文化和旅游部科技項目申報平臺
1.文化和旅游部科技項目申報平臺
根據《上海市宣傳文化專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的有關(guān)規定，上海市文化和旅游局、上海市文物局現予公告《2021年度文化項目扶持資金申報指南》，敬請關(guān)注。
一
資金內容
2021年度上海市文旅局、上海市文物局文化項目扶持資金共4項，分別是：高雅藝術(shù)（經(jīng)典劇目）進(jìn)校園、社會(huì )力量舉辦博物館美術(shù)館、群眾文化項目資助和公共文化建設創(chuàng )新。各資金申報指南及相關(guān)申請表可通過(guò)上海市文旅局、上海市文物局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://whlyj.sh.gov.cn）查詢(xún)下載。
二
資金管理原則
注重導向、公開(kāi)透明、聚焦重點(diǎn)、引入第三方評估、跟蹤使用效益。
三
資金申報重點(diǎn)
(一)
上海市高雅藝術(shù)（經(jīng)典劇目）進(jìn)校園扶持資金
1.支持本市國有文藝院團、民營(yíng)院團及其他演出機構的戲曲、音樂(lè )、舞蹈、話(huà)劇等各藝術(shù)門(mén)類(lèi)的優(yōu)秀經(jīng)典劇目納入進(jìn)校園節目單。
2.鼓勵本市文藝院團及其他演出機構通過(guò)劇目采購、聯(lián)合制作等方式積極引進(jìn)外省市及國外的優(yōu)秀劇目來(lái)滬為學(xué)生演出。
（二）
上海市社會(huì )力量舉辦博物館美術(shù)館扶持資金
1.免費開(kāi)放：自主免費開(kāi)放和對特殊群體免費開(kāi)放達到有關(guān)標準。
2.優(yōu)秀原創(chuàng )展覽：彰顯中華優(yōu)秀傳統文化，培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，打響上海文化品牌，傳承和弘揚紅色文化、江南文化和海派文化，參與中華優(yōu)秀文化走出去和“一帶一路”國家重大戰略，體現時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的原創(chuàng )展覽。
3.優(yōu)秀社會(huì )教育活動(dòng)：利用自身館藏資源對青少年、老年人和其他特殊社會(huì )群體開(kāi)展延伸教育、成效明顯的活動(dòng)或項目。
4.數字博物館：依托官網(wǎng)、微信公眾號等平臺，策劃推出線(xiàn)上數字展覽或線(xiàn)上社會(huì )教育活動(dòng)，或者推出常設展廳“云參觀(guān)”等免費延伸服務(wù)項目符合一定條件。
政策咨詢(xún)：
（三）
上海市群眾文化項目資助扶持資金
本年度重點(diǎn)資助圍繞慶祝建黨百年、啟航新征程和全面建成小康社會(huì )等主題創(chuàng )作的群眾文藝作品和開(kāi)展的群眾文化活動(dòng)。
1.群眾文藝創(chuàng )作項目
本年度重點(diǎn)資助謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的上海題材、現實(shí)題材創(chuàng )作，倡導講品味、講格調、講責任，為人民喜聞樂(lè )見(jiàn)。
（1）小型節目：主要指屬于舞蹈、音樂(lè )、戲劇、曲藝等藝術(shù)門(mén)類(lèi)的群眾文藝創(chuàng )作項目。作品規模：音樂(lè )作品時(shí)間長(cháng)度不超過(guò)8分鐘；舞蹈作品時(shí)間長(cháng)度不超過(guò)8分鐘；戲劇作品時(shí)間長(cháng)度不超過(guò)15分鐘；曲藝作品時(shí)間長(cháng)度不超過(guò)12分鐘。
（2）小型劇目：主要指小戲曲、獨幕劇、小歌劇、小舞劇、曲藝短篇等，時(shí)長(cháng)不超過(guò)45分鐘。
群眾文藝創(chuàng )作項目要求在申報時(shí)已完成創(chuàng )作初稿，在2021年1月1日前未安排首演的新創(chuàng )作作品，并在申報年度內完成5場(chǎng)巡演（市級配送場(chǎng)次不得計入）。
專(zhuān)業(yè)文藝院團（包括有《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的各類(lèi)民營(yíng)文藝院團）以及藝術(shù)專(zhuān)業(yè)院校（包括大中專(zhuān)院校所屬的藝術(shù)學(xué)院、音樂(lè )學(xué)院、藝術(shù)系、藝術(shù)學(xué)科）創(chuàng )作演出的作品不在資助范圍之內。
2.群眾文化活動(dòng)項目
主要指具有一定覆蓋面和參與度的屬于群眾文化活動(dòng)范疇的文化節慶類(lèi)、藝術(shù)普及類(lèi)、展覽展示類(lèi)等群眾文化活動(dòng)項目，公共文化內容配送項目不在申報范疇。
群眾文化活動(dòng)項目應該是能夠在2022年3月31日前按要求完成結項的項目。
(四)
上海市公共文化建設創(chuàng )新項目扶持資金
堅持弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，彰顯中華優(yōu)秀傳統文化，傳播和打響“上海文化”品牌。圍繞高質(zhì)量推動(dòng)上海公共文化服務(wù)體系建設，立足公共文化服務(wù)機制模式創(chuàng )新，具有示范引領(lǐng)的項目。
四
資金申報條件
（一）
申報主體
各區人民政府、區文旅局、街道辦事處或鎮（鄉）人民政府、文廣影視產(chǎn)業(yè)園區、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì )團體、個(gè)人等。
（二）
申報要求
1．財務(wù)管理制度健全，會(huì )計核算規范，經(jīng)營(yíng)狀況良好,資信等級較高,近2年內無(wú)文化領(lǐng)域行政處罰記錄。
2．申報項目符合各項資金“申報指南”確定的支持方向和重點(diǎn)。
3．已獲得市級其他專(zhuān)項資金扶持的同一項目，不再重復支持。
五
資金評審程序
上海市文化和旅游局、上海市文物局負責受理和匯總申報項目，根據項目需求聘請專(zhuān)家進(jìn)行評審，經(jīng)相關(guān)程序最終審定后公布。接受社會(huì )監督。
六
申報受理方式
（一）
受理時(shí)間
1.網(wǎng)上申報
即日起至3月12日，登錄市文化旅游局、市文物局文化資金項目管理與服務(wù)平臺系統（http://zxzj.wgj.sh.gov.cn），進(jìn)行在線(xiàn)填報并提交相關(guān)電子材料（網(wǎng)上申報平臺將于3月12日16:30關(guān)閉）。
友情提示：3月12日16:30為網(wǎng)上提交符合規定材料的最終截止時(shí)間。對申報材料不符合要求的，受理人員將在收到受理材料后的3個(gè)工作日內以電話(huà)形式通知申報人。需要重新申報的申請主體，如在截止時(shí)間前未能重新提交符合要求材料的，受理窗口將不予受理。
2.現場(chǎng)遞交書(shū)面材料
完成網(wǎng)上申報后，打印相關(guān)材料，簽字蓋章后提交至市社會(huì )文化管理處。材料受理時(shí)間3月15日至3月17日（上午9:00-11:30，下午13:00-16:30）。過(guò)期不予受理。書(shū)面材料需現場(chǎng)遞交，不接受快遞、郵寄等方式。其中, 上海市社會(huì )力量舉辦博物館扶持資金申報無(wú)需提交書(shū)面材料。
（二）
受理地點(diǎn)
上海市文化和旅游局（上海市廣播電視局、上海市文物局）政務(wù)服務(wù)中心（巨鹿路709號甲）
2.中華人民共和國文化和旅游部科技教育司
中國國家部門(mén)（國務(wù)院組成部門(mén)）有26個(gè)，具體如下：
1、中華人民共和國外交部
2、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )
3、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部
4、中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會(huì )
