十八條鼓勵民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織積極引進(jìn)項目、資金和技術(shù)等參與扶貧開(kāi)發(fā)。
各級人民政府應當組織或者協(xié)調國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位等到貧困地區進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，并引導其他社會(huì )力量開(kāi)展幫扶活動(dòng)。
第三十九條鼓勵各地區、各行業(yè)、各單位積極爭取中央國家機關(guān)、大型國有企業(yè)、定點(diǎn)幫扶單位和對口幫扶城市的支持，組織實(shí)施協(xié)作幫扶項目。
扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)應當加強對定點(diǎn)扶貧和對口幫扶項目、資金的監督管理。
第四十條鼓勵支持大專(zhuān)院校、科研單位、教育、衛生、醫療等機構建立智力扶貧制度，為貧困地區定向培養人才，組織和支持技術(shù)人員到貧困地區服務(wù)。
鼓勵組建扶貧志愿者隊伍，引進(jìn)人才到貧困地區創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
大、中專(zhuān)畢業(yè)生到貧困地區創(chuàng )業(yè)的，視為自主創(chuàng )業(yè)扶貧對象，在物資、資金、智力等方面給予支持。
第四十一條鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)提供就業(yè)崗位、訂單采購農產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地、聯(lián)辦農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、投資入股、科技承包和技術(shù)推廣等方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。
第四十二條社會(huì )捐贈資金應當按照捐贈者的意愿管理使用，并向捐贈者反饋使用情況。
第四十三條產(chǎn)業(yè)扶貧項目實(shí)施企業(yè)取得的財政專(zhuān)項扶貧資金，符合稅收政策規定條件的，可以作為不征收企業(yè)所得稅收入，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。
第四十四條扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)應當建立服務(wù)協(xié)調機制，為參與社會(huì )扶貧的各類(lèi)主體提供服務(wù)，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。
第四十五條對到貧困地區興辦符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，穩定實(shí)現扶貧對象脫貧的，有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先給予貸款貼息，依法減免行政事業(yè)性收費。
第四十六條鼓勵有條件的地區建立扶貧投融資機構。
鼓勵金融機構加大對扶貧開(kāi)發(fā)的信貸投入，調整信貸結構，開(kāi)發(fā)適應貧困地區和扶貧對象的金融產(chǎn)品，為扶貧開(kāi)發(fā)提供金融服務(wù)。
鼓勵保險機構在貧困地區增加農業(yè)保險品種，吸納扶貧對象就業(yè)。
第六章保障措施
第四十七條各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當每年聽(tīng)取有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的同級人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作的專(zhuān)題報告，并將扶貧開(kāi)發(fā)工作作為監督、檢查的重要內容。
第四十八條縣級以上人民政府應當建立健全扶貧開(kāi)發(fā)工作考核績(jì)效評價(jià)制度，將扶貧開(kāi)發(fā)目標任務(wù)完成情況作為年度考核評價(jià)政府及其有關(guān)部門(mén)和主要負責人的重要內容。
第四十九條省級財政根據本級預算安排的財政專(zhuān)項扶貧資金規模(不含扶貧貸款貼息資金)，按照2%的比例提取扶貧項目管理費，并由省扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照程序主要安排到縣，專(zhuān)門(mén)用于扶貧規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開(kāi)支，不得用于機構、人員開(kāi)支等。
