年供銷(xiāo)社實(shí)地調研報告(農村實(shí)地調研報告)
年供銷(xiāo)社實(shí)地調研報告
2017年供銷(xiāo)社調研報告
為了進(jìn)一步弄清我市供銷(xiāo)社系統改革發(fā)展的現狀，更好地研究、解決其所面臨的困難和問(wèn)題，規劃出下一步改革和發(fā)展的方向，最近一段時(shí)間，我和市供銷(xiāo)社的主要領(lǐng)導同志進(jìn)行了實(shí)地調研，并召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取了有關(guān)方面的匯報。現就這次調研情況，作一分析，并提出今后的發(fā)展思路及建議。
一、我市供銷(xiāo)社系統的基本狀況
我市供銷(xiāo)社系統，現有10個(gè)縣區社，121個(gè)基層社，16個(gè)專(zhuān)業(yè)社；市社所屬企業(yè)11個(gè)，縣區社及基層社所屬企業(yè)86個(gè)；全系統共有在冊職工14929人，離退休職工5944人。截止20xx年底，全市供銷(xiāo)社系統資產(chǎn)總額1155萬(wàn)元，負債總額1209萬(wàn)元，資產(chǎn)負債率為104.67%；全系統累計虧損總額635.7萬(wàn)元，劃斷歷史經(jīng)濟包袱后，20xx年供銷(xiāo)社系統實(shí)現盈利87.1萬(wàn)元，其中市社所屬企業(yè)盈利51.9萬(wàn)元，縣區社盈利35.2萬(wàn)元，在盈利的基層社中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社占到70%，專(zhuān)業(yè)社的盈利面為90%。由于受到行業(yè)性競爭的影響，全系統全年商品銷(xiāo)售總額為39.076萬(wàn)元，同比下降了10.66%。
全市供銷(xiāo)社系統的現狀可概括為：經(jīng)營(yíng)狀況趨勢好，但總體還未走出困境；雖有創(chuàng )新，但生存與發(fā)展仍面臨新的挑戰。
二、我市供銷(xiāo)社系統當前存在的主要問(wèn)題
（一）行業(yè)性虧損依然存在，經(jīng)營(yíng)狀況沒(méi)有從根本上得到改變。計劃經(jīng)濟時(shí)期，供銷(xiāo)社根據行政職能的需要，按照行政區劃設立基層社和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，大部分基層社在農村市場(chǎng)競爭中由于網(wǎng)點(diǎn)分散、規模較小，缺乏競爭力，經(jīng)營(yíng)連年虧損、包袱逐年增加。20xx年全系統匯總虧損635.7萬(wàn)元，比上年末減虧390.5萬(wàn)元，其中市社虧損681.9萬(wàn)元，同比減虧160.4萬(wàn)元，縣區社盈利46.2萬(wàn)元，同比減虧230.1萬(wàn)元，雖然減虧的幅度比較大，但行業(yè)性虧損的現狀并沒(méi)有改變，潛在的虧損依然存在。
（二）體制、機制的制約因素依然存在。改革改了二十幾年，但體制不順、機制不活的問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決，“自我管理，自我服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)”的指導思想并沒(méi)有得到很好的體現。各級供銷(xiāo)社及社屬企業(yè)在產(chǎn)權制度、管理制度、管理辦法、管理措施等方面比較落后，在經(jīng)營(yíng)結構上過(guò)于單調、陳舊，在服?三農"上缺乏有效的手段。這是我市供銷(xiāo)社系統難以上規模、上檔次的主要原因。
（三）人員負擔過(guò)重，減員增效并不明顯。由于職工分流渠道單一，職工人數多，包袱大，特別是離退休人員比例大，負擔過(guò)重，一些縣區社及基層社將其主要的經(jīng)濟收入都用于人員開(kāi)支。20xx年，全系統僅解決職工吃飯問(wèn)題就支出2300萬(wàn)元（其中市本級1814.3萬(wàn)元，10個(gè)縣區社按每個(gè)50萬(wàn)元計算，共有500萬(wàn)元）。
（四）資金緊張，仍是困擾供銷(xiāo)社進(jìn)一步發(fā)展的首要問(wèn)題。這主要體現在以下幾方面：
一是資產(chǎn)負債率高，還貸壓力大，全系統每年的還貸總額為120萬(wàn)元，占其年利潤的231.2117年供銷(xiāo)社調研報告2017年供銷(xiāo)社調研報告。
二是由于供銷(xiāo)社系統虧損嚴重，不能按時(shí)還貸，加劇了信貸資產(chǎn)的風(fēng)險，降低了自身的信譽(yù)，導致多數銀行拒絕再提供貸款，造成了供銷(xiāo)社系統收購資金籌措困難的嚴重局面。
三是股金問(wèn)題的困擾沒(méi)有完全解除。按照中央的要求，為了確保社會(huì )穩定，清退農民股金的工作必須按期完成。但我市一些基層社由于已資不抵債，清退農民股金已成困難。即使經(jīng)營(yíng)狀況較好的一些縣區社及基層社，由于清退股金的影響，不僅降低了還貸能力，還大大減少了流動(dòng)資金的使用量，影響到供銷(xiāo)社的正常運轉。截止目前，全系統仍有3200萬(wàn)元的社員股金沒(méi)有清退完畢。
（五）政策不到位，在一定程度上遲滯了供銷(xiāo)社的發(fā)展。一是歷史包袱沉重，國家政策性未彌補虧損達1.1億元，給供銷(xiāo)社系統減虧增盈造成了額外的負擔；二是供銷(xiāo)社企業(yè)改制后，縣區社無(wú)企業(yè)管理費收入，日常經(jīng)費難以保證，為了解決這個(gè)問(wèn)題，市政府下發(fā)了（20xx）78號文件，要求各區縣對所屬供銷(xiāo)聯(lián)社實(shí)行定額經(jīng)費補貼，但時(shí)至目前，除灞橋、雁塔兩個(gè)區社外，其余縣區社并沒(méi)有得到政府的補貼。
三、我市近幾年在供銷(xiāo)社改革方面的探索
雖然我市供銷(xiāo)社系統面臨的問(wèn)題很多，但是近年來(lái)，仍然在以下幾個(gè)方面作了一些有益的探索：
