關鍵詞:環(huán)境管理體系評審初始環(huán)境評審是組織確定,分析環(huán)境管理現(xiàn)狀的一種重要手段,是對組織的環(huán)境問題,環(huán)境因素,環(huán)境影響,環(huán)境行為及有關管理活動進行的綜合分析.只有做好初始環(huán)境評審,才能夠使企業(yè)針對自身的環(huán)境狀況建立一個有效的環(huán)境管理體系.所以初始環(huán)境評審工作在建立環(huán)境管理體系中是非常重要,非常關鍵的.初始環(huán)境評審是通過一系列信息收集,調查,對組織當前活動,產品或服務中已經存在或可能存在的環(huán)境因素,環(huán)境影響及其控制,管理現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價的一項工作.其目的在于識別組織當前總的環(huán)境狀況.分析組織環(huán)境管理的良好之處和存在的問題與薄弱環(huán)節(jié).從而確定其環(huán)境表現(xiàn)中需待改進的領域和機會.做好初始評審.組織必須開展以下三方面基礎工作:一,組織適用的法律,法規(guī)及其他要求的識別匯總,分析和評價在進行法律,法規(guī)及其他要求匯總時.應做到:一凡本組織適用的法律,法規(guī)及其他要求均進行收集:一收集的所有法律,法規(guī)及其他要求均應為現(xiàn)行有效版本:一除應標明法律,法規(guī)名稱及頒布組織等.還必須標明該法規(guī)中適用于本組織的具體條款,規(guī)定或要求,并確定本組的具體執(zhí)行部門;一明確檢索法規(guī)的途徑.在初始環(huán)境評審過程中.不僅要收集有關法律,法規(guī)和其他要求.還要通過現(xiàn)場調查及其他途徑調查核實本組織的法律,法規(guī)適用和遵守情況.現(xiàn)場調查的方法可采用問卷調查,現(xiàn)場查看,詢問交流等方法.二,環(huán)境因素的識別,評價和匯總1.環(huán)境因素的識別環(huán)境因素的識別評價自始至終是初始評審工作中最重要也是最不易做好的工作.無論是發(fā)放調查表,還是現(xiàn)場調查乃至收集資料.都離不開發(fā)現(xiàn),識別和評價環(huán)境因素這一重要任務.識別環(huán)境因素時,應力求全面,不發(fā)生遺漏,這是識別環(huán)境因素的原則性要求.識別環(huán)境因素時應考慮以下幾個方面:(1)環(huán)境因素的三種時態(tài):過去,現(xiàn)在,將來;(2)環(huán)境因素的三種狀態(tài):正常,異常,緊急;(3)環(huán)境因素的八種類型:)向水體排放:生活污水排放,清潔水排放;)向大氣排放:有毒,有害氣體排放,粉塵排放:)向土地的排放:油品,化學品的泄漏;)能源的使用:)原材料,自然資源的使用;)釋放的能量(如熱,輻射,振動等).)廢物和副產品;)物理屬性,如大小,形狀,顏色,外觀等除了能夠直接控制的環(huán)境因素#-.組織還應當對它能夠施加影響的環(huán)境因素加以考慮.例如與它所使用或提供的產品和服務有關的環(huán)境因素.識別環(huán)境因素--見的方法有以下幾種:)產品生命周期分析;)物料測算;)問卷調查;)現(xiàn)場觀察:)專家咨詢;認證咨詢)水平對比;)縱向對比;)查閱文件和記錄;)測量.識別過程中最容易出現(xiàn)的問題是只注意那些環(huán)境狀況變壞的因素而忽視那些使環(huán)境狀況變好的因素:對于人們已經熟知的污水排放,粉塵排放,垃圾排放,汽車尾氣,噪聲等環(huán)境因素通常容易識別,但對包含于產品的使用,廢棄和服務中的環(huán)境因素.特別是異常狀態(tài)和緊急情況時的環(huán)境因素,容易被忽視,如:產品使用中的環(huán)境因素(影響)方面:一能耗,物耗水平(節(jié)水,節(jié)電)一污染物水平(汽車尾氣,機械噪聲)一使用無危害環(huán)境物質(無氟利昂空調,冰箱)一產品的新包裝材料和包裝方式(可回收或降解.