各地不得再以任何理由、任何方式從中央和省級財政補助地方財政專(zhuān)項扶貧資金中提取任何費用。
第五十條扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)應當建立扶貧對象和扶貧項目信息管理系統，與相關(guān)部門(mén)實(shí)行工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，接受社會(huì )監督。
第五十一條對扶貧工作可能產(chǎn)生較大影響的重大政策和項目，應當由縣級以上人民政府或者省扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導機構組織開(kāi)展貧困影響評估。
第五十二條國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困鄉鎮達到省確定的脫貧標準并經(jīng)考核驗收如期或者提前實(shí)現脫貧的，享受的扶貧優(yōu)惠政策不變，并由省人民政府給予獎勵。
對經(jīng)省批準列入脫貧計劃，但未在規定時(shí)限內實(shí)現脫貧的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困鄉鎮，按照有關(guān)規定進(jìn)行行政問(wèn)責。
各級人民政府對通過(guò)勤勞致富穩定實(shí)現脫貧的扶貧對象以及在扶貧開(kāi)發(fā)工作中作出突出成績(jì)的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第五十三條縣以上扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)和財政等相關(guān)部門(mén)應當對扶貧資金、項目進(jìn)行監督檢查。監督檢查扶貧資金、項目時(shí)，被檢查的單位和個(gè)人應當予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第五十四條扶貧項目實(shí)施單位和扶貧對象應當誠實(shí)履行實(shí)施扶貧項目的相應義務(wù)。
任何單位和個(gè)人不得弄虛作假，騙取扶貧開(kāi)發(fā)政策待遇。
第五十五條村民會(huì )議、村民代表會(huì )議和村民有權對本村扶貧項目資金使用情況及使用效益進(jìn)行監督。
第五十六條任何單位和個(gè)人有權對違反本條例的行為進(jìn)行舉報。有關(guān)單位應當及時(shí)進(jìn)行調查核實(shí)，并依法予以處理。
第五十七條對申報、實(shí)施扶貧項目的單位或者組織建立信譽(yù)檔案，違法或者違規申報、實(shí)施項目的，定期予以通報，并作為考核責任單位及其責任人的主要內容。
第七章法律責任
第五十八條違反本條例第十五條規定不符合條件整合資源或者整合資源未按照規定備案的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十九條違反本條例第二十二條規定，虛構或者偽造扶貧項目，尚不構成犯罪的，由省扶貧項目管理部門(mén)依法取消該項目，并配合財政部門(mén)追回已撥付項目資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由相關(guān)部門(mén)依法給予處分;在同一年度重復申報相同內容的扶貧項目的，由項目審批單位責令限期改正或者提出處理建議。
第六十條違反本條例第二十五條第二款規定的，由項目實(shí)施地上一級人民政府責令限期改正;逾期不改正的，由省扶貧項目管理部門(mén)予以通報，并按照有關(guān)規定處理。
第六十一條違反本條例第二十六條規定的，由項目實(shí)施地縣扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)責令限期整改，并按照有關(guān)規定處理。
第六十二條違反本條例第二十九條規定，損壞、非法占用或者變賣(mài)扶貧開(kāi)發(fā)項目設施、設備和資產(chǎn)，尚不構成犯罪的，由縣以上扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十三條違反本條例第五十四條第二款規定，以欺騙等不正當手段獲得扶貧開(kāi)發(fā)政策待遇，尚不構成犯罪的，扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)應當取消其受助資格;獲取經(jīng)濟利益的，由有關(guān)部門(mén)依法追回，并追究相關(guān)責任人的責任;造成損失的，依法賠償損失。
第六十四條扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條違反本條例規定的其他違法行為，相關(guān)法律、法規另有處罰規定的，從其規定。
第八章附 則
第六十六條本條例自2013年3月1日起施行。
9.旅游局貫徹省兩會(huì )精神情況報告總結
