關(guān)于財政支出績(jì)效評價(jià)的調研報告(關(guān)于財政支出績(jì)效評價(jià)工作小結)
關(guān)于財政支出績(jì)效評價(jià)的調研報告
關(guān)于財政支出績(jì)效評價(jià)的調研報告
財政支出是否經(jīng)濟科學(xué)、是否有效率、在財政資金分配中運用績(jì)效評價(jià)是財政支出績(jì)效評價(jià)的主要內容。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制日益完善的今天，我國的財政收支矛盾及風(fēng)險比以往更大，不管是學(xué)術(shù)界還是地方政府部門(mén)都越來(lái)越對此重視，如何建立規范而科學(xué)的財政支出績(jì)效評價(jià)體系成為了當前的要點(diǎn)。
一、財政支出績(jì)效評價(jià)體系存在的問(wèn)題
關(guān)于財政支出績(jì)效評價(jià)體系的研究實(shí)踐，我國還處于初始階段，不管是理論體系還是方法體系都不完整。根據當前的財政支出績(jì)效評價(jià)來(lái)看，主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）財政支出績(jì)效評價(jià)理念不成熟
對于財政支出績(jì)效評價(jià)理論的探索，我國還在理念剛形成的時(shí)期。由于財政支出績(jì)效評價(jià)很復雜，這項系統的工程不但范圍大、內容多、運行機制復雜，而且它的理論體系、方法體系的建立過(guò)程還會(huì )經(jīng)歷一個(gè)相當長(cháng)的探索時(shí)期。
（二）財政支出績(jì)效評價(jià)體系結構不完善
當前，我國不少地方政府的財政支出績(jì)效評價(jià)體系的結構還很不完善，還處于試點(diǎn)時(shí)期。政府和學(xué)者都對財政支出績(jì)效評價(jià)體系的構建展開(kāi)深入研究。但因為沒(méi)有一致的協(xié)調而使得相關(guān)研究工作變得散亂，主要表現在財政支出績(jì)效的評價(jià)目標及原則不相同，評價(jià)對象和內容不相同，評價(jià)方式和標準不相同，評價(jià)的程序和結果也不相同。
（三）財政支出績(jì)效評價(jià)體系實(shí)證研究缺乏
盡管我國有一些關(guān)于財政支出績(jì)效評價(jià)體系方面的制度和方法，可是還缺乏深入的實(shí)證研究，不少地方政府在制定評價(jià)指標及辦法體系時(shí)都根據規范評價(jià)行為的方式來(lái)思考的。這樣的實(shí)踐方式不是根據完整的財政支出績(jì)效評價(jià)體系來(lái)研究出來(lái)的，因而實(shí)踐性不強。我們幾乎很難看見(jiàn)一種完整的而科學(xué)的實(shí)證研究設計。
（四）財政支出績(jì)效評價(jià)體系研究脫離實(shí)際
當前，財政支出績(jì)效評價(jià)體系的相關(guān)指標沒(méi)有很強的實(shí)踐性。國家、地方政府應該聯(lián)合高校及研究部門(mén)來(lái)一起研究財政支出績(jì)效評價(jià)，將這些研究成果積極運用于實(shí)踐中。面對種種問(wèn)題，要想真正建立有效的財政支出績(jì)效評價(jià)體系，還需要大量的、長(cháng)期的'研究實(shí)踐。
二、財政支出績(jì)效評價(jià)體系構建對策
政府應該以財政支出績(jì)效評價(jià)含義以及財政資金使用效益方面的關(guān)鍵影響因素、財政發(fā)展目標來(lái)明確評價(jià)的研究范圍。政府必須要明白應該評價(jià)哪些方面的支出，暫時(shí)不評價(jià)哪些方面的支出。借鑒國內外的先進(jìn)經(jīng)驗來(lái)評價(jià)財政支出，并不斷規范財政支出的統一機制。
（一）積極研究財政支出效益
