口岸工作意見建議
1.口岸工作意見建議
如果是從廣州出發(fā)，可以從拱北口岸、港珠澳大橋口岸和橫琴口岸三個口岸出發(fā)去澳門，大多數(shù)人去澳門會選擇拱北口岸，拱北口岸是大家入境澳門最常選擇的一個口岸，除了位于珠海市中心得天獨厚的地理位置優(yōu)勢外，交通也相當便利：廣珠城軌、公共巴士和穿梭巴士任意選擇，相較另外兩個口岸，人流量較多，通關時間相對較長。建議提前線上買好票或者到岸口買票，從拱北口岸大廳進去——安檢——檢驗港澳證——出來后跟著大隊伍進入澳門大廳一——再檢驗港澳證——出大廳，來到澳門。
如果是從深圳出發(fā)去澳門，有三種方式可以選擇，一是深圳蛇口碼頭乘船去澳門；而是深圳機場碼頭去澳門；深圳到珠海，珠海再到澳門；就我個人的經(jīng)驗來看，建議從蛇口港出發(fā)，可以提前一天住在港口附近，買好票，第二天一早乘出租到達蛇口港出發(fā)去澳門外港抵達澳門；檢票安檢；到澳門外港后，可以選擇搭的士或者乘坐預訂好的酒店的免費大巴到達目的地。
2.口岸強州建議對策
要充分認識加強公路建設的重要意義，統(tǒng)籌安排公路建設的總體要求，深化前期論證，嚴格建設程序，把握技術政策，規(guī)范市場準入，落實各方責任，強化勘察設計，重視設計審查，規(guī)范變更管理，嚴格合同管理，重視質(zhì)量問題，強化工資保證，推動信息公開，把好驗收關口！
3.發(fā)揮口岸優(yōu)勢
霍爾果斯口岸是中國西部重要的門戶。它融商貿(mào)旅游、進出口貿(mào)易和中轉(zhuǎn)貨物為一體，對外連接功能齊全、基礎設施較完善，具有全天候進出口能力，并對第三國交通、運輸、旅游、商貿(mào)全方位開放，是與獨聯(lián)體中亞五國及歐洲經(jīng)濟文化交流、擴大對外經(jīng)濟技術合作的窗口。主要進出口商品種類為畜產(chǎn)品、石油制品。
口岸陸路客貨運輸常年通行，是中國與哈薩克斯坦等中亞國家開展經(jīng)濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡，在促進中國與中亞各國之間的區(qū)域經(jīng)濟合作及文化交流中發(fā)揮著重要的作用，具有重要的戰(zhàn)略地位和區(qū)位優(yōu)勢。
4.口岸工作意見建議怎么寫
質(zhì)檢是把守產(chǎn)品質(zhì)量的重要關口。他是一手托兩家。一家是廠家，另一家是消費者，可謂責任重大。在年復一年的質(zhì)檢工作中，他不僅擋住了一些殘次品出廠，同時也發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)中易出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
對于一個稱職的檢查人員，不光做好本職工作，還應將生產(chǎn)中易產(chǎn)生的質(zhì)量問題及時向車間領導和技術人員反映，并提出個人的改進意見，這其中包括設備問題，工藝問題，人為問題等，這些都將對今后生產(chǎn)，提質(zhì)增效，產(chǎn)生很大的影響。
5.口岸工作存在的問題
監(jiān)督關口前移，就是監(jiān)督的程度變得更加的深，變得更加的仔細，不放過任何一個可能出現(xiàn)問題的細節(jié)。為了讓一項工作順利進行，會在過程中對每一個關口進行監(jiān)督，監(jiān)督前移就是將原本相對靠后的監(jiān)督關口，提前到更近的地方進行監(jiān)督。
6.口岸工作意見建議匯總
管理和協(xié)調(diào)陸路口岸（含鐵路口岸）的工作；承辦陸路口岸查驗單位定、增編人員的審核工作；掌握和督促檢查陸路口岸（含鐵路口岸）查驗單位的查驗情況，及時反映陸路口岸管理的重大問題并提出解決辦法；受理對查驗單位的投訴；負責陸路口岸物業(yè)管理的執(zhí)法工作；參與陸路口岸的規(guī)劃，并對陸路口岸的改造、維護及新建口岸的功能設置等提出意見；組織協(xié)調(diào)陸路口岸的環(huán)境綜合治理、消防安全生產(chǎn)及精神文明建設。各地的口岸辦由于地理位置不同所負具體職責也略有差別
7.關于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見
隨著我國對外貿(mào)易、國際交往和旅游事業(yè)的發(fā)展，將進一步開放新的口岸。為加強口岸開放的審批工作，特制定本規(guī)定。
一、本規(guī)定所指口岸是供人員、貨物和交通工具出入國境的港口、機場、車站、通道等?？诎斗譃橐活惪诎逗投惪诎?。一類口岸是指由國務院批準開放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治區(qū)、直轄市管理的部分口岸)；二類口岸是指由省級人民政府批準開放并管理的口岸。
二、口岸的開放和關閉，由國務院或省級人民政府審批后公布執(zhí)行。
三、凡開放口岸，應根據(jù)需要設立邊防檢查、海關、港務監(jiān)督、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗等檢查檢驗機構，以及國家規(guī)定的其他口岸機構。
四、兩類口岸的具體劃分：
(一) 以下為一類口岸：
1．對外國籍船舶、飛機、車輛等交通工具開放的海、陸、空客貨口岸；
2．只允許我國籍船舶、飛機、車輛出入國境的海、陸、空客貨口岸；
3．允許外國籍船舶進出我國領海內(nèi)的海面交貨點。
(二) 以下為二類口岸：
1．依靠其他口岸派人前往辦理出入境檢查檢驗手續(xù)的國輪外貿(mào)運輸裝卸點、起運點、交貨點；
2．同毗鄰國家地方政府之間進行邊境小額貿(mào)易和人員往來的口岸；
3．只限邊境居民通行的出入境口岸。
五、報批程序：
(一) 一類口岸：由有關部(局)或港口、碼頭、車站、機場和通道所在地的省級人民政府會商大軍區(qū)后，報請國務院批準，同時抄送國務院口岸領導小組、總參謀部和有關主管部門。
(二) 二類口岸：由口岸所在地的人民政府征得當?shù)卮筌妳^(qū)和海軍的同意，并會商口岸檢查檢驗等有關單位后，報請省級人民政府批準。批文同時送國務院口岸領導小組和有關主管部門備案。
六、報批開放口岸應附具下列資料：
(一) 對口岸開放進行的可行性研究報告，以及口岸的基本條件、近三年客貨運量、經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的資料。
(二) 根據(jù)客貨運輸任務提出的有關檢查檢驗單位、口岸辦公室、中國銀行等機構設置和人員編制方案。
(三) 檢查檢驗場地和辦公、生活設施等規(guī)劃，以及投資預算和資金來源。
8.口岸工作意見建議表
督查督辦工作是辦公室工作的重要組成部分，也是保證政令暢通和推動工作落實的重要手段。因此，做好督查督辦工作,對于提高基層地稅機關執(zhí)行力，確保政令暢通及重大決策部署落實具有重要的現(xiàn)實意義。筆者現(xiàn)結合自身的工作崗位，談談縣局做好新形勢下的政務督查督辦工作幾點意見。
一、目前政務督查督辦工作存在的問題
