低保人口就業(yè)的調研報告(低保人口就業(yè)工作調研報告)
低保人口就業(yè)的調研報告
低保人口就業(yè)的調研報告
城市低保人口在我縣大致有幾種情況：一是老弱病殘，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)收入來(lái)源，極度貧困；二是家庭無(wú)主要勞動(dòng)力，低收入，高支出；三是家庭有勞動(dòng)力，但是無(wú)就業(yè)渠道，也沒(méi)有自謀職業(yè)。他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：受教育程度低、職業(yè)技能差、就業(yè)率極低。
多年來(lái)，縣委、縣政府一直致力于提高城市低收入群體的收入，改善他們的生活狀況，尤其是從20XX年實(shí)施城市低保以來(lái)，他們的生活得到了最低保障。但是我認為，長(cháng)期給予他們低保，不促進(jìn)他們自身的發(fā)展，就沒(méi)有實(shí)現以人為本，沒(méi)有很好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。所在，如何處理好城市低保人口的就業(yè)問(wèn)題對于建設和諧社會(huì )、促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著(zhù)重大的意義。
一、促進(jìn)就業(yè)是低保人口實(shí)現自身發(fā)展的重要途徑
目前，我縣有城市低保人口8169人，占全縣城鎮人口的13%；人均月補助標準78元，在瀘州市處于第6位，年支出城市低保金850萬(wàn)元，居全市第1位。呈現出人多、面廣、標準低、支出量大是我縣城市低保的特點(diǎn)。
如此規模的城市低保保障了全縣絕大多數困難居民的生活，對于全縣社會(huì )穩定起到明顯的保障作用，從另外一方面也反映出作為國家級貧困縣的實(shí)際。但從當前低保工作開(kāi)展的情況看，存在部份人依賴(lài)低保金、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的現象；存在低保金養懶人現象，有些人年輕力壯，領(lǐng)取低保金不做事；存在低保金養閑人現象，有些人成天在茶館喝茶打牌，靠低保金過(guò)日子。這些問(wèn)題的出現，從主觀(guān)上看，是低保人口自身素質(zhì)不高，幾乎不具備勞動(dòng)技能，就業(yè)困難；從客觀(guān)上講，當前的低保政策中缺少鼓勵低保人口就業(yè)的內容，在勞務(wù)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)就業(yè)工作中對這個(gè)群體的重視不夠，工作力度不夠。
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，我們在提高社會(huì )保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問(wèn)題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。要在分析低保工作時(shí)，正確認識目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴越大、低保人口越來(lái)越多。我們可以換一種思維來(lái)思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為12000人，難道能夠說(shuō)明我們的工作做好了嗎？應該說(shuō)明我們的發(fā)展工作沒(méi)有做好，群眾的增收問(wèn)題沒(méi)有解決好。
只有加快經(jīng)濟發(fā)展速度，加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì )保障水平，才是正確的發(fā)展思路。
二、促進(jìn)城鎮低保人口就業(yè)的面臨的'困難和問(wèn)題
據調查，我縣城市低保人口中有勞動(dòng)力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說(shuō)明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒(méi)有就業(yè)？如果不考慮主觀(guān)的因素，我認為應該有以下幾個(gè)方面的原因：
1、低保政策中關(guān)于居民收入計算的方式，客觀(guān)上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中，低保標準為150元/人、月，也就是說(shuō)人均月收入達到150元的家庭不能享受低保。對于收入的計算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒(méi)有說(shuō)明是凈收入還是總收入，所以目前在計算居民家庭收入時(shí)都按總收入計算，這就出現了一個(gè)問(wèn)題：如四口之家有一人外出務(wù)工，月薪600元，那該戶(hù)的低保按政策應予以取消，而實(shí)際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當低保人口要選擇外出務(wù)工時(shí)，他就得反復權衡，患得患失。
