旅游局行政處罰

1.旅游局行政處罰

　　《旅游法》第九十七條規(guī)定：　　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款：　?。ㄒ唬┻M(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；　?。ǘ┫虿缓细竦墓?yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的；　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的。

2.旅游局行政處罰程序規(guī)定

　　一、交通高峰期禁止輕型、微型貨車以及懸掛外地號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入城市快速路、經(jīng)十路（邢村立交至濟(jì)南西立交）、旅游路（港西路至舜耕路）通行。

　　二、“外地號(hào)牌”是指非“魯A、魯S”的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。

　　三、工作日交通高峰期是指工作日7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至19時(shí)。

　　四、“城市快速路”是指北園高架路、工業(yè)北高架路、二環(huán)東高架路（含老虎山隧道)、二環(huán)南高架路（含石房峪隧道、老虎洞山隧道、漿水泉隧道、龍鼎隧道、港溝隧道)、二環(huán)西高架、順河高架及南延工程（含玉函路隧道、望岳路道)等高架道路。

　　五、懸掛新能源號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車，輕型多用途貨車(皮卡車）以及執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、應(yīng)急救援貨車不受上述措施限制。

　　六、本通告自發(fā)布之日起實(shí)施。

3.旅游法律法規(guī)罰款處理

第九十五條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

【釋義】

本條是關(guān)于違法本法第二十八條規(guī)定無(wú)許可資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，以及旅行社違反本法第二十九條超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和第二十條非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的法律責(zé)任規(guī)定。

一、違法行為的主體

本條規(guī)定的違法行為主體包括：一是未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人；二是旅行社。

二、執(zhí)法主體

本條規(guī)定的執(zhí)法主體為旅游主管部門和工商行政管理部門。由于未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，同時(shí)也是違反工商登記管理規(guī)定的行為。因此，旅游主管部門基于旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理職責(zé)、工商行政管理部門基于工商登記管理職責(zé)，均有相應(yīng)的處罰權(quán)，都可以對(duì)此類行為作出處罰，但罰款應(yīng)遵循行政處罰法“一事不再罰”的原則。

三、違法行為

本條規(guī)定的違法行為包括：

(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)

是指未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證資質(zhì)，但經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)或者邊境旅游業(yè)務(wù)等旅行社專屬業(yè)務(wù)的行為。不屬于旅行社專屬業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，其他企業(yè)或者個(gè)人也可以經(jīng)營(yíng)，不屬于本條規(guī)定的違法行為。

(二)旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)

此種情形是：雖然旅行社已依法設(shè)立，取得了境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但未取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可，經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

(三)旅行社非法轉(zhuǎn)讓許可

主要包括兩種情形：一是旅行社出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，核心是有證照的流轉(zhuǎn)；二是旅行社以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并不以證照流轉(zhuǎn)為要件，只要允許他人以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)即可。這兩種行為都使得未取得相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的組織或者個(gè)人，在借用旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可變相非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。在實(shí)踐中，有的在形式上為取得許可的旅行社經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際上在人事、財(cái)務(wù)、管理等方面與旅行社毫無(wú)關(guān)系。比如，一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、加盟店、分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，名義上屬于某個(gè)旅行社，但實(shí)際上是其獨(dú)立操作旅行社業(yè)務(wù)，組織、接待旅游者；一些旅行社成為另一些具有出境業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)旅行社的分社，“兩塊牌子，一套人馬”。

4.旅游處罰程序規(guī)定

不管是汽車爆胎，還是別人追尾，發(fā)生交通事故都是與你有關(guān)系的，只是關(guān)系的大小之分。

出門時(shí)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)投意外傷害險(xiǎn)，并應(yīng)當(dāng)將出門旅行寫一個(gè)協(xié)議，用以證明你是無(wú)償出車而不是租車，出現(xiàn)事故時(shí)責(zé)任自負(fù)，一旦出事你也好說(shuō)一點(diǎn)。

