帶動(dòng)所有經(jīng)濟共同發(fā)展,緩和貧富差距大的問(wèn)題
開(kāi)發(fā)旅游資源帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展能增加群眾收入
按照2015年國務(wù)院出臺的進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費若干意見(jiàn),要求實(shí)施鄉村旅游提升計劃,開(kāi)拓旅游消費空間,并大力推進(jìn)鄉村旅游扶貧。到2020年,全國建成6000個(gè)以上鄉村旅游模范村,形成10萬(wàn)個(gè)以上休閑農業(yè)和鄉村旅游特色村、300萬(wàn)家農家樂(lè ),鄉村旅游年接待游客超過(guò)20億人次,受益農民5000萬(wàn)人。休閑農業(yè)和鄉村旅游未來(lái)具有巨大的發(fā)展空間。
旅游扶貧的創(chuàng )新點(diǎn)有:旅游促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售,旅游促進(jìn)農村資源開(kāi)發(fā),旅游改變農村建設面貌。
那么扶貧旅游對當地的影響有哪些?萊垍頭條
1、能夠促進(jìn)當地基礎設施的完善頭條萊垍
旅游扶貧上,鄉村基礎配套設施的建設是扶貧中國的重要環(huán)節,基本上各地方的旅游扶貧方案中都有強調要在旅游扶貧中不斷加強相關(guān)旅游配套設施的完善。萊垍頭條
基礎配套設施主要包括當地的道路交通、環(huán)境衛生、住宿餐飲、購物服務(wù)等方面的硬件配套服務(wù)以及相應的信息服務(wù)、醫療服務(wù)等。頭條萊垍
這樣一來(lái),當地居民的生活環(huán)境和條件也會(huì )得到較大的改善,能夠生活得更加方便舒適。萊垍頭條
2、能夠帶動(dòng)當地其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展萊垍頭條
旅游扶貧可以通過(guò)推進(jìn)“旅游+”引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合,帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現“家門(mén)口脫貧”。萊垍頭條
打個(gè)比方,農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品加工,就可以通過(guò)旅游扶貧來(lái)進(jìn)行帶動(dòng),比如可以開(kāi)辦果蔬采摘園,農產(chǎn)品加工體驗基地等,吸引游客消費體驗的同時(shí),也促進(jìn)了當地農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。萊垍頭條
3、能夠解決當地貧困戶(hù)和其他農村居民的就業(yè)問(wèn)題條萊垍頭
扶貧旅游的開(kāi)發(fā),帶來(lái)的不僅僅是游客,也帶來(lái)了許多的創(chuàng )業(yè)人才和就業(yè)崗位。這對于原本只能依靠種地為生的貧困戶(hù)和當地剩余農村居民來(lái)講,無(wú)疑是一個(gè)福音,因為這意味著(zhù)可以在家門(mén)口找工作給家庭增加收入,讓日過(guò)得更好了。條萊垍頭
可以這么來(lái)講,以發(fā)展鄉村旅游為途徑,能夠讓更多貧困群眾成為旅游發(fā)展的參與者、受益者,讓綠水青山給山區農民帶來(lái)源源不斷的經(jīng)濟收入。而通過(guò)鼓勵開(kāi)辦農家餐飲、農家旅館、開(kāi)發(fā)特色小吃、特色手工藝品等方式,也能使貧困戶(hù)變商戶(hù),真正解決了群眾增收問(wèn)題。萊垍頭條
此外,旅游扶貧必然會(huì )加速當地電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅地方農產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道得以拓寬,當地居民的生活也會(huì )更加“互聯(lián)網(wǎng)化”,在購物消費上也會(huì )更加方便。垍頭條萊
但也有一點(diǎn)值得注意,那就是地方生態(tài)環(huán)境的保護,旅游扶貧雖然也強調對地方生態(tài)的保護,但是在具體實(shí)施下來(lái),情況卻不容樂(lè )觀(guān),因此應該加強對自然生態(tài)環(huán)境的保護,制定相應的政策來(lái)進(jìn)行約束,這樣旅游扶貧才能達到健康可持續發(fā)展的目的。萊垍頭條
結合鄉村歷史文化、地理位置和特色資源等條件,運用旅游資源的評價(jià)系統對鄉村進(jìn)行綜合評估,以確定鄉村旅游的模式,最后規劃設計鄉村旅游產(chǎn)品,借助地理優(yōu)勢和當地特色,開(kāi)發(fā)鄉村體驗產(chǎn)品,充分調動(dòng)旅游者吃、住、行、游、購、娛。
資源特有型可以憑特有資源吸引旅游者,讓其體驗別處沒(méi)有的感覺(jué)。
產(chǎn)業(yè)依托型借助農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展,通過(guò)農業(yè)觀(guān)光、休閑、度假和體驗等功能,進(jìn)而帶動(dòng)農副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)。
大約是1994年。
旅游扶貧概念的提出大概是1994年。當時(shí)貴州開(kāi)發(fā)了18個(gè)民族村寨,有一些后來(lái)做大了,比如西江千戶(hù)苗寨。西方國家游客來(lái)到貴州,比較喜歡走東線(xiàn),也就是民族村寨這條線(xiàn);亞洲游客和國內游客比較喜歡走西線(xiàn),也就是黃果樹(shù)等自然風(fēng)光這條線(xiàn)。
搞好環(huán)境,建設宜居性美好鄉村,充分挖掘和整合文化旅游產(chǎn)業(yè)資源,因為它是支撐財政收入的重要組成部分,是扶貧解困必不可少的發(fā)展之路。
發(fā)展紅色旅游的必要性:
1.有利于加強和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國主義教育。我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務(wù),愛(ài)國主義教育方式迫切需要改進(jìn)和創(chuàng )新。
