村務(wù)監(jiān)督報(bào)告制度(村務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告)

村務(wù)監(jiān)督報(bào)告制度

村務(wù)監(jiān)督報(bào)告制度

1.實(shí)行工作例會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

2.建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。積極參加村黨組織、鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

3.實(shí)行工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年應(yīng)向村黨組織和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。

鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作指導(dǎo)，通過調(diào)查核實(shí)、工作片會(huì)、集體會(huì)審等形式，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督中的困難和問題。

4.建立考評制度。由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評議，對其成員進(jìn)行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。

5.建立工作臺賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作臺賬列為村務(wù)檔案。

6.建立申訴救助制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在受到無理阻撓導(dǎo)致無法正常開展工作時(shí)，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委反映情況，村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)和處理。

7.建立保障制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)有固定的辦公場所和辦公設(shè)備，做到牌子、印章齊全，制度張貼公示。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)享有一定的誤工補(bǔ)貼和報(bào)酬，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。有條件的鄉(xiāng)可根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作考核情況，對工作業(yè)績突出的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

村務(wù)監(jiān)督報(bào)告制度 [篇2]

(一)監(jiān)督立項(xiàng)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要搞好對有關(guān)村務(wù)事情的監(jiān)督立項(xiàng)，可根據(jù)上級黨委、政府、紀(jì)委下達(dá)的指令性監(jiān)督任務(wù)予以立項(xiàng)，可根據(jù)村黨組織下達(dá)的指導(dǎo)性監(jiān)督任務(wù)予以立項(xiàng)，可根據(jù)群眾的要求自主立項(xiàng)，根據(jù)立項(xiàng)，制定監(jiān)督計(jì)劃。

(二)監(jiān)督責(zé)任制度。對重要村務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督，不廉、不公、不民主可集體監(jiān)督，可派員監(jiān)督，必須任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保監(jiān)督實(shí)效。對每項(xiàng)村務(wù)的'監(jiān)督，都要簽訂責(zé)任狀。

(三)村務(wù)監(jiān)督報(bào)告制度。對村務(wù)監(jiān)督情況，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月向村黨組織、鎮(zhèn)紀(jì)委書面報(bào)告一次，每季度向村民代表會(huì)議報(bào)告一次，重要監(jiān)督事項(xiàng)，監(jiān)督當(dāng)中遇到的困難和阻力或遇有特殊情況，隨時(shí)報(bào)告。鎮(zhèn)紀(jì)委建立村務(wù)監(jiān)督臺帳，并經(jīng)常通報(bào)村務(wù)監(jiān)督情況。

(四)檢查調(diào)度制度。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查每月進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查可實(shí)行普遍檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，現(xiàn)場檢查和會(huì)議調(diào)度相結(jié)合。在村務(wù)監(jiān)督檢查中，要注重發(fā)現(xiàn)監(jiān)督工作當(dāng)中存在的問題，幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)克服困難、排除阻力；要教育、引導(dǎo)村級干部自覺接受監(jiān)督、支持監(jiān)督，對逃避、阻撓監(jiān)督的村級干部，要追究責(zé)任，對拒絕和不配合監(jiān)督的村級黨組織和村委會(huì)，建議黨委予以調(diào)整和建議村民大會(huì)罷免；對村務(wù)監(jiān)督工作中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣和表彰。鎮(zhèn)里每半年召開一次村務(wù)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，每年召開一次評比表彰會(huì)。

(五)培訓(xùn)制度。對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，鎮(zhèn)里每半年培訓(xùn)一次。

培訓(xùn)內(nèi)容：黨的路線、方針、政策；黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和各項(xiàng)管理制度；反腐倡廉方針、原則、手段、成果；村務(wù)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、途徑、目標(biāo)和方式方法，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的監(jiān)督能力。

村務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

村務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

在學(xué)習(xí)、工作生活中，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編整理的村務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

村務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告1

按照縣紀(jì)委要求，我鄉(xiāng)及時(shí)對村務(wù)監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)簡要報(bào)告如下：

一、村務(wù)監(jiān)督工作采取的主要措施

1、鄉(xiāng)黨委政府指導(dǎo)各村規(guī)范設(shè)立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，每村按3人設(shè)置。人員是本人為人正派、無違法亂紀(jì)行為、知法守法模范、有威望、堅(jiān)持原則的村民代表組成。嚴(yán)格實(shí)行回避原則，村民委員會(huì)成員及其近親屬?zèng)]有擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員，符合紀(jì)律規(guī)定。