開(kāi)車注意點(diǎn)，出遠(yuǎn)門旅行安全是第一位的，把車胎換成新的。

5.旅游局處罰通告

掛靠分2種，營(yíng)業(yè)部和分公司。

1.營(yíng)業(yè)部的話是不需要向旅游局繳納質(zhì)量保證金的。但是營(yíng)業(yè)部沒(méi)有自己的獨(dú)立財(cái)務(wù)，不能獨(dú)立操作團(tuán)隊(duì)。（雖然國(guó)內(nèi)很多營(yíng)業(yè)部都私下偷偷操作。）如果總部旅行社還是要收你保證金的話就是繳納給總部旅行社，從而用來(lái)制約你不會(huì)損害他的品牌。至于多少就看你與掛靠方的談判了。

2.分公司，是需要繳納質(zhì)量保證金的，向旅游局繳納5W元人民幣的質(zhì)量保證金。這個(gè)款項(xiàng)你如果違規(guī)操作，或者出現(xiàn)事故了，旅游局是可以用來(lái)罰款或賠償?shù)?。分公司的話可以擁有?dú)立的財(cái)務(wù)，可以自己獨(dú)立操作團(tuán)隊(duì)。其擁有的功能跟一家旅行社是一樣的。

6.旅游局行政處罰有影響嗎

被行政拘留10天不影響辦理護(hù)照，也不影響出國(guó)旅游。只有以下情況才能影響出國(guó)?！吨腥A人民共和國(guó)護(hù)照法》規(guī)定，申請(qǐng)人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)不予簽發(fā)護(hù)照：

(一) 不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

(二) 無(wú)法證明身份的；

(三) 在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；

(四) 被判處刑罰正在服刑的；

(五) 人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

(六) 屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

(七) 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。

7.旅游局行政處罰案卷

（一）旅游執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查和調(diào)查時(shí)，不得少于兩人。
（二）向當(dāng)事人出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。
（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)，處罰理由依據(jù)和罰款數(shù)額。
（四）旅游執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其它組織處以1000元以下罰款行政處罰的；對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。執(zhí)法人員必須填寫省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
除當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定外，對(duì)給予較大數(shù)的罰款，較重處罰的；個(gè)人處以1000元以上罰款；個(gè)體工商戶處以10000元以上罰款；對(duì)法人或者其他組織處以30000元以上罰款責(zé)令停業(yè)整頓；吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等的，依法立案、公開(kāi)調(diào)查取證、案件審查、告知當(dāng)事人給予處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，聽(tīng)取匯報(bào)當(dāng)事人的陳述、申辯，并認(rèn)真作好筆錄。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，舉行聽(tīng)證。
（五）填寫旅游行政處罰決定書一式兩份，并交付當(dāng)事人一份。
（六）《旅游行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法機(jī)關(guān)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，可通過(guò)掛號(hào)郵寄轉(zhuǎn)送上級(jí)主管部門等形式送達(dá)，對(duì)下落不明的，可在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上公告，公告后60天視為送達(dá)。受送達(dá)人拒收處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)記明拒收的事由和日期，并由兩名送達(dá)人簽名或蓋章，將處罰決定書留置送達(dá)人單位、住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。
（七）《旅游行政處罰決定書》送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照旅游行政處罰決定書規(guī)定的內(nèi)容，履行行政處罰決定。當(dāng)事人到期不繳納罰款的，采取下列施：
1、每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

8.旅游局有權(quán)實(shí)施行政處罰嗎

第一條 為規(guī)范旅游行政處罰行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 旅游行政處罰的實(shí)施和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

　　第三條 實(shí)施旅游行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公正公開(kāi)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

第四條 旅游行政處罰的種類包括：

　?。ㄒ唬┚?；

　　（二）罰款；

　?。ㄈ](méi)收違法所得；

　?。ㄋ模和；蛘呷∠鰢?guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；

　?。ㄎ澹┴?zé)令停業(yè)整頓；

　?。嚎刍蛘叩蹁N導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證；

　?。ㄆ撸┑蹁N旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

　?。ò耍┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他種類。

　　