近年來，縣局在督查工作中采取了一些行之有效的措施和辦法，也收到了一定的成效。長期以來，基層督查督辦工作存在一個薄弱環(huán)節(jié)就是布置多、督查少，以會議落實會議、以文件落實文件，以通報代替檢查的現(xiàn)象。具體來講，影響督查督辦工作開展的因素主要有以下幾點：
（一）思想認識上存在偏差。少數(shù)領導思想上往往重調(diào)查研究、重決策部署，缺少督促檢查，對目標的落實情況關注不夠，尚未形成緊咬決策目標，狠抓工作落實的濃厚氛圍。部分干部也不能真正認識到督查督辦工作的重要性，認為督查工作就是“嘴皮子”工作，僅限于發(fā)通知、打電話，沒有督查，工作照樣可以完成。
（二）制度機制上不夠健全。工作機制是影響督查督辦工作順利開展的關鍵環(huán)節(jié)。目前，基層地稅機關還沒有建立起統(tǒng)一完善的督查工作制度，尚未形成一套簡便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作是辦公室的一項重要職能，但縣級辦公室沒有設立專門的督查部門，也沒有專職崗位，導致工作中缺少計劃、沒有重點、方法單一。尚未建立完善的督查工作考核機制，督查工作主要依靠領導權威、部門力量，甚至個人感情開展工作。
（三）督查力度上不夠到位。在政務督查督辦的實踐中，還存在著抓而不實、抓而不力，以及推諉扯皮、淡化責任等問題。有的搞搞形式，做做樣子，不深入基層、不調(diào)查實情、不研究分析、不解決問題；有的落實督辦件責任不清，不得要領，落實不到位；有的不注意鉆研業(yè)務，力氣沒少下，效果不明顯，徒勞無功。
二、關于加強政務督查督辦工作的幾點建議
（一）更新理念，充分認識督查督辦工作的重要性。一是提升班子成員的領導意識。沒有領導的重視，就沒有督查的權威。要把督查工作納入“一把手”工程，建立領導班子成員抓督查、抓落實的責任制，領導班子成員要充分發(fā)揮領導的影響力，對督查人員和督查工作給予必要的支持，尤其在重大任務落實等督查中遇到困難和阻力時，領導更應親自參與、大力支持，樹立督查工作應有的權威。二是增強全體人員的督查意識。通過組織學習上級有關督查的文件，著力提高認識，明確督查機構的職責以及自己應當遵守和履行的權利和義務。三是齊抓共管意識。辦公室要積極主動與各科室的溝通聯(lián)系和交流、掌握實際情況，真正做到關口前移，防范在前。
（二）完善體系，建立多層次的督查機制。政務督查是一項嚴肅的工作，必須從制度建設入手，建立符合地稅部門職能特點和客觀實際的政務督查機制，形成完善的督查督辦工作體系。
一是建立健全督查工作制度。在認真總結經(jīng)驗和借鑒其他縣市局做法的基礎上，建立健全督查督辦工作相關制度，明確政務督查工作的內(nèi)容、程序、方法和要求等。特別是對于上級局交辦事項、“三會”（黨組會、局長辦公會、局務會）議定事項以及干部群眾關心的熱點難點問題的辦理，要提出明確的要求，建立起簡便高效的督查工作流程，規(guī)范政務督查行為。
二是建立督查工作責任制度。對于各項政務督查活動與督查事項，要詳細制定操作細則，認真明確督查目的、內(nèi)容、組織形式、目標要求和完成時限等，同時要建立完善的督查記錄，完備各項程序手續(xù)，提高政務督查工作的規(guī)范化和制度化，強化督查工作責任。對一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，實行分管領導牽頭督查制度，由分管領導負責，定期進行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，督促工作事項的落實。
三是完善督查督辦通報制度。實行督查督辦工作適時通報和定期通報制度。對決策督辦事項，采取適時通報工作進度，以督促工作落到實處；對專項督查督辦和集中督辦事項，繼續(xù)采取定期通報形式予以推動；對督查工作中發(fā)現(xiàn)工作落實不到位問題，及時向局領導做好匯報，提出處理建議，并做好登記備案；對工作中存在敷衍塞責、推諉扯皮甚至存在弄虛作假現(xiàn)象的隨時通報批評。
（三）獎優(yōu)罰劣，確保督查督辦工作取得實效。 對于督查督辦工作要堅持問責機制，獎優(yōu)罰劣，對工作突出的我們重獎，對于工作不利的，我們進行重罰，切實保障督查督辦工作取得實效。一是加大督查督辦問責力度。沒有力度的督查等于沒督查，沒有力度的落實等于不落實。將督查工作與機關工作的日常監(jiān)控結合起來，督查工作結果列入科室年終考核目標，通過月度、季度、年度考核，建立起督查工作的日常監(jiān)控制度，建立健全地稅部門督查考核工作的長效機制。二是建立督查督辦激勵機制。積極調(diào)動各部門、各崗位人員自覺落實的積極性、激發(fā)干部克服困難的創(chuàng)造欲。對全年督查督辦工作完成較好的部門給予獎勵。同時，對在督查督辦工作上取得突出成績的個人，在年終進行評先評優(yōu)時進行優(yōu)先考慮，對工作中疏于管理、淡化責任，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。
總而言之，在新的形勢下，提高認識、完善機制，增強主動性，是基層地稅機關做好督查督辦工作的前提；加強溝通、暢通渠道，發(fā)揮協(xié)調(diào)性，是基層地稅機關做好督查督辦工作的基礎。督查督辦工作決不僅僅是某個部門的事，各部門領導都要把抓督查、抓督辦作為領導工作的重要組成部分，逐步形成“領導班子主抓、督查部門牽頭、相關部門配合”的督查督辦工作機制。
9.支持在重點口岸建設
前不久召開的中央新疆工作座談會，明確提出在霍爾果斯口岸設立國家級特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，充分顯現(xiàn)了霍爾果斯在全疆對外開放、引領外向型經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位。
霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步規(guī)劃為100平方公里，呈不規(guī)則形狀。按照國家和自治區(qū)的要求，本著少占耕地的原則，選定區(qū)域有沙漠、荒地和農(nóng)田，其中沙漠和荒地占到了近60%，包括兵團第四師62團場的一部分，是本著中央新疆工作座談會上提到的歡迎兵團共建的原則，將其規(guī)劃其中的。
日前，記者從霍爾果斯口岸管委會了解到，該口岸正把握中央新疆工作座談會設立霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的機遇，圍繞中哈霍爾果斯國際邊境合作中心這一重點項目加快建
設，爭取在最短時間內(nèi)實現(xiàn)合作中心封關和商業(yè)運作，打造投資平臺，盡快實現(xiàn)中心商業(yè)開發(fā)項目落實，形成特區(qū)發(fā)展的主動力。全力推進鐵路口岸建設，加快中哈鐵路、公路對接工作及南部聯(lián)檢廳項目建設，服務好中亞天然氣管道建設，實現(xiàn)口岸通關功能的快速提升，將霍爾果斯打造成我國面向中西亞的國際交通大樞紐。而中央新疆工作座談會提出加快規(guī)劃建設烏魯木齊、喀什、霍爾果斯、伊寧等商貿(mào)物流中心，為加快專業(yè)化市場和物流基地提供了政策保障。同時，賦予的邊貿(mào)進口貼息、適當提高邊民互市進口免稅額度及境外人員購物限額等優(yōu)惠政策，為加快區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展提供了強有力的支持。
