事業(yè)單位預(yù)算會計論文(關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算會計論文)

事業(yè)單位預(yù)算會計論文

事業(yè)單位預(yù)算會計論文

預(yù)算會計只是事業(yè)單位會計的一個組成部分，但對于制定政策和監(jiān)督預(yù)算實施而言則至關(guān)緊要。以下是“事業(yè)單位預(yù)算會計論文”希望能夠幫助的到您！

預(yù)算會計又稱撥款會計。用來追蹤和記錄涉及財政撥款及其使用的營運(yùn)事項，它覆蓋撥款、撥款分配、撥款增減變動、承諾、核實的支出，以及付款階段的資金撥付。會計集中核算是在單位預(yù)算治理體制、資金支配權(quán)及會計主體不變的前提下，取消事業(yè)單位現(xiàn)有的銀行賬戶和會計崗位，只設(shè)立報賬員，負(fù)責(zé)本單位財務(wù)資料的收集、傳遞和報銷，由財政部門設(shè)立會計集中核算中心(以下簡稱會計中心)，在銀行統(tǒng)一開設(shè)賬戶，集中進(jìn)行會計核算、辦理資金支付結(jié)算、治理會計檔案及統(tǒng)一財務(wù)公開的核算機(jī)制。

一、會計集中核算的必要性

(一)提高會計信息質(zhì)量和工作效率的要求

實行會計集中核算后，事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)納入會計中心統(tǒng)一核算，會計中心選配高素質(zhì)的專職會計人員，運(yùn)用會計電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算，大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和工作效率，保證了信息資料的真實完整、及時和統(tǒng)一，同時也提高了各個主體利用會計信息的效率。有利于事業(yè)單位做出科學(xué)的決策。

(二)加強(qiáng)財政資金治理，提高資金使用效率的要求

會計中心成立后，各事業(yè)單位的財政資金全部集中在會計中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一治理，加強(qiáng)了管理部門對資金使用的監(jiān)管，使資金調(diào)度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財政資金的安全使用。

(三)強(qiáng)化財政監(jiān)督職能，減少違規(guī)違法行為的要求

實行會計集中核算后，事業(yè)單位的每一項支出都必須經(jīng)過會計中心的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報銷，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的違紀(jì)、違規(guī)支出果斷予以拒付。這樣的監(jiān)督體系必然會限制違規(guī)、違紀(jì)行為的發(fā)生，使資金的使用更加透明化、科學(xué)化，有利于我國事業(yè)單位健康的發(fā)展。

(四)促進(jìn)了政府采購與“收支兩條線”治理工作的順利實施的要求

事業(yè)單位提出支付申請的依據(jù)是其預(yù)算指標(biāo)。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計中心審核人賬；同時政府采購資金由會計中心統(tǒng)一支付，資金直達(dá)供給商，杜絕了回扣等問題。在“收支兩條線”治理方面，事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項事業(yè)性收費(fèi)及處罰收入均直達(dá)國庫，實現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。

二、會計集中核算存在的問題分析

會計的集中核算是加強(qiáng)財務(wù)、財政資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣。也必然存在其局限性和不夠完善的地方。具體如下：

(一)會計信息的真實性與監(jiān)控問題

原始憑證是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最基本的資料，對原始憑證的審核和監(jiān)督是判定會計信息真實性的重要環(huán)節(jié)。由于會計中心的人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能根據(jù)票據(jù)來判定，一是看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。凡是手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實，都必須報銷。由于分類不清和監(jiān)管制度不健全，所以對會計信息的真實性提出疑問。

(二)會計核算與財產(chǎn)物資管理的脫節(jié)問題

會計中心將記賬、算賬等工作進(jìn)行集中。而財產(chǎn)物資等需要反映的客觀經(jīng)濟(jì)事物仍分散在單位。假如單位領(lǐng)導(dǎo)與報賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不提供真實情況，會計中心將無從得知各單位的資產(chǎn)實有狀況。凡是固定資產(chǎn)，會計中心只核算一級總賬科目，明細(xì)賬仍由單位登記保管，財產(chǎn)物資由原單位進(jìn)行治理，核算與物資管理的脫節(jié)問題必然會滋生一些違法違紀(jì)的'行為。