政府的財政支出效益是多方面的，不少大額的重點(diǎn)投資項目在投資時(shí)間、運行周期的漫長(cháng)等待中顯示出了滯后性。有的項目不能在短期內就獲得明顯的經(jīng)濟效益，可是又有著(zhù)明顯的社會(huì )生態(tài)效益。直接經(jīng)濟效益比較容易核算，但對社會(huì )效益、生態(tài)效益進(jìn)行科學(xué)量化具有相當的理論難度。此外，影響財政支出效益的原因也很多，直接原因有決策是否合理，資金使用是否恰當，過(guò)程管理是否規范等，間接原因有體制、社會(huì )、人文等諸多因素。因此，如何全面、準確、公正地衡量財政支出效益，是構建財政支出績(jì)效評價(jià)體系的理論難題。加強對財政支出績(jì)效評價(jià)方法論的研究。在現有的成本效益法、因素分析法、最低費用法、綜合指數法、目標比較法等方法基礎上，尚需借鑒國外研究成果，引入更多統計方法和計量經(jīng)濟方法，以便在現有數據和經(jīng)驗數據的基礎上，能夠全面、準確地反映出財政支出的績(jì)效。
（二）科學(xué)構建財政支出績(jì)效評價(jià)體系框架
要想認真政府的財政支出績(jì)效評價(jià)體系，就需要長(cháng)期堅持下去。政府不但要根據自身的未來(lái)戰略目標來(lái)制定評價(jià)體系的框架，還應該根據不同時(shí)期的情況制定不同的具體目標，針對這些目標制定可行的戰略方案。因為財政支出績(jì)效評價(jià)體系構建需要考慮到很多方面，這里不但有評價(jià)指標的選擇，還要考慮到評價(jià)方法、評價(jià)制度等方面，且評價(jià)的對象、組織、應用都和財政支出績(jì)效評價(jià)實(shí)施有關(guān)。因而構建財政支出績(jì)效評價(jià)體系框架是政府的財政工作的重點(diǎn)，也是實(shí)現財政管理創(chuàng )新的必經(jīng)之路。
（三）研究分層次的財政支出績(jì)效評價(jià)指標體系
眾所周知，內容復雜、對象眾多、效益各樣是財政支出內容的主要特點(diǎn)，我們無(wú)法構建具有普遍適用性的評價(jià)指標體系。可是，為了使相同性質(zhì)的財政支出績(jì)效評價(jià)具有可比性，就應該正確地分析財政支出的類(lèi)型。對財政經(jīng)費支出，一般可以按照財政經(jīng)費功能、部門(mén)性質(zhì)、支出用途(經(jīng)濟性質(zhì))進(jìn)行，如教育支出按功能分類(lèi)可以分為高等教育支出、普通高中教育支出、義務(wù)教育支出等。按支出用途分類(lèi)可以分為辦公樓建設項目、校園建設和改造項目、教師工資、學(xué)生補助、科研開(kāi)支等等，在實(shí)際中可以將兩種分類(lèi)方法有機結合起來(lái)。應當說(shuō)，通過(guò)科學(xué)分類(lèi)建立分層次的財政支出績(jì)效評價(jià)指標，是財政支出績(jì)效評價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題。
（四）制定正確的財政支出績(jì)效評價(jià)標準體系
政府的財政支出績(jì)效評價(jià)標準和評價(jià)指標的制定都是相同的，而要構建切合實(shí)際的標準值體系則比較難。要想讓最終的評價(jià)結果具有可比性，其評價(jià)標準就應該能經(jīng)得住橫向、縱向的比較。而要達到這一標準，就應該充分發(fā)揮信息庫的作用，根據各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地區、各種財政支出數據信息來(lái)進(jìn)行儲存。可是現階段我國的績(jì)效評價(jià)信息庫建設還不夠完善，因而使得未來(lái)的財政支出績(jì)效評價(jià)工作不好做，這就是需要盡快推出科學(xué)財政支出績(jì)效評價(jià)標準體系的原因。
三、結語(yǔ)
總而言之，隨著(zhù)我國財政支出結構的日益復雜，財政支出內容變得更加復雜。因此，不論是國家還是地方政府都應該要將財政支出績(jì)效的系統分析思想當做理論指導，構建完善的財政支出績(jì)效評價(jià)體系。要想利用系統分析來(lái)明確財政支出績(jì)效要求，就應該要制定具體的評價(jià)內容，根據系統分析基礎來(lái)設置評價(jià)指標，要綜合考慮各個(gè)方面的目標和環(huán)境要素。利用科學(xué)有效的評價(jià)技術(shù)和評價(jià)標準來(lái)保證評價(jià)體系的科學(xué)性、準確性、可比性，這樣才能讓財政支出績(jì)效評價(jià)過(guò)程更加公平公正，評價(jià)結果也會(huì )更符合實(shí)際。