積極發(fā)展紅色旅游,寓思想道德教育于參觀(guān)游覽之中,將革命歷史、革命傳統和革命精神通過(guò)旅游傳輸給廣大人民群眾,有利于傳播先進(jìn)文化、提高人們的思想道德素質(zhì),增強愛(ài)國主義教育效果,給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪,從而更加滿(mǎn)懷信心地投入到建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)之中。
㈡有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護工作,扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發(fā)展,其重要目的就是建設和鞏固社會(huì )主義思想文化陣地。
革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財富。遍布全國各地特別是革命老區的紀念館、革命遺址、烈士陵園等愛(ài)國主義教育基地,是社會(huì )主義思想文化的重要陣地。
通過(guò)發(fā)展紅色旅游,把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護好、管理好、利用好,對于建設和鞏固社會(huì )主義思想文化陣地,大力發(fā)展先進(jìn)文化,支持健康有益文化,努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化,具有重要而深遠的意義。
㈢有利于帶動(dòng)革命老區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。革命老區大多地處偏遠地區,經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高。幫助老區人民盡快脫貧致富,是各級黨委和政府的重要任務(wù)。
發(fā)展紅色旅游,是帶動(dòng)老區人民脫貧致富的有效舉措,可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,推動(dòng)經(jīng)濟結構調整,培育特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)建設和環(huán)境保護,帶動(dòng)商貿服務(wù)、交通電信、城鄉建設等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,擴大就業(yè),增加收入,為革命老區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的生機活力。
㈣有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。隨著(zhù)我國人均收入水平的不斷提高,居民的旅游消費支出逐年增長(cháng),對旅游內容和產(chǎn)品提出了新的要求,迫切需要旅游業(yè)進(jìn)一步調整和完善產(chǎn)品結構,更好的地滿(mǎn)足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。
紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分,對于滿(mǎn)足旅游需求、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,增強旅游業(yè)發(fā)展后勁,開(kāi)拓更廣闊的旅游消費市場(chǎng),具有積極作用。
紅色旅游發(fā)展前景很好。
產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧的根基和關(guān)鍵舉措,是促進(jìn)貧困地區發(fā)展、增加貧困農戶(hù)收入的有效途徑,是扶貧開(kāi)發(fā)的戰略重點(diǎn)和主要任務(wù)。
習近平總書(shū)記指出:“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(cháng)遠之計。”自精準扶貧實(shí)施以來(lái),各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困村、貧困戶(hù)脫貧的治本之策,不斷創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧思路和辦法,積極發(fā)揮主體作用,激活內在動(dòng)力,探索帶動(dòng)模式,找準脫貧路徑,提高產(chǎn)業(yè)精準扶貧實(shí)效。但是,產(chǎn)業(yè)扶貧不是一蹴而就的,當前在一些貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟待解決。
一、存在的問(wèn)題及原因
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧項目定位不夠準確。貧困村部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目前期論證不嚴謹,地理、環(huán)境、氣候、市場(chǎng)等諸多因素考慮不周,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短,加工流通轉化層次低,科技含量和附加值不高,難以形成規范化的產(chǎn)業(yè)鏈,經(jīng)濟收益不穩定。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧項目單一。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養殖業(yè)等較單一產(chǎn)業(yè),消費替代性較強,市場(chǎng)競爭力不足,很大程度上依靠地方宣傳和價(jià)格優(yōu)勢,難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。一旦市場(chǎng)不景氣,就會(huì )出現虧損經(jīng)營(yíng),甚至無(wú)法繳納土地租金,造成項目不能持續發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展不平衡。