（一）社屬企業(yè)的戰略性調整邁出可喜的一步。市社在深入研究討論的基礎上，按照培育支柱骨干企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的思路，下發(fā)了《西安市供銷(xiāo)社社屬企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，明確提出企業(yè)改制要在“整體推進(jìn)、分步實(shí)施、一企一策”原則下，按照現代企業(yè)制度的要求，通過(guò)控股、參股、股份合作等的形式，初步完善法人治理結構，構筑社有資產(chǎn)管理的新體制，建立社有資產(chǎn)有進(jìn)有退的新機制，實(shí)現“社有資產(chǎn)產(chǎn)權實(shí)現多元化置換，職工實(shí)現脫離供銷(xiāo)社身份的置換和股權向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者群體集中”的改制目標。目前，市供銷(xiāo)社所屬的2家企業(yè)進(jìn)入改制前期的準備工作，預計年底前可完成改制工作；在縣區社及基層社所屬的86家企業(yè)中，已有76家企業(yè)進(jìn)入改制階段，占其企業(yè)總數的88%。其中，到20xx年底，在雁塔區社所屬的11家企業(yè)中，已有9家完成改制，占應改制企業(yè)的82%；改制后，區供銷(xiāo)社系統當年實(shí)現利潤11.9萬(wàn)元，上繳稅收68.7萬(wàn)元，增幅均達到10%以上，職工工資水平也有不同程度的提高。
（二）大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和農民經(jīng)紀人協(xié)會(huì )，積極推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是全市供銷(xiāo)社系統依據資源、地緣優(yōu)勢，立足“三農”，把參與和推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與加快自身的改革與發(fā)展結合起來(lái)，加強與其它經(jīng)濟成份、民間經(jīng)紀人的合作與聯(lián)合，以產(chǎn)權多元化對供銷(xiāo)社的組織體系、經(jīng)營(yíng)機制等進(jìn)行了改革和改造，取得了一定的進(jìn)展。近年來(lái)，我市各縣區社在原基層社的基礎上，按照股份合作制原則已組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社16個(gè)，參加專(zhuān)業(yè)社的農戶(hù)達到2815戶(hù)，入股資金達460萬(wàn)元。其中周至縣的司竹獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社吸收300多戶(hù)農民入股，年購銷(xiāo)獼猴桃100多萬(wàn)斤；藍田縣的玉編產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社解決了周?chē)?個(gè)鄉鎮的玉米皮編織品的銷(xiāo)售問(wèn)題，全年為社員推銷(xiāo)產(chǎn)品50多萬(wàn)元；戶(hù)縣成立的全省首家由供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的農民經(jīng)紀人協(xié)會(huì )，已吸收會(huì )員130人，幫助當地農民解決了買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。二是為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供系列化、全方位的配套服務(wù)。到去年底，全市興辦村級綜合服務(wù)站367個(gè)，農資科技服務(wù)站96個(gè)，建立科技示范點(diǎn)30個(gè)，建立扶持農產(chǎn)品研發(fā)機構6個(gè)，與129個(gè)村的7529戶(hù)農戶(hù)建立了聯(lián)系，較好地發(fā)揮了為“三農”服務(wù)的作用，有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（三）在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)內容上有所創(chuàng )新。近年來(lái)，連鎖經(jīng)營(yíng)、配送業(yè)務(wù)等新型業(yè)態(tài)的相繼出現，給供銷(xiāo)社系統注入了新的活力。市果品副食公司從自身經(jīng)營(yíng)條件出發(fā)，主動(dòng)占領(lǐng)零售商業(yè)的末端市場(chǎng)，成立了“西安西果連鎖商貿有限公司”，建立了31個(gè)連鎖店，不僅較好地滿(mǎn)足了居民生活的需要，并且促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高。公司去年實(shí)現商品銷(xiāo)售710多萬(wàn)元，同比增長(cháng)75%，實(shí)現了劃斷盈利10萬(wàn)元的目標。由于公司發(fā)展的需要，企業(yè)不僅使100多名下崗職工重新上崗，又從社會(huì )上聘用了80名下崗職工。
四、關(guān)于我市供銷(xiāo)社系統今后改革與發(fā)展的建議
改革開(kāi)放以來(lái)，我國合作社事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，合作社的實(shí)力和規模日益擴大，為完善和穩定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎的農村雙層經(jīng)濟體制，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和助農增收，擴大社會(huì )就業(yè)做出了重要貢獻。當前，供銷(xiāo)社是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，處于弱勢地位的廣大農民通過(guò)經(jīng)濟上的聯(lián)合進(jìn)行自我保護、自我發(fā)展的有效組織形式，是上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農戶(hù)、服務(wù)“三農”、確保農民增收的重要環(huán)節，是維護廣大農民群眾利益的有效工具，是促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一支重要力量。因此，加快供銷(xiāo)社系統的改革、加速形成行業(yè)協(xié)會(huì )、農產(chǎn)品流通企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，形成農戶(hù)緊密聯(lián)合、互促互動(dòng)的農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品流通體系，仍是今后我市面臨的一大任務(wù)。