(三)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)問題

各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)?；蛘邲]有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，從而導(dǎo)致在報賬業(yè)務(wù)的審核中。會計中心難以把握原則性與靈活性的尺度，經(jīng)常會造成對某一支出項目預(yù)算單位請求支付與會計中心拒絕支付的矛盾。

(四)管理層對本單位的往來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制問題

在處理單位往來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，由于單位報賬員不進(jìn)行日常賬務(wù)處理，而會計中心只提供月報表資料，使單位領(lǐng)導(dǎo)及報賬員對本單位債權(quán)債務(wù)不能及時把握，給其結(jié)算工作增添了不必要的麻煩。

(五)預(yù)算治理問題

由于我國當(dāng)前的預(yù)算治理體制、預(yù)算監(jiān)督機(jī)制還不健全，未能建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算治理體系；且納入會計中心治理的事業(yè)單位在實行部門預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意睦仍然存在，因而造成預(yù)算對支出的控制和約束仍然非常薄弱。

三、完善會計集中核算的幾點設(shè)想

(一)構(gòu)建財政稽查監(jiān)督、稽查、審計、資金績效評價機(jī)制

新型的財政稽查部門通過加強(qiáng)財政監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度，建立違法亂紀(jì)行為檔案，提高財政監(jiān)督的威懾力；可以對經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容及時進(jìn)行分析，找到相對比重較大的項目進(jìn)行重點監(jiān)控，特殊專項經(jīng)費(fèi)跟蹤調(diào)查，實地實時監(jiān)督；也可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經(jīng)費(fèi)支出的不合理成分，分析原因，加以糾正；還可以充分發(fā)揮會計電算化的優(yōu)勢，利用廣播電視報紙等媒體的作用將部門經(jīng)費(fèi)使用情況和管理建議等會計信息及時反饋給各部門。

(二)加強(qiáng)集中核算與國庫集中收付的融合

實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當(dāng)前公共財政改革的兩項重要內(nèi)容。其目的是進(jìn)一步提高財政資金的使用效益和加強(qiáng)會計監(jiān)督，有利于財政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財政資金的運(yùn)行成本。由此可見，兩項制度的改革主體和目的是完全一致的，實行會計集中核算制和國庫集中收付制改革相結(jié)合是完全可行的。而且會計集中核算的順利實施和穩(wěn)健運(yùn)行，為實行國庫集中收付制度打下了良好基礎(chǔ)。

(三)切實重視單位的財務(wù)管理工作

實行會計集中核算并不改變單位會計責(zé)任主體。并不減少各部門財務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)，范圍也要進(jìn)一步擴(kuò)展。因此，實行會計集中核算后，統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財務(wù)管理工作。單位的報賬會計應(yīng)當(dāng)持證上崗，有據(jù)登記會計臺帳，定期與會計中心核對。對單位會計事項的合法性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實情況等職責(zé)。因此要加強(qiáng)報賬會計隊伍建設(shè)，提高報賬會計整體素質(zhì)是強(qiáng)化財務(wù)管理和提高會計工作質(zhì)量的前提條件。而制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制是提高會計工作質(zhì)量和報賬會計總體素質(zhì)的保證。

(四)加強(qiáng)預(yù)算的治理

預(yù)算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項財政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算之中。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納人政府綜合財政預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細(xì)化到各個部門及各個項目。提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。在編制預(yù)算方法的選擇上，應(yīng)該綜合各個方法的優(yōu)點，盡量選擇混合預(yù)算方法，將預(yù)算結(jié)果與現(xiàn)實的企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行良好的結(jié)合，在最大程度上凸顯預(yù)算管理的作用。