關(guān)于財政支出績(jì)效評價(jià)工作小結
關(guān)于財政支出績(jì)效評價(jià)工作小結
一、財政支出績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
（一）績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
1.成立績(jì)效評價(jià)工作領(lǐng)導小組。為切實(shí)做好我縣財政支出績(jì)效評價(jià)工作，確保財政支出績(jì)效評價(jià)工作不走過(guò)場(chǎng)，收到實(shí)效，縣財政局成立了財政支出績(jì)效評價(jià)工作領(lǐng)導小組，具體負責落實(shí)我縣財政支出績(jì)效評價(jià)工作，由黨組書(shū)記、局長(cháng)同志任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，股室負責人任成員。同時(shí)成立了4個(gè)績(jì)效評價(jià)工作小組和1個(gè)績(jì)效評價(jià)協(xié)調小組。財政支出績(jì)效評價(jià)工作由預算股牽頭，其他股室密切配合，共同做好全縣財政支出績(jì)效評價(jià)工作。
2.制定績(jì)效評價(jià)工作方案。按照省財政廳關(guān)于開(kāi)展2015年財政支出績(jì)效評價(jià)工作的通知精神，縣財政局制定了績(jì)效評價(jià)工作方案，并下發(fā)了《縣財政局關(guān)于開(kāi)展財政支出績(jì)效評價(jià)工作通知》，明確了前期準備、部門(mén)自評、現場(chǎng)評價(jià)及報告撰寫(xiě)各階段工作時(shí)間及具體工作內容。
3.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。縣財政局組織召開(kāi)了財政支出績(jì)效評價(jià)培訓會(huì )議，鄉鎮鎮長(cháng)、財政所會(huì )計、縣級部門(mén)分管領(lǐng)導和單位會(huì )計參加了培訓會(huì )議，會(huì )上認真學(xué)習《省項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系》等相關(guān)知識，并講解了財政支出績(jì)效評價(jià)操作流程及評價(jià)方法。
4.選定評價(jià)對象、確定現場(chǎng)評價(jià)點(diǎn)。
根據省財政廳統一安排，按照資金量較大、代表性較強、社會(huì )關(guān)注度高的要求，縣財政局選擇了10個(gè)本級預算安排的項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)和6個(gè)部門(mén)支出績(jì)效評價(jià)抽查復評工作。本級預算安排的評價(jià)項目有：執法局城市保潔經(jīng)費；統計局14項常年抽樣調查經(jīng)費；衛計局基本公共衛生服務(wù)補助資金；民政局惠民殯葬保障資金；殘聯(lián)重度殘疾人護理費；交通局農村公路護欄建設經(jīng)費；教育局貧困寄宿制學(xué)生生活補助；新盛鎮村（社區）辦公經(jīng)費及監委會(huì )經(jīng)費;財政局一事一議獎補資金；財政局農業(yè)政策性保險及保險縣建設經(jīng)費。部門(mén)支出績(jì)效評價(jià)要求所有一級預算單位均開(kāi)展自評，財政組織抽查復評單位6個(gè)，其中：鄉鎮1個(gè)，5個(gè)縣級部門(mén)。
5.實(shí)施項目績(jì)效評價(jià)和部門(mén)支出績(jì)效評價(jià)抽查復評。