　　

9.旅游局行政處罰辦法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。下面是小編為您精心整理的關(guān)于2017年城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施細(xì)則全文內(nèi)容，僅供大家參考。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)，以及對(duì)歷史文化和自然風(fēng)貌的保護(hù)等活動(dòng)。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)土地利用和空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱特定地區(qū)，是指經(jīng)國(guó)家或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開(kāi)發(fā)地區(qū)。

第三條，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

各類專項(xiàng)規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第四條鼓勵(lì)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重歷史文化和自然風(fēng)貌的保護(hù)，體現(xiàn)嶺南文化和地方特色。

第五條省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確鎮(zhèn)人民政府辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)。

第六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項(xiàng)由省人民政府規(guī)定。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項(xiàng)由本級(jí)人民政府規(guī)定，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府預(yù)算中安排。

第八條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的技術(shù)規(guī)范，向社會(huì)公布后實(shí)施。

地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實(shí)施性技術(shù)規(guī)定，向社會(huì)公布后實(shí)施。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和公正原則，保障公民、法人和其他組織對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十條省、城市和有條件的縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享。

城市、縣和有條件的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館的建設(shè)和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案提供便利。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第十一條省人民政府根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門、地級(jí)以上市人民政府，根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃用于指導(dǎo)劃定區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)邊界和編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并確定由省實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域。

第十二條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃，并依照法定程序報(bào)送審批。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容。

大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致。

分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第十三條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，同時(shí)對(duì)縣域城鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展布局、資源保護(hù)和利用，重大設(shè)施布局等作出統(tǒng)籌安排。縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

第十四條縣人民政府所在地以外鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。其中，省人民政府指定的鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由地級(jí)以上市人民政府審批。鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

第十五條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定編制村莊規(guī)劃的區(qū)域。不在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，納入城市或者鎮(zhèn)的規(guī)劃管理區(qū)域。

第十六條村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村實(shí)際情況，滿足村民生產(chǎn)生活需求，通俗易懂，明確村莊建設(shè)范圍、住宅建設(shè)布局、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置、歷史文化和自然風(fēng)貌保護(hù)等內(nèi)容。

第十七條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和備案。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃確定的由省實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其控制性詳細(xì)規(guī)劃草案的編制，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見(jiàn);規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府備案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的備案辦法由省人民政府另行制定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，綜合考慮節(jié)約和綜合利用資源和能源、減少?gòu)U棄物和有害物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等要求。

第十八條特定地區(qū)總體規(guī)劃由所在地城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批或者經(jīng)省人民政府審查同意后上報(bào)。

特定地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，參照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以根據(jù)規(guī)劃管理的需要要求建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)一定地域范圍內(nèi)的空間形態(tài)、交通系統(tǒng)及建筑物的造型、高度、色彩等內(nèi)容提出規(guī)劃管理要求，并納入相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第二十一條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍單獨(dú)編制的交通運(yùn)輸、水利、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒔o排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等各類專項(xiàng)規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，由相關(guān)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。

各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接、符合總體規(guī)劃，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十二條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市、鎮(zhèn)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：

(一)地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)、功能分區(qū)、開(kāi)發(fā)規(guī)模、布局和實(shí)施時(shí)序;

(二)禁止、限制和適宜建設(shè)地下空間的范圍;

(三)各類交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及給排水、電力、通訊等市政設(shè)施的布局安排;

(四)環(huán)境保護(hù)要求和安全保障措施。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

第二十三條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃編制近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議同意后，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議同意后實(shí)施。

編制近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃的要求，提出規(guī)劃年限內(nèi)的建設(shè)用地安排，確定近期和年度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確其空間分布和建設(shè)時(shí)序。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地供應(yīng)年度計(jì)劃相銜接。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)可以委托承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)以外的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)審查。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專門場(chǎng)所公告，并在政府網(wǎng)站長(zhǎng)期公布。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)保存并在村莊公共場(chǎng)所公布，以供村民查閱咨詢。