減少包裝)一新產品(無磷洗衣粉)一高性能,高效率設施,設備,產品產品廢棄后的環(huán)境影響方面:一產品報廢后的易拆卸程度一產品中可回收利用的零部件和材料一產品中易降解材料的使用一產品無害或有害材料使用一產品中稀有或貴重材料的使用一產品小型化,能量化服務中的環(huán)境因素(影響):一環(huán)保產品/工藝的設計一運輸,貯存(火災,泄漏事故發(fā)生)一新項目建設施工(垃圾,噪聲,廢水,能源,資源的消耗)一社區(qū)服務及動力供應(生活垃圾,污水,廢氣,空調制冷劑等)一設備,設施和工器具維修(廢棄物,油污)異常或緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素(影響):一人為失誤(違章操作,設施損壞造成的危險品泄漏,爆炸,火災,超標排放等)一火災,洪水,臺風,地震,瓦斯爆炸,塌方,滑坡等一壓力容器破裂(泄漏,火災,爆炸等)一環(huán)保設施故障一有毒,有害,易燃,易爆產品或原材料使用一運輸,貯存,生產過程中發(fā)生的火災,爆炸,泄漏等事故確定組織的活動,產品或服務過程中產生環(huán)境影響的環(huán)境因素,是初始環(huán)境評審工作的重要內容;是建立環(huán)境管理體系,制定環(huán)境方針,確定目標,指標的依據(jù);是加強組織的環(huán)境管理,預防污染的需要.一般對環(huán)境因素的描述為:污染物+狀態(tài).如汽車尾氣的排放,噪聲的排放等,污染物為汽車尾氣和噪聲,狀態(tài)為向大氣排放.對環(huán)境因素的識別,不是到了初始評審后期才開始環(huán)境因素識別工作,而是在信息收集工作的開始就應開始環(huán)境因素識別.并且貫穿始終.而且.隨著環(huán)境管理體系的運行不斷更新或繼續(xù)識別,評價環(huán)境因素.2.環(huán)境因素的評價重要環(huán)境因素是指具有或能夠產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素.這里所說的重大環(huán)境影響是個相對概念.可從影響范圍的大小,危害程度,與標準對比,與其他因素對比等加以判定,并且.當前被判定為重要的環(huán)境因素經過組織的有效控制或治理,有可能。
?? 04 版環(huán)境管理體系標準 4.3.3 目標指標和管理方案條款要求組織應針對其內部的有關職能和 層次建立形成文件目標指標。
其中,“有關職能”指的是環(huán)境管理體系組織機構圖中所有的 部門,還是與組織確認的重要環(huán)境因素有關的職能部門。 標準明確規(guī)定,在建立目標指標時,要考慮法律法規(guī)要求、重要環(huán)境因素,還要考慮可選的 技術方案,財務、運行和經營要求。
要考慮方面很多。目前對重要環(huán)境因素控制有兩種觀點: 一、目標、指標和方案是控制重要環(huán)境因素途徑之一。
對重要環(huán)境因素的管理和控制有三種途徑: 1 、目標、指標和方案; 2 、運行控制; 3 、應急 準備和響應。三者之間并列關系。
重要環(huán)境因素之制定目標指標的依據(jù),目標指標就是為了 有效地管理和控制環(huán)境因素。如果一些部門和單位未涉及到重要環(huán)境因素,那么在這些部門 和單位就沒有目標指標。
(疑惑:目標指標和方案屬于標準策劃的要素,而運行控制屬于實 施和運行的要素,兩者有何區(qū)別呢,該如何確定控制對象?) 二、組織在目標指標制定時把法律法規(guī)和其他要求和重要環(huán)境因素作為主要依據(jù),同時還要 把環(huán)境管理體系覆蓋組織機構圖所有部門和單位的職能作為依據(jù)。 此觀點認為目標指標是 通過管理放案和運行控制來實現(xiàn)的,目標指標是如何管理好重要環(huán)境因素的,而運行控制是 如何控制好環(huán)境因素,一個管理層面的問題,另一個控制層面問題。