縣級評價(jià)的10個(gè)項目和6個(gè)部門(mén)預算支出評價(jià)單位按照財政支出績(jì)效評價(jià)工作方案，分為部門(mén)自評階段和實(shí)施評價(jià)階段。7月20日前有關(guān)部門(mén)完成績(jì)效評價(jià)自評工作，縣財政局各評價(jià)小組在部門(mén)自評結束后采取現場(chǎng)評價(jià)的方式對10個(gè)縣級項目和6個(gè)部門(mén)支出單位進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)，于2015年9月20日前完成了績(jì)效評價(jià)工作，并對現場(chǎng)評價(jià)結果進(jìn)行分析匯總，撰寫(xiě)分項評價(jià)報告。
（二）績(jì)效評價(jià)項目總體情況
我縣選擇了10個(gè)本級預算安排項目支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，資金總額2524.48萬(wàn)元，選擇6個(gè)部門(mén)支出單位進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，涉及資金總額8361萬(wàn)元。
10個(gè)本級預算安排項目支出分別是：執法局的城市保潔經(jīng)費467.78萬(wàn)元；統計局的14項常年抽樣調查經(jīng)費80萬(wàn)元；衛計局的基本公共衛生服務(wù)補助資金71.2萬(wàn)元；民政局的惠民殯葬保障經(jīng)費60萬(wàn)元；殘聯(lián)重度殘疾人護理費79.4萬(wàn)元；交通局農村公路護欄建設經(jīng)費500萬(wàn)元；教育局貧困寄宿制學(xué)生生活補助資金186萬(wàn)元；新盛鎮村（社區）辦公經(jīng)費及監委會(huì )經(jīng)費44.1萬(wàn)元;財政局一事一議獎補資金720萬(wàn)元；財政局農業(yè)政策性保險及保險縣建設經(jīng)費316萬(wàn)元。上述10個(gè)本級預算安排的評價(jià)項目，由財政局各業(yè)務(wù)股室組織人員進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，總體評價(jià)情況如下：
1、執法局的城市保潔經(jīng)費項目綜合評價(jià)得分98分。該項目采取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)化管理模式，經(jīng)政府采購確認由成都平安環(huán)衛有限責任公司組織實(shí)施，由城管局專(zhuān)設監管組對縣城保潔質(zhì)量進(jìn)行監督，并根據獎懲辦法加減積分按月計算支付保潔費用，在決策、管理、實(shí)施方面均符合相關(guān)規定，安排的經(jīng)費使用目的明確。
2、統計局的14項常年抽樣調查經(jīng)費項目綜合評價(jià)得分95分。該項目根據市人民政府辦公室印發(fā)《市農村抽樣調查樣本輪換方案》確定抽樣調查的14個(gè)項目，涉及全縣10個(gè)鄉鎮700余戶(hù)調查樣本。通過(guò)項目的實(shí)施，收集縣經(jīng)濟社會(huì )基礎統計數據，做好全縣經(jīng)濟形勢預研預判，服務(wù)社會(huì )發(fā)展，年終為上級目標考核部門(mén)提供全縣數據指標，較好的完成了統計數據收集、監測等任務(wù)。
3、衛計局的基本公共衛生服務(wù)補助資金項目綜合評價(jià)得分96分。該項目服務(wù)人口23萬(wàn)人，由鎮、村兩級衛生機構承擔實(shí)施，村衛生站承擔不低于40﹪基本公衛服務(wù)項目任務(wù)，包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者管理在基本公共衛生服務(wù)項目中的運用等11個(gè)方面。由縣衛計局、縣財政局督導項目實(shí)施單位工作落實(shí)情況，并對各單位承擔的基本公共衛生服務(wù)項目進(jìn)行績(jì)效考評，通過(guò)該項目組織有力、有序、有效的開(kāi)展，取得了明顯成效，提高了群眾的知曉率和社會(huì )滿(mǎn)意度。
4、民政局的惠民殯葬保障經(jīng)費項目綜合評價(jià)得分97分。根據《縣惠民殯葬保障制度實(shí)施暫行辦法》的相關(guān)規定，對城鄉低保、農村五保、城鎮孤老、精減退人員、優(yōu)撫對象等特定人群給予殯葬財政補助，該項目惠及全縣10個(gè)鄉鎮486人，能夠滿(mǎn)足群眾喪葬需求，維護群眾殯葬權益，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
