十三五旅游發(fā)展規(guī)劃
1.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃
1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計(jì)新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標(biāo),制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略措施。
2、大眾度假時(shí)代將全面來臨隨著國民財(cái)富的不斷積累,旅游成為大眾消費(fèi)品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動(dòng)效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。
3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費(fèi)聚集,消費(fèi)聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。
4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過“消費(fèi)搬運(yùn)”,構(gòu)建了食、住、游、購等綜合性終端消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。
過去的旅游地產(chǎn)更多強(qiáng)調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)投資價(jià)值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀光游和休閑游兩個(gè)市場，因?yàn)槁糜蔚禺a(chǎn)產(chǎn)品一般會臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵(lì)地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場，我們覺得風(fēng)險(xiǎn)相對較低?！?/p>
5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ?。它把?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)能力強(qiáng)的客源區(qū)域的人群,搬運(yùn)到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費(fèi)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。
6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗(yàn)的主渠道,并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準(zhǔn)整合營銷、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。
7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟(jì)帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響。“十三五”時(shí)期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機(jī)遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。
2.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃圖片
2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。旅游規(guī)劃被列入國家重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，屬史上首次。
《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%以上。三是人民群眾更加滿意?！皫锩比〉蔑@著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小。
3.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃綱要
1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計(jì)新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標(biāo),制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略措施。
2、大眾度假時(shí)代將全面來臨隨著國民財(cái)富的不斷積累,旅游成為大眾消費(fèi)品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動(dòng)效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。
3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費(fèi)聚集,消費(fèi)聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。
4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過“消費(fèi)搬運(yùn)”,構(gòu)建了食、住、游、購等綜合性終端消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。
過去的旅游地產(chǎn)更多強(qiáng)調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)投資價(jià)值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀光游和休閑游兩個(gè)市場，因?yàn)槁糜蔚禺a(chǎn)產(chǎn)品一般會臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵(lì)地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場，我們覺得風(fēng)險(xiǎn)相對較低?！?/p>
5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ?。它把?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)能力強(qiáng)的客源區(qū)域的人群,搬運(yùn)到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費(fèi)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。
6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗(yàn)的主渠道,并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準(zhǔn)整合營銷、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。