未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意修改。依法需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，依照規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。

僅涉及單條支路走向、寬度或者單個(gè)地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，由組織編制機(jī)關(guān)提出調(diào)整方案，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見(jiàn)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后公布實(shí)施。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，作出城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的綜合部署，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。

實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、相鄰地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目銜接等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門組織協(xié)調(diào)。

有關(guān)部門編制區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源、通信、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，并與城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃相銜接，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的要求。

第二十七條建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。按照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行規(guī)劃選址審批的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

第二十八條開(kāi)發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當(dāng)考慮人民防空的需要，依法辦理規(guī)劃許可。

與地面建設(shè)工程一并開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可;獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃許可。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積。

第二十九條規(guī)劃許可或者審批機(jī)關(guān)作出許可或者審批決定前，應(yīng)當(dāng)將許可或者審批內(nèi)容、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在政府網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于十日。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)許可或者審批事項(xiàng)提出異議的，許可或者審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并回復(fù)處理結(jié)果。必要時(shí)可以采取聽(tīng)證會(huì)或者論證會(huì)等方式聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

第三十條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址審批或者規(guī)劃許可機(jī)關(guān)對(duì)重大項(xiàng)目作出審批或者許可決定前，可以以政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人提交的材料進(jìn)行技術(shù)審查。

第三十一條規(guī)劃許可或者審批事項(xiàng)批準(zhǔn)后十五日內(nèi)，許可或者審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，可供查詢。

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址審批

第三十二條需核發(fā)選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目，屬于國(guó)家和省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項(xiàng)目投資的，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書;屬于城市和縣批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項(xiàng)目投資的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書?？缧姓^(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的共同上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。

第三十三條建設(shè)單位申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書，應(yīng)當(dāng)提交選址申請(qǐng)書、標(biāo)明擬選址位置的地形圖和建設(shè)項(xiàng)目選址評(píng)估報(bào)告等材料。

建設(shè)項(xiàng)目選址評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址方案的科學(xué)性、合法性、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性作出分析論證結(jié)論。

由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先將上述材料提交建設(shè)項(xiàng)目選址所在地地級(jí)以上市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行初步審查。

第三十四條取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書二年內(nèi)尚未獲得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。未辦理延期手續(xù)或者延長(zhǎng)期逾期仍未獲得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，選士止意見(jiàn)書自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，相應(yīng)的項(xiàng)目選址意見(jiàn)書失效。

第三節(jié)建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十五條城市、縣土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和土地供應(yīng)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第三十六條國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、地下空間開(kāi)發(fā)利用要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同不得改變規(guī)劃條件。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人向城市、縣人民政府土地主管部門申請(qǐng)劃撥用地的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。使用集體土地的，還應(yīng)當(dāng)提交村民委員會(huì)出具的書面意見(jiàn)。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。一年內(nèi)未申請(qǐng)用地的或者經(jīng)申請(qǐng)未獲得用地的或者申請(qǐng)延期未批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第三十八條以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件，不得改變用地性質(zhì)，不得提高容積率，不得降低綠地率，不得減少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。

具有下列情形之一的，不受前款規(guī)定限制，建設(shè)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃條件：

(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改導(dǎo)致地塊開(kāi)發(fā)條件變化的;

(二)因國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)需要的;

(三)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

調(diào)整出讓用地的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)先行按照規(guī)劃編制和審批的程序修改其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第三十九條國(guó)有土地使用權(quán)需要分割轉(zhuǎn)讓的，原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖確定的道路、廣場(chǎng)、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確各受讓方的實(shí)施責(zé)任。

國(guó)有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后，各受讓方應(yīng)當(dāng)持分割轉(zhuǎn)讓合同等材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁和管線等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

