城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作文開頭(求一篇城市規(guī)劃與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的論文3000字以上)
1.求一篇 城市規(guī)劃與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 的論文 3000字以上
城市規(guī)劃與土地規(guī)劃雖然是兩個不同領(lǐng)域的規(guī)劃，但是，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，二者卻是統(tǒng)一的，土地的合理規(guī)劃是城市規(guī)劃的重大前提，城市的合理規(guī)劃為土地的優(yōu)化設(shè)定了格局。
因此，在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，應(yīng)該將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌起來，從發(fā)展思路、發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)雙贏。 在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同的行政主管部門進(jìn)行編制。
兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當(dāng)，有各自獨(dú)立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規(guī)劃相互間不協(xié)調(diào)、存在很大的差異性，產(chǎn)生嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，有的地方偏重于城市規(guī)劃忽略土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現(xiàn)畸形發(fā)展。
另一方面，有的地方特別注重土地規(guī)劃看輕城市規(guī)劃，從城市發(fā)展局部出發(fā)，惜土如金，該發(fā)展住宅用地的都用來發(fā)展商業(yè)，無視城市發(fā)展的總體布局，使得土地的規(guī)劃脫離城市規(guī)劃，相互間格格不入的困境。所以，要實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化發(fā)展，必須從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，形成互補(bǔ)協(xié)調(diào)、互利共贏的格局。
一、統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路。 區(qū)域規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的深化，而城市規(guī)劃和土地規(guī)劃又是區(qū)域規(guī)劃必不可少的兩個方面。
在時間上，兩個規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，因為土地規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標(biāo)準(zhǔn)。在空間上，兩個規(guī)劃要互補(bǔ)互利，在城市區(qū)域的發(fā)展中，必須要堅持城市規(guī)劃指導(dǎo)與土地規(guī)劃，必須要堅持土地規(guī)劃服務(wù)于城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進(jìn)一步發(fā)展。
為此必須做到以下幾點(diǎn)：第一，做到彈性規(guī)劃。無論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。
而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場環(huán)境，根據(jù)不同地點(diǎn)、不同時期做出適時調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。第二，做到協(xié)調(diào)規(guī)劃。
在整個城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個規(guī)劃不是彼此獨(dú)立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互助發(fā)展。
第三，做到多元規(guī)劃。規(guī)劃的目標(biāo)不是單一的，在兩個規(guī)劃的具體編制中，對規(guī)劃的目標(biāo)要明確，不能只片面追求經(jīng)濟(jì)效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實(shí)現(xiàn)社會的全面發(fā)展。
第四，做到效益規(guī)劃。沒有價值的規(guī)劃是沒有意義的規(guī)劃，特別是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益的大一統(tǒng)。
第五，做到整體規(guī)劃。在兩個規(guī)劃的實(shí)施中必須從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。
第六，做到實(shí)用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的，所以在兩個規(guī)劃的編制過程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實(shí)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。
二、統(tǒng)籌兩個規(guī)劃的發(fā)展途徑 兩個規(guī)劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)往往出現(xiàn)較大差距，兩個主管部門不能及時進(jìn)行相關(guān)信息的交流，以及在規(guī)劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。這對這一現(xiàn)狀，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，必須將兩個部門進(jìn)行合并，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的規(guī)劃管理體制。
這種管理體制能夠充分體現(xiàn)城市體系規(guī)劃是一種基于整體利益的協(xié)調(diào)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)，能夠較好地統(tǒng)一行政指令，加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施效果；也能夠充分考慮地方區(qū)域發(fā)展實(shí)際，立足于區(qū)域發(fā)展的具體情況，進(jìn)行深入分析，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協(xié)調(diào)；也有利于規(guī)劃管理體制從上級的集權(quán)制轉(zhuǎn)化為公平合理的民主制。這樣制定出的規(guī)劃更能適應(yīng)城市發(fā)展實(shí)際，更能為解決規(guī)劃問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策，這樣的規(guī)劃透明度高、可信度強(qiáng)、可滿足全社會的發(fā)展愿望。