5、殘聯(lián)的重度殘疾人護理費項目綜合評價(jià)得分98分。該項目嚴格執行《省重度殘疾人護理費用補貼發(fā)放辦法》相關(guān)規定，惠及重度一、二級殘疾2134人享受護理費補貼，該項目的申報與實(shí)施均符合省市相關(guān)規定，安排資金使用目標明確，及時(shí)撥付資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高了重度殘疾人生活質(zhì)量和滿(mǎn)意度。
6、交通局的農村公路護欄建設經(jīng)費項目綜合評價(jià)得分96分。該項目的建成對推動(dòng)我縣農村公路公路交通發(fā)展對量的擴張轉變到提高標準、提升質(zhì)量、增加功能、落實(shí)服務(wù)和管理上取得了較好成績(jì)。工程質(zhì)量、安裝數量、施工進(jìn)度均按合同同要求完成，為百姓交上了一份滿(mǎn)意的答卷。
7、教育局的貧困寄宿制學(xué)生生活補助項目綜合評價(jià)得分98分。該項目根據《市義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助管理暫行辦法》相關(guān)規定，嚴格按照程序申報、審核資金并及時(shí)撥付到位，完成了義務(wù)教育階段寄宿生50﹪的資助，達到了預期目標，體現了黨和政府的惠民宗旨，使廣大群眾得到了實(shí)惠，切實(shí)解決了因各種原因導致家庭貧困子女讀書(shū)難的問(wèn)題，社會(huì )效益顯著(zhù)。
8、鎮的村（社區）辦公經(jīng)費及監委會(huì )經(jīng)費項目綜合評價(jià)得分98分。該項目的實(shí)施為各村（社區）兩委的正常運轉提供了有力的資金保障，保證了個(gè)村（社區）監委會(huì )的正常運轉，使各村村務(wù)公開(kāi)、基礎設施建設、惠民政策落實(shí)等工作得到了有效的民主監督，有力的促進(jìn)了農村黨風(fēng)廉政建設，為新農村建設的有序開(kāi)展提供了強有力的資金和制度保障。
9、財政局的一事一議獎補資金項目綜合評價(jià)得分95分。該項目按照《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制的意見(jiàn)》的有關(guān)規定，嚴格按審批程序申報審核，待項目完工驗收合格后，及時(shí)撥付獎補資金，項目質(zhì)量標準規模均達到預期目標，群眾滿(mǎn)意度較高。
10、財政局的農業(yè)政策性保險及保險縣建設經(jīng)費項目綜合評價(jià)得分96分。根據《縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展2014年政策性農業(yè)保險工作的通知》及《關(guān)于開(kāi)展2014年政策性農業(yè)保險工作的通知》有關(guān)要求，各鎮農業(yè)保險及保險縣建設工作有序開(kāi)展，完成了全縣農作物、畜牧業(yè)承保工作，增強了農民抵抗自然災害能力，在農民自愿的基礎上基本做到了應保盡保，讓群眾滿(mǎn)意。
6個(gè)部門(mén)預算支出評價(jià)單位分別是：略坪鎮人民政府部門(mén)支出648萬(wàn)元；交通局部門(mén)支出3591萬(wàn)元；畜牧局部門(mén)支出1211萬(wàn)元；國土局部門(mén)支出1181萬(wàn)元；環(huán)保局部門(mén)支出1171萬(wàn)元；交警大隊部門(mén)支出558萬(wàn)元。
二、自評情況
對照《省市縣財政支出績(jì)效評價(jià)工作考核細則》標準，我縣對2015年財政支出績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行了自評，自評分數為97分。自評情況如下：