我市供銷(xiāo)社在改革改制方面雖然取得了一定的成績(jì)，但還面臨著(zhù)不少困難和問(wèn)題。因此，我認為，只有認真貫徹落實(shí)中央（1995）、國務(wù)院（1999）兩個(gè)5號文件精神，緊緊圍繞把供銷(xiāo)社真正辦成農民合作經(jīng)濟組織的根本目標，實(shí)行開(kāi)放辦社，不斷探索具有中國特色的供銷(xiāo)合作經(jīng)濟的新框架、新模式，才能促進(jìn)供銷(xiāo)社的大發(fā)展2017年供銷(xiāo)社調研報告工作報告。
這次對我市供銷(xiāo)社的調查，給我的印象很深，觸動(dòng)較大。我認為，實(shí)施“四次改造”，推進(jìn)體制創(chuàng )新是擺在我市各級供銷(xiāo)社面前的課題。現就供銷(xiāo)社系統的體制改革和今后發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議與思路：
（一）供銷(xiāo)社的改革與發(fā)展要依靠當地黨委、政府的領(lǐng)導和支持
緊緊依靠當地黨委、政府的領(lǐng)導和支持，是深化供銷(xiāo)社產(chǎn)權制度改革不可缺少的重要條件。供銷(xiāo)社改革是一項復雜而艱巨的系統工程，它涉及方方面面的問(wèn)題，沒(méi)有黨委和政府的直接領(lǐng)導，沒(méi)有有關(guān)部門(mén)的積極支持，僅靠供銷(xiāo)社自身孤軍奮戰，是難以完成的
因此，建議各地供銷(xiāo)社要積極主動(dòng)地向當地黨委、政府匯報，努力爭取將供銷(xiāo)社的改革與發(fā)展工作納入到當地經(jīng)濟改革的總體規劃中，為供銷(xiāo)社的改革創(chuàng )造良好的外部條件。
（二）供銷(xiāo)社的各級領(lǐng)導要重視調查研究，對具體情況要分類(lèi)指導、規范操作
為了避免改制過(guò)程中圖形式、走過(guò)場(chǎng)和社有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，建議市社領(lǐng)導班子成員分工聯(lián)系縣社及市社直屬企業(yè)，經(jīng)常深入基層和企業(yè)現場(chǎng)辦公，就地解決問(wèn)題，實(shí)行解剖麻雀、分類(lèi)指導。特別對于市直企業(yè)的改革，要給全系統的社企改革做出樣子，探索出路子，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的大好局面。對于縣社的指導，我建議對體現為農服務(wù)性質(zhì)、帶有政策性的農資、棉花、煙花爆竹、廢舊物資等經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般應由供銷(xiāo)社控股經(jīng)營(yíng)；對發(fā)展前景好的企業(yè)供銷(xiāo)社要積極參股；對于競爭性強的商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，社有資產(chǎn)可以徹底退出，由職工出資置換社有資產(chǎn)，參與市場(chǎng)競爭。全市各級供銷(xiāo)社的具體情況都不盡相同，因此各級供銷(xiāo)社要立足于創(chuàng )造小氣候，立足于依靠自身的能力和力量來(lái)研究、解決具體問(wèn)題，堅決克服等靠和依賴(lài)思想。
農村實(shí)地調研報告
農村實(shí)地調研報告
本文在實(shí)地調研的基礎上，通過(guò)對問(wèn)卷的處理，結合當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際情況，對重慶市三寶村的新農村建設現狀進(jìn)行了分析：農業(yè)基礎設施和經(jīng)營(yíng)方式落后；種植業(yè)為主，農民收入單一；勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低。在此基礎上，進(jìn)一步指出新農村建設中存在的突出問(wèn)題：農業(yè)稅費改革與生產(chǎn)資料價(jià)格飛漲的沖突；農村社會(huì )保障是新農村建設最迫切的問(wèn)題；新農村建設資金問(wèn)題。
新農村建設實(shí)現階段我國在解決三農問(wèn)題中的重要措施。本文以重慶巫溪縣三寶村的經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際情況為例，通過(guò)分析，總結出了當地新農村建設中的問(wèn)題，并進(jìn)一步指出全國新農村建設中的突出問(wèn)題。
三寶村社會(huì )主義新農村建設進(jìn)展
2015年，重慶市巫溪縣三寶村全村農民人均純收入達3100元。農業(yè)以“糧豬型”經(jīng)營(yíng)模式為主。常年糧食作物主要有玉米、馬鈴薯、土豆、甘薯、水稻、小麥；經(jīng)濟作物有油菜、煙葉、魔芋、蔬菜、牧草等，2015年，出欄生豬3870頭，出欄家禽12890只，村里組織有一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )。村內有5個(gè)建筑隊，5個(gè)石材廠(chǎng)，3個(gè)木材加工廠(chǎng)，3個(gè)預制件加工廠(chǎng)。建筑業(yè)年收入約120萬(wàn)元。全村擁有農用車(chē)26輛，貨車(chē)2輛，小客車(chē)6輛，運輸及營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)業(yè)年收入約66萬(wàn)元，村內有一家食品加工企業(yè)和一家建材企業(yè)。2015年勞務(wù)工資性收入300萬(wàn)元。現在村內有渝巫主干公路3.5公里，村級公路27公里，有田間工作便道12公里，公路通社率達100%，通戶(hù)率達97.3%。但路基不成形，路面不平整，全村還有20戶(hù)不通公路。有線(xiàn)電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全村，已安裝有線(xiàn)電話(huà)或無(wú)線(xiàn)電話(huà)的農戶(hù)達636戶(hù)，占85%，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全村，已安裝有線(xiàn)電視的農戶(hù)達678戶(hù)，占90.6%。全村所有用戶(hù)已通電，全村已安裝自來(lái)水管網(wǎng)