自上而下與自下而上的雙向結(jié)合有以下優(yōu)勢：首先，從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，避免在兩個規(guī)劃的編制過程中相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。其次，這樣的結(jié)合既能夠滿足上級規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)行力，加快城市建設(shè)和土地利用，也能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用特色資源。
再次，這種結(jié)合對于在規(guī)劃的實(shí)施過程中出現(xiàn)的任何問題可以進(jìn)行及時糾正和處理，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)造成資源的浪費(fèi)。最后，這種結(jié)合途徑既兼顧了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 。
三、統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新。 從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)——《城市規(guī)劃法》作保障，而我國到現(xiàn)在都還沒有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的。
2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要內(nèi)容有哪些
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。即改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)一納入政府宏觀規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。主要包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。遠(yuǎn)景設(shè)計院指出尤其要在農(nóng)村地區(qū)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的情況下，政府要調(diào)動和引導(dǎo)各方面的力量著力加強(qiáng)對農(nóng)村道路、交通運(yùn)輸、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使鄉(xiāng)村聯(lián)系城市的硬件設(shè)施得到盡快改善。優(yōu)先發(fā)展社會共享型基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對象，讓農(nóng)民也能分享城市基礎(chǔ)設(shè)施。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留影響，保護(hù)農(nóng)民利益，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會保障制度等，給農(nóng)村居民平等的發(fā)展機(jī)會、完整的財產(chǎn)權(quán)利和自由的發(fā)展空間，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的變化，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，改變國民收入分配中的城市偏向，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，降低農(nóng)業(yè)稅負(fù)，創(chuàng)造條件盡快取消農(nóng)業(yè)稅，加大對“三農(nóng)”的財政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的財政支出體制，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都列入政府財政支出范圍。
3.什么是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
1、字面意思：充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
2、發(fā)展重點(diǎn)
要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問題，應(yīng)把握好四方面的基本要求：
(1)發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的突破口。加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，不僅是富民強(qiáng)縣的根本所在，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。
(2)加強(qiáng)耕地管理，穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營責(zé)任制。要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，確保占補(bǔ)平衡，以消除因圈地引發(fā)的城鄉(xiāng)矛盾與社會沖突，做到農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(3)整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，同時，把城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
(4)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步改變重城輕鄉(xiāng)的狀況，進(jìn)一步改變國民收入的分配格局。
4.什么叫統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀中五個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；要統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展；要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放）其中的一項內(nèi)容。
就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好"三農(nóng)"問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。黨的十六大提出，"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)"。
這是黨中央根據(jù)新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時代特征和主要矛盾，致力于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，破解"三農(nóng)"難題，全面建設(shè)小康社會所作出的重大戰(zhàn)略決策。要落實(shí)這一戰(zhàn)略決策，必須從戰(zhàn)略高度考察其時代背景和重大意義，明確其戰(zhàn)略思路和主要內(nèi)容，給出其戰(zhàn)略重點(diǎn)與對策建議。
5.什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變觀念，抓好落實(shí)農(nóng)民處于末等公民地位是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村不景氣的深層根源。