同時，口岸將利用好中央賦予特區(qū)建設的政策，圍繞能源資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、高新科技產(chǎn)業(yè)、進出口加工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，引進一批具有國際影響力的企業(yè)集團入駐，形成多個進出口產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。圍繞建設旅游特區(qū)，借鑒先進的旅游發(fā)展模式，努力將其打造成為新疆旅游新的增長極。
突出“特”字
2011年3月4日，伊犁州黨委書記李湘林在蘇州工業(yè)園考察組來伊考察座談會上指出，霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)先進的理念和發(fā)展模式，結合伊犁實際，不斷創(chuàng)新體制與機制，突出“特”字，把“特”字這篇文章做大做強，全力推進霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，促進伊犁經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。3日，江蘇省蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記馬明龍一行來伊，就對口支援霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作進行了深入調(diào)研。
在伊犁州領導李湘林、于青山、李成、陸民、努爾的陪同下，馬明龍一行前往霍爾果斯口岸，先后對中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及配套區(qū)、霍爾果斯競天國際客服中心進行了實地考察，看望慰問了在口岸工作的江蘇援疆干部，并參加了在口岸舉行的蘇州工業(yè)園區(qū)對口支援霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作座談會，聽取了口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、合作中心進展情況和鐵路建設等方面的工作匯報。
在4日召開的蘇州工業(yè)園考察組來伊考察座談會上，馬明龍表示，通過考察調(diào)研，感觸很深，對伊犁州及霍爾果斯口岸經(jīng)濟社會發(fā)展情況也有了一個初步的了解，伊犁州及霍爾果斯口岸經(jīng)濟發(fā)展取得的成績令人感動。多年來，新疆為內(nèi)地、為全國的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。黨中央、國務院作出建立霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略部署，并確定蘇州工業(yè)園區(qū)對口支援霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，我們有責任也有義務做好對口支援工作，為促進新疆、伊犁經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安作出應有的貢獻。馬明龍還就霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展模式、招商引資、政策研究、規(guī)劃設計和人才培養(yǎng)等方面提出了初步的意見和設想。
李湘林說，考察組一行對霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下一步工作提出了非常好的建議，蘇州工業(yè)園區(qū)成功的發(fā)展模式、理念以及創(chuàng)新精神值得我們學習，黨中央、國務院十分重視建立霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，支持力度非常大，2011年又是特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)啟動的關鍵一年，我們要不等不靠，加快推進工作。在蘇州工業(yè)園的對口支援下，引進先進的理念，打破常規(guī)，充分利用國家賦予特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，在“特”字上下工夫，做大做好“特”字這篇文章。
李湘林希望蘇州工業(yè)園區(qū)能在合作發(fā)展模式、招商引資、政策研究、規(guī)劃設計和人才培養(yǎng)等方面給予大力支持，在體制與機制方面不斷創(chuàng)新，大手筆謀劃，高水平建設，力爭早日把霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成我國西部邊陲的一顆“明珠”。同時表示，將全力支持蘇州工業(yè)園對口支援霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的各項工作。伊犁州將全力做好各項服務工作，既要體現(xiàn)出“新疆效率”和“伊犁速度”，更要體現(xiàn)出蘇州工業(yè)園區(qū)的效率，雙方形成合力，高質(zhì)量、高速度共同推進霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，不辜負黨中央、國務院賦予我們的神圣使命，實現(xiàn)伊犁經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。
馬明龍表示，伊犁與沿海發(fā)達地區(qū)相比，缺資金但不缺精神，缺人才但不缺信心，缺企業(yè)但不缺資源，伊犁今后的發(fā)展?jié)摿薮?。有黨中央、國務院的關懷，有自治區(qū)和伊犁州黨委、政府的關心與支持，有江蘇省委、政府和蘇州市委、政府的大力支持，我們有信心做好對口支援霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作。
優(yōu)化投資環(huán)境
霍爾果斯外泰克圖公司自2010年2月注冊以來，僅用5個月時間就已投入生產(chǎn)，第一批石棉瓦產(chǎn)品已經(jīng)銷往中亞五國，公司中方常務副總經(jīng)理秦衛(wèi)平說，建廠投產(chǎn)如此之快主要得益于當?shù)卣拇罅χС郑骸罢驼猩滩块T、相關部門對我們比較關注的，從公司注冊到建設我們很多手續(xù)，一路開綠燈，我們能夠安心呀，所以我們也加大了投入力度，加快了建設速度?！蹦壳埃魻柟菇?jīng)濟特區(qū)入駐項目已達9個，總投資173億多元。
10.口岸環(huán)境優(yōu)化建議
