區(qū)域規(guī)劃的方法(區(qū)域規(guī)劃的類型有哪幾種)
1.區(qū)域規(guī)劃的類型有哪幾種
依據(jù)不同的分類方法，可以把區(qū)域規(guī)劃劃分為各種不同的類型。
1、按規(guī)劃內(nèi)容的側(cè)重點分類（1）策略性的區(qū)域規(guī)劃這類規(guī)劃相當(dāng)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，內(nèi)容側(cè)重于制定區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針，經(jīng)濟發(fā)展的重點，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)布局，以及保證戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的措施和政策。策略性區(qū)域規(guī)劃的特點是：①重視區(qū)域所處的環(huán)境和區(qū)域發(fā)展條件的分析論證；②注重經(jīng)濟發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；③對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、規(guī)劃方案實施對策、策略的研究較深入，但往往對于經(jīng)濟建設(shè)工程的規(guī)劃布局研究較為簡略。
（2）物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)容偏重于區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境和建設(shè)工程項目的空間布局規(guī)劃，規(guī)劃成果注重區(qū)域土地開發(fā)利用的總體藍(lán)圖。因此對于資源的開發(fā)利用，對于城鎮(zhèn)的發(fā)展和布局，對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和各種基礎(chǔ)設(shè)施的空間分布極為重視。
物質(zhì)性區(qū)域規(guī)劃的特點是：①重視技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；②重視各部門、各物質(zhì)要素的功能、相互關(guān)系和空間表現(xiàn)形式；③特別注重各類土地利用和空間分布；④強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)項目和城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、相互關(guān)系和空間布局。（3）綜合性的區(qū)域規(guī)劃綜合性區(qū)域規(guī)劃是通常說的區(qū)域規(guī)劃，比較規(guī)范性的區(qū)域規(guī)劃。
綜合性的區(qū)域規(guī)劃，兼容策略性規(guī)劃和物質(zhì)性規(guī)劃的特點，內(nèi)容系統(tǒng)、全面。既有區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的內(nèi)容，又有各個部門、各個系統(tǒng)完整的經(jīng)濟建設(shè)空間布局規(guī)劃的內(nèi)容；既描繪出區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)未來的總藍(lán)圖，又有明確的區(qū)域發(fā)展政策和規(guī)劃實施措施。
2、按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾?）區(qū)域分類按照區(qū)劃的性質(zhì)和地域?qū)傩圆煌ǔ０褏^(qū)域分成如下幾類：①自然區(qū)。自然區(qū)是指自然特征基本相似或內(nèi)部有緊密聯(lián)系、能作為一個獨立系統(tǒng)的地域單元。
它一般是通過自然區(qū)劃，按照地表自然特征區(qū)內(nèi)的相似性與區(qū)際差異性而劃分出來的。每個自然區(qū)內(nèi)部，自然特征較為相似，而不同的自然區(qū)之間，則差異性比較顯著。
②經(jīng)濟區(qū)。經(jīng)濟區(qū)是指經(jīng)濟活動的地域單元。
它可能是經(jīng)過經(jīng)濟區(qū)劃劃分出來的地域單元，也可以是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和管理的需要而劃分出來的連片地方。經(jīng)濟區(qū)也有多種類型，如：★聚類經(jīng)濟區(qū)，國外稱之為均質(zhì)區(qū)。
其中有經(jīng)濟發(fā)展水平或發(fā)展速度相類似的聚類經(jīng)濟區(qū)，也有的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向相似的聚類經(jīng)濟區(qū)?！锝?jīng)濟協(xié)作區(qū)。
根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件、經(jīng)濟聯(lián)系而組織起來的地域單元。經(jīng)濟協(xié)作區(qū)是加強區(qū)域經(jīng)濟橫向聯(lián)合的一種重要形式。
它和經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域化的趨勢相適應(yīng)?！锝?jīng)濟特區(qū)。