2.村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)：一是對村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議執(zhí)行情況，重大事項(xiàng)民主決策情況，村務(wù)公開和民主理財(cái)情況，村級各項(xiàng)收支、集體土地征收征用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村務(wù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;二是支持和配合村民委員會(huì)等村級組織正確履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作;三是主動(dòng)收集并認(rèn)真受理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。

3.村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作開展情況：村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠?qū)?qiáng)惠農(nóng)資金、民政救助、災(zāi)后重建補(bǔ)助等重點(diǎn)內(nèi)容開展監(jiān)督。

二、存在的問題

主要是村務(wù)監(jiān)督人員是群眾兼任，平時(shí)要?jiǎng)?wù)農(nóng)或外出務(wù)工，履職上不能很好兼顧，存在思想認(rèn)識不到位、業(yè)務(wù)不熟悉等問題。

三、意見建議

1、指導(dǎo)規(guī)范設(shè)置村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇上給予補(bǔ)助，保證村務(wù)監(jiān)督運(yùn)行成本。

2、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督人員培訓(xùn)，特別是相關(guān)政策法規(guī)以及重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識，讓村務(wù)監(jiān)督人員能夠勝任工作。

村務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告2

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上堵塞農(nóng)村監(jiān)督體制上的漏洞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化。xxx按照xxx、xxx紀(jì)委要求，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，就全xxx村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)行情況進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，查找目前村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行中存在的突出問題，為今后健全完善有關(guān)制度、形成村務(wù)監(jiān)督管理的長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

xxx轄xx鄉(xiāng)xx鎮(zhèn)，xxx個(gè)行政村，總?cè)丝诩sxxx萬人。今年以來，我xxx始終把推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，建制度，強(qiáng)隊(duì)伍，打下了良好工作基礎(chǔ)，取得了一定成效。目前我xxx行政村已全部成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)委會(huì)成員數(shù)？？人（其中黨員人數(shù)？？人），監(jiān)委會(huì)主任是中專以上學(xué)歷的有人。

二、基本做法

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織到位。xxxxx立了以xxx委常委、紀(jì)委書記為組長，各聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為副組長的推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作組織到位。

二是堅(jiān)持宣傳教育，實(shí)現(xiàn)宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉前專門對各村開展一次專題調(diào)研，組織召開村兩委班子、村干部、村民代表和普通群眾等座談會(huì)。在此基礎(chǔ)上充分利用簡報(bào)、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等陣地，宣傳監(jiān)委會(huì)的職能、權(quán)利、義務(wù)，營造了和諧的選舉氛圍。

三是落實(shí)選舉程序，實(shí)現(xiàn)把關(guān)到位。明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由3―7人組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照公開、公平、公正原則，采取無記名投票方式，直接由村民代表大會(huì)正式選舉產(chǎn)生監(jiān)委會(huì)成員。

四是落實(shí)監(jiān)督成效，實(shí)現(xiàn)作用到位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立以來，在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。首先管住了干部，其次管住了村務(wù)，發(fā)揮了“村紀(jì)委”的作用。通過參與村級民主決策，加強(qiáng)對村委會(huì)工作監(jiān)督，群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過監(jiān)督委員會(huì)上傳下達(dá)、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁。通過選舉產(chǎn)生的監(jiān)督委員會(huì)代表群眾對農(nóng)村事務(wù)和干部行為進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由單純財(cái)務(wù)監(jiān)督向各項(xiàng)村務(wù)監(jiān)督、由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督，有效地糾正村干部不廉潔問題的發(fā)生。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展情況

xxx村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立zzz年來，村務(wù)管理中各種問題和矛盾及村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象有所減少，監(jiān)委會(huì)正確行使權(quán)力，積極履行義務(wù)，有效的拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式，保障了村民民主參與權(quán)利，完善了村級“三資”管理，融洽了黨群干群關(guān)系，群眾對監(jiān)委會(huì)的認(rèn)可度大大增加。