8.1公里，有449戶(hù)用上自來(lái)水，占總戶(hù)數的60%。全村有661戶(hù)(占89%)的農房為磚混結構房屋，87戶(hù)屬于土木結構。全村已有75戶(hù)(占10%)建了沼氣池。
從2015年開(kāi)始，三寶村作為全市“百村示范村”，成立了以村干部帶頭的執行小組，首先根據當地情況進(jìn)行各方面的宣傳活動(dòng)，然后針對村民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難進(jìn)行各種技能培訓，包括有：種植業(yè)技術(shù)、養殖業(yè)技術(shù)、農產(chǎn)品加工技術(shù)、電子機械車(chē)輛修理技術(shù)等等。村民對此類(lèi)技能培訓熱情極大，調查顯示，90%的村民每年會(huì )接受一次或一次以上培訓，有25%的村民會(huì )接受3次以上培訓。除了在村民增收上努力，在村環(huán)境建設上也有規劃，如80%以上的村民對修路有極大熱情，46%的村民認為醫療網(wǎng)點(diǎn)需要盡快建設。總體來(lái)說(shuō)，由于資金和時(shí)間等原因，目前三寶村新農村建設未取得太大成績(jì)。
關(guān)于鄉鎮農村實(shí)地調研報告
為切實(shí)保障此次社會(huì )實(shí)踐調查的順利展開(kāi)，本人所在的社會(huì )實(shí)踐小組在公主嶺市經(jīng)濟技術(shù)合作局等相關(guān)部門(mén)引導和干預下，與2012年年初（具體時(shí)間為2012年1月15日至1月18日和2012年2月15日至2月21日）的兩個(gè)時(shí)間段內，對公主嶺市市區及下轄的幾個(gè)鄉鎮進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調查，對該地的經(jīng)濟發(fā)展（包括市區內國有企業(yè)發(fā)展、鄉鎮企業(yè)發(fā)展、農民農作物產(chǎn)品種植與銷(xiāo)售等方面）、政治、文化等多個(gè)方面進(jìn)行了調查，并進(jìn)行了文案記錄。
——導語(yǔ)
一、實(shí)習小組對公主嶺市黃龍公司實(shí)地調查報告。
公主嶺市黃龍公司又稱(chēng)黃龍食品工業(yè)公司，始建于1988年，投產(chǎn)于1991年，2015年末中糧集團注資黃龍后，黃龍公司就成為了由中糧集團和香港廣南(集團)有限公司共同合資的、以玉米為原料的大型現代化深加工企業(yè)。近5年來(lái)，公司年銷(xiāo)售收入均保持在13億元以上，年上繳各項稅費達7000萬(wàn)元以上，是國家及吉林省的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。 作為中糧集團旗下控股企業(yè)，黃龍公司目前占地面積31萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)達6億元，主要設備都從美國、荷蘭、德國、意大利等發(fā)達國家引進(jìn)，公司現年加工玉米能力65萬(wàn)噸以上，主要產(chǎn)品有食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質(zhì)飼料、玉米油、玉米色拉油、淀粉糖系列產(chǎn)品。
以客戶(hù)滿(mǎn)意為最高標準，黃龍公司產(chǎn)品質(zhì)量由此而得以不斷提升。2015年，黃龍公司生產(chǎn)的YDC牌玉米淀粉、麥芽糖漿分別獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“吉林省名牌產(chǎn)品”殊榮；2015年，玉米蛋白飼料、玉米麩質(zhì)飼料被評為“吉林省名牌飼料”；玉米色拉油系列產(chǎn)品被認定為“綠色食品”。 黃龍公司也于2015年8月榮獲吉林省政府授予的“玉米加工明星企業(yè)”稱(chēng)號。 目前，黃龍公司生產(chǎn)的食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質(zhì)飼料等產(chǎn)品享譽(yù)國內外，產(chǎn)品遠銷(xiāo)日本、韓國、新加坡、馬來(lái)西亞和歐洲、非洲部分國家及香港、臺灣地區，年出口創(chuàng )匯達千萬(wàn)美元以上。
作為公主嶺市大型農產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品加工銷(xiāo)售的國有企業(yè)，黃龍公司對公主嶺市及下轄個(gè)鄉鎮的農業(yè)，養殖業(yè)都具有相當大的帶動(dòng)作用，同時(shí)，其輻射范圍也不僅僅局限在公主嶺市及各個(gè)鄉鎮。黃龍公司尤其獨特的發(fā)展和經(jīng)銷(xiāo)理念，在上個(gè)世紀九十年代至今的鄉鎮企業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮中，黃龍公司以其巨大的市場(chǎng)影響力，為本地的中小企業(yè)（鄉鎮企業(yè)）的發(fā)展做出了巨大貢獻，尤其對農產(chǎn)品加工，飼料行業(yè)的發(fā)展最為顯著(zhù)。同時(shí)面對公主嶺市這一玉米大縣，也為嶺城人民玉面生產(chǎn)及銷(xiāo)售提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間。
在走訪(fǎng)調查中，我們發(fā)現黃龍公司企業(yè)管理明細，職工人數眾多，經(jīng)濟貿易發(fā)展子05年以來(lái)呈持續增長(cháng)態(tài)勢，這些都體現了其對公主嶺市經(jīng)濟貿易發(fā)展的卓越貢獻。