它是享有較多優(yōu)惠政策，有一定相對獨立性和特殊管理的地域。如出口加工區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等。
★部門經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)某些資源或產(chǎn)業(yè)相對集中，或者按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志劃分出來的地域。
如工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、能源區(qū)、礦區(qū)、加工工業(yè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)等。★綜合經(jīng)濟區(qū)。
即通常一般所說的經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟門類較多，內(nèi)部有緊密的聯(lián)系，都有經(jīng)濟中心城市和廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合在一起的區(qū)域。③行政區(qū)。
行政區(qū)是為了對國家政權(quán)職能實行分級管理而劃分出來的地域單元。④社會區(qū)。
社會區(qū)是以民族、風(fēng)俗、文化、習(xí)慣等社會因素的差別，按人文指標(biāo)劃分的地域單元。由于區(qū)域?qū)傩圆煌黝悈^(qū)域在規(guī)劃中所要著重解決的問題往往有所差別。
因此便會產(chǎn)生不同的區(qū)域規(guī)劃類型。目前研究重點是經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃（如珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、長江三角洲經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃等）。
3、按規(guī)劃區(qū)域的不同特點分類分為城市地區(qū)、工礦地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)、風(fēng)景旅游地區(qū)、流域綜合開發(fā)地區(qū)、工農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展地區(qū)等多種類型地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重。按規(guī)劃區(qū)的界限，既可按不同等級的經(jīng)濟區(qū)、也可按行政區(qū)進行。
在規(guī)劃過程中，必須把地域綜合研究和系統(tǒng)分析方法貫徹始終。在綜合調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對提出的各種可比較的規(guī)劃布局方案的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益進行定性與定量相結(jié)合的綜合論證，以及對各項專業(yè)規(guī)劃在區(qū)域和國家整體利益基礎(chǔ)上的綜合協(xié)調(diào)。
因區(qū)域規(guī)劃是多因素、多變量、多目標(biāo)，并隨時間而變化的動態(tài)系統(tǒng)，可用系統(tǒng)工程方法和電子計算機，對區(qū)域系統(tǒng)的模擬和規(guī)劃方案的優(yōu)化決策進行探索，逐步提高區(qū)域規(guī)劃的科學(xué)性。
2.區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容有哪些
區(qū)域規(guī)劃對區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點以及其他各項建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進行全面的發(fā)展規(guī)劃，并作出合理的空間配置，簡言之，區(qū)域規(guī)劃是在一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟和社會進行總體的戰(zhàn)略部署。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院規(guī)劃師指出，區(qū)域規(guī)劃的類型分為①按建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟地理特征劃分為：城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、風(fēng)景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、河流綜合開發(fā)利用的區(qū)域規(guī)劃。
②按各級行政管理的區(qū)域劃分為：省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃。
3.城市規(guī)劃方法有哪些
1、收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料。研究滿足城市發(fā)展目標(biāo)的條件和措施。
2、研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。
3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向。
