村委會(huì )換屆工作總結報告范文
鎮第八屆村民委員會(huì )換屆選舉工作,于12月10日開(kāi)始,歷時(shí)一個(gè)月左右的時(shí)間,截止到1月10號,現已成功結束。整個(gè)換屆選舉工作平穩有序,成功選舉產(chǎn)生了新一屆村民委員會(huì );為推進(jìn)我鎮農村基層民主政治建設,促進(jìn)全鎮農村經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎,下面就把這次選舉活動(dòng)成功的經(jīng)驗總結報告如下:
一,領(lǐng)導重視,親自指導。
為了搞好本次村委換屆選舉,鎮黨委成立了換屆領(lǐng)導小組。我鎮成立了以管益和鎮長(cháng)為組長(cháng)的換屆領(lǐng)導小組。成立由多人組成的鎮換屆選舉辦公室,做到人員、經(jīng)費、辦公地點(diǎn)、工作制度和工作任務(wù)五個(gè)落實(shí)。我鎮姜庭斌書(shū)記更是親自主持會(huì )議,制定實(shí)施方案,工作計劃,在全鎮形成了黨委、政府統一領(lǐng)導,民政部門(mén)具體指導,其他有關(guān)部門(mén)積極配合的工作格局。選舉當天,每個(gè)村都有相關(guān)領(lǐng)導親臨指導,為全鎮全面依法做好第八次村委會(huì )換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。
二,運作規范,依法選舉。
為了充分體現廣大群眾的民主愿望,保證選舉的公正有效,我鎮在選舉過(guò)程中嚴格按照法律程序進(jìn)行,首先是廣泛宣傳,培訓骨干,調動(dòng)村民的參選積極性。我鎮利用廣播、板報,懸掛橫幅等方式,廣泛宣傳《村委會(huì )組織法》、省《選舉辦法》 等文件精神。使換屆選舉工作家喻戶(hù)曉。我鎮黨委、政府根據各自的實(shí)際情況,編寫(xiě)了相關(guān)材料,召開(kāi)黨委會(huì )、鎮全體干部會(huì )議,對骨干人員進(jìn)行培訓,組織他們系統地學(xué)習《村委會(huì )組織法》、統一思想,明確認識,掌握操作程序,為我鎮依法做好第五次村委會(huì )換屆選舉工作打下了堅實(shí)的基礎。其后是就依法進(jìn)行了選民登記,提名確定初步候選人,再通過(guò)投票選舉出正式候選人,最后召開(kāi)選舉大會(huì ),進(jìn)行投票選舉,當場(chǎng)公布選舉結果。選舉中做到村民選舉委員會(huì )成員推選公開(kāi)、選民名單公開(kāi)、提名候選人公開(kāi)、正式候選人公開(kāi)、選舉日期公開(kāi)、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開(kāi)、選舉工作人員公開(kāi)和選舉結果公開(kāi)。對因故不能參加大會(huì )的選民,采用流動(dòng)票箱上門(mén)接受投票,外出選民委托他人進(jìn)行投票。通過(guò)最后投票選出了大家滿(mǎn)意的'村主任,該村村民普遍受到了深刻的民主和法制教育,村民們一致認為,直接選舉能充分體現公平、公正、民主的原則,能體現大多數人的意愿,相信自己選出的村委會(huì )干部一定能把村委會(huì )工作干好。
三,加強監督,人盡其責。
選舉工作是嚴肅的問(wèn)題,必須有相應的問(wèn)責機制做約束,我鎮的做法是:是堅持責任到位,在追究上決不遷就。在換屆選舉工作中,鎮黨委書(shū)記為“第一責任人”,下鄉工作組組長(cháng)為“第一指導人”,農村支部書(shū)記為“第一執行人”,村民代表為“第一監督人”,村民群眾為“第一參與人”。哪一級出現因操作不規范、程序不合法,造成選舉無(wú)效、群眾不滿(mǎn)等問(wèn)題,視情節輕重追究哪一級主要領(lǐng)導的責任,而且要一級追一級,決不遷就。是黨員的由紀檢機關(guān)依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規定,給予相應的紀律處分;屬于國家工職人員的,由主管機關(guān)依據《國家公務(wù)員暫行條倒》有關(guān)規定,給予相應的行政處分。凡在選舉過(guò)程中,以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的,當選資格無(wú)效,并依法追究有關(guān)人員的責任。對故意破壞選舉會(huì )場(chǎng)秩序的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法規處理;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。正是由于有嚴格的問(wèn)責機制做保障,我鎮選舉工作得以順利進(jìn)行。