前款規(guī)定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第四十一條建設(shè)單位或者個(gè)人申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)持使用土地的證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。規(guī)劃條件要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)或者其他顯著地點(diǎn)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，不得隱瞞、虛構(gòu)。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年后尚未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。未辦理延期手續(xù)或者辦理延期手續(xù)逾期仍未開(kāi)工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第四十二條建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致。住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)分類載明建筑用途，明確公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。

第四十三條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更;需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉及需變更建設(shè)用地規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可。

因變更建設(shè)工程規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第四十四條分期建設(shè)的建設(shè)工程，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)建設(shè)單位或者個(gè)人的申請(qǐng)，審查分期建設(shè)的內(nèi)容、范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖。同一建設(shè)期的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地。

第四十五條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位放線，并向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)線。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。

未經(jīng)驗(yàn)線，建設(shè)工程不得開(kāi)工。

第四十六條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程驗(yàn)線證明文件以及具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位出具的測(cè)繪報(bào)告等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦理核實(shí)手續(xù);不予辦理核實(shí)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

建設(shè)工程未辦理規(guī)劃條件核實(shí)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收資料交由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館歸檔。

第四十七條房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用房屋。確需變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第四十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期不超過(guò)二年。使用期限屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延續(xù)期限不超過(guò)一年。

臨時(shí)建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前自行拆除，恢復(fù)土地原狀。

第五節(jié)村莊建設(shè)規(guī)劃管理

第四十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，鼓勵(lì)適度集中建設(shè)村民住宅。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向村民提供具有地方特點(diǎn)和鄉(xiāng)村特色的住宅設(shè)計(jì)圖件。

第五十條在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提交如下材料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件;

(二)由村民委員會(huì)出具的書面意見(jiàn);

(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)用地的，申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明。

省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

其他鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和鎮(zhèn)人民政府的審查意見(jiàn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)辦理用地審批手續(xù)和施工許可手續(xù)。

第五十一條在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見(jiàn)、土地使用證明、住宅設(shè)計(jì)圖件等材料，向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定，并告知鎮(zhèn)人民政府。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第五十二條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更;需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，建設(shè)工程不得開(kāi)工。

鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核實(shí)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村村民自建住宅進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線和核實(shí)。

第五十三條在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國(guó)有土地進(jìn)行工程建設(shè)，或者在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照本章第四節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章歷史文化和自然風(fēng)貌保護(hù)

第一節(jié)歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑

第五十四條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑的保護(hù)名錄，報(bào)省人民政府核定后公布。經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，保存比較完整、內(nèi)涵較為豐富、特色明顯的傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、村落和場(chǎng)所，以及反映歷史風(fēng)貌和地方特色的歷史建筑應(yīng)當(dāng)納入保護(hù)名錄。

保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)明確各類保護(hù)對(duì)象的主體和保護(hù)范圍界線，并附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。

保護(hù)名錄報(bào)送核定前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門征求有關(guān)部門、公眾、建筑物所有人和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并進(jìn)行專家論證。公民、法人和其他組織可以提出建議。對(duì)符合本條例規(guī)定而沒(méi)有納入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象，省人民政府可以直接將其納入保護(hù)名錄。

第五十五條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域歷史風(fēng)貌保護(hù)的主要原則、策略和要求;城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市或者鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的總體格局，劃定歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍，制定規(guī)劃管制措施;控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑保護(hù)的具體要求，并落實(shí)到規(guī)劃控制指標(biāo)。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)保存具有風(fēng)貌價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，保護(hù)具有鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)格局，以及與鄉(xiāng)村風(fēng)俗、節(jié)慶、紀(jì)念等活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)的特定建筑和場(chǎng)所等作出規(guī)定。

第五十六條對(duì)納入保護(hù)名錄的歷史文化保護(hù)區(qū)，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，并參照歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的有關(guān)規(guī)定報(bào)送審批。專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

歷史文化保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)歷史風(fēng)貌保護(hù)的原則和總體要求;