4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則。
5、擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。
6、確定城市各項市政設(shè)施和工程設(shè)施的原則和技術(shù)方案。
7、擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求。
8、根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的短期建設(shè)項目，為各項工程設(shè)計提供依據(jù)。
9、根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。
4.如何制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的
一、在社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會中長期規(guī)劃的作用 我國是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，長期以來在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中形成了嚴(yán)密的規(guī)劃體系。
按時間前后順序，從建國以來我國的規(guī)劃可劃分為三個不同的階段：一是1949年至1978年的純粹計劃經(jīng)濟時期，高度的計劃性和統(tǒng)一性是當(dāng)時我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的主要特征，政府成為經(jīng)濟發(fā)展的主體推動力量，市場的基礎(chǔ)性作用基本沒有發(fā)揮。許多規(guī)劃落后于經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，對經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面作用較大；二是1979年至2000年的向市場經(jīng)濟過渡期，這一階段政府計劃和市場都成為政府引導(dǎo)管理經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要手段。
但由于受長期計劃經(jīng)濟思想意識的影響，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中計劃的成份較嚴(yán)重，市場的作用還沒有充分發(fā)揮；三是2000年以后的市場經(jīng)濟體制初步確立期。這一時期我國的社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，市場的作用充分?jǐn)U大，特別是各級地方政府充分運用市場的作用促進地區(qū)經(jīng)濟增長，但同時出現(xiàn)了盲目追求經(jīng)濟增長目標(biāo)而忽視經(jīng)濟發(fā)展與社會進步協(xié)調(diào)進行等問題，造成了“貧困性經(jīng)濟增長”和經(jīng)濟增長的同時社會事業(yè)卻后退的局面。
這主要是因為地方政府在充分利用市場對經(jīng)濟增長促進作用的同時，忽視了政府中長期規(guī)劃對經(jīng)濟的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，沒有形成有計劃的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展機制。所以，科學(xué)合理的做法是平衡協(xié)調(diào)好政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)的作用，使經(jīng)濟發(fā)展和社會進步始終處于最佳狀態(tài)。
二、“十一五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境 （一）國際經(jīng)濟環(huán)境方面： 1、國際分工不斷深化，以產(chǎn)品為界限的國際分工逐漸向以生產(chǎn)要素為界限的國際分工發(fā)展，其典型表現(xiàn)是國際制造業(yè)資本以FDI的形式向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，為這些國家和地區(qū)新一代世界產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心的形成創(chuàng)造了外部條件。自20世紀(jì)后期到21世紀(jì)初以來，經(jīng)濟全球化與知識經(jīng)濟的發(fā)展為國際分工的不斷深化提供了市場范圍和便利條件，所以傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為邊界的分工逐步向現(xiàn)代的以要素為界的分工方式轉(zhuǎn)化，使各國和各區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，各國和各地區(qū)的生產(chǎn)活動成為國際和國家內(nèi)部生產(chǎn)體系的組成部分，成為某種產(chǎn)品生產(chǎn)增值鏈中的一個環(huán)節(jié)。