今年以來(lái)，濰坊市文化和旅游局堅持黨建在文化和旅游事業(yè)發(fā)展中的統領(lǐng)地位，結合黨史學(xué)習教育活動(dòng)，高點(diǎn)站位，服務(wù)大局，以黨建提振干部隊伍精神，以黨建落實(shí)文旅惠民項目，以黨建攻克急難險重任務(wù)，以黨建謀劃開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，用高質(zhì)量的黨建點(diǎn)燃了濰坊文旅高質(zhì)量的發(fā)展的新引擎，推動(dòng)濰坊文化和旅游事業(yè)不斷實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展。在人力資源社會(huì )保障部、文化和旅游部《關(guān)于評選表彰全國文化和旅游系統先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范的通知》中，濰坊市文化和旅游局成功入圍全國文化和旅游系統先進(jìn)集體公示名單，標志著(zhù)濰坊市文化和旅游工作在“走在前列”上邁出了新步伐。
提高意識站位，打造文旅干事創(chuàng )業(yè)鐵軍
近年來(lái)，濰坊市文化和旅游局不斷加強黨的建設，推進(jìn)全面從嚴治黨，文旅事業(yè)不斷取得新成效。但對照新階段高質(zhì)量發(fā)展的要求，重業(yè)務(wù)輕黨建的現象仍然不同程度存在，履行管黨治黨責任還不到位，黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展沒(méi)有完全破題。
為破解這一局面，濰坊市文化和旅游局召開(kāi)了全市黨建統領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，出臺了《關(guān)于黨建統領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建設忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍的意見(jiàn)》《市直文旅系統黨建工作綜合評價(jià)辦法》等一系列文件，為文化和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展量化任務(wù)、激發(fā)干勁、凝聚力量、鞭策加壓，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉化為文化和旅游發(fā)展的優(yōu)勢，推動(dòng)全市文旅事業(yè)向更高層次、更深內涵、更有特色邁進(jìn)。
為確保各級黨組織不斷提高政治站位、強化政治意識、履行政治職責，局黨組全面壓實(shí)黨建責任，建立責任追究機制，嚴格落實(shí)黨組學(xué)習“第一議題”制度，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終確保政治方向不偏、決策執行有力、責任落實(shí)到位，有效保障了各級黨組織高效運轉。
堅持把品牌創(chuàng )建融入黨的建設各個(gè)環(huán)節，深入打造了一批特色機關(guān)黨建品牌、業(yè)務(wù)專(zhuān)項品牌和服務(wù)社會(huì )品牌，引導各級黨組織加強自身建設，不斷凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提升黨建工作成效。全力建設政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬的模范機關(guān)，充分發(fā)揮黨組核心作用，大力提高干部隊伍整體素質(zhì)，持續開(kāi)展紀律作風(fēng)整頓，著(zhù)力增強機關(guān)業(yè)務(wù)工作成效，打造了信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的文旅鐵軍。
筑牢為民情懷，真情務(wù)實(shí)為民辦實(shí)事
堅持以人民為中心，尊重人民的主體地位，把人民群眾滿(mǎn)意作為黨建統領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞影響人民群眾滿(mǎn)意度的重點(diǎn)問(wèn)題和主要矛盾開(kāi)展工作，讓人民享有更加充實(shí)、更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。
針對全市文藝精品較少的現狀，圍繞建黨百年，創(chuàng )作排演茂腔《王盡美》《黨費》、京劇《陳少敏三請徐公》、音樂(lè )劇《渤海走廊》4部?jì)?yōu)秀舞臺劇目，其中《渤海走廊》在山東電視臺播出。圍繞發(fā)揮榜樣示范作用，創(chuàng )作呂劇《楊守偉》、情景報告劇《為了那一聲“媽媽”》并搬上舞臺。在十笏園文化街區組織舉辦第三屆濰坊市民營(yíng)文藝表演團體大賽暨全市新創(chuàng )作優(yōu)秀小型劇(節)目集中展演，高質(zhì)量的演出表演，受到了群眾的熱烈歡迎。