(二)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;

(三)土地使用的規(guī)劃控制和調(diào)整，建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求;

(四)與歷史風(fēng)貌保護(hù)要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求;

(五)規(guī)劃管理的其它要求和措施。

第五十七條對(duì)納入保護(hù)名錄的歷史建筑，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)劃定核心保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，明確使用功能，并可根據(jù)保護(hù)需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)控制地帶或者編制保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)征求專家和公眾意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第五十八條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、村落和場(chǎng)所的核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

城市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在歷史建筑的核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

第五十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化保護(hù)予以必要的資金支持。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)配合政府對(duì)保護(hù)對(duì)象做好保護(hù)工作。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)等形式資助歷史文化保護(hù)。

第六十條對(duì)納入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象，在其核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。但新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外。

在保護(hù)對(duì)象建設(shè)控制地帶進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施的要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

在保護(hù)對(duì)象核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的書面意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織專家論證和征求公眾意見(jiàn)。

第六十一條在保護(hù)對(duì)象核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);

(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;

(三)修建生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;

(四)在歷史建筑上刻劃、涂污;

(五)對(duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)名錄將保護(hù)對(duì)象資料納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬檔案庫(kù)中對(duì)納入保護(hù)名錄的歷史建筑予以標(biāo)明。

歷史建筑原有測(cè)繪資料不全或者缺失的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)歷史建筑進(jìn)行測(cè)繪，測(cè)繪資料納入檔案庫(kù)統(tǒng)一管理。

第六十三條納入保護(hù)名錄的歷史建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)、修繕。所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人另有約定的，從其約定。所有權(quán)不明或者由政府代管的，由城市、縣人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)、修繕。

納入保護(hù)名錄的歷史建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人和管理人不具備維護(hù)、修繕能力的，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予資助。

第六十四條不得擅自拆除納入保護(hù)名錄的歷史建筑。因嚴(yán)重?fù)p壞難以修復(fù)或者因公共利益需要確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門組織專家論證、制定補(bǔ)救措施后，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

第六十五條對(duì)納入保護(hù)名錄的歷史建筑，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的，應(yīng)當(dāng)按照原地、原高度、原外觀的要求編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，由所有權(quán)人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征求同級(jí)文物、房產(chǎn)管理部門意見(jiàn)后，作出是否批準(zhǔn)的決定。

對(duì)納入保護(hù)名錄的歷史建筑進(jìn)行修繕裝飾、添加設(shè)施的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將方案報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物、房產(chǎn)管理部門審批后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二節(jié)自然風(fēng)貌區(qū)

第六十六條各級(jí)人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定自然風(fēng)貌區(qū)，實(shí)施控制和保護(hù)。

自然風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)包括自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、森林公園、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌風(fēng)景區(qū)和重要江河湖泊、水庫(kù)、海岸、濕地以及大型城市綠地等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、旅游、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)自然風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作。

第六十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然風(fēng)貌資源的分布，確定區(qū)域自然風(fēng)貌保護(hù)的總體格局和管制原則、要求;城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域自然風(fēng)貌保護(hù)的總體格局，明確各類自然風(fēng)貌區(qū)的分布、范圍和管制措施;控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將自然風(fēng)貌的保護(hù)要求落實(shí)到規(guī)劃控制指標(biāo)，并提出保護(hù)和恢復(fù)自然風(fēng)貌的措施;村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重與山水田園、植被等自然景觀的協(xié)調(diào)與融合。

第六十八條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，劃定各類自然風(fēng)貌區(qū)的邊界控制線并制定保護(hù)措施，經(jīng)征詢有關(guān)部門和公眾意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

公布自然風(fēng)貌區(qū)邊界控制線，應(yīng)當(dāng)附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。

第六十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃建設(shè)綠道網(wǎng)，綠道規(guī)劃建設(shè)管理的具體辦法，由省人民政府在本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)制定。