國家和地區(qū)在國際國內(nèi)分工體系中地位的提升將主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)品工序所處地位及增值能力的提升。 在要素分工的大環(huán)境下，發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的經(jīng)濟分工主要表現(xiàn)為同一產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的垂直專業(yè)化，即發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，由發(fā)達國家負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)的上游和下游的技術(shù)、知識、資本密集型環(huán)節(jié)，而發(fā)展中國家和地區(qū)則參與勞動密集型環(huán)節(jié)的分工，這種分工方式的直接后果就是發(fā)達國家逐步成為產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計和營銷中心，而發(fā)展中國家則成為生產(chǎn)加工中心。
國際間分工方式的變化促進了國家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，具體表現(xiàn)為國際產(chǎn)業(yè)資本不斷從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，利用資本與技術(shù)的競爭優(yōu)勢整合利用發(fā)展中國家的勞動力和資源比較優(yōu)勢，并在發(fā)展中國家的一些特定區(qū)域聚集，同時也為發(fā)展中國家提供了參與國際經(jīng)濟分工的機會，提升了發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但在國際產(chǎn)業(yè)資本從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的大背景下，到底會向哪些國家轉(zhuǎn)移，這又取決于發(fā)展中國家的資源稟賦、吸引外資的軟硬環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)達國家跨國公司的全球發(fā)展戰(zhàn)略。
因此，作為發(fā)展中國家的中國只有不斷優(yōu)化自己的國內(nèi)投資環(huán)境，才能吸引更多的國際產(chǎn)業(yè)資本向中國轉(zhuǎn)移。 2、國際跨國公司的經(jīng)營戰(zhàn)略從簡單一體化轉(zhuǎn)向推動全球貿(mào)易與投資一體化方向發(fā)展，產(chǎn)品的加工貿(mào)易將成為國際貿(mào)易的主要形式。
隨著全球范圍內(nèi)市場經(jīng)濟體制的確立和現(xiàn)代交通通訊技術(shù)的發(fā)展，作為國際經(jīng)濟活動主體的跨國公司經(jīng)營戰(zhàn)略也發(fā)生了深刻變化，跨國公司不再是以某一國家或地區(qū)為平臺組織產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，而是以全球市場為平臺，以自己的資本和技術(shù)優(yōu)勢整合全球優(yōu)勢資源，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)制造、采購營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全球網(wǎng)絡(luò)化一體化，以降低各個環(huán)節(jié)的成本，提高產(chǎn)品的競爭力?？鐕镜倪@種生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生了大量的公司內(nèi)貿(mào)易，使國內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易成為國際貿(mào)易重要組成部分，而這一貿(mào)易的特征是跨國公司的貿(mào)易和投資行為在產(chǎn)品增值過程中融為一體，所以在跨國公司貿(mào)易投資一體化過程中，發(fā)展中國家所承擔(dān)的產(chǎn)品加工貿(mào)易雖然從屬于跨國公司內(nèi)部貿(mào)易，但卻是國際貿(mào)易的主要形式之一，也是發(fā)展中國家參與國際分工的重要手段。
3、制度競爭成為當(dāng)代國際競爭的重要內(nèi)容。所謂制度競爭就是主權(quán)國家或地區(qū)為了適應(yīng)全球經(jīng)濟分工變化，調(diào)整和修訂國內(nèi)、國際經(jīng)濟社會發(fā)展政策，通過制度的變革來提升自己在國際經(jīng)濟分工中地位的過程。
從20世紀(jì)90年代后制度競爭在世界各國展開，形成了一場全球運動，各國都在加快經(jīng)濟規(guī)劃、政策的改革，行業(yè)壁壘的消除、出臺相關(guān)反壟斷法規(guī)以及貿(mào)易投資自由化便利化措施等。制度競爭的結(jié)果進一步促進了全球市場的開放和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，所以在制度競爭的大環(huán)境下，。
5.區(qū)域規(guī)劃的程序
1、區(qū)域規(guī)劃思路