圍繞辦好接地氣的文化惠民活動(dòng)，創(chuàng )新舉辦第六屆濰坊市民文化節，“一村一年一場(chǎng)戲”惠民演出8202場(chǎng)，農村公益電影放映5.6萬(wàn)場(chǎng)，開(kāi)展“紅心永向黨·致敬勞動(dòng)者”紅色觀(guān)影活動(dòng)，組織一線(xiàn)環(huán)衛工人代表走進(jìn)影院免費觀(guān)賞紅色電影，廣大群眾特別是農村群眾切實(shí)感受到了文化惠民帶來(lái)的獲得感、滿(mǎn)足感和幸福感。
在文化惠民活動(dòng)中涌現出了一批公共文化服務(wù)典型，在中宣部和農業(yè)農村部2021“新時(shí)代鄉村閱讀季”活動(dòng)中，濰坊市榮獲地級市優(yōu)秀組織獎第一名，實(shí)現“三連冠”，《濰縣金石志濰縣金石遺文錄》入選山東省古籍普查十大新發(fā)現，市圖書(shū)館榮獲山東省古籍保護工作先進(jìn)單位，壽光市融媒體中心在全省應急廣播體系建設工作會(huì )議上作典型發(fā)言，《中國文化報》頭版整版對濰坊市公共文化建設的經(jīng)驗做法進(jìn)行了宣傳報道。
勇于擔當作為，攻堅克難破解業(yè)務(wù)難題
面對文旅事業(yè)發(fā)展的“老大難”“硬骨頭”和瓶頸問(wèn)題，積極應對疫情對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的沖擊，濰坊市文旅局充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，圍繞改革創(chuàng )新走在前、安全形勢平穩向好、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、競爭秩序持續規范、質(zhì)量提升高位推進(jìn)、監管機制更加健全的目標，全力推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)良好有序、文化和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
大力培育文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，濰洲文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項目入選2021年省重大項目，迪夢(mèng)溫泉小鎮一期等3個(gè)項目入選2021年省新舊動(dòng)能轉換優(yōu)選項目，親海垂釣度假區、濰坊濱海游艇垂釣游樂(lè )2個(gè)項目完成簽約，青州不夜城項目立項，引進(jìn)高端人才2名、科研院所1個(gè)，魯東大學(xué)濰坊文旅創(chuàng )意軟件實(shí)踐基地成功落戶(hù)，歌爾電子、濱海旅游集團分別榮獲山東省文化創(chuàng )意和精品旅游高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)稱(chēng)號。
以“中國畫(huà)都”為名片，籌備成立國內首家混合所有制書(shū)畫(huà)平臺公司，中國畫(huà)都書(shū)畫(huà)版權登記交易平臺正式上線(xiàn)運行。組織“三個(gè)模式”、濰坊手造、景區景點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)等參加第二屆中國國際文化旅游博覽會(huì )，特色風(fēng)箏等8個(gè)“山東手造”項目受到參展單位一致稱(chēng)贊，山東電視臺《新聞聯(lián)播》等新聞媒體對濰坊展區給予專(zhuān)題報道。
大力推進(jìn)鄉村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應邀參加文旅部舉辦的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興座談會(huì )，中國文化報以《學(xué)會(huì )一門(mén)手藝，過(guò)上幸福日子——山東濰坊文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興》為題報道濰坊市經(jīng)驗做法。積極開(kāi)發(fā)推廣文創(chuàng )產(chǎn)品， 12件(套)作品入選山東省慶祝建黨100周年100款紅色文創(chuàng )產(chǎn)品推薦名單，組織111件/套作品參加第三屆山東省文化和旅游商品創(chuàng )新設計大賽，數量居全省第一。
全力開(kāi)拓全域旅游，召開(kāi)全域旅游發(fā)展研討會(huì )、全市5A級景區培育創(chuàng )建研討會(huì )、城市品牌營(yíng)銷(xiāo)研討會(huì )，建立濰坊市旅游智慧外腦團隊，在全國率先推行景區長(cháng)制，昌邑青山秀水景區、臨朐石門(mén)坊、高密紅高粱小鎮積極爭創(chuàng )4A級旅游景區，建成125個(gè)市級景區村莊，7個(gè)村成功入選全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄，39個(gè)村入選山東省景區化村莊，省級中小學(xué)生研學(xué)基地總數達到18家，村莊景區化建設領(lǐng)跑全省。2021年上半年全市接待國內外游客3601.95萬(wàn)人次，增長(cháng)152.82%，恢復至2019年的94.9%；實(shí)現旅游總收入374.34億元，增長(cháng)219.69%，恢復至2019年的93.2%。