2、縣內就業(yè)崗位有限，外出務(wù)工面臨的困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無(wú)肉，棄之有味。由于我縣是一個(gè)農業(yè)大縣，企業(yè)規模小，無(wú)法提供足夠的就業(yè)崗位。縣內的規模企業(yè)，郎酒集團、煙草公司等目前都沒(méi)有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮居民又不愿從事采掘工作。所以縣內就業(yè)的可能性比較小。
由于縣外企業(yè)在招用工上的不規范，服務(wù)保障政策滯后，外出務(wù)工又面臨勞動(dòng)強度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數低保人員對外出務(wù)工前景不看好。
另外低保人口的知識水平和技術(shù)能力都不高，出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領(lǐng)低保金和就業(yè)之間徘徊。
3、促進(jìn)就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會(huì )保障。全縣目前已有的政策措施是體現了各個(gè)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的良好愿望，勞動(dòng)與社會(huì )保障局執行為外出務(wù)工的低保對象報銷(xiāo)車(chē)費的政策就是例子，但各個(gè)部門(mén)所執行的政策沒(méi)有整合，一些沒(méi)有促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的部門(mén)的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，保障作用在促進(jìn)就業(yè)工作中沒(méi)有得以體現。
如民政局沒(méi)有促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)，但承擔了社會(huì )保障工作任務(wù)。如何整合這些政策資源，形成促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵積極就業(yè)的低保對象。
三、創(chuàng )新思維，扎實(shí)工作，促進(jìn)城市低保人口就業(yè)。
1、加大勞動(dòng)技能培訓力度，提高城市低保人口的就業(yè)機率。
按照全縣城鄉勞動(dòng)力統籌培訓工作的統一安排，認真按勞動(dòng)力市場(chǎng)需求合理設置培訓專(zhuān)業(yè)，調查結果顯示：全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中，有人希望接受電動(dòng)縫紉培訓，人希望接受電子裝配培訓，人希望接受車(chē)、焊鉗工培訓，人希望接受計算機操作與維修培訓，人希望接受物業(yè)管理培訓，人希望接受餐飲服務(wù)培訓，另外還有
人希望接受保安、創(chuàng )業(yè)規劃、煤炭采掘等專(zhuān)業(yè)培訓。要根據個(gè)人意愿，作好規劃，利用好勞務(wù)培訓費和下崗失業(yè)人員培訓費，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，短期培訓與長(cháng)期培訓相結合，組織針對性強、效果明顯的培訓班，確保培訓時(shí)間和培訓內容，提高培訓質(zhì)量。
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，我們在提高社會(huì )保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問(wèn)題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。要在分析低保工作時(shí)，正確認識目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴越大、低保人口越來(lái)越多。我們可以換一種思維來(lái)思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為12000人，難道能夠說(shuō)明我們的工作做好了嗎？應該說(shuō)明我們的發(fā)展工作沒(méi)有做好，群眾的增收問(wèn)題沒(méi)有解決好。
只有加快經(jīng)濟發(fā)展速度，加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì )保障水平，才是正確的發(fā)展思路。
低保人口就業(yè)工作調研報告
引導語(yǔ)：城市低保人口在我縣大致有幾種情況：一是老弱病殘，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)收入來(lái)源，極度貧困;二是家庭無(wú)主要勞動(dòng)力，低收入，高支出;三是家庭有勞動(dòng)力，但是無(wú)就業(yè)渠道，也沒(méi)有自謀職業(yè)。以下是小編搜集整理的低保人口就業(yè)工作調研報告，歡迎大家閱讀!