目前區(qū)域規(guī)劃一般通行的程序是系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合程序。這種程序的基本思路是根據(jù)區(qū)域的現(xiàn)狀和問題，提出了規(guī)劃的要求，是形成未來區(qū)域系統(tǒng)的基礎(chǔ)。但是，區(qū)域是一個開放的系統(tǒng)，要受到內(nèi)外環(huán)境和多種因素的影響。所謂規(guī)劃，就是要在研究影響區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展變化的諸因素和條件的基礎(chǔ)上，探討區(qū)域未來變化的各種可能和多種多樣的方案。區(qū)域規(guī)劃決策，要對區(qū)域未來變化的多種可能進行比較，描繪出較為理想的意想狀態(tài)，從而形成規(guī)劃，并促成其實施。在實施規(guī)劃方案過程中，必然會遇到許多未發(fā)現(xiàn)的新問題或認(rèn)識不足之處，從而有必要對規(guī)劃進行調(diào)整或進行新的規(guī)劃。
2、區(qū)域規(guī)劃工作步驟
根據(jù)系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合的要求，區(qū)域規(guī)劃工作大體上可按如下七個步驟進行：
(1)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與資料收集
調(diào)查區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀的和收集有關(guān)影響區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展各種條件、各種要素的基礎(chǔ)資料，并加以分析研究，認(rèn)識區(qū)域的本質(zhì)特征、區(qū)域的發(fā)展演變過程，明確區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢和限制因素，找出發(fā)展中的關(guān)鍵問題和潛力，為研究區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制訂區(qū)域發(fā)展目標(biāo)及設(shè)計規(guī)劃方案提供依據(jù)。
(2)確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)
區(qū)域發(fā)展目標(biāo)是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的核心部分。目標(biāo)是發(fā)展的導(dǎo)向。在區(qū)域規(guī)劃方案設(shè)計之前，必須首先決定區(qū)域發(fā)展的總體目標(biāo)，明確區(qū)域發(fā)展方向。有了目標(biāo)，才能研究發(fā)展的方針，組織合理的結(jié)構(gòu)，提出實現(xiàn)目標(biāo)的對策和建設(shè)的方案。確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，實質(zhì)是對規(guī)劃區(qū)域提出發(fā)展的意想狀態(tài)，可以采用“形勢發(fā)展的需要為原則”，也可以采用“地方的發(fā)展條件和資源的可能性為原則”，或者是兩者的結(jié)合。發(fā)展目標(biāo)有高目標(biāo)、低目標(biāo)和適中目標(biāo)等多種層次。為決定發(fā)展目標(biāo)，需要根據(jù)社會發(fā)展的總趨勢、區(qū)域內(nèi)外的條件和資源狀況，對區(qū)域未來發(fā)展變化進行大量的預(yù)測工作。
(3)區(qū)域發(fā)展的課題與對策研究
課題研究實際是對區(qū)域各經(jīng)濟部門和重大建設(shè)項目或重點開發(fā)區(qū)域、不許開發(fā)的保護區(qū)域的深化研究，這是生產(chǎn)力總體布局的工作基礎(chǔ)。區(qū)域發(fā)展的研究課題一般是根據(jù)自然環(huán)境、歷史發(fā)展背景、未來的發(fā)展目標(biāo)、重大建設(shè)項目而提出來的，通常的課題有：水、土、礦產(chǎn)、林業(yè)資源的開發(fā)利用，人口增長，就業(yè)問題，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，交通運輸系統(tǒng)，自然保護區(qū)，生態(tài)與環(huán)境保護，重點開發(fā)區(qū)域等。
(4)規(guī)劃方案設(shè)計
根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和課題研究的對策，規(guī)劃工作者綜合各種各樣的設(shè)想和方案，擬定區(qū)域發(fā)展的總體方案。這是規(guī)劃工作者在規(guī)劃中最富有創(chuàng)造力和想象力的階段。他們要使各個部門、區(qū)域的各個部分盡可能和諧、協(xié)調(diào)、有效地發(fā)展，要設(shè)計出可供比較、選擇的若干個方案。規(guī)劃設(shè)計時既要有部門發(fā)展的專項規(guī)劃方案，也要有綜合的總體規(guī)劃方案。它們通常是以規(guī)劃圖來表示，同時編寫規(guī)劃報告或附上規(guī)劃說明，往往還同時附上其他有關(guān)的圖表和研究資料作為補充。
(5)規(guī)劃方案評估
這一步驟可分為兩個不相連的階段。第一階段是在規(guī)劃方案未決定之前，對若干個供比較、選擇的方案進行評估，以判斷規(guī)劃設(shè)想或規(guī)劃方案構(gòu)想的合理性和優(yōu)劣性。在評估的基礎(chǔ)上，選定出較為適當(dāng)?shù)姆桨浮５诙A段是在規(guī)劃方案初步擬定后，請當(dāng)?shù)卣呢?fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管部門和各方面的專家，對規(guī)劃方案進行評估、論證或評審。
(6)規(guī)劃定案