（一）真抓實(shí)干，積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責(zé)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對村務(wù)工作的事前、事中、事后實(shí)施全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題，促進(jìn)監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監(jiān)管，不斷提高民主監(jiān)督的針對性、實(shí)效性。xxxxxx村務(wù)監(jiān)督委員共參加村級會(huì)議xxx余次，特別是在今年貧困戶申報(bào)工作中發(fā)揮了積極地作用，對不符合條件的關(guān)系戶、人情戶提出質(zhì)詢并取消資格，最終全村貧困戶名單進(jìn)行公示后，村民沒有提出異議。xxxx鄉(xiāng)xxx個(gè)村有xxxxx萬畝，xxx補(bǔ)貼高達(dá)xxxx多萬元，往年一到下發(fā)禁牧補(bǔ)貼時(shí)，牧民因補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)目不對為由頻繁上訪。今年，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從制定禁牧補(bǔ)貼發(fā)放方案，補(bǔ)貼面積審核等，直至資金發(fā)放進(jìn)行全過程監(jiān)督，使禁牧補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放到牧民手中，沒有引發(fā)群體上訪事件。

（二）突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督工作。

一是加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)公開的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真審核黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序，督促村“兩委”及時(shí)公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；同時(shí)認(rèn)真征求村民對村務(wù)公開和民主管理的意見建議，對公開事項(xiàng)存有疑義的，應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)提出，村“兩委”班子在7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)和處理，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二是加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督。今年，重點(diǎn)加強(qiáng)對村警務(wù)室、安居富民工程、村級工程建設(shè)等進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時(shí)、工程驗(yàn)收是否合格等。今年xxx共建xxx戶安居富民房，在建房過程中每村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員都要和戶主進(jìn)行交流，了解他們的困難，并及時(shí)向村干部反映，做到了村干部和建房戶之間零距離。在xxx村級公路的施工過程中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對工程質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、用工等實(shí)施全程監(jiān)督，使整個(gè)工程建設(shè)達(dá)到既快又好的效果。

三是加強(qiáng)村干部廉潔自律監(jiān)督。對村“兩委”執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，其中包括安居富民工程，民政工作，環(huán)境整治與農(nóng)村籌資籌勞費(fèi)用的收繳等重點(diǎn)事項(xiàng)。同時(shí)，認(rèn)真對照村干部廉勤自律十項(xiàng)規(guī)定、“xxx個(gè)不準(zhǔn)”對村干履行職責(zé)，依法辦事進(jìn)行監(jiān)督；督促村干部在村級事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對不按制度辦事和違反規(guī)定的，督促村干部個(gè)人作出說明、解釋和整改，并可視情況向鄉(xiāng)黨委政府和有關(guān)職能部門反映；年終督促村干部做好述職述廉工作，通過開展村干部雙述雙評雙公開活動(dòng)和民主評議的形式對村干部一年的`工作給予最終評價(jià)。四是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)方面監(jiān)督。每個(gè)季度召開一次民主理財(cái)會(huì)議，檢查本村固定資產(chǎn)的庫存情況，對本村近一階段的收支單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，并對群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)管理問題予以解釋，其中重點(diǎn)監(jiān)查工作有籌資籌勞的用工問題等。凡是村里每一筆支出都由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，村委會(huì)主任簽字后方可上報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所。

（三）拓寬職能，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一方面是管理員和監(jiān)督員，監(jiān)督村“兩委”的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯(cuò)和問題并啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；另一方面，還是聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員，為村民答疑解惑、消除誤解，向村兩委反映村民對村務(wù)管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。

一是收集民意。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間走動(dòng)比較頻繁，而村民也愿意同他們說真話，因此比較容易收集到原汁原味的意見和建議，反饋給村“兩委”之后，有利于做出最貼近民心、最受擁護(hù)的決策。xxx村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員通過說事會(huì)的形式了解到村民早就希望把村委會(huì)大院地面重新硬化，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)就與村干部聯(lián)系召開村民代表大會(huì)，與村民一起商量該如何籌措資金，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，村民代表查閱了村財(cái)務(wù)，并舉手表決通過村委會(huì)自籌xxx萬元，用于村委會(huì)大院地面硬化。 二是維穩(wěn)協(xié)調(diào)。村監(jiān)委會(huì)成員能夠?qū)⒉蹲降降娜罕娚显L苗頭及時(shí)反饋，暢通了村民反映問題的渠道，使村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能夠及時(shí)與群眾進(jìn)行溝通交流，把握群眾的思想動(dòng)向，理順群眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。xxx村原黨支部書記因任免問題，經(jīng)常越級上訪，該村監(jiān)委會(huì)多次與其開展談心，并時(shí)刻關(guān)注其動(dòng)向，隨時(shí)向上級報(bào)告。