（一）基礎建設得分20分。為做好2015年度財政支出績(jì)效評價(jià)工作，我縣成立財政支出績(jì)效評價(jià)領(lǐng)導小組，并下發(fā)了《縣財政局關(guān)于成立財政支出績(jì)效評價(jià)工作領(lǐng)導小組的通知》（羅財預〔2015〕15號）。財政支出績(jì)效評價(jià)工作職能明確、職責分工清晰。按照省財政廳關(guān)于開(kāi)展2015年財政支出績(jì)效評價(jià)工作的通知精神，縣財政局制定了績(jì)效評價(jià)工作方案，完善了指標體系。明確了前期準備、部門(mén)自評、現場(chǎng)評價(jià)及報告撰寫(xiě)各階段工作時(shí)間及具體工作內容。并下發(fā)了《縣財政局關(guān)于開(kāi)展財政支出績(jì)效評價(jià)工作通知》（羅財預〔2015〕13號），還對組織評價(jià)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，認真學(xué)習《省項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系》等相關(guān)知識，印發(fā)了項目支出績(jì)效評價(jià)操作手冊。因此，我縣在制度建設、實(shí)施方案、指標體系、業(yè)務(wù)培訓四個(gè)方面均達到考核要求。
（二）組織實(shí)施得分29分。對照組織實(shí)施考核的7相內容，我縣在項目評價(jià)方面扣了1分，原因是：縣級安排大部分屬于民生政策性項目配套，縣級項目資金量較小，因此在選擇評價(jià)項目資金規模與當年項目資金總額占比上未能達到30﹪。
（三）結果應用得分45分。我縣在項目評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題都及時(shí)做了相應的整改，并將結果報同級人民政府及人大財經(jīng)委，并將結果與次年項目安排掛鉤。
（四）信息交流得分10分。我縣在信息報送、意見(jiàn)反饋、宣傳報道、協(xié)同工作均嚴格按照省廳要求完成。
三、取得的成效
通過(guò)財政支出績(jì)效評價(jià)工作的開(kāi)展，對績(jì)效理念的'樹(shù)立、支出效益的提高和支出結構的優(yōu)化等方面，都起到了積極作用。
（一）績(jì)效理念初步樹(shù)立。隨著(zhù)財政支出績(jì)效評價(jià)工作有序推進(jìn)，縣政府及各部門(mén)逐步樹(shù)立了績(jì)效理念。政府領(lǐng)導也高度重視績(jì)效評價(jià)工作，要求財政部門(mén)強化績(jì)效預算，加強專(zhuān)項資金管理；有的部門(mén)領(lǐng)導主動(dòng)向財政部門(mén)提出聯(lián)合開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的要求。隨著(zhù)績(jì)效評價(jià)工作的實(shí)施，過(guò)去一些部門(mén)存在花錢(qián)不講效益的局面有所改變，使用財政資金要進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，必須講究效益的理念正逐步在相關(guān)部門(mén)形成。
（二）支出效益逐步提高。通過(guò)績(jì)效評價(jià)，對項目運行和資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)了財政支出效益的進(jìn)一步提高。
（三）支出結構得到優(yōu)化。強化績(jì)效評價(jià)結果運用，將評價(jià)結果作為次年預算編制的重要依據。對績(jì)效優(yōu)秀的項目，在資金安排上優(yōu)先考慮；對績(jì)效較差的項目，從嚴把握，以逐步規范財政資金投向，優(yōu)化財政支出結構。
（四）管理水平有效提高。通過(guò)開(kāi)展財政支出績(jì)效評價(jià)，進(jìn)一步完善了我縣《財政專(zhuān)項資金管理辦法》和《政府投資項目資金管理辦法》等一系列管理制度，為加強和規范財政資金的使用提供了有力保障。通過(guò)績(jì)效評價(jià)工作的開(kāi)展，有力推動(dòng)了各部門(mén)、單位加強項目的規劃與科學(xué)論證，健全了項目資金的核算與管理制度，改進(jìn)資金使用管理方式，提高了管理水平。
四、存在的問(wèn)題