根據(jù)規(guī)劃評估、論證或評審意見，認(rèn)真研究，作必要的修改，最后形成規(guī)劃文件。規(guī)劃成果應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序，報上級主管機構(gòu)或政府權(quán)力部門審批，方具有實施的權(quán)威。
(7)實施階段
在實施規(guī)劃方案過程中，要經(jīng)常檢查規(guī)劃的可行性和實際效益，根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，對原規(guī)劃方案作出必要的調(diào)整、補充或修改。
6.中國自然地理區(qū)劃的原則的原則方法有哪些
一、自然區(qū)劃的原則 地域分異規(guī)律是自然區(qū)劃的理論基礎(chǔ)。
為把地域分異規(guī)律具體運用到自然區(qū)劃工作中，必須以自然區(qū)劃原則作基本依據(jù)。自然區(qū)劃原則，是反映自然地理區(qū)域分異的基本法則，是進行自然區(qū)劃的指導(dǎo)思想，是選取區(qū)劃指標(biāo)、建立等級系統(tǒng)、采用不同方法的基本準(zhǔn)繩。
目前常用的區(qū)劃原則有發(fā)生學(xué)原則，綜合性原則，主導(dǎo)因素原則，相對一致性原則，區(qū)域共軛性原則，生產(chǎn)實踐原則等。由于對區(qū)劃原則的認(rèn)識不同，因而出現(xiàn)了眾多的區(qū)劃方案。
本書主要采用以下區(qū)劃原則。1.綜合性原則和主導(dǎo)因素原則 綜合性原則強調(diào)在進行某一級區(qū)劃時，必須全面考慮構(gòu)成環(huán)境的各組成成分和其本身綜合特征的相似和差別，然后挑選出一些具有相互聯(lián)系的指標(biāo)作為確定區(qū)界的根據(jù)。
貫徹綜合性原則，目的是要保證所劃分的單位，是一個具有特點的自然綜合體。在綜合分析的基礎(chǔ)上再找出區(qū)域分異的主導(dǎo)因素。
主導(dǎo)因素原則強調(diào)選取反映區(qū)域分異的主導(dǎo)因素的某一主導(dǎo)標(biāo)志來作為確定區(qū)界的主要根據(jù)，并且特別強調(diào)在進行某一級區(qū)劃時，必須按統(tǒng)一的指標(biāo)來劃分。主導(dǎo)因素原則是區(qū)劃工作中經(jīng)常運用的原則。
在運用這一原則時，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分下列三種不同的概念：（1）自然綜合體的形成和發(fā)展的因素；（2）自然界地域分異的因素；（3）劃分某一等級界限的標(biāo)志和指標(biāo)。這三者之間有一定聯(lián)系，但是完全不同的概念。
地域分異規(guī)律是區(qū)劃的理論基礎(chǔ)，區(qū)劃的標(biāo)志和指標(biāo)是根據(jù)區(qū)劃方法論選定的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域分異因素不同于區(qū)域發(fā)展的主要矛盾，更不能用某一反映區(qū)域分異因素的指標(biāo)來代替。
主導(dǎo)因素原則通常是通過主導(dǎo)際志法來實現(xiàn)的，即選取能反映區(qū)域分異的主導(dǎo)因素的某一指標(biāo)作為確定區(qū)域界限的主要根據(jù)。2.發(fā)生學(xué)原則 發(fā)生學(xué)原則應(yīng)理解為區(qū)域單位成因的一致性和區(qū)域發(fā)展性質(zhì)的共同性原則。
由于地域分異是長期發(fā)展的結(jié)果，具有一定的繼承性，追溯發(fā)展歷史以論證其發(fā)生、發(fā)展的異同是十分重要的。運用發(fā)生學(xué)原則，有利于深入研究各組成要素之間以及各區(qū)劃單位之間相互聯(lián)系的性質(zhì)。
在了解區(qū)域分異規(guī)律。但是在追溯發(fā)展歷史的同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，區(qū)劃的對象是區(qū)域形成和發(fā)展的自然地理過程所產(chǎn)生的現(xiàn)階段的自然綜合體，區(qū)劃最終要落實在現(xiàn)代自然特征上，因而必須注意古今之間發(fā)生發(fā)展過程上的聯(lián)系。
另方面，作為區(qū)劃依據(jù)的發(fā)生也只可能是一個區(qū)劃單位所以不同于同級其他單位的基本特點的發(fā)生。在高級區(qū)劃單位中，某一單位所以不同于另一同級單位的基本特點，經(jīng)常都是由于一定的水熱條件及水熱之間的比例關(guān)系而形成的，這就是在高級單位的區(qū)劃中大多采用“生物氣候原則”的原因。
區(qū)劃的低級單位是處在同一水熱條件下，同級各單位之間基本特點的不同，常常是因地貌條件的差異而引起的。地貌的差異導(dǎo)致整個下墊面性質(zhì)的差異。
因而考慮地貌條件的發(fā)生，在低級單位的區(qū)劃中是有意義的。3.區(qū)域共軛性原則 每個具體的區(qū)劃單位都要求是一個連續(xù)的地域單位，不能存在著獨立于區(qū)域之外而又從屬于該區(qū)的單位。
區(qū)劃的這一屬性，稱為區(qū)域共軛性。這一原則決定了區(qū)劃單位永遠(yuǎn)是個體的，不能存在著某一區(qū)劃單位的分離部分。
例如，山間盆地與周圍山地在自然特征上有明顯差別，但根據(jù)區(qū)域共軛性原則，兩者同屬于更高一級的區(qū)劃單位。區(qū)域單位的劃分與合并，主要是根據(jù)區(qū)域發(fā)生上的共同性，景觀特征的相似性和區(qū)域共同性來進行，因此，上述三個原則是進行自然區(qū)劃必須遵循的基本原則。