7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟(jì)帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r(shí)期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機(jī)遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。
4.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)完成度
: “十三五”期間,中等收入群體擴(kuò)大到4億多人老百姓的“錢袋子”越來越鼓。
1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2020年全國居民人均可支配收入32189元，名義增長600多倍?！笆濉逼陂g，中等收入群體擴(kuò)大到4億多人。中國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。
社會保障安全網(wǎng)越織越密。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國用短短幾十年的時(shí)間，基本建立世界上最大的社會保障安全網(wǎng)。納入保障范圍的人員越來越多，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，保障水平不斷提升。目前，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.07億人、2.18億人、2.67億人，全國社會保障卡持卡人數(shù)13.4億人。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。醫(yī)療、住房、教育等一系列關(guān)乎百姓切身利益的改革深入推進(jìn)，政策暖意可感可知。
從缺醫(yī)少藥到病有所醫(yī)。建國以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基本醫(yī)療保障網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年新增近萬個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)逐漸減輕。2020年人均預(yù)期壽命已超過77.3歲。
從“蝸居”到“宜居”。我國基本解決了城鄉(xiāng)居民住房問題，建成了世界上最大的住房保障體系，人民群眾住房條件顯著改善。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2019年的39.8平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積提高到48.9平方米。
我們用了二十多年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國家上百年的義務(wù)教育普及之路。用了十幾年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的跨越。教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，中國教育國際影響力和競爭力明顯提升。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。一組組民生成績單，勾勒出100年來民生福祉持續(xù)改善的軌跡，承載著廣大人民群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感。
歷史的指針，已經(jīng)指向新的刻度。今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，“十四五”開局之年。向著新的一年、新的五年、新的百年，托舉起億萬人民對幸福美好新生活的向往，更加壯美的民生幸福新藍(lán)圖已然展開
5.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容
2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。旅游規(guī)劃被列入國家重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，屬史上首次。
《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%以上。三是人民群眾更加滿意?！皫锩比〉蔑@著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小。
6.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)間
1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計(jì)新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標(biāo),制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略措施。
2、大眾度假時(shí)代將全面來臨隨著國民財(cái)富的不斷積累,旅游成為大眾消費(fèi)品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動(dòng)效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。
3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費(fèi)聚集,消費(fèi)聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。
4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過“消費(fèi)搬運(yùn)”,構(gòu)建了食、住、游、購等綜合性終端消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值。可見,旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。
過去的旅游地產(chǎn)更多強(qiáng)調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)投資價(jià)值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀光游和休閑游兩個(gè)市場，因?yàn)槁糜蔚禺a(chǎn)產(chǎn)品一般會臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵(lì)地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場，我們覺得風(fēng)險(xiǎn)相對較低。”
5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ摺Ｋ呀?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)能力強(qiáng)的客源區(qū)域的人群,搬運(yùn)到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費(fèi)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。