5、中華人民共和國國家安全部
6、中華人民共和國司法部
7、中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部
8、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
9、中華人民共和國交通運輸部
10、中華人民共和國農業(yè)農村部
11、中華人民共和國文化和旅游部
12、中華人民共和國退役軍人事務(wù)部
13、中國人民銀行
14、中華人民共和國國防部
15、中華人民共和國教育部
16、中華人民共和國工業(yè)和信息化部
17、中華人民共和國公安部
18、中華人民共和國民政部
19、中華人民共和國財政部
20、中華人民共和國自然資源部
21、中華人民共和國住房和城鄉建設部
22、中華人民共和國水利部
23、中華人民共和國商務(wù)部
24、中華人民共和國國家衛生健康委員會(huì )
25、中華人民共和國應急管理部
26、中華人民共和國審計署。
3.文化和旅游部課題立項名單
課題類(lèi)別填重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題，課題類(lèi)別是有多個(gè)角度標準來(lái)劃分的，比如按照課題的立項單位來(lái)分，可以分為：國家級課題、省級課題，地市級課題，區縣級課題，校本課題。
課題類(lèi)別一定要填寫(xiě)正確，因為類(lèi)別不同，在選題范圍上、審核難度上、填寫(xiě)申報書(shū)上以及立項名額上，等等都會(huì )有所異同，在選對的前提下，才能更好的通過(guò)課題申報。課題研究方法的使用與選擇，不同類(lèi)型（內容、條件）的研究課題有不同的研究方法，可以從不同角度、按照不同的標準選擇研究方法。
4.文化和旅游部科技教育司課題
一、國家級項目
國家自然科學(xué)基金項目、國家社會(huì )科學(xué)基金項目、科技部項目（863項目、科技攻關(guān)項目、軟科學(xué)研究計劃、國家科技支撐計劃等）。
二、省部級項目
1、國家相關(guān)部委、教育部下達的各類(lèi)科技計劃項目、教學(xué)研究項目、人文社會(huì )科學(xué)研究、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究項目、全國教學(xué)科學(xué)規劃課題、高層次人才培養項目、高校質(zhì)量工程項目等。
2、省自然科學(xué)基金項目（江蘇省科技廳）、省社會(huì )科學(xué)基金項目（江蘇省社科規劃辦）、省高層次人才培養項目。
3、國家旅游局等公開(kāi)招標項目。
三、廳局級項目
1、省教育廳高校自然科學(xué)基金項目（根據每年下達的項目申請通知和指南，自己定題申報）、省教育廳重點(diǎn)項目（一般依托重點(diǎn)科研機構才能申報）、教育廳下達的各類(lèi)科技計劃項目、高層次人才培養項目（優(yōu)秀科技團隊項目）、高校質(zhì)量工程項目、江蘇省教育科學(xué)規劃課題、省高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究基金項目、省高等教育教學(xué)改革研究課題等等。
2、南京市政府相關(guān)項目等。
3、省旅游局項目（以旅游局名義下達）。
四、國家級學(xué)會(huì )和協(xié)會(huì )項目
中國高教學(xué)會(huì )、中國職教學(xué)會(huì )、中國成教協(xié)會(huì )、中國教育學(xué)會(huì )、中國高職研究會(huì )、全國高職高專(zhuān)校長(cháng)聯(lián)席會(huì )、中國美術(shù)家協(xié)會(huì )、中國圖書(shū)館學(xué)會(huì )、中國商經(jīng)學(xué)會(huì )、教育部各專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )等組織的
五、省級學(xué)會(huì )和協(xié)會(huì )項目
教育廳下達的各類(lèi)指導性科研項目、省文聯(lián)、省社科聯(lián)、省科協(xié)項目、省教育科學(xué)院等。省高教學(xué)會(huì )、省職教學(xué)會(huì )、省教育學(xué)會(huì )、省成教協(xié)會(huì )、省高校思想政治教育研究會(huì )、省美術(shù)家協(xié)會(huì )、省商經(jīng)學(xué)會(huì )。
5.文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室申報
屬于立項申請，不屬于管理。萊垍頭條
項目申報是指法人單位、自然人等主體根據不同職能部門(mén)的政策要求，按照指定的格式、提綱及內容要求，填報申請資料并提交至職能部門(mén)以爭取國家各級別、各部委相關(guān)資金、政策、榮譽(yù)的行為。條萊垍頭
項目的分類(lèi)，可根據項目級別、主管部委、項目性質(zhì)等來(lái)進(jìn)行劃分。垍頭條萊
一、項目級別萊垍頭條
根據級別劃分可分為國家級、省市級、區縣級。萊垍頭條
二、主管部門(mén)萊垍頭條
包括科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、文化和旅游部、以及其他部門(mén)。萊垍頭條
6.文化旅游部科技教育司關(guān)于申報
全域旅游示范區標準要求
包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準，這四個(gè)基本標準分別為：旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。
（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果（130分）
打分點(diǎn)：
（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新（30分），建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制，設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。
（2）旅游綜合執法改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。
（3）推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。
（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng )新（10分）；
（5）推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新（10分）；
（6）開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。
（二）對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）
打分點(diǎn)：
（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制，成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制（25分）。
（2）黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。（30分）
（3）編制全域旅游規劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng )建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。
（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳（20分）。
（5）制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件，設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。
（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；