還農(nóng)民一個平等的社會地位、解決農(nóng)民“國民待遇”問題，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景，對很多人的思維方式產(chǎn)生了重要影響，有些人自覺不自覺地認(rèn)為，中國這么大的地域中，到處都搞得比較漂亮，所有人都過上富裕生活在短時間內(nèi)是做不到的。
所以自覺不自覺地考慮到，首先要滿足城市，然后滿足農(nóng)村。不改變這樣的觀念，就無法真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
只有各級政府和城市市民徹底轉(zhuǎn)變長期以來形成的不正確的觀念，真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，建立城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。尤其是作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主體的各級黨委和政府要率先帶頭轉(zhuǎn)變觀念，樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把改善民生作為發(fā)展的第一要義，把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績，把增進(jìn)最廣大群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心和重點(diǎn)，因為沒有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，也就談不上“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”，“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”也就失去了應(yīng)有的基礎(chǔ)。目前在樹立科學(xué)發(fā)展觀上，思想已基本統(tǒng)一，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。
科學(xué)發(fā)展觀能否有效落實(shí)，在很大程度上取決于科學(xué)政績觀能否確立。樹立正確政績觀的關(guān)鍵是建立科學(xué)合理的政績考核機(jī)制。
其考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，作新的調(diào)整和補(bǔ)充。其重要內(nèi)容要把各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法和解決“三農(nóng)”問題的業(yè)績作為重要指標(biāo)，加大這方面的權(quán)重，考核中要多傾聽農(nóng)民和民工的建議和心聲。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要注意以“三化”帶“三農(nóng)”總結(jié)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題應(yīng)“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”：即以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長。這是近幾年我國解決“三農(nóng)”實(shí)踐經(jīng)驗的集中概括，也是我們調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐依據(jù)。
農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是辯證的統(tǒng)一體。工業(yè)化居于主導(dǎo)地位，是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的核心，只有通過工業(yè)化才能逐步“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“化”農(nóng)業(yè)社會為工業(yè)社會、“化”農(nóng)民為市民；城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步擴(kuò)張的載體，可以通過城鎮(zhèn)的要素聚集促進(jìn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)村土地集中和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。
其中，最為關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化。企業(yè)化寓于產(chǎn)業(yè)化之中，貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程。
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，要下大力氣培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等多種運(yùn)行模式。今后不管是哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，政府都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育作為首要工程城鄉(xiāng)差別大、農(nóng)民增收難的根子，集中體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老上。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，農(nóng)村教育質(zhì)量的高低，關(guān)系到農(nóng)村各類人才培養(yǎng)和整個教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。
因此，抓好農(nóng)村教育工作是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)工程和希望工程。當(dāng)前農(nóng)村教育中存在的問題主要表現(xiàn)在：農(nóng)村教育發(fā)展相對薄弱，難以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展和高水平、高質(zhì)量提高；農(nóng)村初中生輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在，受校舍、師資及學(xué)生就學(xué)愿望的制約，高中段教育實(shí)現(xiàn)全面普及面臨困難，城鄉(xiāng)之間、校際之間不平衡現(xiàn)象有繼續(xù)拉大的趨勢；稅費(fèi)改革之后，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制尚未建立，與發(fā)展現(xiàn)代化教育的需求不相適應(yīng)，學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響，農(nóng)村教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，來源不穩(wěn)定；農(nóng)村教育辦學(xué)思想和方法落后等。
因此，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，就必須從實(shí)踐“三個代表”和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將農(nóng)村教育工作作為整個農(nóng)村工作的重中之重，努力打破與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)相伴隨的城鄉(xiāng)教育差距，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。一是努力完善農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展保障機(jī)制，增加農(nóng)村教育投入。