低保人口就業(yè)工作調研報告一
城市低保人口在我縣大致有幾種情況：一是老弱病殘，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)收入來(lái)源，極度貧困;二是家庭無(wú)主要勞動(dòng)力，低收入，高支出;三是家庭有勞動(dòng)力，但是無(wú)就業(yè)渠道，也沒(méi)有自謀職業(yè)。他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：受教育程度低、職業(yè)技能差、就業(yè)率極低。
多年來(lái)，縣委、縣政府一直致力于提高城市低收入群體的收入，改善他們的生活狀況，尤其是從XX年實(shí)施城市低保以來(lái)，他們的生活得到了最低保障。但是我認為，長(cháng)期給予他們低保，不促進(jìn)他們自身的發(fā)展，就沒(méi)有實(shí)現以人為本，沒(méi)有很好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。所在，如何處理好城市低保人口的就業(yè)問(wèn)題對于建設和諧社會(huì )、促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著(zhù)重大的意義。
一、促進(jìn)就業(yè)是低保人口實(shí)現自身發(fā)展的重要途徑
目前，我縣有城市低保人口8169人，占全縣城鎮人口的13%;人均月補助標準78元，在瀘州市處于第6位，年支出城市低保金850萬(wàn)元，居全市第1位。呈現出人多、面廣、標準低、支出量大是我縣城市低保的特點(diǎn)。
如此規模的城市低保保障了全縣絕大多數困難居民的生活，對于全縣社會(huì )穩定起到明顯的保障作用，從另外一方面也反映出作為國家級貧困縣的實(shí)際。但從當前低保工作開(kāi)展的情況看，存在部份人依賴(lài)低保金、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的現象;存在低保金養懶人現象，有些人年輕力壯，領(lǐng)取低保金不做事;存在低保金養閑人現象，有些人成天在茶館喝茶打牌，靠低保金過(guò)日子。這些問(wèn)題的出現，從主觀(guān)上看，是低保人口自身素質(zhì)不高，幾乎不具備勞動(dòng)技能，就業(yè)困難;從客觀(guān)上講，當前的低保政策中缺少鼓勵低保人口就業(yè)的內容，在勞務(wù)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)就業(yè)工作中對這個(gè)群體的重視不夠，工作力度不夠。
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，我們在提高社會(huì )保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問(wèn)題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。要在分析低保工作時(shí)，正確認識目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴越大、低保人口越來(lái)越多。我們可以換一種思維來(lái)思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為1XX人，難道能夠說(shuō)明我們的工作做好了嗎?應該說(shuō)明我們的發(fā)展工作沒(méi)有做好，群眾的增收問(wèn)題沒(méi)有解決好。
只有加快經(jīng)濟發(fā)展速度，加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì )保障水平，才是正確的發(fā)展思路。
二、促進(jìn)城鎮低保人口就業(yè)的面臨的困難和問(wèn)題
據調查，我縣城市低保人口中有勞動(dòng)力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說(shuō)明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒(méi)有就業(yè)?如果不考慮主觀(guān)的因素，我認為應該有以下幾個(gè)方面的原因：
1、低保政策中關(guān)于居民收入計算的方式，客觀(guān)上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中，低保標準為150元/人、月，也就是說(shuō)人均月收入達到150元的家庭不能享受低保。對于收入的計算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒(méi)有說(shuō)明是凈收入還是總收入，所以目前在計算居民家庭收入時(shí)都按總收入計算，這就出現了一個(gè)問(wèn)題：如四口之家有一人外出務(wù)工，月薪600元，那該戶(hù)的低保按政策應予以取消，而實(shí)際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當低保人口要選擇外出務(wù)工時(shí)，他就得反復權衡，患得患失。