（2）旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；
（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；
（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；
（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）
打分點(diǎn)：
（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；
（2）年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重（30分）；
（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；
（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；
（5）旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合（10分）；
（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。
（五）旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；
（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；
（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；
（4）旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度（30分）；
（5）旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）
（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；
（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；
（3）旅游購物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度（15分）；
（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；
（6）旅游導游服務(wù)配套完善程度（15分）；
（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游安全狀況（30分）；
（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；
（3）文明旅游程度（30分）；
（4）游客滿(mǎn)意度（30分）。
（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；
（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；
（3）重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；
（4）創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證（20分）；
（5）旅游企業(yè)節能減排（20分）；
（6）環(huán)衛體系（20分）。
7.國家文化和旅游科技創(chuàng )新工程項目
?（一）用創(chuàng )意挖掘資源
優(yōu)化資源組合，重塑旅游產(chǎn)業(yè)品牌
用創(chuàng )意挖掘民族文化旅游資源，既包括對遺失于現實(shí)生活，具有開(kāi)發(fā)價(jià)值資源的搶救、整理與呈現，也包括對已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的民族文化資源做更深層文化價(jià)值的探索、研究以及創(chuàng )造性整合，達到優(yōu)化旅游資源組合的目的，重塑旅游產(chǎn)業(yè)品牌。
（二）用創(chuàng )意創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)
促使產(chǎn)業(yè)增值，增強核心競爭力
用創(chuàng )意創(chuàng )造文化旅游產(chǎn)品，主要從以下三個(gè)方面入手，一是選準切入點(diǎn)，突出產(chǎn)品的層次性；二是提煉主題，突出產(chǎn)品的系列性；三是豐富文化內涵，突出產(chǎn)品的高品位性。突出旅游產(chǎn)品和旅游場(chǎng)景或旅游環(huán)境的文化性，凸顯創(chuàng )意旅游產(chǎn)品對文化旅游需求的多元“文化層次”的關(guān)懷與滿(mǎn)足。
(三)用創(chuàng )意營(yíng)造環(huán)境
促使環(huán)境美化，提高吸引力
旅游整體環(huán)境的策劃、設計打造就更應注重文化和人文內涵的挖掘，提升游客在旅游的同時(shí)得到精神和心靈的體驗和感受。要有新的表現方式，要創(chuàng )意文化，文化創(chuàng )新；創(chuàng )新思想，創(chuàng )意精品。使整個(gè)城市環(huán)境處處有創(chuàng )意，景景顯文化，以支撐地方旅游精品，成為地方對外推廣的靚麗名片。
（四）用創(chuàng )意強化營(yíng)銷(xiāo)
增加產(chǎn)品渠道，拓展客源市場(chǎng)
一是構筑產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，用體驗的創(chuàng )意思維創(chuàng )造旅游產(chǎn)品。二是建立目標客源市場(chǎng)的品牌忠誠，用彈性的思維運用營(yíng)銷(xiāo)策略。
建立文旅融合多方位全面的整合營(yíng)銷(xiāo)系統，借用傳統營(yíng)銷(xiāo)和新媒體營(yíng)銷(xiāo)等多種方式，達到提升品牌影響力和增加當地經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的多重作用。
（五）用創(chuàng )意引領(lǐng)消費
升級消費結構，增強城市時(shí)尚
隨著(zhù)商品日益豐富并趨向同質(zhì)化，人們對商品或服務(wù)中所包含的一些無(wú)形附加物，如品位、感受、感覺(jué)、情趣、意味等更易產(chǎn)生“共鳴”與認同并大力追求。
一方面，創(chuàng )意旅游可以提高旅游產(chǎn)品消費中文化的含量，有助于推動(dòng)消費方式的轉變和消費結構的升級；另一方面，旅游消費具有層次性，創(chuàng )意旅游可以激發(fā)旅游者的潛在消費欲望，提升消費層次，拓展消費空間。這對吸引投資，實(shí)現消費需求與旅游經(jīng)濟發(fā)展之間的良性循環(huán)起著(zhù)重要的作用，有助于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)結構的優(yōu)化和升級，實(shí)現旅游經(jīng)濟的持續增長(cháng)。
8.文化旅游科技創(chuàng )新申報項目
北京中青旅置業(yè)（集團）有限公司是中國青旅集團公司旗下大型企業(yè)集團。產(chǎn)業(yè)內容涉及文化、旅游、體育、傳媒、娛樂(lè )、健康、新能源、地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)運營(yíng)多個(gè)文化、旅游、商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)項目，引入多 個(gè)國際賽事IP，具有豐富的城市文化旅游綜合體、景區、園區開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)管理經(jīng)驗，具有大型、超大型文化旅游項目運作能力，是文化旅游市鎮實(shí)力開(kāi)發(fā)運營(yíng)大型企業(yè)。