一是思想認識尚不到位。個(gè)別部門(mén)和單位對于績(jì)效評價(jià)工作的重要性認識不足，消極被動(dòng)、缺乏主動(dòng)性。
二是評價(jià)指標體系設置難度大。由于財政支出的多樣性和復雜性，績(jì)效評價(jià)指標體系設置難度很大，即使可以量化，往往很多項目間也缺乏可比性，而且指標本身也在逐步變化，需要逐步建立。
三是績(jì)效評價(jià)機構不健全，缺乏績(jì)效評價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。縣財政中沒(méi)有單獨設立績(jì)效股室。因此，績(jì)效評價(jià)工作所花的精力不夠，績(jì)效評價(jià)的深度和廣度受到限制，績(jì)效評價(jià)工作質(zhì)量也受到較大影響。
四是評價(jià)結果運用不夠。由于績(jì)效評價(jià)水平和質(zhì)量不夠高，部分項目績(jì)效評價(jià)還只停留在反映情況和問(wèn)題上，沒(méi)有完全將評價(jià)結果作為次年預算編制的重要依據，沒(méi)有真正與規范預算管理、完善預算編制、加強部門(mén)管理及提高資金使用效益有效結合起來(lái)。
五、下一步工作思路及相關(guān)工作建議
（一）加大宣傳力度，提高認識，加強領(lǐng)導，充分認識財政支出績(jì)效評價(jià)的重要性和必要性。財政支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)是建立公共財政體系和財政支出管理改革的必然要求，是轉變政府職能、建立高效廉潔政府和構建和諧社會(huì )的客觀(guān)需要。要求各部門(mén)必須統一思想認識，強化責任意識，把財政支出績(jì)效評價(jià)工作列入重要議事日程，積極配合，做好工作；大力宣傳財政支出績(jì)效評價(jià)的目的意義、實(shí)際應用和評價(jià)項目成果，及時(shí)公布績(jì)效評價(jià)有關(guān)政策、制度，積極營(yíng)造良好的工作氛圍。在財政部門(mén)建立相應的工作機構，負責組織協(xié)調財政支出績(jì)效評價(jià)的開(kāi)展、督促檢查和培訓指導，并把這項工作作為深化財政支出管理體制改革、提高財政資金使用效益的長(cháng)效機制。
（二）加大績(jì)效評價(jià)工作推進(jìn)力度。將績(jì)效評價(jià)納入財政常態(tài)工作來(lái)抓，早安排、找落實(shí)。進(jìn)一步完善績(jì)效評價(jià)制度，出臺我縣開(kāi)展財政支出績(jì)效評價(jià)工作實(shí)施辦法，具體就指標體系、操作程序等作進(jìn)一步的明確規定，以建立便于操作、適合我縣特色的績(jì)效評價(jià)管理辦法、工作流程、專(zhuān)家選定方法等制度，重點(diǎn)是根據各類(lèi)專(zhuān)項資金各自的功能作用、績(jì)效目標和具體要求，確定科學(xué)的評價(jià)指標、評價(jià)標準和評價(jià)辦法，形成科學(xué)、規范的評價(jià)體系。進(jìn)一步擴大績(jì)效評價(jià)范圍，對重大的、關(guān)系人民群眾利益的專(zhuān)項資金，一律進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，使績(jì)效評價(jià)成為專(zhuān)項資金管理的必須環(huán)節。
（三）強化績(jì)效評價(jià)結果的運用。把績(jì)效評價(jià)結果作為下年度安排部門(mén)預算和考核部門(mén)工作業(yè)績(jì)的重要依據，進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置，對績(jì)效低下的專(zhuān)項資金，取消或調整支持方式，調整支出結構，使財政資金的安排使用更趨合理、有效。建立績(jì)效評價(jià)結果報告和公示制度，績(jì)效評價(jià)結果在一定范圍內公布，以增強財政資金使用的透明度，加強績(jì)效評價(jià)工作的規范性和約束力，發(fā)揮績(jì)效評價(jià)對財政資金的跟蹤問(wèn)效作用和決策信息反饋作用。