積極拉動(dòng)文化旅游消費，成功舉辦第五屆濰坊文化和旅游惠民消費季，直接帶動(dòng)消費1050萬(wàn)元，間接帶動(dòng)消費1.1237億元，全市58家院線(xiàn)影院票房收入1.5125億元，濰坊市成功創(chuàng )建國家文化和旅游消費試點(diǎn)市。積極提升文化旅游營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展文旅行業(yè)安全隱患拉網(wǎng)式大排查大整治和文化旅游市場(chǎng)綜合治理，出臺《濰坊市旅行社旅游包車(chē)執法協(xié)作機制》，出動(dòng)檢查人員7.9684萬(wàn)人次，檢查企業(yè)2.2599萬(wàn)家次，辦結案件202件，全面規范了文化旅游市場(chǎng)秩序。
堅持融合創(chuàng )新，以“黨建 ”為文旅發(fā)展開(kāi)新局謀新篇
堅持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，推動(dòng)“黨建 ”走出新路子、實(shí)現新發(fā)展，實(shí)現黨建工作和文旅發(fā)展兩促進(jìn)、雙提升。
通過(guò)“黨建 ”融合創(chuàng )新發(fā)展，新的理念、新的發(fā)展格局已經(jīng)逐漸在全市文化和旅游工作中落地生根，開(kāi)花結果，一些制約融合發(fā)展的瓶頸問(wèn)題逐漸破除，推動(dòng)文化和旅游向更廣范圍、更深層次、更高標準融合發(fā)展，不斷趟出新路徑，謀出新篇章。
非遺保護傳承創(chuàng )新工程碩果累累，全國首批、全省唯一的國家級齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護區獲文旅部正式授牌，濰坊市在國家級文化生態(tài)保護區建設經(jīng)驗交流活動(dòng)中作典型發(fā)言，中國非遺保護協(xié)會(huì )年畫(huà)、書(shū)法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )獲批成立，舉辦“不忘初心·百年百藝”濰坊民間藝術(shù)精品展，中國年畫(huà)博物館正式啟用，成功舉辦2021中國青州書(shū)畫(huà)年會(huì )，引起熱烈社會(huì )反響。
文物保護利用工程實(shí)現重大突破，成立濰坊博物館學(xué)會(huì )歷史文化研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，召開(kāi)濰坊市歷史文化學(xué)術(shù)研討會(huì )，制定出臺《濰坊市紅色文化資源保護條例》《關(guān)于推進(jìn)國有建設用地考古調查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強文物保護利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》，文物考古前置工作走在全省前列。
加快革命文物保護利用，成立濰縣集中營(yíng)研究會(huì )暨樂(lè )道院濰縣集中營(yíng)博物館提升工程專(zhuān)家顧問(wèn)團，昌邑市革命文物保護利用模式在全省推廣。城市名片打造工程成效顯著(zhù)，發(fā)揮全市手工藝與民間藝術(shù)優(yōu)勢，積極爭創(chuàng )聯(lián)合國手工藝與民間藝術(shù)之都，成為向聯(lián)合國教科文組織正式推薦評選城市之一。
積極提升區域性國際影響力，成功獲評2023年“東亞文化之都”候選城市。充分挖掘濰縣樂(lè )道院·西方僑民集中營(yíng)的國際主義和愛(ài)國主義精神，濰坊市成為國內第二家國際和平城市。推進(jìn)版權示范城市創(chuàng )建，成立版權調解委員會(huì )和專(zhuān)家庫，聘任首批版權糾紛調解專(zhuān)家，制定《濰坊市著(zhù)作權糾紛“三調一訴”實(shí)施辦法》，濰坊市榮膺“2020年中國版權金獎”，濰坊市文化市場(chǎng)綜合執法支隊榮獲“2020年中國版權金獎——保護獎”，這是濰坊市歷史上首次獲得這一獎項，也是本屆評選中山東省唯一獲獎單位和全國唯一獲獎的文化執法機構。
站在新起點(diǎn)，踏上新征程，濰坊市文化和旅游局將緊緊抓住新時(shí)期新形勢帶來(lái)的新機遇，牢牢抓住黨建統領(lǐng)這個(gè)總抓手，以火熱的干事創(chuàng )業(yè)熱情和赤誠的開(kāi)拓創(chuàng )新激情，全面引燃全市文化和旅游事業(yè)發(fā)展的新引擎，推動(dòng)全市文化和旅游事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷取得新成績(jì)，開(kāi)拓新篇章