二、實(shí)習小組對公主嶺市下轄鄉鎮農業(yè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地調研 隨著(zhù)改革開(kāi)放的不多深化和發(fā)展，公主嶺市農業(yè)在近年來(lái)多次對農業(yè)發(fā)展進(jìn)
行規劃，其中具體體現為對農業(yè)生產(chǎn)的政策扶持，對農村經(jīng)濟的積極引導，對農產(chǎn)品規模化、產(chǎn)業(yè)化等政策的具體實(shí)施。我所在的實(shí)習小組對公主嶺市下轄的廿家子鄉、楊大城子鎮、范家屯鎮這三個(gè)鄉鎮進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調查。調查內容分別為農存基礎設施建設，農民生活狀況及農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，具體內容如下：
（一）范家屯鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
經(jīng)濟發(fā)展較為突出的當屬范家屯鎮，從范家屯街道，下到各村，作為我個(gè)人感受到范家屯鎮基礎設施建設，村民生產(chǎn)生活狀況來(lái)看，范家屯鎮對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化理解相當深刻，在對范家屯鎮鄉黨委、鄉政府的走訪(fǎng)調查中，對其整體的恩格爾系數、基尼系數，居民幸福指數等數據的了解總，不難發(fā)現該鄉鎮農業(yè)發(fā)展以及農業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，農民對生產(chǎn)生活熱情很高，除了對玉米的傳統農作為的種植，鎮政府還積極引導鼓勵村民對農副業(yè)的發(fā)展，養殖業(yè)發(fā)展也比較迅速，并形成較為成規模的產(chǎn)業(yè)鏈條。不僅如此，該地農民對鄉鎮輻射的基礎農業(yè)發(fā)展也頗有成績(jì)，大棚蔬菜對鄉鎮街道的供應等等。當然，在走訪(fǎng)調查中我們也發(fā)現，范家屯鎮農業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也存在，信息溝通不暢導致農產(chǎn)品滯銷(xiāo)，村民對產(chǎn)業(yè)結構不明確，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不穩定導致虧損的情況也時(shí)有發(fā)生。
（二）楊大城子鎮農民生活狀況
在對楊大城子鎮的走訪(fǎng)調查中，我們著(zhù)重對楊大城子及下轄各村的農民生活進(jìn)行調查，其中包括對農民受教育程度的調查，農村醫療調查等幾個(gè)方面。在調查中，我們走訪(fǎng)了在鄉鎮街道的各個(gè)學(xué)校，以及各村的小學(xué)。并通過(guò)資料對將其與周邊鄉鎮的教育情況進(jìn)行比較，發(fā)現楊大城子鎮在教育方面確實(shí)有其優(yōu)勢，九年義務(wù)教育基本普及，歷年高考成功步入大學(xué)人數逐年增多，同時(shí)成人教育一方面，楊大城子鎮及下轄各村村民對農業(yè)知識的積累也有著(zhù)相當的基礎。在醫療方面，農業(yè)合作醫療在該鎮也頗為受到群眾推崇，看病難，看病貴的情況大大降低，醫療健康的普及程度也大大提高。在看這些成績(jì)的.同時(shí)，我們也看到了一系列的問(wèn)題的存在，例如楊大城子一中的停止招生辦學(xué)，鄉鎮醫院醫療條件不夠先進(jìn)等問(wèn)題都有存在。
（三）廿家子鎮農村基礎設施建設狀況
在對廿家子鄉的實(shí)地走訪(fǎng)調查中我們發(fā)現，廿家子鎮道路平整整潔，學(xué)校、銀行、農村信用合作社等基礎設施部門(mén)發(fā)展迅速。在對鎮街道的銀行，學(xué)校，醫院，水電供應部門(mén)走訪(fǎng)中，我們看到了廿家子鄉近年來(lái)對基礎設施建設的巨大投入，街道平整，各基礎設施部門(mén)完備使得廿家子鄉經(jīng)濟發(fā)展迅速。但其中問(wèn)題也頗為明顯，農民對基礎設施保護程度不高，基礎設施部門(mén)輻射面積過(guò)大等問(wèn)題也都不同程度地制約著(zhù)廿家子鄉經(jīng)濟生活。
結束語(yǔ)：
在結束了這次寒假社會(huì )實(shí)踐之后，我們認真總結的了這次實(shí)地走訪(fǎng)調查的經(jīng)驗，這使得我們隊社會(huì )主義新農村的概念有有了不同程度的了解，與此同時(shí)，也確確實(shí)實(shí)提高了我們各個(gè)方面的能力。實(shí)踐出真知，磨練長(cháng)才干！在本次社會(huì )實(shí)踐過(guò)程中，全體成員充分發(fā)揚了“艱苦奮斗”的精神，并積極向社會(huì )學(xué)，向群眾學(xué)，不斷磨練了自己的意志，努力提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng)，充分發(fā)揮大學(xué)生的使命感和責任感。總之，通過(guò)本次社會(huì )實(shí)踐，服務(wù)了社會(huì )，提高了自己，加深了友誼！
當前農村現狀調研報告
當前“三農”問(wèn)題成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過(guò)對農村的實(shí)際現狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫療衛生等諸多方面享受著(zhù)不公平的待遇。由此認為解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高農民自身的素質(zhì)，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農村現狀及存在問(wèn)題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據實(shí)際情況提出了相應的建議。
一、農村的基本狀況
全面深入的了解農村的基本狀況，包括農業(yè)生產(chǎn)情況、農民工進(jìn)城務(wù)工問(wèn)題、農村醫療、農村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農民教育水平的重要性，農村各種問(wèn)題的存在及惡化，這些都與農民的受教育程度都有著(zhù)密切的聯(lián)系，并且影響著(zhù)農民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：