隨著(zhù)國家供給側改革的深入和新型城鎮化建設的推進(jìn)，中青旅置業(yè)(集團)凝聚核心競爭力，整合產(chǎn)業(yè)資源，打造五大類(lèi)型特色品牌項目，在融合中發(fā)展，在創(chuàng )新中前進(jìn)，發(fā)揮集團聚合優(yōu)勢和各分子公司業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)，已 成功打造省級特色小鎮揚州青馬車(chē)寨體育特色小鎮，韶關(guān)精律論文化旅游小鎮，昆山“兩岸城”文旅項目，正建設義烏青旅望道文化旅游項目、揚州灣頭玉器特色小鎮，廣州花都嶺南特色小鎮等項目，通過(guò)產(chǎn)業(yè)要素有效配置、吸聚企業(yè)、更新市鎮、提升環(huán)境，實(shí)現區域的可持續發(fā)展，讓人民 生活更美好。
9.文化和旅游部 課題
旅游地理學(xué)是研究人類(lèi)旅行游覽與地理環(huán)境關(guān)系的學(xué)科,又稱(chēng)娛樂(lè )地理學(xué)。旅游地理學(xué)系指觀(guān)光旅游而言,娛樂(lè )地理學(xué)則包括康樂(lè )在內,是廣義的旅游地理學(xué),二者均為人文地理學(xué)的分支。旅游地理學(xué)不僅同地理學(xué)的許多分支關(guān)系密切,而且與社會(huì )學(xué)、民俗學(xué)、考古學(xué)、歷史學(xué)、建筑學(xué)、園林學(xué)、經(jīng)濟學(xué)彼此滲透,因此它又是一門(mén)邊緣學(xué)科。
旅游和娛樂(lè )是指人們閑暇時(shí)間內進(jìn)行的旅行游覽、觀(guān)賞風(fēng)物、交流文化、增長(cháng)知識、鍛煉身體、度假療養、消遣娛樂(lè )、探險獵奇、宗教朝覲、考察研究、購物留念、品嘗佳肴以及探親訪(fǎng)友等非定居性的暫時(shí)性移居過(guò)程,也是一種以各種不同方式分配空間和利用時(shí)間的社會(huì )現象。一般來(lái)說(shuō),旅游僅指離家在外逗留至少一夜以上的活動(dòng),而娛樂(lè )包括離家不超過(guò)一晝夜的活動(dòng)。
構成旅游的有三大要素：旅游主體(旅游者)、旅游對象(風(fēng)景名勝和娛樂(lè )活動(dòng)等)和旅游手段或旅游媒介(旅游宣傳、組織、運輸和接待設施)。旅游地理學(xué)所研究的主要內容有：旅游的起因及其地理背景,旅游者的地域分布和移動(dòng)規律,旅游資源的分類(lèi)、評價(jià)、保護和開(kāi)發(fā)利用論證,旅游區(點(diǎn))布局和建設規劃,旅游區劃和旅游路線(xiàn)設計,旅游業(yè)發(fā)展對地域經(jīng)濟綜合體形成的影響等。
旅游是人類(lèi)的一種特殊的社會(huì )活動(dòng),它起始于剩余勞動(dòng)出現之時(shí),隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)水平的提高而發(fā)展。1986年,全世界參加旅游的人數已達40億人次,旅游業(yè)總收入突破一萬(wàn)億美元,成為世界上最大的經(jīng)濟部門(mén)。
在中國古代文獻中,有關(guān)旅游記述大量地見(jiàn)諸詩(shī)歌、散文、游記和專(zhuān)著(zhù)中。如《水經(jīng)注》、《佛國記》、《大唐西域記》、《徐霞客游記》等。中國的方志也含有極為豐富的古典旅游資料。
現代旅游地理學(xué)研究始于20世紀20年代。麥克默里發(fā)表的《娛樂(lè )活動(dòng)與土地利用關(guān)系》,被認為是現代旅游地理學(xué)的第一篇論文。早在1935年,英國地理學(xué)家布朗就倡議地理學(xué)家應把更多的精力放在研究旅游業(yè)上。他和詹姆斯、卡爾森等先后論述了局部地區的自然資源、發(fā)展基礎、聚落構成的差異對旅游業(yè)發(fā)展的影響,測定了旅游形態(tài)及其經(jīng)濟價(jià)值,并闡述了旅游形態(tài)和旅游設施的意義。
20世紀40年代艾塞林、迪賽對游客客流進(jìn)行了分析。50年代聯(lián)邦德國地理學(xué)家哈恩從游客的性質(zhì)、逗留時(shí)間、季節性變化方面劃分了德意志聯(lián)邦旅游地類(lèi)型。可是,這段時(shí)間內絕大多數旅游地理著(zhù)作主要是描述某些旅游勝地,或限于一般論述旅游的經(jīng)濟意義,對旅游地理學(xué)的基本理論極少探討。
20世紀60年代以來(lái),旅游地理學(xué)的學(xué)科屬性和理論問(wèn)題逐漸為人們所重視。1964年,加拿大地理學(xué)家沃爾夫指出：旅游地理學(xué)是從經(jīng)濟地理學(xué)中分離出來(lái)的,可以從不同的角度進(jìn)行研究。英國地理學(xué)家羅賓遜則把旅游地理學(xué)當作一門(mén)應用地理學(xué)。70年代魯彼特等結合聯(lián)邦德國實(shí)例,對旅游市場(chǎng)和旅游區位做了分析研究。法國在這一時(shí)期對地中海沿岸的沼澤、沙丘地進(jìn)行規劃建設,成功地建成了富有魅力的國際海濱旅游勝地。同期,國際地理聯(lián)合會(huì )(IGU)和國際地理大會(huì )()開(kāi)始專(zhuān)門(mén)討論旅游和娛樂(lè )地理。
旅游地理學(xué)的理論研究存在不同的見(jiàn)解。如1966年意大利的布魯諾提出5個(gè)方面的研究課題：旅游的基本動(dòng)力；旅游的環(huán)境和空間；旅游對人們居住地的影響；旅游的運行；旅游區規劃。羅賓遜在《旅游地理學(xué)》中,著(zhù)重闡述了旅游的發(fā)展,人類(lèi)需求的演變,旅游的動(dòng)力,國際旅游者的流向,旅游的計量和范圍,旅游的組織、運輸、經(jīng)濟、社會(huì )意義以及旅游規劃,旅游與環(huán)境,世界區域旅游的發(fā)展等。
蘇聯(lián)地理學(xué)家科特利亞羅夫所著(zhù)《休憩與旅游地理》,主要闡述游憩地域綜合體形成的理論基礎,游憩地域綜合體形成和發(fā)展的前提,游憩用地區劃和評價(jià),游憩地域綜合體的布局,游憩用地的自然保護和改造。美國地理學(xué)家布里頓1979年提出了閑暇地理學(xué)的概念,他認為閑暇地理學(xué)的研究包括國際旅游、國內旅游、娛樂(lè )旅游、城市娛樂(lè )、運動(dòng)等活動(dòng),旅游和娛樂(lè )只是存在著(zhù)功能上的差異。
目前,旅游地理學(xué)研究已從傳統的定性描述轉入結合數量方法、系統工程,模型研究,參與旅游區(點(diǎn))布局和開(kāi)發(fā)規劃。
10.文化旅游部專(zhuān)項資金申報
（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規劃與促進(jìn)
第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第六章 鄉村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監督管理
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作。
第五條 省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區、跨行業(yè)的旅游規劃建設，以及旅游市場(chǎng)的綜合監管執法等需要綜合協(xié)調的工作。
設區的市、縣（市、區）人民政府根據當地旅游工作實(shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。
第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)工作。
縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 各級人民政府應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強會(huì )員信用建設，引導會(huì )員誠信服務(wù)，維護會(huì )員合法權益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權利：
（一）對相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息享有知情權；
