(一)著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在確保貧困村和貧困戶(hù)實(shí)現短期增收、長(cháng)效致富的目標基礎上,根據每一戶(hù)的特點(diǎn)、意向,發(fā)展符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)。如種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)等,在集鎮周邊的可以種植蔬菜,飼養雞、羊等,向集鎮銷(xiāo)售;氣候適宜的可以發(fā)展葡萄、柑橘等水果以及藥材種植。并在鞏固抓好以銀杏、魔芋、核桃為主的特色農業(yè)的同時(shí),加快龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的建設,加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,帶動(dòng)貧困戶(hù)持續發(fā)展。鞏固現已實(shí)施的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)成果。
(二)著(zhù)力抓好項目建設。堅持把項目建設作為抓好扶貧工作的重要載體,爭取更多更好的扶貧項目落戶(hù)清太坪。并不斷強化項目管理,進(jìn)一步加強項目投資的科學(xué)統籌和整體調度,充分發(fā)揮項目的應有效益。充分發(fā)揮行業(yè)的、專(zhuān)項的、社會(huì )的扶貧積極性,搞好社會(huì )扶貧工作大合唱。
(三)著(zhù)力抓好基礎設施建設。進(jìn)一步完善水、電、路、房、渠等基礎設施建設,繼續抓好以通暢工程為主的道路交通設施建設,確保各村公路硬化率達60%以上,公路通組率達100%,公路入戶(hù)率達95%以上。繼續抓好安全飲水和農網(wǎng)改造工程,搞好農田水利建設,做好危房改造及扶貧搬遷工作,改善扶貧戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
(四)著(zhù)力抓好黨中央、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)工作方針、政策的落實(shí)。按照湖北省扶貧辦六個(gè)管理辦法,著(zhù)力抓好整村推進(jìn)、扶貧搬遷、雨露計劃、扶貧互助社、貸款貼息及小額項目等工作,抓好十二五期間的扶貧開(kāi)發(fā)工作,按照“產(chǎn)業(yè)第一,能力之上,基礎先行,社會(huì )進(jìn)步,脫貧到戶(hù)”的思路,把整村推進(jìn)工作和專(zhuān)項扶貧政策到戶(hù)與新農村建設有機結合,以重點(diǎn)貧困村為平臺,以提高貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力為主線(xiàn),以消除農村絕對貧困現象和增加農民收入為核心,以培養和扶持特色致富產(chǎn)業(yè),改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。以提高村級公共服務(wù)為重點(diǎn),統一規劃,綜合治理,實(shí)現貧困村經(jīng)濟與社會(huì )全面持續可協(xié)調發(fā)展。
(五)著(zhù)力心系群眾,為民辦實(shí)事,為民排憂(yōu)解難。一是真正把情況搞清楚,了解人民群眾在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的所思所盼。二是扎實(shí)地把村級班子建設好,農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是貫徹落實(shí)黨的扶貧開(kāi)發(fā)工作部署的堡壘,抓好黨建促扶貧,是貧困地區脫貧致富的重要經(jīng)驗。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設有機的結合起來(lái),抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,把基層黨組織建設成為帶領(lǐng)村民脫貧致富、維護農村穩定的堅強領(lǐng)導核心,發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,建設服務(wù)型黨支部,寓管理于服務(wù)之中,真正發(fā)揮戰斗堡壘作用。實(shí)踐證明,村級黨組織班子戰斗力強的扶貧開(kāi)發(fā)工作相對做的好一些,班子戰斗力弱工作相對做的差一些。三是加強對扶貧開(kāi)發(fā)項目資金的監管力度,使有限的資金發(fā)揮出真正的扶貧效益。四是加大項目資金的爭取和招商引資的力度,搞好社會(huì )扶貧大合唱。五是對扶貧開(kāi)發(fā)項目實(shí)行精準化管理、科學(xué)管理。六是充分調動(dòng)人民群眾的積極性,把人民群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)工作變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。