我鎮第八屆村委會(huì )換屆選舉工作總體來(lái)說(shuō)取得了圓滿(mǎn)成功,通過(guò)村委會(huì )換屆選舉,進(jìn)一步強化了廣大干部群眾的民主意識和法制觀(guān)念,使村民自治工作步入了民主化、制度化、規范化的軌道,為我鎮的村民自治、基層民主建設奠定了堅實(shí)基礎。但是,在工作中仍存在一些不足,主要表現在針對性不強,部分基層干部思想認識還不足,選舉操作還有待進(jìn)一步規范等,對于這些問(wèn)題,我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面著(zhù)手改進(jìn):
(一)抓好村委會(huì )班子建設
俗話(huà)說(shuō):群眾富不富,全看村干部。村民能否致富奔小康,村干部起著(zhù)至關(guān)重要的作用。鎮里應計劃分批搞好村委會(huì )干部輪訓,增強其政治素質(zhì)、法制觀(guān)念、科學(xué)頭腦、經(jīng)濟理論、更好地帶領(lǐng)群眾奔小康。
(二)抓好制度建設,推動(dòng)村民自治工作深入開(kāi)展
村民自治是村民民主管理、民主決策、民主監督、行使民主權利的一項活動(dòng),是國家賦予廣大村民參與本村政治、經(jīng)濟、文化等民主權力,我們一定要抓好村中各項規章制度建設,做到依法建制、以制治村、民主管理,真正形成一個(gè)民主管理化、科學(xué)決策化、辦事公開(kāi)化、制度嚴謹化、工作規范化的格局,使農村走上良性的發(fā)展軌道。
相信,在鎮黨委,鎮政府的正確領(lǐng)導下,我鎮新選出的村委班子一定能更好地服務(wù)于民眾,為我鎮社會(huì )主義新農村建設作出應有的貢獻!
20**年,在**市**區委、區政府的正確領(lǐng)導下,按照法定程序一個(gè)不少、規定步驟一點(diǎn)不漏,全面完成了全區68個(gè)村的換屆選舉工作。根據區黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組安排,區民政局由局主要領(lǐng)導帶隊,組建專(zhuān)班,對全區村委會(huì )換屆工作進(jìn)行了系統調研。
一、存在的問(wèn)題
從村委會(huì )換屆的實(shí)踐中,深深感覺(jué)到一定程度上仍存在“五難”:
1、合適的村“兩委”候選人難確定。一是一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、會(huì )管理的“能人”不愿意當“村官”,一怕當干部干工作得罪人;二怕耽擱了自己的事,影響自己致富;三怕干工作得不到相應的補償。二是個(gè)別村由于黨員隊伍年齡老化,黨員文化素質(zhì)偏低,合適黨支部人選難覓。三是少數原任村干部雖有較豐富的工作經(jīng)驗和較強的工作能力,也曾為集體和群眾辦過(guò)不少實(shí)事、好事,但由于在平時(shí)工作中,不善于做細致的群眾工作,得罪了一些人,出現出力不討好現象,失去了一部分群眾的擁護和支持。四是一些較優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉機會(huì )少,又沒(méi)有擔任過(guò)村干部,群眾了解不深,未能獲得大多數群眾的支持。
2、宗族勢力干擾難消除。不同家族、宗族之間的矛盾在換屆選舉中暴露出來(lái),他們極力推出各自利益的代表人,在選舉過(guò)程中明爭暗斗,互拉選票,通過(guò)請吃請喝來(lái)謀取選民的選票。更有甚者,考慮自己當選的可能性不大,就籠絡(luò )本族的一些選民攪混水,“我干不成你也別想干”。
3、外出選民參選熱情難調動(dòng)。部分外出選民對換屆選舉不關(guān)心,“反正人不在村里,選誰(shuí)都無(wú)所謂”,因此他們大都不回家參加選舉。由于外出人數較多,如何確保選舉人數過(guò)半,如何保證外出選民依法委托投票成為近年村級選舉出現的新問(wèn)題。一些村因為怕麻煩,沒(méi)有印制“委托書(shū)”,有些外出選民只是采用口頭委托,造成在家的父母、兄弟、夫妻之間爭著(zhù)委托填寫(xiě)選票,致使委托失控。全區60%左右的村存在受選民外出影響,一定程度影響了選舉工作質(zhì)量。