村務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告近期，按照縣紀(jì)委的通知要求，xx鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，采取對“村兩委”干部、村監(jiān)委會(huì)主任及成員進(jìn)行座談交流、走訪部分黨員群眾等方式，對村（社）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行了一次深度調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

xx鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村，每村設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有成員3名；1個(gè)定漢社區(qū)監(jiān)委會(huì)有成員3名（其中主任1名，委員2名）。全鎮(zhèn)xx名監(jiān)督委員會(huì)成員中，女性xx名，黨員15名，占38%；高中學(xué)歷xx人，初中學(xué)歷xx人，小學(xué)學(xué)歷xx人；30歲以下0人，40-50歲xx人，50-60歲xx人，60-70歲xx人，平均年齡xx歲。20xx年村監(jiān)委會(huì)主任每人發(fā)放4000元，委員未發(fā)放任何報(bào)酬。

二、監(jiān)督委員會(huì)的現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況

目前各村、社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任均列席了村“兩委”會(huì)議，全程參與了民主議事協(xié)商決策。但僅太陽村有固定辦公場所，健全了工作臺賬，其余各村均與“兩委”合署辦公，無固定辦公場所，且工作臺賬建立不完善。自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來，并未充分發(fā)揮其職能作用，主要存在如下問題及原因：

一是村民對村監(jiān)委會(huì)工作知曉率不高。在調(diào)研中了解到，部分村民對設(shè)立村監(jiān)會(huì)并不知曉，這主要是因?yàn)楸O(jiān)委會(huì)是由村民代表而不是全體村民選舉產(chǎn)生，因此村民知曉率不高。也說明對監(jiān)委會(huì)的宣傳不夠，沒有造成聲勢；同時(shí)監(jiān)委會(huì)本身的工作做得不多，沒有通過自身工作的開展形成較大的影響。再者村監(jiān)委會(huì)與村“兩委”工作關(guān)系尚未完全理順，大部分村并未將“兩委”之外的“第三委”納入村級權(quán)力運(yùn)行之中，導(dǎo)致村監(jiān)委會(huì)職能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象普遍存在。

二是監(jiān)委會(huì)人員素質(zhì)普遍不高的問題。從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)構(gòu)成情況看：是由一些年紀(jì)大的老黨員、離任村干部擔(dān)任，文化水平低，對政策精神、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解，對監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督，工作熱情不高，致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳，對村務(wù)監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生。有的因年齡太大，身體差，不適應(yīng)工作節(jié)奏，仍有6名組長兼任了監(jiān)委會(huì)成員，存在違反回避規(guī)定的問題。

三是監(jiān)委會(huì)成員職責(zé)不清。個(gè)別成員對監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒有擺正自己的位置，工作上沒有思路、沒有頭緒，表現(xiàn)在什么會(huì)都去參加、什么活都去干。這樣一來，村監(jiān)委會(huì)從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人員，而村黨支部和村委會(huì)從被監(jiān)督的身份變成對監(jiān)委會(huì)參與的村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，本末倒置。有的成員自身找不準(zhǔn)位置，凡是村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與，村支書、主任讓監(jiān)委會(huì)主任在發(fā)票上簽字報(bào)銷做到了“隨叫隨到”，沒能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。個(gè)別村上認(rèn)為監(jiān)委會(huì)主任拿一定的報(bào)酬，把監(jiān)委會(huì)主任當(dāng)作村干部來用，偶爾應(yīng)付忙碌的工作。

四是監(jiān)督不作為的問題。一是部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任職責(zé)意識不強(qiáng)，由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，或者怕破壞與村干部的私交，怕得罪村里一部分人，對某些有損群眾利益的問題，睜只眼閉只眼，存在監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。二是因村務(wù)監(jiān)督委會(huì)委員無工資報(bào)酬，未能主動(dòng)參與到監(jiān)督的工作中來。因主任工作報(bào)酬低，且委員們沒有報(bào)酬挫傷了工作積極性，甚至還有個(gè)別監(jiān)委會(huì)成員流動(dòng)頻繁，外出打工等現(xiàn)象發(fā)展，勢必會(huì)影響監(jiān)委會(huì)工作開展。