請各位大蝦發(fā)表高見,是否還有其他觀點。 因素有關的職能部門。
標準明確規(guī)定,在建立目標指標時,要考慮法律法規(guī)要求、重要環(huán)境因素,還要考慮可選的 技術方案,財務、運行和經營要求。要考慮方面很多。
目前對重要環(huán)境因素控制有兩種觀點: 一、目標、指標和方案是控制重要環(huán)境因素途徑之一。 對重要環(huán)境因素的管理和控制有三種途徑: 1 、目標、指標和方案; 2 、運行控制; 3 、應急 準備和響應。
三者之間并列關系。重要環(huán)境因素之制定目標指標的依據(jù),目標指標就是為了 有效地管理和控制環(huán)境因素。
為了保證對環(huán)境因素的控制效果,有效地降低環(huán)境影響,需要按照策劃的內容、頻次、方法“對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量”。
這里所說的“關鍵特性”,包含運行活動的過程參數(shù)和結果參數(shù)(即環(huán)境績效)兩個方面。例如:上面所說的“電的消耗”是一個重要環(huán)境因素,如果對某一耗電大設備的“維護保養(yǎng)”是4.4.6條款確認的關鍵活動,那么保養(yǎng)標準里就應該規(guī)定運行的關鍵特性(如保養(yǎng)周期、保養(yǎng)部件、保養(yǎng)方法等)。
檢查是否按照規(guī)定的周期對規(guī)定的部件進行保養(yǎng),是4.5.1條款要求做的事情之,而測量統(tǒng)計用電量則是對控制“電的消耗”這一重要環(huán)境因素的環(huán)境績效的監(jiān)測。
重要環(huán)境因素的定義:是指具有或能夠產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素,EMS管控的主要對象就是重要環(huán)境因素。
隨著組織管理的深入,基本狀況的變更,基礎設施的完善,組織的重要環(huán)境因素也會發(fā)生變化,標準也有解釋:重要環(huán)境因素的確定是一個持續(xù)進行的過程,它可以幫助組織通過對環(huán)境管理體系的強化而持續(xù)改進其環(huán)境績效。
擴展資料
1、不變的重要環(huán)境因素:對于污染比較重或者對相關方環(huán)境敏感的那些組織,有部分重要環(huán)境因素是需要持續(xù)重點控制的,如電鍍的廢水,如化工、醫(yī)藥組織的生產污水 、危險廢物等;對于環(huán)境因素較簡單的組織,其重要環(huán)境因素也可能幾年不變。
2、可能變化的重要環(huán)境因素:體系建立時認為不重要的、無須管理的環(huán)境因素,隨著體系運行的深入或相關方的要求提高,需要管理了,重要環(huán)境因素就會增加,如客戶對于產品中的環(huán)境因素要求增加了,民眾對環(huán)境質量要求的提高等。
3、異常/緊急狀態(tài)下的重要環(huán)境因素:在生產中產生的污染物,由于環(huán)保設備先進齊全、控制手段得力,污染物排放現(xiàn)狀遠低于排放標準,要求確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素,通??紤]過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種運行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。
參考資料來源:搜狗百科-重要環(huán)境因素
環(huán)境因素有多種類型,如:污染排放型、工藝設計型等,應根據(jù)組織的特點加以識別。
確定環(huán)境因素在建立環(huán)境管理體系中是一個極為重要的環(huán)節(jié)。由于組織的活動(包括:準備、生產、排污、產品、運輸儲存、管理)有許許多多對環(huán)境產生有益影響或有害影響的因素,將這些因素分析出來,確定產生的影響,識別和評估重大環(huán)境因素,提出控制的辦法并付諸實施,這些工作都將為組織逐步消除污染,實現(xiàn)清潔生產奠定重要基礎。