為確保稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入，青島市的做法是與縣區(qū)政府簽訂《保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任書》，將高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施九年義務(wù)教育納入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和年度責(zé)任目標(biāo)，對工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)增長、學(xué)校布局調(diào)整、危房改造等提出具體的目標(biāo)要求。針對農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、布局不合理、校際差距較大等問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重新規(guī)劃農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局，實(shí)施農(nóng)村小學(xué)、初中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工程，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
全面推行農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制改革，鎮(zhèn)初中、小學(xué)校長的選拔、任命以及教師的聘任、調(diào)配交流等實(shí)行區(qū)市教體局統(tǒng)一管理，建立教師工資按照區(qū)市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
6.八百字以上的關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的作文
梧桐原產(chǎn)于中國，鳳凰是傳說中的百鳥之王。鳥與樹的結(jié)緣，演繹出千古流傳的神話和哲理?！对娊?jīng)》曰“鳳凰鳴矣，于彼高岡。梧桐生矣，于彼朝陽”；《三國演義》講“鳳翱翔于千仞兮，非梧不棲”；現(xiàn)代人則常說“栽下梧桐樹，鳳凰自然來”?？磥?，梧桐樹似乎天生具有吸引鳳凰的“魔力”，儼然變成鳳凰獨(dú)一無二的棲息地，順理成章地演變成為優(yōu)美環(huán)境的代名詞。如今，我市正在如火如荼進(jìn)行的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，就是在為瀘州的“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和瀘州人民幸福指數(shù)的提高而栽下的梧桐樹。
環(huán)境有軟硬之分，環(huán)境有好壞之別，沒有分別的是環(huán)境關(guān)乎每一個人。在以人為本的今天，省委九屆四次全會作出重要部署，在全省大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。市委、市政府高度重視、周密部署，我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理去年底正式啟動，目前正在深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境治理既是民生工程，也是民心工程；既是惠民利民的大事，更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的抓手。發(fā)展需要解放思想，發(fā)展需要又好又快，發(fā)展需要提高生產(chǎn)力。生產(chǎn)力由勞動力和生產(chǎn)資料構(gòu)成，本身并不包括環(huán)境因素，但是，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力各種因素能量的最大發(fā)揮、最佳組合的形成、最高效率的實(shí)現(xiàn)，都與環(huán)境密切相關(guān)。一個適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境，能夠形成生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才資源的高地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。因此，“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“環(huán)境也是競爭力”已經(jīng)成為共識，我們必須堅持抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念。
“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹林?！碑?dāng)今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實(shí)力提升，越來越繞不開環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)美的環(huán)境是資源、是財富，更是競爭力。只有像經(jīng)營品牌一樣經(jīng)營好城鄉(xiāng)環(huán)境，才可能在更大范圍內(nèi)配置資源，集聚人流、物流、資金流，走出一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。老工業(yè)基地沈陽大規(guī)模整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后企業(yè)，全面消除“三高”（高能耗、高物耗、高排放），優(yōu)美環(huán)境引發(fā)投資熱潮；上海、杭州、蘇州等城市優(yōu)美環(huán)境“引爆”巨大能量令人震撼，環(huán)境競爭力凸顯；北京密云提出“藍(lán)天白云、青山綠水也值錢”，找準(zhǔn)了“綠山凈水富民”新路；海南三亞天更藍(lán)、沙更白、水更清、山更秀，創(chuàng)造出源源不斷的綠色GDP……
典型正在引路，瀘州差距還大，亟須奮起直追。從某種意義上來說，環(huán)境是一個地方最大的品牌。環(huán)境是生產(chǎn)要素集聚的關(guān)鍵因素，區(qū)域競爭主要體現(xiàn)為營造環(huán)境比較優(yōu)勢的競爭。保住“青山綠水”，才能永保“金山銀山”；“梧桐樹”茁壯成長，“金鳳凰”擇木而棲。只有深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造宜居、宜創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境，才容易招得來商、引得來資、留得住人、發(fā)展得快。
我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)容貌秩序為重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化。當(dāng)前的重中之重就是治理“五亂”，即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建，確保在三個月內(nèi)達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理很難，覆蓋城鄉(xiāng)大地，觸及千家萬戶，涉及大街小巷，關(guān)注旮旯角落；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理很易，從自己就可做起，從身邊就能參與，從最基本的“臟、亂、差”就可抓起，從改變壞習(xí)慣切入，“五亂”就能杜絕。為了吸引更多的“金鳳凰”落戶瀘州，請你為家鄉(xiāng)栽下一株心中的“梧桐樹”！為了工作生活的家園更美好，請全體市民積極主動投身到治理熱潮中！