此外，在進行自然區(qū)劃時，應(yīng)貫徹與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的原則。自然區(qū)劃的任務(wù)是要通過選取恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，合理地劃分各級自然區(qū)域，闡明各級自然區(qū)域內(nèi)自然條件優(yōu)勢，指明改造不利自然條件的途徑。
我國目前許多自然區(qū)劃方案，大多是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。因此，在自然綜合體諸要素中，大多選取與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最密切的氣溫、水分和養(yǎng)分作為地域分異的主要依據(jù)。
二、自然區(qū)劃的方法1.自然區(qū)劃的方法主要有疊置法、主導(dǎo)標(biāo)志法、地理相關(guān)法、景觀制圖法、定量分析法等。疊置法是將若干自然要素的分布圖和區(qū)劃圖疊置在一起，得出一定的網(wǎng)格，然后選擇其中重疊最多的線條作為綜合自然區(qū)劃的依據(jù)。
疊置法可以減少主觀性和任意性，并有助于發(fā)現(xiàn)一些自然現(xiàn)象之間的聯(lián)系。但是，自然界各種現(xiàn)象都有其發(fā)展規(guī)律，所處發(fā)展階段也各不相同，特別是資料不完整的情況下，如果機械地運用疊置法，有時會得出錯誤結(jié)論。
主導(dǎo)標(biāo)志法是在綜合分析的基礎(chǔ)上，選擇主導(dǎo)標(biāo)志作為區(qū)劃的依據(jù)，由此得出區(qū)劃界線，這種界線意義比較明確。但如果機械地運用這種方法，往往不能正確地表現(xiàn)出自然界的地域分異規(guī)律，區(qū)劃界線有時會帶有主觀任意性。
地理相關(guān)法是在比較各項自然現(xiàn)象的分析圖、分布圖和區(qū)劃圖，了解自然界地域分異規(guī)律的基礎(chǔ)上，再按若干重要因素互相依存的關(guān)系，制訂區(qū)劃界線的依據(jù)。上述這些方法應(yīng)當(dāng)結(jié)合使用，它們的共同內(nèi)容是根據(jù)自然界地域分異的因素，通過各種現(xiàn)象與對象因果關(guān)系的分析，選出可以作為區(qū)劃依據(jù)的指標(biāo)。
2.近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，聚類分析方。
7.區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)資料需要哪些
編制城市總體規(guī)劃需要搜集、研究下列基礎(chǔ)資料；
（一）城市自然條件及歷史資料
1. 規(guī)劃地區(qū)的地形圖（比例尺1/10000或1/5000）。
2. 氣象資料，包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等。
3. 水文資料，包括江河湖海水位、流量、流速、水量、被淹沒地區(qū)界限等。
4. 地質(zhì)和地震資料，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)及地震烈度等。
5. 城市歷史資料，包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、城市規(guī)劃的歷史資料等。
（二）城市技術(shù)經(jīng)濟資料
1. 城市及所在地區(qū)的自然資源，包括地下礦藏、水資源、燃料動力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等的分布位置、數(shù)量、開采利用價值等。
2. 城市人口資料。
3. 城市土地利用資料。
4. 工礦、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及發(fā)展資料，包括用地面積，建筑面積，主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數(shù)、用水量、用電量，運輸量等。
5. 對外交通運輸部門（鐵路、公路、水運、空運）現(xiàn)有及發(fā)展用地、職工人數(shù)、客貨運量等。
6. 各類倉庫、貨場現(xiàn)有和發(fā)展用地等。
7. 高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、用地面積等。
8. 科學(xué)研究機構(gòu)現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。
（三）城市現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施資料
1.現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質(zhì)量、建筑密度等。
2. 現(xiàn)有公共建筑，包括行政、經(jīng)濟、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等。
3. 現(xiàn)有市政工程、公用事業(yè)（包括給水、排水、防洪、供電、通訊、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內(nèi)公共交通等）資料。
4. 現(xiàn)有城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡的資料。
5. 現(xiàn)有重要建筑物、工程構(gòu)筑物的設(shè)計資料。
6. 城市人防設(shè)施的資料。
（四）城市環(huán)境及其它資料。