第一章 總則
第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。
第三條 國家持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。
各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。
第四條 優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。
第五條 國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。
第六條 國家鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。
第七條 各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作?？h級以上地方人民政府根據(jù)實際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。
國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。
第八條 國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用。
開展營商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負擔。
任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。
第九條 市場主體應當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。
第二章 市場主體保護
第十條 國家堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。
第十一條 市場主體依法享有經(jīng)營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。
第十二條 國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務資源。
各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。
第十三條 招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥。
政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
第十四條 國家依法保護市場主體的財產(chǎn)權和其他合法權益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。
嚴禁違反法定權限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內(nèi)。
禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。
第十五條 國家建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權維權援助機制，加大對知識產(chǎn)權的保護力度。
國家持續(xù)深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。
第十六條 國家加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。
第十七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。
第十八條 國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。
第三章 市場環(huán)境
第十九條 國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和平臺服務接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。
國家推進“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項進行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關經(jīng)營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。
政府有關部門應當按照國家有關規(guī)定，簡化企業(yè)從申請設立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內(nèi)，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。
企業(yè)申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。
第二十條 國家持續(xù)放寬市場準入，并實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。
各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。
第二十一條 政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
第二十二條 國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。
第二十三條 政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創(chuàng)新服務，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進產(chǎn)品、技術、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
第二十四條 政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。
第二十五條 設立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機構保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
第二十六條 國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。
金融監(jiān)督管理部門應當完善對商業(yè)銀行等金融機構的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