2、縣內就業(yè)崗位有限，外出務(wù)工面臨的困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無(wú)肉，棄之有味。由于我縣是一個(gè)農業(yè)大縣，企業(yè)規模小，無(wú)法提供足夠的就業(yè)崗位。縣內的規模企業(yè)，郎酒集團、煙草公司等目前都沒(méi)有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮居民又不愿從事采掘工作。所以縣內就業(yè)的可能性比較小。
由于縣外企業(yè)在招用工上的不規范，服務(wù)保障政策滯后，外出務(wù)工又面臨勞動(dòng)強度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數低保人員對外出務(wù)工前景不看好。
另外低保人口的知識水平和技術(shù)能力都不高，出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領(lǐng)低保金和就業(yè)之間徘徊。
3、促進(jìn)就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會(huì )保障。全縣目前已有的政策措施是體現了各個(gè)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的良好愿望，勞動(dòng)與社會(huì )保障局執行為外出務(wù)工的低保對象報銷(xiāo)車(chē)費的政策就是例子，但各個(gè)部門(mén)所執行的政策沒(méi)有整合，一些沒(méi)有促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的部門(mén)的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，保障作用在促進(jìn)就業(yè)工作中沒(méi)有得以體現。
如民政局沒(méi)有促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)，但承擔了社會(huì )保障工作任務(wù)。如何整合這些政策資源，形成促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵積極就業(yè)的低保對象。
三、創(chuàng )新思維，扎實(shí)工作，促進(jìn)城市低保人口就業(yè)
1、加大勞動(dòng)技能培訓力度，提高城市低保人口的就業(yè)機率。
按照全縣城鄉勞動(dòng)力統籌培訓工作的統一安排，認真按勞動(dòng)力市場(chǎng)需求合理設置培訓專(zhuān)業(yè)，調查結果顯示：全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中，有人希望接受電動(dòng)縫紉培訓，人希望接受電子裝配培訓，人希望接受車(chē)、焊鉗工培訓，人希望接受計算機操作與維修培訓，人希望接受物業(yè)管理培訓，人希望接受餐飲服務(wù)培訓，另外還有
人希望接受保安、創(chuàng )業(yè)規劃、煤炭采掘等專(zhuān)業(yè)培訓。要根據個(gè)人意愿，作好規劃，利用好勞務(wù)培訓費和下崗失業(yè)人員培訓費，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，短期培訓與長(cháng)期培訓相結合，組織針對性強、效果明顯的培訓班，確保培訓時(shí)間和培訓內容，提高培訓質(zhì)量。
嚴格管理培訓經(jīng)費和培訓補貼，要將培訓補貼與培訓質(zhì)量掛鉤、與輸出比例掛鉤。對于組織培訓后仍然多數參培人員不能從事基本操作工作或者輸出比率低于60%的要進(jìn)行責任倒查。對于培訓效果明顯，輸出比例超過(guò)95%的要進(jìn)行獎勵。
2、加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)力度，拓寬城市低保人口的就業(yè)渠道。
積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，多渠道促進(jìn)就業(yè)。組織專(zhuān)門(mén)的隊伍深入到國有、集體、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展用工需求調查，召開(kāi)企業(yè)用工需求座談會(huì )，充分了解各類(lèi)企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況和用工情況。充分利用稅收優(yōu)惠和收費減免扶持政策，鼓勵企業(yè)，尤其是商貿、服務(wù)型、加工型企業(yè)積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，廣泛吸納城市低保人口就業(yè)。
加快社區建設步伐，扶持社區企業(yè)發(fā)展，探索社區企業(yè)由社區居民共同投資入股的模式，鼓勵并優(yōu)先讓城市低保人口參股經(jīng)營(yíng)。對于投資有困難的家庭，可以協(xié)調信貸部門(mén)發(fā)放小額貸款予以扶持。
鼓勵和支持自主創(chuàng )業(yè)，對自主創(chuàng )業(yè)的應采用發(fā)放小額貸款、稅收政策上給予優(yōu)惠等方式予以扶持。在規劃城市建設、建立和新辦貿易市場(chǎng)時(shí)，可安排不低于20%的攤位，按成本價(jià)租售給城市低保對象。
3、加大維權工作力度，保障外出務(wù)工人員出得去穩得住。