關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算會計論文

關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算會計論文

第一篇：關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算會計論文

一、現(xiàn)階段科學(xué)事業(yè)單位會計制度在財務(wù)會計方面的缺陷

現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位會計制度體系中，對于財務(wù)會計工作的規(guī)定還存在很多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，固定資產(chǎn)核算信息失真，存在大量的財務(wù)死賬；其二，投資核算方式粗放，難以對于投資實現(xiàn)有效的管理和控制；其三，無形資產(chǎn)核算不當(dāng)，難以切實的體現(xiàn)出無形資產(chǎn)的價值；其四，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制細(xì)節(jié)性規(guī)定內(nèi)容較少，人為調(diào)節(jié)的可能性比較大；其五，成本核算調(diào)整力度不夠，不利于科學(xué)事業(yè)單位的成本管理工作開展；其六，缺乏動態(tài)化因素考慮，難以將資產(chǎn)減值因素納入其中。上述存在的各種缺陷，難以滿足現(xiàn)階段多元化利益相關(guān)者的信息需求，成為制約科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部管理水平提高的瓶頸?，F(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)會計制度與預(yù)算會計之間存在不適應(yīng)，主要可以從以下幾個角度來進(jìn)行探析：其一，公共次啊真體制改革和科學(xué)技術(shù)體制改革的過程中，忽視了財務(wù)管理和會計核算工作的調(diào)整，使得兩者之間出現(xiàn)了脫節(jié)的情況；其二，科研體制和公共財政體制改革背景下，對于會計提出了更加高的要求，并且表現(xiàn)出多元化的特點；其三，科學(xué)事業(yè)單位實行預(yù)算會計，有著多方面的現(xiàn)實意義，其主要表現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)：科學(xué)事業(yè)單位收入的多元化，不適用與一般會計原則核算規(guī)律；其四，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)會計制度也難以滿足預(yù)算會計的需求，尤其對于其任務(wù)的完成來講，存在很多不確定因素，完成的可能性也不大。因此，我們應(yīng)該積極探析如何實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的結(jié)合。

二、如何實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合

無可厚非，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計之間存在不吻合的地方，面對著這樣的發(fā)展困境，我們應(yīng)該積極探析促進(jìn)預(yù)算會計與財務(wù)會計相互融合的道路。具體來講，我們可以從以下幾個角度來進(jìn)行探析：

1.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的基本思路

財務(wù)會計與預(yù)算管理之間的融合，是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，需要在實踐的基礎(chǔ)上，秉持以下基本原則：其一，堅持預(yù)算項目管理與會計科目管理的相互吻合。也就是說在實際核算的過程中，要實現(xiàn)預(yù)算科目與會計科目的相互融合；其二，堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實現(xiàn)制度之間的相互吻合，也就是說要依據(jù)實際情況，實現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實現(xiàn)制度之間的意義對應(yīng)；其三，堅持政府的財政管理與單位內(nèi)部管理相互吻合，也就是說在市場科研發(fā)展的背景下，科學(xué)事業(yè)單位飛服務(wù)對象不僅僅涉及到政府，還涉及到服務(wù)對象，以實現(xiàn)會計信息報告對象的多元化。

2.預(yù)算會計與財務(wù)會計相互融合的產(chǎn)物

單方面來講，預(yù)算會計工作的成果是形成一套能夠反映會計主體財務(wù)狀況，經(jīng)濟(jì)活動收支和現(xiàn)金流量情況的財務(wù)報表；而預(yù)算會計的工作任務(wù)是集中反映出預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)收支以及結(jié)余情況。實現(xiàn)兩者之間的充分融合，我們得到的是能夠在財務(wù)報表中體現(xiàn)出預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)收支和結(jié)余情況。為此，我們可以將預(yù)算執(zhí)行表范圍預(yù)算收支總表和支出明細(xì)表兩個部分。