商業(yè)銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機構應當按照國家有關規(guī)定規(guī)范收費行為，不得違規(guī)向服務對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應當向社會公開開設企業(yè)賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限。
第二十七條 國家促進多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。
第二十八條 供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應當優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開具體辦理時間。
政府有關部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。
第二十九條 行業(yè)協(xié)會商會應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。
國家依法嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為。
第三十條 國家加強社會信用體系建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十一條 地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構或者職能調(diào)整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。
第三十二條 國家機關、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。
第三十三條 政府有關部門應當優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權債務的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體，在債權債務依法解決后及時辦理注銷。
縣級以上地方人民政府應當根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關問題。
第四章 政務服務
第三十四條 政府及其有關部門應當進一步增強服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
第三十五條 政府及其有關部門應當推進政務服務標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項，下同）標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設政務服務事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。
第三十六條 政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據(jù)實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關材料、手續(xù)的，應當一次性告知需要補正的內(nèi)容；需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結。
法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關規(guī)定對政務服務事項辦理時限有規(guī)定的，應當在規(guī)定的時限內(nèi)盡快辦結；沒有規(guī)定的，應當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結。各地區(qū)可以在國家規(guī)定的政務服務事項辦理時限內(nèi)進一步壓減時間，并應當向社會公開；超過辦理時間的，辦理單位應當公開說明理由。
地方各級人民政府已設立政務服務大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口，應當創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務。
第三十七條 國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務服務事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。
國家依托一體化在線平臺，推動政務信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務流程，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務，及時將有關政務服務數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。
國家建立電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認。各地區(qū)、各部門應當加強電子證照的推廣應用。
各地區(qū)、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關不得限定辦理渠道。
第三十八條 政府及其有關部門應當通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。
第三十九條 國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規(guī)定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規(guī)定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。
法律、行政法規(guī)和國務院決定對相關管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設定行政許可。
第四十條 國家實行行政許可清單管理制度，適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。
國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。
對實行行政許可管理的事項，行政機關應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的，可以按照有關規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設條件落實的協(xié)同，實行與相關審批在線并聯(lián)辦理。
第四十二條 設區(qū)的市級以上地方人民政府應當按照國家有關規(guī)定，優(yōu)化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。