三、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委會(huì)建設(shè)的建議

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和委員選用工作。以制度的形式規(guī)定基本的培訓(xùn)時(shí)間，縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實(shí)際情況，在重大任務(wù)和中心工作中，抽一定的時(shí)間給予相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。內(nèi)容上建議側(cè)重于“三資”管理，把其它監(jiān)管事項(xiàng)作簡單介紹，人員上要以村監(jiān)委會(huì)主任為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員上要以村監(jiān)委會(huì)成員為主，內(nèi)容上側(cè)重于干部的工作和生活作風(fēng)建設(shè)，明確怎樣進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么、出現(xiàn)問題怎么處置。哪些事不能干涉，哪些事必須監(jiān)督，不能干涉的事干涉了如何處置，要監(jiān)督的事沒有介入監(jiān)督怎么問責(zé)，加強(qiáng)他們反腐倡廉意識理念，提高其工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在可操作性的監(jiān)管上下功夫。教育培訓(xùn)切忌蜻蜓點(diǎn)水、面面俱到和與實(shí)際工作聯(lián)系不緊。另外建議在下一屆監(jiān)委會(huì)的選舉時(shí)，縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)委換屆工作，從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會(huì)候選人年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作能力等，防止換屆后因年齡、文化等原因造成“任而不監(jiān)、監(jiān)而不力”，特別要注重推選懂政策，敢碰硬并且群眾信任，責(zé)任心強(qiáng)的人員，同時(shí)也可將在村上有一定宗族背景且經(jīng)常盯政策漏洞、抓干部小鞭子失小利愛上訪纏訪的“刺頭”聘請為義務(wù)監(jiān)督員，并發(fā)放一定報(bào)酬做保障，這樣便可解決不敢監(jiān)督的問題，為保證監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用提供基本保障。

二是嚴(yán)格規(guī)范管理和強(qiáng)化工作保障。要充分認(rèn)識村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的準(zhǔn)確定位。首先，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo)，對村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)；其次，它是專設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，具有明確規(guī)定的工作職權(quán)和獨(dú)立履職能力；第三，它需要形成村級組織之間的權(quán)力制衡機(jī)制，直接對村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)接受上級黨委紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向黨支部定期匯報(bào)工作，但黨支部不能干預(yù)甚至主導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作，要支持其依法行使職權(quán)，自覺接受監(jiān)督。要支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)大膽工作，幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)擺正自己的位置，找準(zhǔn)工作定位，處理好與村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)和工作關(guān)系，防止監(jiān)督越位和不監(jiān)督問題出現(xiàn)，以提高監(jiān)督的公信力和說服力。建議縣鄉(xiāng)各級得重視此項(xiàng)工作，由縣上相關(guān)負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括上墻牌匾制度、資料冊薄的制作；村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作開展和資料的運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)已落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)盡快落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)發(fā)放。同時(shí)逐年安排增加村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能正常開展工作。

三是明確權(quán)利義務(wù)和檢查考核。雖然省、市、縣對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利和職責(zé)作出了一些規(guī)定，但過于原則、不夠全面，不便于基層干部和村民學(xué)習(xí)理解、掌握運(yùn)用。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)威、提高監(jiān)督執(zhí)行力、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任感、方便基層學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用，應(yīng)通過深入扎實(shí)調(diào)研，綜合各地的意見，按照“全面、精煉準(zhǔn)確、適用”的原則，擬定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，至少以市級出臺法規(guī)或制度統(tǒng)一規(guī)范，并以文件或單行本印發(fā)至村級。應(yīng)當(dāng)建立起村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村監(jiān)會(huì)工作作為村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)履職情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，是調(diào)動(dòng)監(jiān)委會(huì)履職積極性的一個(gè)重要手段。如對采取當(dāng)年考核為不合格的村監(jiān)會(huì)，其成員按50%計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格的村監(jiān)會(huì)主任，實(shí)行誡勉談話，扣除工作補(bǔ)貼等措施，如果沒有建立考核評價(jià)體系，干好干壞一個(gè)樣，監(jiān)委會(huì)就會(huì)沒有壓力、缺乏責(zé)任心，影響村務(wù)監(jiān)督的效果。對此，為統(tǒng)一好管理期間，建議縣上要出臺加強(qiáng)村監(jiān)委會(huì)考評細(xì)則，對履行監(jiān)督到位的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不到位的建議村民代表大會(huì)給予罷免和調(diào)整。