6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗(yàn)的主渠道,并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準(zhǔn)整合營銷、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。
7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟(jì)帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r(shí)期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機(jī)遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。
7.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想
紅色旅游
組織旅游者開展緬懷的主題活動(dòng)
紅色旅游主要是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時(shí)期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。
為了更好地發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，在“十二五”規(guī)劃期間，中央決定將紅色旅游內(nèi)容進(jìn)行拓展，將1840年以來170多年之間的中國近現(xiàn)代歷史時(shí)期，在中國大地上發(fā)生的中國人民反對外來侵略、奮勇抗?fàn)?、自?qiáng)不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動(dòng)和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍，這就更有利于傳承中華民族先進(jìn)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)。
紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來，把革命傳統(tǒng)教育與促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來的一種新型的主題旅游形式。其打造的紅色旅游線路和經(jīng)典景區(qū)，既可以觀光賞景，也可以了解革命歷史，增長革命斗爭知識，學(xué)習(xí)革命斗爭精神，培育新的時(shí)代精神，并使之成為一種文化。
2020年12月17日，來自文化和旅游部的消息，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內(nèi)旅游市場中維持在11%以上的市場份額。
8.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃提出
一、高端品質(zhì)游走向大眾
當(dāng)下，我國正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國民消費(fèi)為基礎(chǔ)的大眾旅游在未來一段時(shí)間仍將占據(jù)主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統(tǒng)一在高品質(zhì)旅游當(dāng)中。
可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進(jìn)入從“有沒有”向“好不好”過渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費(fèi)場景化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規(guī)范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應(yīng)服務(wù)國家大局、強(qiáng)化文化引領(lǐng)、加強(qiáng)先進(jìn)科技應(yīng)用、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，滿足人民美好生活需求，著力發(fā)展高品質(zhì)旅游。
二、紅色旅游迎來高潮
據(jù)文旅部統(tǒng)計(jì)，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內(nèi)旅游市場中維持在11%以上的市場份額，紅色旅游的規(guī)模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來新一輪高潮。
事實(shí)上，近兩年很多紅色旅游景區(qū)進(jìn)行了深度開發(fā)，通過融合化、創(chuàng)新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運(yùn)用聲音、動(dòng)畫、數(shù)字互動(dòng)等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂”轉(zhuǎn)變，使游客從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng)造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗(yàn)館等場景體驗(yàn)。紅色旅游景點(diǎn)被打造成精品景區(qū)的同時(shí)，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開始出現(xiàn)年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。
三、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫
在近期的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。后疫情時(shí)代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時(shí)候都更具吸引力。根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客人數(shù)將超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。
鄉(xiāng)村旅游正迎來史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。從宏觀政策角度來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開，意味著大量政策資金會投放到鄉(xiāng)村，用以改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會快速而普遍地提高。從消費(fèi)群體角度來說，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，城市居民群體的基數(shù)正在迅速擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游潛在需求持續(xù)增長。在國家政策的指引下，鄉(xiāng)村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生等類型服務(wù)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。