(一)著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要在確保貧困村和貧困戶(hù)實(shí)現短期增收、長(cháng)效致富的目標基礎上,根據每一戶(hù)的特點(diǎn)、意向,發(fā)展符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)。如種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)等,在集鎮周邊的可以種植蔬菜,飼養雞、羊等,向集鎮銷(xiāo)售;氣候適宜的可以發(fā)展葡萄、柑橘等水果以及藥材種植。
并在鞏固抓好以銀杏、魔芋、核桃為主的特色農業(yè)的同時(shí),加快龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的建設,加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,帶動(dòng)貧困戶(hù)持續發(fā)展。鞏固現已實(shí)施的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)成果。
(二)著(zhù)力抓好項目建設。堅持把項目建設作為抓好扶貧工作的重要載體,爭取更多更好的扶貧項目落戶(hù)清太坪。
并不斷強化項目管理,進(jìn)一步加強項目投資的科學(xué)統籌和整體調度,充分發(fā)揮項目的應有效益。充分發(fā)揮行業(yè)的、專(zhuān)項的、社會(huì )的扶貧積極性,搞好社會(huì )扶貧工作大合唱。
(三)著(zhù)力抓好基礎設施建設。進(jìn)一步完善水、電、路、房、渠等基礎設施建設,繼續抓好以通暢工程為主的道路交通設施建設,確保各村公路硬化率達60%以上,公路通組率達100%,公路入戶(hù)率達95%以上。
繼續抓好安全飲水和農網(wǎng)改造工程,搞好農田水利建設,做好危房改造及扶貧搬遷工作,改善扶貧戶(hù)生產(chǎn)生活條件。(四)著(zhù)力抓好黨中央、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)工作方針、政策的落實(shí)。
按照湖北省扶貧辦六個(gè)管理辦法,著(zhù)力抓好整村推進(jìn)、扶貧搬遷、雨露計劃、扶貧互助社、貸款貼息及小額項目等工作,抓好十二五期間的扶貧開(kāi)發(fā)工作,按照“產(chǎn)業(yè)第一,能力之上,基礎先行,社會(huì )進(jìn)步,脫貧到戶(hù)”的思路,把整村推進(jìn)工作和專(zhuān)項扶貧政策到戶(hù)與新農村建設有機結合,以重點(diǎn)貧困村為平臺,以提高貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力為主線(xiàn),以消除農村絕對貧困現象和增加農民收入為核心,以培養和扶持特色致富產(chǎn)業(yè),改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。以提高村級公共服務(wù)為重點(diǎn),統一規劃,綜合治理,實(shí)現貧困村經(jīng)濟與社會(huì )全面持續可協(xié)調發(fā)展。
(五)著(zhù)力心系群眾,為民辦實(shí)事,為民排憂(yōu)解難。一是真正把情況搞清楚,了解人民群眾在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的所思所盼。
二是扎實(shí)地把村級班子建設好,農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是貫徹落實(shí)黨的扶貧開(kāi)發(fā)工作部署的堡壘,抓好黨建促扶貧,是貧困地區脫貧致富的重要經(jīng)驗。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設有機的結合起來(lái),抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,把基層黨組織建設成為帶領(lǐng)村民脫貧致富、維護農村穩定的堅強領(lǐng)導核心,發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,建設服務(wù)型黨支部,寓管理于服務(wù)之中,真正發(fā)揮戰斗堡壘作用。
實(shí)踐證明,村級黨組織班子戰斗力強的扶貧開(kāi)發(fā)工作相對做的好一些,班子戰斗力弱工作相對做的差一些。三是加強對扶貧開(kāi)發(fā)項目資金的監管力度,使有限的資金發(fā)揮出真正的扶貧效益。
四是加大項目資金的爭取和招商引資的力度,搞好社會(huì )扶貧大合唱。五是對扶貧開(kāi)發(fā)項目實(shí)行精準化管理、科學(xué)管理。
六是充分調動(dòng)人民群眾的積極性,把人民群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)工作變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。
脫貧方式