1. 環(huán)境監(jiān)測成果資料。
2. 各廠礦、單位排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分布。
3. 其它影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素（易燃、易爆、放射性、噪聲、惡臭、震動等）的分布狀況、數(shù)量、危害情況的資料。
4. 地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。
第七條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃，除總體規(guī)劃階段所規(guī)定的資料以外，還需要搜集、研究詳細(xì)規(guī)劃地區(qū)的下列資料：
（一）現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成、平均每戶人數(shù)等。
（二）近期建設(shè)項目資料，包括基建投資、修建量、生產(chǎn)規(guī)模、用地面積、職工人數(shù)等。
（三）土地現(xiàn)狀利用資料（用1/2000或1/1000圖紙表示）。
（四）建筑現(xiàn)狀資料，包括工業(yè)和民用建筑的建筑質(zhì)量、層數(shù)、用途等（用1/2000或1/1000圖紙表示）。
（五）工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。
（六）地形圖（比例尺為1/2000或1/1000）。
8.舉例說明我國區(qū)域規(guī)劃的新特點
區(qū)域規(guī)劃方法的選用與規(guī)劃目的、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃工作的時限和經(jīng)費有關(guān)。
區(qū)域規(guī)劃工作者必須了解規(guī)劃區(qū)的特性、規(guī)劃的目的和任務(wù)要求，采用相宜的規(guī)劃方法。常見的區(qū)域規(guī)劃方法有： （一）系統(tǒng)法 系統(tǒng)法又稱系統(tǒng)分析法。
它的理論基礎(chǔ)是：宇宙間的一切事物都是由彼此相關(guān)的多種要素組成的；要素本身也可能是另一系統(tǒng)，它相對于原來的系統(tǒng)而言是子系統(tǒng)；這些要素之間存在著一定的組織和結(jié)構(gòu)，而且按照一定的關(guān)系組成有機結(jié)合的整體；事物的各組成要素都有一定的屬性，執(zhí)行著特定的功能，各組成要素互相聯(lián)系、互相依存、互相制約、互相作用，形成一個統(tǒng)一體。 事物處在不斷的運動之中，事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由漸變到突變、由低級到高級的運動過程。
事物的發(fā)展要受到外部環(huán)境的影響，同時事物的發(fā)展變化又要影響外部的環(huán)境。 區(qū)域規(guī)劃方法的選用與規(guī)劃目的、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃工作的時限和經(jīng)費有關(guān)。
區(qū)域規(guī)劃工作者必須了解規(guī)劃區(qū)的特性、規(guī)劃的目的和任務(wù)要求，采用相宜的規(guī)劃方法。 常見的區(qū)域規(guī)劃方法有： （一）系統(tǒng)法 系統(tǒng)法又稱系統(tǒng)分析法。
它的理論基礎(chǔ)是：宇宙間的一切事物都是由彼此相關(guān)的多種要素組成的；要素本身也可能是另一系統(tǒng)，它相對于原來的系統(tǒng)而言是子系統(tǒng)；這些要素之間存在著一定的組織和結(jié)構(gòu)，而且按照一定的關(guān)系組成有機結(jié)合的整體；事物的各組成要素都有一定的屬性，執(zhí)行著特定的功能，各組成要素互相聯(lián)系、互相依存、互相制約、互相作用，形成一個統(tǒng)一體。 事物處在不斷的運動之中，事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由漸變到突變、由低級到高級的運動過程。
事物的發(fā)展要受到外部環(huán)境的影響，同時事物的發(fā)展變化又要影響外部的環(huán)境。 區(qū)域規(guī)劃方法的選用與規(guī)劃目的、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃工作的時限和經(jīng)費有關(guān)。
區(qū)域規(guī)劃工作者必須了解規(guī)劃區(qū)的特性、規(guī)劃的目的和任務(wù)要求，采用相宜的規(guī)劃方法。 常見的區(qū)域規(guī)劃方法有： （一）系統(tǒng)法 系統(tǒng)法又稱系統(tǒng)分析法。
它的理論基礎(chǔ)是：宇宙間的一切事物都是由彼此相關(guān)的多種要素組成的；要素本身也可能是另一系統(tǒng)，它相對于原來的系統(tǒng)而言是子系統(tǒng)；這些要素之間存在著一定的組織和結(jié)構(gòu)，而且按照一定的關(guān)系組成有機結(jié)合的整體；事物的各組成要素都有一定的屬性，執(zhí)行著特定的功能，各組成要素互相聯(lián)系、互相依存、互相制約、互相作用，形成一個統(tǒng)一體。 事物處在不斷的運動之中，事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由漸變到突變、由低級到高級的運動過程。
事物的發(fā)展要受到外部環(huán)境的影響，同時事物的發(fā)展變化又要影響外部的環(huán)境。