實(shí)施好培訓、輸出、服務(wù)、維權、管理一體化工程，著(zhù)力提高勞務(wù)開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效益，有效的促進(jìn)城市低保人口就業(yè)。
勞務(wù)開(kāi)發(fā)部門(mén)、工會(huì )、司法、公安、法院等相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作，認真履行職責，共同維護外出務(wù)工人員的合法權益。勞務(wù)辦要利用現代信息網(wǎng)絡(luò )，建立與用工地相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)、法律服務(wù)機構的綜合協(xié)調、聯(lián)動(dòng)維權服務(wù)新機制。在外出務(wù)工人員相對集中的地區要建立勞務(wù)工作站，定期對輸出的人員進(jìn)行回訪(fǎng)，切實(shí)維護外出低保人員的合法權益。從而實(shí)現城市低保對象出得去、穩得住，實(shí)現外出就業(yè)的良性循環(huán)，用不斷有人成功的實(shí)例教育和引導低保人口自力更生、自強自立。
要通過(guò)服務(wù)與維權，避免外出務(wù)工瞎折騰情況的出現，如果是出去的低保對象一月兩月就干不下去了，那他不僅掙不到錢(qián)，反而會(huì )增加家庭負擔，加劇貧困程度。
4、加大科學(xué)管理城市低保的力度，解決城市低保人口就業(yè)的后顧之憂(yōu)。
首先是要開(kāi)展調查研究，掌握全縣低保人口的基本情況，尤其要掌握其中勞動(dòng)力的情況，建立制約機制。對已享受城市低保或正在申請城市低保男48歲以下、女38歲以下有就業(yè)能力的人員，必須在本人所在社區或鄉鎮勞務(wù)辦進(jìn)行求職登記，如果兩次以上不接受公共就業(yè)服務(wù)機構提供的就業(yè)崗位，可停發(fā)其城市低保金或不受理其城市低保申請。
其次是要建立激勵機制。對積極參加就業(yè)培訓并積極就業(yè)的可適當放寬低保政策，讓低保成為其就業(yè)和發(fā)展的有力保障，對月收入在800元以下的其原享受的城市低保待遇延續6個(gè)月，對月收入在800元以上的其原享受的城市低保待遇減半發(fā)放6個(gè)月。
第三是要建立低保人口就業(yè)檔案，掌握其就業(yè)的基本信息，對于就業(yè)失敗的，要放寬低保申請條件，簡(jiǎn)化審批程序，做到出得去進(jìn)得來(lái)，讓低保對象在就業(yè)時(shí)無(wú)后顧之憂(yōu)。
5、加大調查研究力度，建立促進(jìn)城市低保人口就業(yè)的長(cháng)效機制。
要進(jìn)一步調查全縣低保群體的生存狀況，關(guān)注和研究他們的發(fā)展問(wèn)題，探索和實(shí)踐幫助他們脫困致富的工作思路，建立促進(jìn)他們就業(yè)的長(cháng)效機制。
促進(jìn)城市低保人口就業(yè)是一項系統的社會(huì )工程，需要各方面的參與，縣政府可以考慮在適當的時(shí)候建立促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項基金，專(zhuān)門(mén)用于解決城市低收入人群的就業(yè)問(wèn)題，可以解決城市低保人口外出務(wù)工的路費補助、醫療補助、維權服務(wù)等。
整合政策資源，建立健全促進(jìn)就業(yè)的激勵和制約機制，激勵與制約并重，加強宣傳教育，轉變城市低保群體的就業(yè)觀(guān)念，用制度促進(jìn)和保障城市低保群體的就業(yè)。
低保人口就業(yè)工作調研報告二
為深入了解農村最低生活保障問(wèn)題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來(lái)，我參與了xx鎮農村居民最低生活保障工作調查，通過(guò)一個(gè)月的社會(huì )實(shí)踐時(shí)間對xx鎮農村低保工作情況有了基本的了解，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
全鎮共有xx戶(hù)農村低保戶(hù)，保障人口xx人，每季度共發(fā)放低保金xx元， 基本上做到了應保盡保。目前，該鎮已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的農村低保工作機制，
二、主要工作
(一)領(lǐng)導重視，組織嚴密，為全鎮低保工作開(kāi)展提供了有力保障。
(二)以人為本，適應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
(三)低保干部，迎難而上，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。
(四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現的問(wèn)題
通過(guò)調查，我發(fā)現該鎮農村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
一是從全鎮低保工作的整體情況來(lái)看由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費嚴重不足。
三是低保干部隊伍建設應進(jìn)一步加充實(shí)，低保工作人員嚴重缺編。
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