在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關規(guī)定推行區(qū)域評估，由設區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔。
第四十三條 作為辦理行政審批條件的中介服務事項（以下稱法定行政審批中介服務）應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。
國家加快推進中介服務機構與行政機關脫鉤。行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構；除法定行政審批中介服務外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔。
第四十四條 證明事項應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。
設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設定證明事項。
政府有關部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重復索要證明。
第四十五條 政府及其有關部門應當按照國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關要求，依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關流程，提高通關效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關成本，推動口岸和國際貿(mào)易領域相關業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。
第四十六條 稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。
第四十七條 不動產(chǎn)登記機構應當按照國家有關規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。
國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權利擔保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權利擔保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權利范圍另行規(guī)定。
第四十八條 政府及其有關部門應當按照構建親清新型政商關系的要求，建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。
建立政企溝通機制，應當充分尊重市場主體意愿，增強針對性和有效性，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得增加市場主體負擔。
第四十九條 政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道，受理有關營商環(huán)境的投訴和舉報。
第五十條 新聞媒體應當及時、準確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。
國家鼓勵對營商環(huán)境進行輿論監(jiān)督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進行不實報道。
第五章 監(jiān)管執(zhí)法
第五十一條 政府有關部門應當嚴格按照法律法規(guī)和職責，落實監(jiān)管責任，明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權，依法對市場主體進行監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
第五十二條 國家健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系。國務院有關部門應當分領域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準，并向社會公開。
第五十三條 政府及其有關部門應當按照國家關于加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強化信用監(jiān)管的支撐保障，加強信用監(jiān)管的組織實施，不斷提升信用監(jiān)管效能。
第五十四條 國家推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，市場監(jiān)管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。
對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管，并嚴格規(guī)范重點監(jiān)管的程序；對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，應當有針對性地進行檢查并依法依規(guī)處理。
第五十五條 政府及其有關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，留足發(fā)展空間，同時確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第五十六條 政府及其有關部門應當充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。
第五十七條 國家建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。
國家統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在相關領域推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力。
第五十八條 行政執(zhí)法機關應當按照國家有關規(guī)定，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
第五十九條 行政執(zhí)法中應當推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強制；違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制；確需實施行政強制的，應當盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