四、“近處的風(fēng)景”惹人眼
受疫情的影響，很多人對長途出游仍有顧慮，而且長假期間大多數(shù)中小學(xué)校仍然對學(xué)生的出行進(jìn)行限制約束，也就導(dǎo)致了很多家庭不能遠(yuǎn)游，這就使得人們有時(shí)間對短途周邊游和本地游進(jìn)行深度挖掘，“重新發(fā)現(xiàn)周邊和家門口的美景”就成為了一種新趨勢。
隨著近年來休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場認(rèn)同與推崇，持續(xù)數(shù)年的高速增長需求所帶來的軟硬件設(shè)施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿足更多消費(fèi)者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗(yàn)生于斯長于斯的地方，提升生活的幸福指數(shù)。短途周邊游和本地游將是后疫情時(shí)代，市場最直接也是最好的選擇。
五、小眾目的地成“新寵”
后疫情時(shí)代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來。它們在自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵或者深度體驗(yàn)方面具有明顯優(yōu)勢，沒有傳統(tǒng)景區(qū)的人擠人，因而其旅游體驗(yàn)自然更好。
尤其是當(dāng)游遍全球、旅行經(jīng)驗(yàn)豐富的游客們回歸“國內(nèi)游”時(shí)，他們更期待發(fā)現(xiàn)那些不曾出現(xiàn)在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊(yùn)含的隱秘、新鮮、深度的體驗(yàn)恰恰可以為這群游客帶來靈感，成為大家實(shí)現(xiàn)疫后“旅行自由”的重要選擇。
六、體驗(yàn)型產(chǎn)品備受追捧
疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團(tuán)、三五好友的小團(tuán)甚至兩人成團(tuán)的小團(tuán)游，因?yàn)榫邆涓踩?、私密、自由等特點(diǎn)，逐漸成為旅游市場的新趨勢。攜程數(shù)據(jù)顯示，元旦私家團(tuán)選擇率占跟團(tuán)總?cè)藬?shù)的比例，從去年的10%提升到30%，越來越多的人愿意為安全游“買單”。
與此同時(shí)，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點(diǎn)水的體驗(yàn)，因此更加個(gè)性化和私密化的定制游、深度游等體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品必將受到更多認(rèn)可和追捧。與傳統(tǒng)跟團(tuán)游相比，選擇這類產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時(shí)間、線路、內(nèi)容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調(diào)化的消費(fèi)特征。
七、智慧旅游花式升級
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科技創(chuàng)新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍(lán)?！?；互動(dòng)性、沉浸式、立體化的數(shù)字科技與傳統(tǒng)文化、當(dāng)代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機(jī)游”平臺模式正加速推動(dòng)智慧景區(qū)的建設(shè)。
新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內(nèi)容，持續(xù)賦能旅業(yè)，為游客帶來更多耳目一新的體驗(yàn)。隨著越來越多的技術(shù)應(yīng)用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來越智慧,智慧旅游將成為未來旅游市場上的主力軍，為傳統(tǒng)旅游行業(yè)融入更多的智慧。
八、預(yù)約旅游快速降臨
以前人們?nèi)ゾ包c(diǎn)玩是“說走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區(qū)門票預(yù)約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關(guān)文件強(qiáng)調(diào)指出，國有旅游景區(qū)應(yīng)于2021年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。可以預(yù)見的是，中國旅游預(yù)約時(shí)代正快速降臨。
事實(shí)上，旅游預(yù)約制在國外的落地已相當(dāng)成熟，而疫情只是催化了國內(nèi)的這一過程。對景區(qū)和游客來說，常態(tài)化的預(yù)約制是一種雙贏：在保護(hù)景區(qū)文物和自然資源的同時(shí)，讓游客獲得更安全、更有尊嚴(yán)的游覽體驗(yàn)，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區(qū)門閘和無形的預(yù)約渠道爭奪戰(zhàn)進(jìn)一步激化，將拉動(dòng)博物館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施同步實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約服務(wù)，預(yù)約旅游成為人們旅游消費(fèi)的新形式。
九、綜合營銷成引流法寶
2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營銷，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節(jié)目等營銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非?？捎^的旅游營銷成績。
9.十三五旅游發(fā)展規(guī)劃的成就
養(yǎng)生特色游越來越受游客的青睞，圖為廣東省恩平市帝都溫泉莊旅游區(qū)。
養(yǎng)生文化是道文化的重要組成部分，也是道文化中具有恒久生命力、傳承力和影響力的板塊。如何將養(yǎng)生文化和旅游進(jìn)行完美結(jié)合?養(yǎng)生文化旅游目前存在哪些問題?國內(nèi)外養(yǎng)生旅行者的旅游需求?加快養(yǎng)生文化旅游發(fā)展有哪些對策?
養(yǎng)生旅游產(chǎn)品單一 缺乏系統(tǒng)整合
我國當(dāng)前的養(yǎng)生旅游大多沿用了古時(shí)養(yǎng)生旅游的方式，融入了現(xiàn)代人的基本養(yǎng)生訴求。目前較流行的養(yǎng)生旅游項(xiàng)目包括森林浴、霧浴、日光浴、溫泉浴、食療、民俗養(yǎng)生等。隨著人們對精神世界的不斷追求，很多以靈修、禪修活動(dòng)為特色的旅游形式不斷興起。但總體而言，我國現(xiàn)代養(yǎng)生旅游與國外相對成熟的養(yǎng)生旅游市場仍有很大差距，存在一些問題。