一些自然稟賦好、條件便利的貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)具備先天優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)好,貧困戶(hù)增收效果明顯;而其它貧困村因自然條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制因素多、貧困戶(hù)增收渠道狹窄等原因,產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)較難。部分貧困戶(hù)有一定勞動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)較好;部分貧困戶(hù)因病、因殘、因老等原因喪失勞動(dòng)能力,不能成為產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制不夠健全。目前產(chǎn)業(yè)扶貧項目主要依托種植、養殖業(yè)落實(shí)項目,但縣(區)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少,帶貧益貧能力不強,同時(shí),產(chǎn)業(yè)組織化程度低,新增市場(chǎng)主體扶貧利益聯(lián)結機制不健全。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì )責任感不強,主動(dòng)參與社會(huì )扶貧的意愿不高。
(五)部分貧困戶(hù)思想觀(guān)念落后、內生動(dòng)力不強。扶貧先扶志,只有通過(guò)貧困戶(hù)自身努力,才能改變貧困現狀。在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中,為了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展需要,要動(dòng)員廣大貧困戶(hù)積極主動(dòng)地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。但是部分貧困戶(hù)由于思想觀(guān)念落后,注重眼前利益,缺乏長(cháng)遠思考,不能積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧,缺失改變貧困現狀機會(huì )。
(六)村組干部思想認識不到位、技術(shù)人才匱乏。部分貧困村村組干部發(fā)展思維還停留在單純的社會(huì )治理上,能力不強、辦法不多,有的存在重政策補貼、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想。在如何做大做強產(chǎn)業(yè)上缺乏積極性、主動(dòng)性,一定程度降低了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用效益和制約了產(chǎn)業(yè)扶貧項目的發(fā)展。同時(shí),部分貧困村產(chǎn)業(yè)科技含量低,技術(shù)人才特別是創(chuàng )新人才、高技能人才匱乏,影響了科學(xué)技術(shù)的推廣應用,制約了扶貧產(chǎn)業(yè)的長(cháng)效發(fā)展。
二、對策及建議
產(chǎn)業(yè)扶貧是一項艱巨復雜的系統工程,面對存在的貧困戶(hù)內生動(dòng)力不足、產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強、技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題,提出如下對策及建議。
(一)依托資源稟賦,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。要立足貧困村發(fā)展實(shí)際,充分利用本地和貧困村資源優(yōu)勢,結合鄉村振興戰略,在種植、養殖、農產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光農業(yè)、鄉村旅游等方面下功夫,樹(shù)立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規劃,形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(二)強化科技支撐,培育特色品牌。要立足本地實(shí)際,大力推進(jìn)農業(yè)科技合作社、科技特派員、農機普及等工作,促進(jìn)科技要素向貧困村集聚,提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。堅持“一村一品”“一村多品”的發(fā)展規劃,精心謀劃產(chǎn)業(yè)項目,堅持長(cháng)短結合、以長(cháng)補短,在發(fā)展好現有種植養殖業(yè)的基礎上,優(yōu)先選擇發(fā)展適合多數貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)。因村制宜打造特色品牌,加大品牌宣傳推介、市場(chǎng)銜接,逐步形成品牌效應,提高市場(chǎng)競爭力。走質(zhì)量脫貧、綠色脫貧、品牌脫貧路子。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,促進(jìn)融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)融合發(fā)展,創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村,形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導、擴大招商等形式,就近發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),建立“種養業(yè)+加工業(yè)+銷(xiāo)售業(yè)”“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”和“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”的市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化,發(fā)展休閑觀(guān)光、旅游農業(yè),支持貧困村發(fā)展農家樂(lè )和田園綜合體,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈,助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革,激活資源要素。