第一,因地制宜地發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)和加工業(yè),合理地開(kāi)發(fā)礦業(yè),有計劃地進(jìn)行能源建設,發(fā)展交通運輸業(yè)。
第二,發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,把貧困地區開(kāi)發(fā)和發(fā)達地區發(fā)展結合起來(lái),引進(jìn)信息、資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗。
第三,組織發(fā)達地區和城市的工商企業(yè)、科研單位和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、高等院校等與貧困地區建立長(cháng)期聯(lián)系,開(kāi)展對口支援;組織能工巧匠和技術(shù)力量幫助貧困地區培訓科技人才。
第四,國家在資金、稅收等方面采取特殊的優(yōu)惠政策。分別情況減免一定的稅收,資金適當集中,統籌安排,配套使用。
脫貧措施
2016年11月23日國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規劃》 [1] ,《規劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求,因地制宜,分類(lèi)施策,從8個(gè)方面實(shí)化細化了相關(guān)路徑和措施:
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧,主要包括農林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面,提出了13項產(chǎn)業(yè)扶貧工程或具體措施;
二是轉移就業(yè)脫貧,主要從組織開(kāi)展職業(yè)培訓和促進(jìn)轉移就業(yè)等方面,提出了6項就業(yè)扶貧行動(dòng);
三是易地搬遷脫貧,對“一方水土養不起一方人”地區建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷,實(shí)現搬得出、穩得住、能脫貧;
四是教育扶貧,主要從基礎教育、職業(yè)教育和降低貧困家庭就學(xué)負擔等方面,提出了一系列行動(dòng)計劃和措施,不斷提升貧困人口綜合素質(zhì)和就業(yè)技能,逐步消除因學(xué)致貧問(wèn)題,阻斷貧困代際傳遞;
五是健康扶貧,主要從醫療衛生服務(wù)、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面,提出了6大健康扶貧工程,加快推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化,有效緩解因病致貧返貧問(wèn)題;
六是生態(tài)保護扶貧,主要從生態(tài)保護修復、生態(tài)保護補償機制2個(gè)方面,提出了11項重大生態(tài)扶貧工程和4項生態(tài)保護補償方式,使貧困群眾通過(guò)參與生態(tài)保護實(shí)現脫貧;
七是兜底保障,主要從社會(huì )救助、基本養老保障、農村“三留守”人員和殘疾人等方面,提出了社會(huì )保障兜底措施,通過(guò)筑牢社會(huì )保障安全網(wǎng),解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問(wèn)題;
八是社會(huì )扶貧,主要從東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶、軍隊幫扶、社會(huì )組織和志愿者幫扶,以及國際交流合作等方面,提出了相關(guān)措施和要求。
參考資料:
貧 困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。
農村貧困人口脫貧是 全面建成小康社會(huì )最艱巨的任務(wù)。我國現行脫貧標準是農民年人均純收人按2010年不變價(jià)計算為2300元,2014年現價(jià)脫貧標準為2800元。
按照這個(gè)標準,2014年末全國還有 7017萬(wàn)農村貧困人口。 綜合考慮物價(jià)水平和其他因素,逐年 更新按現價(jià)計算的標準。
據測算,若按每年6%的增長(cháng)率調 整,2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。今后,脫 貧標準所代表的實(shí)際生活水平,大致能夠達到2020年全面 建成小康社會(huì )所要求的基本水平,可以繼續采用。
通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅工程,實(shí)施精準扶貧、精準脫貧, 7017萬(wàn)農村貧困人口脫貧目標是可以實(shí)現的。2011年至 2014年,每年農村脫貧人口分別為4329萬(wàn)、2339萬(wàn)、1650萬(wàn)、1232萬(wàn)。