（一）關(guān)于農業(yè)問(wèn)題
現在不少農村專(zhuān)門(mén)從事農業(yè)的農民依舊占了較大的一部分。不少農民離不開(kāi)土地的原因一般為：1，家庭勞動(dòng)力較少，而承包土地較多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年齡較大，村中又沒(méi)有外出的習慣；4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉村醫生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農收入，不愿外出等。致使農業(yè)上仍是一家一戶(hù)幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農經(jīng)濟。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農業(yè)規模生產(chǎn)，無(wú)法產(chǎn)生現代農業(yè)的規模效益，而且使一批農民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運輸、儲存、出售完全是自主的全能操作，沒(méi)有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統效益，沒(méi)有聯(lián)合，力量分散，使得農民在農產(chǎn)品的銷(xiāo)售上處于劣勢，不能左右農產(chǎn)品的價(jià)格，無(wú)法扭轉工農業(yè)產(chǎn)品價(jià)格”剪刀差”的局面。而且小農經(jīng)濟承受現代科學(xué)技術(shù)的容量較小，無(wú)法利用現代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農業(yè)效益較低，很多農 1
民已不愿意對土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可。現在隨著(zhù)農業(yè)機械的大量應用，農民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農業(yè)機械并不能普遍應用。由于農作物的季節性，在農閑時(shí)一部分農民就無(wú)事可做，而在農忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農業(yè)的投入成本。
其次，農業(yè)的效益較低，僅靠農業(yè)是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業(yè)的投入并不能明顯提高農作物的產(chǎn)量，而提高農作物產(chǎn)量又會(huì )是農產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農民的收入。
（二）農民工進(jìn)城務(wù)工狀況
改革開(kāi)放以來(lái)，政府逐漸放寬了對農民進(jìn)城的限制，農民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農民的主要經(jīng)濟來(lái)源之一。進(jìn)城務(wù)工的農民呈現以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛生，零售業(yè)，機械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷(xiāo)售部門(mén)、人事行政管理、文秘、通信工程、財會(huì )等工作的農民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門(mén)工作的農民基本為0。由此可以看出農民工所從事的行業(yè)大多數是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農民工工作的單位類(lèi)型來(lái)看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶(hù)，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來(lái)看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農民尋找到自己滿(mǎn)意的工作較難，又很不穩定。三是農民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(cháng)，但收入卻很低。總體的評價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿(mǎn)意的。不少農民工在城市的工作時(shí)間較長(cháng)，而他們的收入卻很低，除去花銷(xiāo)開(kāi)支已所剩無(wú)幾。
進(jìn)城務(wù)工的農民因受教育不同而待遇有了較為明顯的差別，總體來(lái)講，受教育水平較高的農民工作環(huán)境相對較好，工資待遇相對較高，心理壓力也較小，同時(shí)面對城市比較自信，有一定的目標和追求。而 2
受教育水平較低的農民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。
（三）農村醫療狀況
根據我們的實(shí)地調查了解，我們發(fā)現農村的醫療問(wèn)題主要有：一是鄉村醫療衛生條件落后，絕大多數鄉只有一個(gè)衛生所，只能滿(mǎn)足農民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒(méi)有力量解決；二是醫生短缺，并且醫生整體素質(zhì)不高，有相當量的醫生并未接受正規的醫學(xué)教育；三是醫療費用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農民因醫療問(wèn)題而主要有以下表現：一是農民面對重大疾病束手無(wú)策，農民渴望治病又害怕治病，主要醫療費用太高，農民住不起大醫院，而小醫院對大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農民因病致窮現象嚴重，醫療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農民的主要支出之一。巨額的醫療費用已對子女的教育產(chǎn)生相當大的影響；三是農民的“小病拖，大病忍”現象嚴重，因病死亡人數不斷增加，并且大病的增加對家庭的幸福和-諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗。