3.實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計相互結(jié)合的方法

實現(xiàn)預(yù)算會計與財務(wù)會計相互結(jié)合的方法比較多樣化，一般情況下，會采取以下幾種措施：其一，備查薄模式，具體來講，就是將財政補(bǔ)助收入科目下設(shè)置更多的分科目，如基本支出和項目支出，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置基本支出匯總表和項目支出匯總表，按照月份來進(jìn)行核算的方式，這種方式的難點在于預(yù)算經(jīng)費(fèi)設(shè)計的科目比較多，獨(dú)立設(shè)立二級科目難度比較大，容易造成混亂，比較適合使用到業(yè)務(wù)單一，規(guī)模較小的事業(yè)單位中；其二，單獨(dú)核算模式，就是單獨(dú)將預(yù)算會計科目中的預(yù)算收入，預(yù)算支出，可支用預(yù)算款進(jìn)行匯總，實現(xiàn)與財務(wù)會計的平行核算的方式；這種模式需要處理兩種不同的數(shù)據(jù)和信息，遵守不同的原則，難度比較大，比較適合于業(yè)務(wù)多的事業(yè)單位；其三，多維單獨(dú)核算模式，簡單來講，就是將備查薄模式與單獨(dú)核算模式融合在一起，形成的核算方式；這種方式集合了上述兩者的優(yōu)勢，有著較強(qiáng)的靈活性。

4.促進(jìn)預(yù)算會計與財務(wù)會計相互結(jié)合的策略

（1）積極實現(xiàn)與高校，醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的合作，共同實現(xiàn)行業(yè)會計制度改革試點體系的構(gòu)建，從而為實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計融合創(chuàng)造良好的行業(yè)氛圍；

（2）以財務(wù)會計原則和方法去實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)會計制度的完善和充實；

（3）積極倡導(dǎo)以單獨(dú)核算模式或者多維單獨(dú)核算模式去實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)會計制度的預(yù)算管理和控制，發(fā)揮其內(nèi)部管理的功能；

（4）秉持實事求是的工作作風(fēng)，進(jìn)一步實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計的融合；

（5）積極培養(yǎng)科學(xué)事業(yè)單位的會計人才，他們是促進(jìn)預(yù)算會計與財務(wù)會計相互融合的基礎(chǔ)，積極開展對于此類人才的培訓(xùn)，將使得融合的效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高；

（6）相關(guān)部門應(yīng)該做到與時俱進(jìn)，積極總結(jié)和歸納預(yù)算會計和財務(wù)會計融合的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以不斷完善科學(xué)事業(yè)單位的制度體系，為促進(jìn)兩者更好更快的發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算會計論文

一、預(yù)算會計在事業(yè)單位管理中所面臨的問題

1．1缺乏系統(tǒng)、全面提供會計信息的能力

正常情況下的預(yù)算一般是要求從基層單位開始，然后逐漸進(jìn)行編制，實現(xiàn)層層匯總，從而能夠在最大程度上避免盲目性的出現(xiàn)，以便能夠使編制預(yù)算變得更加合理，但是，有些事業(yè)單位的部門并沒有嚴(yán)格按照這種流程進(jìn)行，這樣就不能非常詳細(xì)、準(zhǔn)確地將決算報表與預(yù)算報表進(jìn)行對比，除此之外，還有些事業(yè)單位并不只是依靠財政資金來實現(xiàn)自身的發(fā)展，其資金的來源呈現(xiàn)多元化的趨勢，從而使現(xiàn)有的預(yù)算會計制度不能非常系統(tǒng)、全面地提供會計信息。

1．2不能適應(yīng)公共財政管理的需要

就目前我國事業(yè)單位的預(yù)算會計模式而言，基本上都是選擇收付實現(xiàn)制來進(jìn)行預(yù)算會計，這種計算模式存在一個非常大的弊端，就是在同一會計期間內(nèi)支出與收入不相符。例如，現(xiàn)有的預(yù)算會計制度不能準(zhǔn)確、完整地將政府從國際金融組織計入的債務(wù)反映出來，因此，現(xiàn)有的預(yù)算會計模式在很大程度上制約著事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的對策