養(yǎng)生旅游目的地主要依賴當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，產(chǎn)品比較單一。國際上成熟的養(yǎng)生度假目的地往往集合當(dāng)?shù)靥厣褡逦幕⑾冗M(jìn)的設(shè)備、理療與SPA、活動(dòng)與課程等綜合元素，形成“獨(dú)具特色、個(gè)性化、無法在別處體驗(yàn)”的綜合性養(yǎng)生度假產(chǎn)品;目前我國養(yǎng)生旅游目的地養(yǎng)生活動(dòng)主要依賴森林、陽光、海濱、溫泉等自然資源，這些養(yǎng)生旅游活動(dòng)觀賞性有余，體驗(yàn)性、養(yǎng)生味道不足，在組合上還比較單一，無法突出真正意義上的養(yǎng)生旅游的特色和功能。
由于對養(yǎng)生旅游認(rèn)知有限，產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足，目前我國養(yǎng)生旅游目的地養(yǎng)生活動(dòng)之間相對獨(dú)立，彼此之間的串聯(lián)和組合還比較少，缺乏系統(tǒng)性。
此外，具有本地特色和有影響力的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品還未形成規(guī)模。如今國際養(yǎng)生旅游業(yè)已具規(guī)模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和特色各異的產(chǎn)品。比如，日本的溫泉養(yǎng)生、印度的瑜伽養(yǎng)生、泰國的美體養(yǎng)生等，同時(shí)也形成不同的養(yǎng)生旅游開發(fā)模式。盡管我國養(yǎng)生旅游目的地?cái)?shù)量日益增多，但是養(yǎng)生元素在各目的地的滲透仍比較淺層，各類養(yǎng)生活動(dòng)仍然以依賴自然資源為主，無法深入挖掘消費(fèi)者的養(yǎng)生訴求。
養(yǎng)生旅游需求逐漸擴(kuò)大
2016年《政府工作報(bào)告》指出：落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。
國家旅游局副局長吳文學(xué)認(rèn)為，當(dāng)前我國旅游業(yè)正處大眾化旅游時(shí)代，這將為養(yǎng)生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。
隨著我國旅游投資快速增長，養(yǎng)生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)成為重點(diǎn)。2015年旅游業(yè)直接投資首次超萬億元，達(dá)10072億元，同比增長42%，增幅擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)，高于全國固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增速30個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)正成為吸引投資和新要素的熱點(diǎn)，成為資本市場的熱點(diǎn)，養(yǎng)生旅游也正在成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，使得養(yǎng)生旅游等新興旅游產(chǎn)品供不應(yīng)求。旅游需求已成為我國城鄉(xiāng)居民生活需求的基本內(nèi)容，并正在成為人們的一種普遍生活方式和基本權(quán)利。2015年我國居民人均出游2.98次，旅游市場規(guī)模41億人次;未來20年，全國旅游市場規(guī)模將超過80億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。研究顯示，中國消費(fèi)者是全世界最重視養(yǎng)生消費(fèi)的群體。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，預(yù)計(jì)到2020年我國養(yǎng)生旅游消費(fèi)的總規(guī)模將突破4000億元。
隨著旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式更加現(xiàn)代。目前，已有40多個(gè)國際飯店管理集團(tuán)的70多個(gè)品牌落戶中國，在華經(jīng)營和管理的飯店數(shù)量達(dá)1000多家，洲際、萬豪、希爾頓、凱悅等世界排名前10位的國際飯店管理集團(tuán)均已進(jìn)入中國市場;在華設(shè)立的外資旅行社已達(dá)58家;迪斯尼、環(huán)球影城等世界知名景區(qū)和大項(xiàng)目相繼落戶中國。
在此背景下，創(chuàng)新型、龍頭型大中型旅游企業(yè)的進(jìn)入，將中國的中醫(yī)、禪修、道家養(yǎng)生等古老的養(yǎng)生智慧與養(yǎng)生旅游產(chǎn)品相結(jié)合，是國內(nèi)外養(yǎng)生旅行者的共同愿望。近幾年，國內(nèi)辟谷、禪修、中醫(yī)旅游等養(yǎng)生旅游項(xiàng)目的發(fā)展已初見端倪，今后隨著市場發(fā)展和投資運(yùn)營者的成熟，這些中國傳統(tǒng)養(yǎng)生項(xiàng)目將進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)、檔次和國際接待能力，形成名片式的特色主題養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。
養(yǎng)生旅游發(fā)展急需規(guī)劃
養(yǎng)生旅游是一個(gè)比中醫(yī)藥旅游更大、更綜合、更國際化的旅游業(yè)態(tài)。經(jīng)國務(wù)院同意，“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國家“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
自2015年以來，旅游項(xiàng)目正在成為政府投資支持的熱點(diǎn)板塊。一方面，將在旅游發(fā)展基金的安排上，支持養(yǎng)生旅游建設(shè)項(xiàng)目的旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目貼息。另一方面，將把養(yǎng)生旅游開發(fā)項(xiàng)目納入國家旅游局與國家發(fā)展改革委共同設(shè)立的旅游項(xiàng)目庫，加以支持和引導(dǎo)。希望通過中央財(cái)政對于重點(diǎn)養(yǎng)生旅游項(xiàng)目的支持，向社會和旅游業(yè)界傳達(dá)明顯的信號，使全社會、地方政府、金融機(jī)構(gòu)等諸多方面更加重視和支持養(yǎng)生旅游的發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)化手段是旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是被實(shí)踐證明了的行之有效的手段，目前，國家旅游局正在依照標(biāo)準(zhǔn)有序開展5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的評定工作。
此外，養(yǎng)生旅游是國際旅游市場上深受各國游客歡迎的重要旅游產(chǎn)品。因此，要多多促進(jìn)養(yǎng)生旅游的國際交流合作。
