雙隨機、一公開(kāi)”,即在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
“雙隨機、一公開(kāi)”是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。
“雙隨機、一公開(kāi)”的全面推開(kāi)將為科學(xué)高效監管提供新思路,為落實(shí)黨中央、國務(wù)院簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的戰略部署提供重要支撐。
雙隨機一公開(kāi)是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管方式。
(一)行政執法主體。公示本局執法主體的名稱(chēng)、具體職責、內設執法機構、職責分工、管轄范圍、執法區域;
(二)行政執法人員。公示本局行政執法人員清單,包括執法人員姓名、職務(wù)、執法證件號碼和執法范圍;
(三)行政執法依據。逐項公示本局行政執法所依據的法律、法規、規章和行政處罰自由裁量權基準,“雙隨機、一公開(kāi)”監管事項清單;
(四)執法權限。公示本局行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等事項的職權范圍;
(五)執法程序。根據法律、法規、規章規定的方式、步驟、時(shí)限和順序,逐項制定本局的行政執法流程圖,主動(dòng)公示行政執法的具體程序;
(六)隨機抽查事項清單。公示本局隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內容;
(七)救濟方式。公示管理相對人依法享有的聽(tīng)證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑;
(八)行政處罰事前公開(kāi)內容監督舉報。本局應當主動(dòng)公示接受糧食行政執法監督舉報機構的地址、郵編、電話(huà)、郵箱及受理反饋程序,及時(shí)受理公民、法人和其他社會(huì )組織對行政執法人員執法行為的舉報。
根據政府組成部門(mén)可以分為:市場(chǎng)監督管理部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)、自然資源部門(mén)、文化監督管理部門(mén)、環(huán)境保護管理部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、人力資源社會(huì )保障管理部門(mén)、教育部門(mén)、規劃部門(mén)、營(yíng)商建設部門(mén)、農業(yè)農村管理部門(mén)、應急管理部門(mén)、水務(wù)管理部門(mén)。
(一)臺帳檢查。1.安全生產(chǎn)建章立制情況:“黨政同責、一崗雙責”制度、群測群防制度、24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度、監測預警預報制度、責任追究制度等。
2.安全生產(chǎn)監管安排部署情況:宣傳培訓資料、會(huì )議紀要、領(lǐng)導批示、講話(huà)材料、工作方案、總結匯報等。
3.自然資源規劃領(lǐng)域安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管情況:非煤礦山、木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)日常安全檢查及整改“回頭看”記錄表、汛期值班記錄表等。
(二)實(shí)地核查
1.地災防治責任人履職情況:隨機抽選隱患點(diǎn),撥打監測人電話(huà)查看通訊是否暢通;查看監測責任人監測記錄,檢查監測人是否嚴格執行“汛前巡查、雨中排查、雨后核查”制度;隨機詢(xún)問(wèn)受威脅群眾對預警信號、撤離線(xiàn)路、安置地點(diǎn)等知曉程度,檢查地災應急演練開(kāi)展情況;查看地災隱患點(diǎn)警戒警示標志設置情況;查看“兩卡”發(fā)放、張貼情況;查看應急物資、設備儲備情況。
2.非煤礦山安全生產(chǎn)情況:查看采礦許可證,檢查企業(yè)是否存在無(wú)證開(kāi)采或者持過(guò)期許可證開(kāi)采情況;礦區是否按梯形開(kāi)采;礦區是否設立警示標志;礦區水系是否暢通等。
3.局機關(guān)安全生產(chǎn)情況。一是防火防盜安全。局機關(guān)股室(單位)和各基層國土資源所要建立消防安全管理制度,檢查疏散通道、安全出口是否暢通;做好日常辦公電器,電線(xiàn)路、機房危險源監控,核查消防滅火器等配置是否合格、是否定期進(jìn)行維修保養;消防栓是否完好;辦公室內無(wú)人時(shí)門(mén)窗是否關(guān)閉好;停用辦公電器是否關(guān)閉。二是防觸電安全。檢查電路是否規范、開(kāi)關(guān)是否完好;電器設施是否良好;電器設備是否存在電線(xiàn)發(fā)熱、老化破損或超負荷使用;用電線(xiàn)路、設備是否有可靠漏電、觸電等保護裝置。三是食堂安全。檢查是否有有害、過(guò)期、變質(zhì)、變味食材進(jìn)入食堂;用餐環(huán)境是否衛生,餐飲器具是否清洗消毒;天然氣未使用時(shí)是否關(guān)閉。四是公務(wù)用車(chē)安全。保證公務(wù)用車(chē)安全,加強培訓教育,增強駕駛人員的安全意識和應急處置能力,做到安全駕駛、文明出行。
4.森林防火及林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)情況。是否落實(shí)森林防火各項工作措施,是否開(kāi)展隱患排查治理;核查涉林企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況,主要負責人是否履職,是否依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員;核查安全風(fēng)險管控情況,是否有工作方案,安全生產(chǎn)設施、裝備是否完好;建設項目安全設施“三同時(shí)”執行情況,涉林企業(yè)的新建、改建、擴建項目是否依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度情況;隱患排查治理情況,是否建立事故隱患排查治理制度,是否開(kāi)展隱患自查自改自報,是否實(shí)行整改閉環(huán)管理;安全生產(chǎn)管理制度建立和執行情況,是否開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設,有無(wú)安全生產(chǎn)教育培訓計劃,從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實(shí)情況等;應急管理情況,是否有應急組織體系建設,有無(wú)建立專(zhuān)(兼)職應急救援隊伍,是否應編制急預案,有無(wú)演練。
隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,檢查結果向社會(huì )公開(kāi)。
“雙隨機”
要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,嚴格限制監管部門(mén)自由裁量權。建立健全市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,通過(guò)搖號等方式,從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實(shí)現責任可追溯。
“一公開(kāi)”
加快政府部門(mén)之間、上下之間監管信息的互聯(lián)互通,依托全國企業(yè)信用信息公示系統,整合形成統一的市場(chǎng)監管信息平臺,及時(shí)公開(kāi)監管信息,形成監管合力。
隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,檢查結果向社會(huì )公開(kāi)。
沒(méi)辦法只能認命,你這是運氣有多差
雙隨機、一公開(kāi)”,即在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
“雙隨機、一公開(kāi)”是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。
“雙隨機、一公開(kāi)”的全面推開(kāi)將為科學(xué)高效監管提供新思路,為落實(shí)黨中央、國務(wù)院簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的戰略部署提供重要支撐。
隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,檢查結果向社會(huì )公開(kāi)。
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