開展清理整頓、專項整治等活動，應當嚴格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權機關批準外，不得在相關區(qū)域采取要求相關行業(yè)、領域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關利益掛鉤。
第六十條 國家健全行政執(zhí)法自由裁量基準制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權的行使。
第六章 法治保障
第六十一條 國家根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境需要，依照法定權限和程序及時制定或者修改、廢止有關法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實施現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權機關授權后，可以先行先試。
第六十二條 制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應當按照國務院的規(guī)定，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。
除依法需要保密外，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應當通過報紙、網(wǎng)絡等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。
第六十三條 制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應當按照國務院的規(guī)定進行公平競爭審查。
制定涉及市場主體權利義務的行政規(guī)范性文件，應當按照國務院的規(guī)定進行合法性審核。
市場主體認為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，或者認為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務院書面提出審查建議，由有關機關按照規(guī)定程序處理。
第六十四條 沒有法律、法規(guī)或者國務院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權益或者增加其義務，不得設置市場準入和退出條件，不得干預市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
涉及市場主體權利義務的行政規(guī)范性文件應當按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
第六十五條 制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應當結合實際，確定是否為市場主體留出必要的適應調(diào)整期。
政府及其有關部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握規(guī)章、行政規(guī)范性文件等的出臺節(jié)奏，全面評估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不利影響。
第六十六條 國家完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
第六十七條 國家加強法治宣傳教育，落實國家機關普法責任制，提高國家工作人員依法履職能力，引導市場主體合法經(jīng)營、依法維護自身合法權益，不斷增強全社會的法治意識，為營造法治化營商環(huán)境提供基礎性支撐。
第六十八條 政府及其有關部門應當整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務資源，加快推進公共法律服務體系建設，全面提升公共法律服務能力和水平，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位法律服務。
第六十九條 政府和有關部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責任：
（一）違法干預應當由市場主體自主決策的事項；
（二）制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體；
（三）違反法定權限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；
（四）在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力；
（五）沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費；
（六）違法設立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金；
（七）不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；
（八）變相設定或者實施行政許可，繼續(xù)實施或者變相實施已取消的行政許可，或者轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施已取消的行政許可；
（九）為市場主體指定或者變相指定中介服務機構，或者違法強制市場主體接受中介服務；
（十）制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，不按照規(guī)定聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見；
（十一）其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責或者損害營商環(huán)境的情形。
第七十條 公用企事業(yè)單位有下列情形之一的，由有關部門責令改正，依法追究法律責任：
（一）不向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息；
（二）強迫市場主體接受不合理的服務條件；
（三）向市場主體收取不合理費用。
第七十一條 行業(yè)協(xié)會商會、中介服務機構有下列情形之一的，由有關部門責令改正，依法追究法律責任：
（一）違法開展收費、評比、認證等行為；
（二）違法干預市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織；
（三）沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費；
（四）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準；
（五）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務。
第七章 附則
第七十二條 本條例自2020年1月1日起施行。