雖然受教育水平對身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對自身或子女受教育有著(zhù)極大的影響，因此解決農民的醫療保障問(wèn)題，對發(fā)展農村的教育事業(yè)也有很大幫助。
（四）農村的貧富差距問(wèn)題
現如今，農村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴重的地步，不但在不同地區有很大的差別，就是在同一地區同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢。
農村的貧富差距在住房上可以窺見(jiàn)一斑，貧窮的農戶(hù)的住房十分的簡(jiǎn)陋，而富裕的農戶(hù)的住房較為豪華。根據富裕原因的不同可以將富裕農民分為二類(lèi)，一類(lèi)是技能性富裕，主要是指通過(guò)自身的技術(shù)、知識等取得較高收入，他們一般是醫生，教師，商人，養殖戶(hù)，外出務(wù)工人員等，對于這類(lèi)人擁有較高素質(zhì)，通過(guò)辛勤勞動(dòng)富裕起來(lái)，則要大力倡導，積極引導，予以扶持；另一類(lèi)是短暫性富裕，此類(lèi)主要是指由于各種原因，現在雖能取得比其他農民較高的收入，但是隨時(shí)
間的增長(cháng)而不具有可持續性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農戶(hù)較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展潛力有限，收入增長(cháng)緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來(lái)的財富就會(huì )迅速消耗，原有的富裕景況難再。對于此類(lèi)則要予以引導，下力氣提高農民的素質(zhì)，提高他們持續掙取較高收入的能力。
根據貧困原因的不同可以將貧困農民也分為三類(lèi)，一類(lèi)是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對人力資本的投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì)，因而在可期望的未來(lái)取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì )很快的富裕起來(lái)。對于這樣的貧困家庭，政府應該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對自身幾子女的投資；一類(lèi)是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識貧乏，技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開(kāi)途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類(lèi)是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類(lèi)。對于此類(lèi)貧困，需要政府建立社會(huì )保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權利。
農村的貧富差距持續拉大可能引發(fā)一系列的問(wèn)題，如農民的心理感受上會(huì )覺(jué)得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對社會(huì )和-諧產(chǎn)生嚴重沖擊，特別是農村的一些懷舊之人，目睹當前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現象值得給予關(guān)注，因為它在一定程度上表明了農民對改革開(kāi)放以來(lái)，財富分配不公的不滿(mǎn)。防止農村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉統籌的方法破解“三農問(wèn)題”，進(jìn)一步壯大農村經(jīng)濟，在發(fā)展中逐步縮小城鄉之間、農戶(hù)之間的收入差距。農民的受教育水平對自身致富的能力有直接的影響。
二、主要結論及幾點(diǎn)政策建議
通過(guò)以上的論述，認為農村從總體上來(lái)說(shuō)還很貧窮，問(wèn)題依然很多，并有繼續嚴重的趨勢。農村的發(fā)展仍很緩慢，農民的生活仍很困難，農業(yè)的前景人令人擔憂(yōu)。農村的落后與農民的受教育水平有著(zhù)密
切的關(guān)系，正是由于農民的低教育水平，才使得農村的各項事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過(guò)來(lái)使農村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：
1、大力提高農民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農民具有同等的受教育機會(huì )。農民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒(méi)有任何資產(chǎn)能比知識資產(chǎn)來(lái)得穩定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設施，同時(shí)建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經(jīng)費來(lái)源，鼓勵支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農民的致富能力。制定政策，保證農民與城市具有同等的受教育機會(huì )，反對歧視農民的行為。對于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當補助，保障他們的受教育權，不能因為貧困而讓他們喪失了學(xué)習的機會(huì )，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的機會(huì )。