4、“兩委”班子運作難協(xié)調。在個(gè)別黨支部書(shū)記與村委會(huì )主任分設的村,有些干部片面理解村民自治,認為自己是村民大會(huì )選舉產(chǎn)生的,對村中事務(wù)村委會(huì )應該說(shuō)了算,脫離黨的領(lǐng)導搞“自治”,使黨支部的核心領(lǐng)導作用難以發(fā)揮;尤其是對財務(wù)管理,黨支部對村委會(huì )缺乏監督手段,影響了村“兩委”團結。
5、農村基層干部政策理論水平、工作作風(fēng)及工作能力難適應。一是政策理論水平較低,工作經(jīng)驗少,特別是有些新當選的村委會(huì )干部,文化層次相對較低,政策理論學(xué)習不夠,思想觀(guān)念更新慢,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟條件下帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟和駕馭復雜工作局面的能力。二是個(gè)別村干部宗旨意識不強,法制觀(guān)念淡薄,在村務(wù)管理中,工作方法簡(jiǎn)單粗暴、紀律松馳、作風(fēng)飄浮,脫離群眾,損害了黨群干群關(guān)系。
二、原因分析
村委會(huì )換屆過(guò)程中存在的“五難”現象,究其原因,體現在以下“四不”:
一是對選舉工作重視不夠。少數基層領(lǐng)導干部對村委會(huì )換屆選舉工作的復雜性和艱巨性認識不足,對《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》研究不深,對基層情況缺乏深入了解,導致組織村委會(huì )換屆不夠嚴密,對選舉過(guò)程中出現的一些小問(wèn)題處理不夠及時(shí),致使問(wèn)題復雜化。
二是對法律法規貫徹不力。一是個(gè)別鄉鎮在指導換屆中不能很好地結合實(shí)際制定出針對性較強的操作辦法,導致具體實(shí)施中把關(guān)不夠嚴格、組織不夠嚴密,影響了選舉的公正性、嚴肅性;二是《村委會(huì )組織法》在實(shí)施中缺乏可操作性。比如村委會(huì )候選人政治條件規定比較籠統,對一些干擾選舉、影響村民行使民主權利的行為和對因換屆問(wèn)題無(wú)理上訪(fǎng)上訴問(wèn)題缺乏相應的法律追究等等,直接影響了村委會(huì )組織法的貫徹落實(shí)。
三是村級后備干部?jì)洳蛔恪?/strong>個(gè)別鄉鎮和村級黨組織對后備干部隊伍建設重視不夠,缺乏經(jīng)常性的教育培養和管理,特別是對一些有文化、有能力、素質(zhì)較高的年輕人不注意交任務(wù)、壓擔子,制約了優(yōu)秀年輕干部的成長(cháng),導致隊伍老化問(wèn)題突出,后備人才匱乏,造成換屆中出現村官難覓現象。
四是群眾民主法制意識不強。受傳統思想影響,封建迷信、家族、宗族觀(guān)念等封建習俗在農村一些地方根深蒂固,特別是隨著(zhù)改革的不斷深入、農村各種深層次矛盾凸顯,家族和宗族活動(dòng)在一些村呈主導之勢,并向村級組織滲透,甚至在個(gè)別村出現了村級組織家族化傾向。同時(shí),一些村民文化素質(zhì)較低,學(xué)法守法自覺(jué)性不高,政策法治觀(guān)念不強,極易受不法分子煽動(dòng)、利誘而參與上訪(fǎng)、鬧事,影響了農村社會(huì )穩定。
三、對策與思考
(一)明責加壓,強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導。建立健全目標責任體系,強化區、鄉、村三級黨組織的領(lǐng)導,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局,為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅強的組織保證。實(shí)行區領(lǐng)導包村聯(lián)系責任制,區直相關(guān)部門(mén)要對工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓,使各村都有選舉工作“明白人”。切實(shí)發(fā)揮鄉鎮街道(開(kāi)發(fā)區)黨委直接領(lǐng)導和具體指導的作用,明確鄉鎮黨委書(shū)記是第一責任人,分管黨務(wù)的副書(shū)記是直接責任人,實(shí)行鄉鎮領(lǐng)導包片、一般干部包村責任制,保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。