（二）有自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權利；
（三）有權利拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；
（四）有權利要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；
（五）人身、財產(chǎn)遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利；
（六）人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利；
（七）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重；
（八）殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠；
（九）旅游合同和法律、法規規定的其他權利。
第十條 旅游者應當履行下列義務(wù)：
（一）遵守社會(huì )秩序和社會(huì )公德，愛(ài)護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
（二）尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛生規定；
（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；
（四）不得損害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益；
（五）對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；
（六）出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；
（七）入境旅游者不得非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；
（八）履行旅游合同所約定的義務(wù)和法律、法規規定的其他義務(wù)。
第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：
（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；
（二）向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構投訴或者向有關(guān)調解組織申請調解；
（三）旅游合同中約定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；
（四）向人民法院提起訴訟；
（五）法律、法規規定的其他途徑。
第三章 規劃與促進(jìn)
第十二條 省旅游行政主管部門(mén)根據本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規劃，報省人民政府批準實(shí)施。
設區的市、旅游資源豐富的縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、省旅游發(fā)展規劃，組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施。
對跨兩個(gè)以上設區的市行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。在設區的市行政區域內，對跨兩個(gè)以上縣（市、區）行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設區的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。
第十三條 設區的市、縣（市、區）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專(zhuān)門(mén)規定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾、專(zhuān)家以及當地單位和居民的意見(jiàn)。
各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃及時(shí)予以公布。
第十五條 縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃執行情況進(jìn)行評估，根據評估的結果及時(shí)調整和修編規劃的內容，并及時(shí)向社會(huì )公布。
進(jìn)行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價(jià)為主，合理選擇參與評估的單位和人員。
第十六條 縣級以上人民政府應當結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區、革命老區旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統節日等資源開(kāi)展民俗旅游。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當結合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng )建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施，消除區域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。
第十九條 省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。
縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。
縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十條 各級人民政府編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續。
第二十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設，以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。
重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。
第二十二條 縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區的交通項目，合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設施，加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
縣級以上交通運輸部門(mén)應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游交通服務(wù)設施，規劃建設以關(guān)中環(huán)線(xiàn)和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線(xiàn)路，完善旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等道路標識。
縣級以上交通運輸部門(mén)在審批旅游線(xiàn)路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車(chē)指標投放時(shí)，應當征求同級旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第二十三條 省人民政府應當制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區的市、縣（市、區）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )。
省旅游行政主管部門(mén)具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執法、機場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。