一個組織欲建立環(huán)境管理體系必須以識別重大環(huán)境因素,消除對環(huán)境有害因素為目的,由此而確定組織的環(huán)境方針、目標和指標,采用相應的管理手段。應當說識別重大環(huán)境因素是為了管理體系明確管理對象的重要環(huán)節(jié)。
如果一個組織的環(huán)境因素尚未搞清,建立環(huán)境管理體系則沒有明確管理目標。
控制環(huán)境包括:職業(yè)道德、員工的勝任能力、管理理念和經營風格、組織結構、權利和責任的分配、人力資源政策與措施、董事會與審計委員會以及反舞弊等內容。
所謂控制環(huán)境,是指對建立、加強或削弱特定政策、程序及其效率產生影響的各種因素,主要是指重大影響因素??刂骗h(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)內部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)經營目標及整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)
控制環(huán)境決定了企業(yè)的基調,影響企業(yè)員工的控制意識。它是其他要素的基礎,提供了基本規(guī)則和構架??刂骗h(huán)境因素包括:員工的誠信度、道德觀和能力;管理哲學和經營風格;管理層授權和職責分工、人員組織和發(fā)展方式;以及董事會的重視程度和提供的指導。
影響控制環(huán)境的因素是多方面的。一個合理的組織機構主要包括股東會、董事會、經理班子和監(jiān)事會。股東會從資產所有者的角度做出重大決策,監(jiān)督經營者的經營,有效地防止資產流失。同時,所有權與經營權分離,有利于經營管理崗位人員的選拔并自主地進行經營管理;董事會和經營管理機構的分設,有利于企業(yè)的科學化的管理和經營。董事會是公司內部控制系統(tǒng)的核心。
目前,我國很多公司在形式上建立了董事會、監(jiān)事會,但實際工作中還存在許多誤區(qū),董事會的監(jiān)控作用嚴重弱化,且缺少必要的常設機構。要改變這種現(xiàn)象,首先要強化董事會在公司治理結構中的主導地位;其次是實行獨立董事制度。通過對董事會這一內部機構的適當外部化,引入外部的獨立董事,以期對內部人形成一定的監(jiān)督制約力量,最大限度地維護所有股東的權益;再者是明確董事會內部分工,設立專門委員會,從而加強內部管理控制。
管理者的業(yè)務素質在企業(yè)經營管理中起絕對重要的作用,業(yè)務素質高低不同,對企業(yè)發(fā)展所產生的影響也完全不同。同時,管理者的品行及管理哲學也相當重要。因為企業(yè)制定的任何制度都不可能超越設立這些制度的人,企業(yè)內部控制的有效性同樣也無法超越那些創(chuàng)造、管理與監(jiān)督制度的人的操守及價值觀。
目前國內不少管理者價值觀低下,無法以身作則,不能帶頭嚴格遵守內部控制制度,濫用職權。因此,應盡快提高企業(yè)管理者尤其是國有企業(yè)管理者的素質。在新經濟條件下,企業(yè)內部控制應當關注員工的價值,面對開放的經濟環(huán)境,員工的高素質和高流動性是一種正常現(xiàn)象,這是高效率市場所必需的要素。面對這種形勢,企業(yè)要用市場戰(zhàn)略的眼光來衡量他們的價值,內部控制的功能之一就是提高員工的創(chuàng)新熱情。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產權,根據(jù)《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個月內通知我們,我們會及時刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學習鳥. 頁面生成時間:2.823秒