(二)廣泛宣傳,強化對選民民主法制意識的引導。做好群眾思想工作,提高他們參與選舉的積極性是保證換屆選舉成功的前提。要做好每個(gè)層面的工作,引導村民把注意力集中到換屆選舉上來(lái),對在家的村民用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式,引導他們認識換屆選舉的意義和作用;對外出的選民采取發(fā)信函、打電話(huà)的方法,將換屆選舉的工作準備和進(jìn)展情況及時(shí)告知他們,爭取他們回村參加選舉;對干預換屆選舉的家族宗族堅持正面教育、多方疏導,對他們提出的問(wèn)題要認真解答。同時(shí),要注重加強對選民的思想教育,教育他們珍惜法律賦予的權利,真正把思想政治素質(zhì)好、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級領(lǐng)導班子。
(三)嚴格把關(guān),強化對換屆選舉工作的指導。要嚴格法律程序,確保換屆選舉工作質(zhì)量。在選舉實(shí)施階段嚴格程序,依法操作,切實(shí)把好選委會(huì )產(chǎn)生關(guān)、候選人推選關(guān)、正式選舉關(guān),自覺(jué)接受群眾監督,使村委會(huì )換屆選舉工作真正實(shí)現“陽(yáng)光操作”。同時(shí),要采取典型引路分類(lèi)推進(jìn)。**區在充分吃透上情、摸準下情的基礎上,按照試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、由易到難、分批實(shí)施、分類(lèi)指導,確保了全區村委會(huì )換屆工作穩妥推進(jìn)。
(四)提高素質(zhì),強化對當選干部任職能力訓導。一要建立和完善農村黨員干部教育培訓體制機制。堅持以區委黨校為龍頭,以各基層黨組織為依托,以農村現代遠程教育為載體,以農村黨員活動(dòng)室為輻射點(diǎn),建立經(jīng)常性黨員干部教育機構,形成區、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)的教育培訓網(wǎng)絡(luò )。二要以學(xué)習先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡為契機,切實(shí)解決群眾觀(guān)念不強、宗旨意識淡化、工作方法簡(jiǎn)單、傷害群眾感情的問(wèn)題。三要組織黨員干部學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù),提高為人民服務(wù)本領(lǐng),解決一部分黨員不想帶頭、不會(huì )帶頭、帶不起頭的問(wèn)題。四要突出法律法規基本知識教育,增強法制觀(guān)念,提高干部善做群眾工作的本領(lǐng),學(xué)會(huì )用經(jīng)濟的、法律的手段解決群眾糾紛,維護農村社會(huì )穩定。
(五)加強保障,強化對新當選干部做好農村基層工作的“誘導”。一方面,要堅持以經(jīng)濟建設為中心,始終把促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展當作加強農村基層組織建設的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,因地制宜,揚長(cháng)避短,積極探索在新形勢下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑。發(fā)展集體經(jīng)濟,要改“大水浸灌”為“精準滴灌”。另一方面,要進(jìn)一步建立和健全村級組織物質(zhì)保障和激勵機制,提高村干部工作積極性。要從政治上關(guān)心、生活上幫助、工作上支持入手,成立農村黨員扶助基金,提高農村基層干部的政治和物質(zhì)待遇,增強崗位吸引力。同時(shí),還要宣傳、表彰和獎勵政績(jì)突出、群眾擁護的村干部,弘揚正氣,樹(shù)立典型,示范引導。
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