第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。縣級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統計等部門(mén)應當協(xié)助做好旅游信息統計相關(guān)工作。
縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)信息服務(wù)平臺、旅游咨詢(xún)中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和投訴、咨詢(xún)服務(wù)。
第二十六條 省和設區的市人民政府應當編制旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學(xué)科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
省人民政府應當按照國家有關(guān)規定，建立完善旅游人才評價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項資金扶持范圍。縣級以上人民政府應當把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)
第二十七條 旅游資源開(kāi)發(fā)應當堅持依法保護、統一規劃、合理利用、可持續發(fā)展的原則。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協(xié)調旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴建旅游景區項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當地生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區項目建設應當舉行聽(tīng)證會(huì )。
重點(diǎn)旅游鎮、村的新區建設和舊區改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規劃，建筑規模和風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。
第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風(fēng)景名勝區、自然保護區和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng )建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。
任何單位和個(gè)人不得在旅游景區內非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十一條 國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權除法律、法規規定不得轉讓的外，可以依法轉讓。
國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式依照國家有關(guān)規定進(jìn)行。
第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開(kāi)發(fā)具有觀(guān)賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進(jìn)旅游設施建設和服務(wù)的規范化、標準化。
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第三十四條 設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)，應當按照國家規定取得導游證、領(lǐng)隊證。
俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應當通過(guò)依法設立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。
第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級，向服務(wù)對象提供服務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受?chē)覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì )議等服務(wù)。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）出租、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
（三）未經(jīng)游客同意轉團并團；
（四）向旅游者提供虛假旅游信息、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
（五）誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；
（六）向旅游者索取小費，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；
（七）擅自變更旅游行程安排或者中止旅游服務(wù)，拒絕履行合同；
（八）從業(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)；
（九）以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者；
（十）向旅游者介紹和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會(huì )公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；
（十一）法律、法規禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報酬，足額繳納社會(huì )保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛生條件，對女性導游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護。鼓勵旅行社與導游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。
旅行社應當建立和完善導游的勞動(dòng)報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。
旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付約定的導游服務(wù)費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條 旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應當征得旅游者書(shū)面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應當明碼標價(jià)，標價(jià)內容應當真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、 計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。
旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率，不得超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運經(jīng)營(yíng)，應當取得相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。從事旅游客運的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。
旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線(xiàn)路，不得擅自搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。
第四十三條 旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運車(chē)輛、船舶，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車(chē)輛、船舶。
旅游客運經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。
承擔旅游客運的車(chē)輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過(guò)核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區內景區周邊劃定旅游客運車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。
第四十五條 景區開(kāi)放應當具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：
（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施；
（二）有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；
（三）有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設區的市或者縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第四十六條 景區接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區應當公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。
旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)和景區主管部門(mén)報告，景區和縣（市、區）人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。
第四十七條 旅游景區應當公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準，明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區應當按照國家和省有關(guān)規定，對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對象和標準。
政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的，應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費開(kāi)放。
第四十八條 鼓勵旅游景區通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)。
第四十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。
第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照規定，向縣級以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門(mén)應當為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第六章 鄉村旅游
第五十三條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當以區域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設施完善為重點(diǎn)，結合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)鄉村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當把鄉村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉一體化發(fā)展整體布局，加強鄉村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò )、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府以及村民委員會(huì )應當加強鄉村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉村旅游地的環(huán)境衛生。
第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并推行鄉村旅游規范標準和等級評定體系。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開(kāi)發(fā)觀(guān)光、民俗、休閑等鄉村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉村特色，推動(dòng)鄉村旅游規范化發(fā)展。
第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，應當加強鄉村旅游人才培養，開(kāi)展鄉村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。
第五十八條 鄉村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛生許可證，配備必要的消防設施，并向當地公安派出所備案，核實(shí)登記游客身份證件，發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。
第五十九條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設旅游項目、提供旅游服務(wù)，應當遵守法律、法規的規定。
鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監督檢查。
第六十條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進(jìn)行等級綜合評定，指導和幫助鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。
縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、公安、衛生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。
第六十二條 縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規定，做好旅游目的地安全風(fēng)險提示工作。
第六十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制，嚴格執行旅游安全管理規定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區應當按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫療和救援隊伍。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)報告。當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急救援預案，及時(shí)組織救援。
第六十四條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目，其設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強設備、設施的日常維護和保養，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運行。