2．1加強(qiáng)預(yù)算會計的目標(biāo)管理，實現(xiàn)科學(xué)化的預(yù)算編制

為了確保事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性，要對事業(yè)單位的預(yù)算編制加強(qiáng)進(jìn)行管理，對于編制的重復(fù)性的避免，要積極實行對預(yù)算編制的細(xì)致化工作，對財務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，爭取實現(xiàn)預(yù)算資金得到最大化的利用，真正做到公共資金進(jìn)行公共化利用，以及會計信息的科學(xué)性和真實性。

2．2加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督

一部分事業(yè)單位中，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視或者監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了事業(yè)單位普遍存在預(yù)算會計失真的不良現(xiàn)象，因此，事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對單位預(yù)算活動的監(jiān)督力度，對預(yù)算計劃以及預(yù)算使用的具體情況進(jìn)行適時的監(jiān)督和控制，簡化事業(yè)單位的預(yù)算體系，避免出現(xiàn)預(yù)算以外的資金變動，對單位預(yù)算進(jìn)行規(guī)范管理，主要包括事業(yè)單位內(nèi)全部費(fèi)用的收入和支出情況，仔細(xì)分析研究單位的每筆資金收入和支出，利用政府的力量對事業(yè)單位的預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．3將會計核算內(nèi)容進(jìn)一步完善，對預(yù)算會計核算的方式進(jìn)行創(chuàng)新

近年來，社會主義市場化越來越深入，現(xiàn)代事業(yè)單位對于會計核算的要求已經(jīng)不是傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制能夠滿足的`，因此，為了更好地滿足事業(yè)單位對于預(yù)算會計核算的需求，配合會計工作的發(fā)展進(jìn)程，也為了將事業(yè)單位預(yù)算會計的基本財務(wù)狀況能夠真實有效而且完整地反映出來，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)是迫在眉睫的。改進(jìn)現(xiàn)有的預(yù)算會計科目，按部門設(shè)置一級科目，并且增設(shè)二級和三級核算會計科目，使預(yù)算科目的分類能夠更好地滿足部門預(yù)算制度的要求，全面真實地反映事業(yè)單位的預(yù)算管理情況，對于現(xiàn)有的預(yù)算會計核算進(jìn)行范圍上的拓寬，對事業(yè)單位的預(yù)算會計進(jìn)行更深一步的改革以及完善，優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算，對收支類賬戶的明細(xì)核算項目進(jìn)行重新設(shè)置。

2．4加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督

目前事業(yè)單位由于監(jiān)管力度不強(qiáng)而造成的預(yù)算會計失準(zhǔn)現(xiàn)象非常普遍，所以，加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算會計制度監(jiān)督的力度顯得尤為重要，這樣就能夠?qū)㈩A(yù)算計劃編制和資金預(yù)算的使用情況控制在合理的計劃內(nèi)，而且就目前我國事業(yè)單位的預(yù)算體系來說，主要包括兩個方面：①事業(yè)單位內(nèi)部所有費(fèi)用的收入；②事業(yè)單位內(nèi)部所有費(fèi)用的支出。因此，確保這兩項就能夠在最大程度上避免出現(xiàn)預(yù)算以外的資金流動現(xiàn)象，從而能夠在很大程度上確保單位資金具有更加完整、規(guī)范的管理，因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)對預(yù)算資金的監(jiān)督力度，對收入和支出的資金要進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，從而確保資金在合理的預(yù)算范圍內(nèi)。

三、結(jié)論

事業(yè)單位作為我國特殊的單位，對我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著非常重要的作用，而預(yù)算會計制度又是事業(yè)單位的核心部分，因此，要加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革及創(chuàng)新研究，使其能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的價值，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。