要把貧困村資源變資產(chǎn),資金變股金,村民變股東。引導鄉賢能人及社會(huì )力量參與鄉村建設,培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民隊伍。選擇經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強、誠實(shí)守信的新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)揮他們適應市場(chǎng)、對接市場(chǎng)、抗風(fēng)險能力強的優(yōu)勢,把基地建立在貧困村上,帶領(lǐng)貧困戶(hù)實(shí)現項目脫貧。采取流轉貧困戶(hù)土地入股、貧困戶(hù)小額信貸資金入股龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等主體,推動(dòng)貧困戶(hù)直接就業(yè),入股收益分紅,形成利益聯(lián)結機制。
(五)努力壯大集體經(jīng)濟。鼓勵貧困村成立集體股份經(jīng)營(yíng)公司,探索聘請職業(yè)經(jīng)理人機制。通過(guò)與社會(huì )資本合股發(fā)展特色種植養殖、農村電商、建設農產(chǎn)品加工流通場(chǎng)地等方式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,提高貧困村群眾財產(chǎn)性收入。
(六)聚力破解發(fā)展難題,補齊基礎短板。從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究,指導貧困村破解發(fā)展難題。政府投資項目建設要多向貧困村傾斜,加強貧困地區基礎設施建設。建立完善貧困村人才培育引進(jìn)機制,為引進(jìn)科技人才提供良好平臺。積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新服務(wù),解決企業(yè)發(fā)展中的困難,幫助企業(yè)上規模、上檔次、上水平。進(jìn)一步加大金融幫扶力度,加快扶貧小額信貸擴面增量,深化“扶貧保”保障層次,用活扶貧產(chǎn)業(yè)擔保基金,解決貧困戶(hù)、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金的難題。
(七)樹(shù)立先進(jìn)典型,帶動(dòng)共同脫貧致富。鼓勵貧困戶(hù)自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扭轉貧困戶(hù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)思想消極、行動(dòng)被動(dòng)、反應遲鈍等問(wèn)題。區分不同情況,分類(lèi)扶持,建立健全激勵機制,集中力量?jì)?yōu)先扶持一批有強烈脫貧致富愿望和具備一定脫貧基礎的貧困戶(hù),為其尋找“短、平、快”的增收產(chǎn)業(yè)項目,樹(shù)立典型,帶動(dòng)其他貧困戶(hù)盡快實(shí)現脫貧致富。
(八)加強基層組織建設,激發(fā)內生動(dòng)力。建立健全基層黨組織、村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織“三位一體”的新型農村治理體系。選好用好村級帶頭人,發(fā)揮好基層黨組織和“兩個(gè)帶頭人”作用,幫助農民群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。采取多種形式開(kāi)展精神文明建設,及時(shí)報道產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型,引導貧困戶(hù)轉變觀(guān)念,激發(fā)內生動(dòng)力。廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技能培訓,讓農民群眾掌握發(fā)展現代農業(yè)所需要相關(guān)知識和技能,提升自我發(fā)展能力。
1.旅游扶貧和全面建設小康社會(huì )
提升旅游業(yè)發(fā)展能力,拓展區域旅游發(fā)展空間,構建旅游產(chǎn)業(yè)新體系,培育旅游市場(chǎng)新主體和消費新熱點(diǎn),不僅能夠帶動(dòng)廣大鄉村的基礎設施投資,促進(jìn)廁所革命、道路建設、農田改造等,提高農業(yè)人口的福祉,還能提升城市人口的生活質(zhì)量,并形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì )的重要內容和重要標志。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推進(jìn)供給側改革
發(fā)展全域旅游,是解決旅游供給側不足的有力抓手。有利于統籌出臺鄉村旅游的農村用地政策;有利于創(chuàng )新金融產(chǎn)品,盤(pán)活旅游資產(chǎn);有利于按旅游人口需求創(chuàng )新公共服務(wù)設施設計和建設規劃。有利于統籌域內各類(lèi)資源,進(jìn)行高效配置。
3.推進(jìn)旅游轉型升級和可持續發(fā)展
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的民生產(chǎn)業(yè),成為綜合性的現代產(chǎn)業(yè),對相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻大幅提升。但旅游業(yè)仍然存在諸多問(wèn)題,包括管理體制、行業(yè)隊伍水平、公共服務(wù)設施、旅游收入結構、旅游投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境等,落后于當今社會(huì )發(fā)展需求,這些問(wèn)題,大都需要通過(guò)發(fā)展全域旅游、深化改革、擴大開(kāi)放去解決。
4.順應全民旅游,自助游,自駕游趨勢
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