第一個(gè)舉措,強化鄉村振興的制度供給,要以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化背景為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)。
主要改革措施,一是要完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,比如培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭工廠(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)這樣一些新型經(jīng)營(yíng)主體,還有要深化農村土地制度改革,包括農村土地增收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地直接入市、農村宅基地制度改革,為產(chǎn)業(yè)興旺、鄉村振興、項目落地創(chuàng )造制度條件。還有比如支持保護制度、基地產(chǎn)業(yè)制度改革等等。
第二個(gè)重大舉措,人才支撐,鄉村振興沒(méi)有人不行,我們提出要把人力資源開(kāi)發(fā)放在首要位置,一方面培育造就農村鄉土人才,另一方面引導土地城市的資本、技術(shù)、人才下鄉。培育鄉土人才,我們提出新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,農村專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設工程,科技人員下鄉工程。
鼓勵社會(huì )特別是城市人才到農村去,又提出鼓勵城市的專(zhuān)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才、技術(shù)人才下鄉,采取一系列政策措施。第三個(gè)重大舉措是投入保障,鄉村振興沒(méi)有錢(qián)不行,錢(qián),我們提出要財政優(yōu)先保證、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與,財政優(yōu)先保障整合長(cháng)期的財政投入機制之外,這次我們提出建立全國農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟,為農業(yè)信貸工資提供擔保,建立了國家、農業(yè)靶點(diǎn)資金,擔保基金也是為三農和小企業(yè)提供擔保。
擴大融資渠道,鼓勵社會(huì )資金參與投入,比如工廠(chǎng)企業(yè),比如社會(huì )資本等等。第四個(gè)重大舉措是加強管理和服務(wù),特別是強化黨的領(lǐng)導,我們提出鄉村振興是黨的一把手,是主要責任人,縣委書(shū)記是鄉村振興一縣總指揮,我們還要建立市縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部鄉村振興考核制度,將考核結果作為選拔、任用領(lǐng)導干部的重要依據。
我們還提出,要研究制定中國共產(chǎn)黨農村工作領(lǐng)導條例,這個(gè)條例就是講管三農工作的傳統、要求、政策的,以黨內法規的形式規定下來(lái),確保鄉村振興戰略有效實(shí)施。我們還提出要強化鄉村振興法律保障,抓緊研究制定鄉村振興法,將也許三農政策法定化,充分發(fā)揮立法在鄉村振興中的作用,什么意思呢?就是說(shuō)我們這一次實(shí)施鄉村振興戰略,在領(lǐng)導體制和制度上,我們有考核機制,我們有黨內法規,有國家法律,今后搞不搞鄉村振興,搞成什么樣子有條例和法來(lái)督察的,這點(diǎn)從建國以來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)戰略有黨內發(fā)展和國家法律做保障。
這是四大舉措,制度供給、人才支撐、投入保障、黨的領(lǐng)導。
實(shí)施鄉村振興戰略涉及許多方面,是一個(gè)系統性工程,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認為,應重點(diǎn)注意以下問(wèn)題。
解決“錢(qián)”的問(wèn)題,關(guān)鍵是健全投入保障制度,創(chuàng )新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局;解決“地”的問(wèn)題,關(guān)鍵是深化農村土地制度改革,建立健全土地要素城鄉平等交換機制,加快釋放農村土地制度改革紅利;解決“人”的問(wèn)題,關(guān)鍵是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉通道,創(chuàng )新鄉村人才培育引進(jìn)使用機制,大力培育新型職業(yè)農民,加強農村專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設,造就更多鄉土人才,發(fā)揮科技人才支撐作用,鼓勵社會(huì )各界投身鄉村建設,聚天下人才而用之。
一是處理好實(shí)施鄉村振興戰略與推進(jìn)新型城鎮化的關(guān)系。鄉村振興與推進(jìn)城鎮化不是非此即彼的關(guān)系,而是互促共進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。從總體上看,我國仍處在人口由鄉村向城市集中的階段,農村人口外流的趨勢短期不可能逆轉,但今后人口回歸回流農村的現象將會(huì )大量出現。
鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
鄉村振興戰略是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。2018年兩會(huì )期間,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席提出要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
9月26日發(fā)布的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》也明確,要科學(xué)有序推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。 深刻理解“五個(gè)振興”內涵,把握“五個(gè)振興”之間的關(guān)系,對于貫徹總書(shū)記關(guān)于鄉村振興的重要指示精神,實(shí)施好鄉村振興戰略具有重要意義。
擴展資料: 實(shí)施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)。要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興,以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為抓手,在確保糧食安全的前提下調整優(yōu)化農業(yè)結構,加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。
要推動(dòng)鄉村人才振興,大力實(shí)施市民下鄉、能人回鄉、企業(yè)興鄉“三鄉工程”,激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
千秋基業(yè),人才為本。全國組織工作會(huì )議指出,必須加快實(shí)施人才強國戰略,確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位,努力建設一支矢志愛(ài)國奉獻、勇于創(chuàng )新創(chuàng )造的優(yōu)秀人才隊伍。
實(shí)施鄉村振興戰略,其中農業(yè)實(shí)用人才就是關(guān)鍵,需要培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。但是目前,農村人才存量現狀不佳是全國的一個(gè)通病,作為農村人口主體的農民,整體質(zhì)素偏低,而文化素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力都不想呆在農村,大部分都流向了城市,農村呈現出了“空巢化”、“老齡化”的趨勢。 怎么把青年人才留住,同時(shí)還要把走出去的農村青年吸引回來(lái),投身到新時(shí)代的農村建設之中,是擺在我們當前亟需解決的一個(gè)問(wèn)題。
新時(shí)代的農村建設,除了需要新時(shí)代的農民“回流”,也需要從城市里引進(jìn)大量人才。鼓勵吸引大批懂科技、懂市場(chǎng)、懂法律的專(zhuān)門(mén)實(shí)用人才到農村來(lái),是為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入活力、動(dòng)力的關(guān)鍵。鄉村振興戰略為新時(shí)代的農村發(fā)展描繪了一幅宏偉藍圖,但是推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展的,最主要的還是要靠人,培養一批懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”人才隊伍,是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
綜合國力的競爭,說(shuō)到底是人才競爭。人才的競爭,關(guān)鍵是體制機制的競爭。完善人才培養機制、改進(jìn)人才評價(jià)機制、創(chuàng )新人才流動(dòng)機制、健全人才激勵機制,以國家發(fā)展需要和社會(huì )需求為導向,以培養人才創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力為重點(diǎn),加快農村實(shí)用人才的培養力度,建立一支適應戰略發(fā)展需要、年齡結構合理、層級結構清晰、專(zhuān)業(yè)結構配套的農村人才隊伍,為鄉村振興添助力。
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