2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農民以?xún)?yōu)惠政策待遇，政府部門(mén)應積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)指導機構幫助農民選擇項目，幫助農民創(chuàng )業(yè)提高農民獨立創(chuàng )業(yè)的積極性。對農民創(chuàng )業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護良好的社會(huì )治安，保障農村有一個(gè)穩定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農業(yè)以積極有效的扶持，除取消農業(yè)稅及糧食直補外，還要對農業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農藥、機械等積極調控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應給與農民農業(yè)生產(chǎn)資料補貼。
3、深化戶(hù)籍制度改革。適應推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展的需要，進(jìn)一步放活政策，簡(jiǎn)化手續，探索建立城鄉統一的新型戶(hù)籍管理制度。逐步取消現行以農業(yè)和非農業(yè)性質(zhì)劃分戶(hù)口的戶(hù)籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶(hù)口”的城鄉一元化戶(hù)籍管理制度，讓農民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權力。鼓勵農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移，農村人口在城鎮落戶(hù)，落戶(hù)后在一定時(shí)期內計劃生育政策不變。為使這項改革穩步推進(jìn)，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統一登記為“居民戶(hù)口”，逐步向農村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體
實(shí)施辦法，力爭用五年時(shí)間，完成農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口統一登記為“居民戶(hù)口”的工作。
4、深化農村管理體制改革。積極適應建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、發(fā)展社區服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng )新機制，完善設施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿(mǎn)足社區居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對納入城鎮規劃區內的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區管理模式轉變。繼續深化農村管理體制改革，著(zhù)眼于集中資源、組團開(kāi)發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩妥地推進(jìn)撤鄉并鎮、合村并組，逐步實(shí)現由行政區劃向經(jīng)濟區劃的轉變。
5、統籌農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調整教育布局，優(yōu)化資源結構，改善農村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉衛生資源，健全以鄉鎮衛生院為主的鄉村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。深化農村醫療衛生體制改革，全面落實(shí)醫療衛生保障措施，逐步建立以大病統籌為主、兼顧基本醫療的新型農村合作醫療制度；以先進(jìn)文化為導向，創(chuàng )新體制、機制，配套完善設施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現代文明向農村擴散。通過(guò)統籌農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉差距。
6、統籌農村社會(huì )保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極探索完善農村社會(huì )保障機制，逐步把養老保險、失業(yè)保險、醫療保險和最低生活保障制度從城市向農村延伸，擴大社會(huì )保障覆蓋面，促進(jìn)農民由土地實(shí)物保障向社會(huì )統籌保障轉變，力爭到2015年建起城鄉統一的社會(huì )保障體系。關(guān)注弱勢群體，健全完善社會(huì )救助體系，逐步形成經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )保障同步提高的新機制。
7、統籌農村基礎設施建設。突出抓好水利、能源、交通、通訊設施和康居工程建設。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開(kāi)發(fā)和保護利用，建設節水型社會(huì )；加大投入力度，健全完善農村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò )，增強基礎設施的承載能力；著(zhù)力推進(jìn)農村康居工程建設，切實(shí)改善農村人居環(huán)境。全面完成農村客貨運“村村通”工程，實(shí)現區鄉道路等級化，農戶(hù)住宅全面達到小康標準。