因此,通過(guò)采取過(guò)硬的、管用的舉措,今后每年 減貧1000萬(wàn)人的任務(wù)是可以完成的。 具體講,到2020年, 通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持,可以解決3000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)轉移就業(yè),可 以解決1000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)易地搬遷,可以解決1000萬(wàn)人 脫貧,總計5000萬(wàn)人左右。
還有2000多萬(wàn)完全或部分喪 失勞動(dòng)能力的貧困人口,可以通過(guò)全部納人低保覆蓋范圍, 實(shí)現社保政策兜底脫貧。
一、切實(shí)提高農民素質(zhì)。
文化水平較低、素質(zhì)不高是農民收入增長(cháng)緩慢的重要原因之一。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展,農民素質(zhì)也有了很大提高,但仍有部分農民不能適應新時(shí)代的要求,特別是與新農村建設提倡的有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民差距較大。為此,我們村黨支部一定要采取一切措施,千方百計地提高農民素質(zhì)。一是加強農村基礎教育。農村基礎教育狀況的好壞直接影響農民文化素質(zhì)的高低。加大對農村基礎教育的支持力度,促進(jìn)農村基礎教育的發(fā)展,使一部分因貧困而失學(xué)或輟學(xué)的中小學(xué)得以完成基礎教育,做到九年義務(wù)教育階段一個(gè)都不能少。二是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高農民的生產(chǎn)技能。目前很多農民子弟在完成九年義務(wù)教育后難以繼續深造,而是步入社會(huì )加入到勞動(dòng)力大軍之中。針對這一現狀,村黨支部積極鼓勵他們繼續參加一結職業(yè)技術(shù)學(xué)習,為其日后求職打下一定基礎。同時(shí)大力發(fā)展農村職業(yè)技術(shù)教育和培訓,提高農民的素質(zhì),幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難。三是積極實(shí)施新型農民科技培訓工程,開(kāi)展經(jīng)常性的“三下鄉”活動(dòng),多渠道提高農民的科技致富能力、市場(chǎng)競爭能力和自我發(fā)展能力。只有這樣,才能全面提高農民素質(zhì),為農民增收打下堅實(shí)基礎。
二、充分挖掘內部增收潛力。
在國家扶持農民增收的前提下,推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整,是增加農民收入的重要途徑。近幾年,我們在這方面邁出了較大步伐,方向是正確的,成效是明顯的。但總的看,戰略性結構調整的深度還不夠,水平還不高,還大有文章可做,前景十分廣闊,必須堅定不移地繼續推進(jìn)。一是大力推進(jìn)農業(yè)結構調整。要在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,繼續按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則,走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。二是積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),既是農村經(jīng)濟組織創(chuàng )新的有效形式,又是農村產(chǎn)業(yè)結構調整的帶動(dòng)力量;既是增加農民收入的重要渠道,又是推進(jìn)農業(yè)區域化、專(zhuān)業(yè)化和提高農產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑,也是促進(jìn)農村工業(yè)化和城鎮化發(fā)展的重要載體。三是加快發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè),不能單純地依靠數量增長(cháng)、外延擴張,要轉變增長(cháng)方式,注重可持續發(fā)展。
三、切實(shí)減輕農民負擔,降低農業(yè)成本。
減負、節本,實(shí)質(zhì)上就是增收。目前由于農產(chǎn)品出現階段性、結構性剩余,農產(chǎn)品價(jià)格走低的問(wèn)題一時(shí)難以明顯改善;受經(jīng)濟大環(huán)境的影響,鄉鎮企業(yè)發(fā)展速度和效益下降,吸納農村勞動(dòng)力的能力也在減弱,農民外出打工的困難增多;調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構還需要一個(gè)過(guò)程。這些問(wèn)題使得當前農民增收十分困難,因此,要下決心減輕農民負擔,下功夫降低生產(chǎn)成本,讓農民休養生息。減少農民的不合理開(kāi)支,可以使農民得到更多的實(shí)惠。這也是增加農民收入一條現實(shí)途徑。
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