第五章監(jiān)督檢查

第七十條各級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告年度實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)情況，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和變更情況。

第七十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受鎮(zhèn)人民代表大會(huì)監(jiān)督。

第七十二條省人民政府、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況進(jìn)行督察。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對(duì)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

第七十三條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在辦事窗口、政府網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可和審批的條件、程序以及期限等有關(guān)內(nèi)容，為公民、法人和其他組織提供便利，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第七十四條依法應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可或者批準(zhǔn)，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予行政許可或者批準(zhǔn)的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出準(zhǔn)予行政許可決定或者批準(zhǔn)決定，也可以建議有關(guān)人民政府責(zé)令其作出準(zhǔn)予行政許可決定或者批準(zhǔn)決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可或者審批的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可或者批準(zhǔn)決定。因撤銷行政許可或者批準(zhǔn)決定給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可或者批準(zhǔn)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第七十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，接受公民、法人和其他組織對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為的舉報(bào)。屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理，并答復(fù)已知舉報(bào)人;不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第六章法律責(zé)任

第七十六條有下列行為之一的，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)違反城市、鎮(zhèn)或者特定地區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和布局進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開(kāi)發(fā)地區(qū)建設(shè)的;

(二)未按照規(guī)定編制和實(shí)施近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃的;

(三)未建立歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑保護(hù)名錄以及未組織編制歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的;

(四)未按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府報(bào)告年度實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況的。

第七十七條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)、改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的;

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)線和規(guī)劃條件核實(shí)的;

(三)未在歷史文化保護(hù)區(qū)核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，或者未將保護(hù)名錄中保護(hù)對(duì)象資料納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的;

(四)未劃定自然風(fēng)貌區(qū)的邊界控制線并制定保護(hù)措施的。

第七十八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人作出建設(shè)工程施工許可，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求作出建設(shè)工程施工許可的;

(二)對(duì)未辦理規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的;

(三)未在歷史建筑的核心保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，或者未在房屋權(quán)屬檔案庫(kù)中對(duì)納入保護(hù)名錄的歷史建筑予以標(biāo)明的。

第七十九條建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第二十八條規(guī)定，未依法辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)建設(shè)地下建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變經(jīng)許可審批確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積的，由當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

第八十條建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第四十條規(guī)定，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除;不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除影響的情形：

(一)超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積(計(jì)算容積率部分)或者建筑高度且超出合理誤差范圍的;

(二)違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的;

(三)侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的;

(四)占用各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的;

(五)擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的;

(六)在已完成規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的;

(七)其他無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。

前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的合理誤差范圍的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

本條第一款規(guī)定的違法收入，按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定;建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。

第八十一條建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第四十一條第四款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌的，由當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元罰款。

第八十二條設(shè)計(jì)單位違反本條例第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)爻鞘小⒖h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：

(一)違反規(guī)劃許可內(nèi)容編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的;

(二)違反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的;

(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與圖紙所示不相一致的。

第八十三條違反本條例第四十五條和第五十二條規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)線，或者驗(yàn)線不合格擅自開(kāi)工的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)單位處一萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處二千元罰款。

第八十四條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本條例第四十六條規(guī)定，在規(guī)劃條件核實(shí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，依照本條例第八十條的規(guī)定處理后可以依法組織竣工驗(yàn)收、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第八十五條違反本條例第六十四條規(guī)定，擅自拆除納入保護(hù)名錄的歷史建筑，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十六條違反本條例規(guī)定，未依法取得有關(guān)規(guī)劃許可證的在建或者建成項(xiàng)目，對(duì)無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙等公共媒體和違法建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)予以公告，告知建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理，公告期限不少于三十日。

無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)拆除可能影響安全、交通等的，可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強(qiáng)制拆除。

第八十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，建設(shè)單位或者個(gè)人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除的決定后，建設(shè)單位或者個(gè)人逾期不拆除且未申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第七章附則

第八十八條本條例自2013年5月1日起施行。