第六十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護措施。
涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。
第六十六條 旅游景區應當設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。
第六十七條 在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線(xiàn)以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動(dòng)，組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示，并應當提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線(xiàn)涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的，依照相關(guān)法律、法規規定執行。
第六十八條 旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。
第八章 監督管理
第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，按照各自職責對轄區內旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理，依法查處旅游違法行為。
縣級以上人民政府應當建立健全統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游綜合執法體制，完善旅游執法信息共享機制，維護旅游市場(chǎng)秩序。
第七十條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址，受理來(lái)訪(fǎng)或者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴。
旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應當及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認為依法確屬其他部門(mén)處理職責權限的，應當通過(guò)統一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門(mén)和其他有權處理部門(mén)之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門(mén)對事實(shí)清楚能夠當場(chǎng)處理的投訴，應當當場(chǎng)處理；不能當場(chǎng)處理的，應當在三日內將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內處理完畢的，經(jīng)行政負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限。法律、法規對處理期限另有規定的，從其規定。
第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，并有權行使下列權力：
（一）進(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查；
（二）詢(xún)問(wèn)當事人及相關(guān)人員，調查了解情況；
（三）依法收集與案件有關(guān)的證據；
（四）查閱、復制與案件有關(guān)的合同、票據、賬簿等相關(guān)資料。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權利拒絕。
監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價(jià)格部門(mén)應當相應降低價(jià)格或者取消收費。
縣級以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區的門(mén)票價(jià)格，應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區門(mén)票價(jià)格提高的，應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。
縣級以上價(jià)格部門(mén)應當依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。
第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì )組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規規定與導游簽訂勞動(dòng)合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會(huì )保障部門(mén)應當依法處理。
第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權和監督權。
第九章 法律責任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規定，國家機關(guān)及其工作人員設置區域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)責令改正，對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。
第七十八條 旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規定的，由縣級以上交通運輸部門(mén)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規定，使用不符合規定的車(chē)輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第八十條 旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未公開(kāi)、明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規定，組織開(kāi)展健身探險旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動(dòng)，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）未按照規定執行旅游發(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；
（二）不依法履行安全監管職責，造成重大旅游安全事故的；
（三）未指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的；
（四）未按照規定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的；
（五）超越定價(jià)權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；
（六）不依法履行旅游行政執法職責，不及時(shí)查處違法行為的；
（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規定，對個(gè)人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
第八十六條 違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任。
第八十七條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十八條 當事人對有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《陜西省旅游管理條例》同時(shí)廢止。