7.城鄉(xiāng) 體育設(shè)施 均等化作文2000字
當(dāng)今中國，城鄉(xiāng)差別在各地區(qū)仍不同程度地存在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，成為越來越迫切的時代課題。
在我市加快推進(jìn)全域城市化戰(zhàn)略決策中，實(shí)現(xiàn)“全域基本公共服務(wù)均等化”是城鄉(xiāng)百姓迫切關(guān)注的內(nèi)容之一。 記者了解到， 《關(guān)于加快推進(jìn)全域城市化的若干意見》（以下簡稱《意見》）以及《加快推進(jìn)全域城市化的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）均明確提出，我市全域城市化發(fā)展要改善基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
為此，在教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障、就業(yè)、人口計生、公共交通等八個方面勾畫出公共服務(wù)“均等化”發(fā)展藍(lán)圖，真正讓農(nóng)村居民享受到與城市居民“均等”的公共服務(wù)。 公共教育均等化：勵優(yōu)質(zhì)教育資源向新城鎮(zhèn)和郊區(qū)延伸 百年大計，教育為本。
《意見》提出，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和教育現(xiàn)代化，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源向新城鎮(zhèn)和郊區(qū)延伸，逐步建立起與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的教育投入、教育管理、教育質(zhì)量等保障制度。建立人力資源區(qū)際組團(tuán)發(fā)展機(jī)制、全域資源共享機(jī)制和校際資源深度合作機(jī)制。
構(gòu)建“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，大力發(fā)展公辦幼兒園。統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，按照遼寧省“基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)北三市和長?？h中小學(xué)校。
擴(kuò)大城區(qū)特色普通高中面向農(nóng)村地區(qū)招收特長生數(shù)量。提高農(nóng)村地區(qū)高中階段普及率。
加快建設(shè)普灣新區(qū)國家職業(yè)教育基地。 《方案》要求：到2015年，全市幼兒進(jìn)入公辦幼兒園的比例達(dá)到60%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14.7年。
加快實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)教育一體化；加快農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃高中教育發(fā)展；促進(jìn)高等教育創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，進(jìn)入公辦幼兒園的幼兒比例達(dá)到70%以上，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到100%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到68%，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到15.5年。
公共衛(wèi)生均等化：建立城鄉(xiāng)一體的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 公共衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系百姓健康大計?！兑庖姟诽岢觯涌旖⒊青l(xiāng)一體的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，重點(diǎn)完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
以區(qū)域為基礎(chǔ)，縱向整合三級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生資源，探索分級醫(yī)療、基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。鞏固完善基本藥物制度，將村衛(wèi)生室全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍。
進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)（村）疾控體系建設(shè)，加強(qiáng)流動人口的公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病防控工作。以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)，分步驟、分層次推進(jìn)公立醫(yī)院改革。
《方案》要求：到2015年，建立與四大城市組團(tuán)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系。主城區(qū)和新市區(qū)實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，黃、渤海區(qū)域組團(tuán)公共衛(wèi)生管理機(jī)制進(jìn)一步完善。
醫(yī)療資源得到合理配置。醫(yī)療技術(shù)總體水平得到提升。
到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加健全，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。
公共文化均等化：設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 公共文化發(fā)展決定百姓參加大眾文化活動的權(quán)益?！兑庖姟诽岢觯涌彀l(fā)展城鄉(xiāng)一體的文化事業(yè)，大力扶持文化創(chuàng)意、影視劇制作、動漫游戲、文化旅游、會展等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
加快推進(jìn)“四館三中心”建設(shè)，完善公共圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)館、影劇院等設(shè)施功能。建設(shè)以大型公共文化設(shè)施為主體，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)功能。村（社區(qū)）基層文化活動室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
《方案》要求：到2015年，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間公共文化服務(wù)均等化、便利化。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐步成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。
初步形成統(tǒng)一開放、繁榮健康、競爭有序的社會主義文化市場體系。到2020年，深入推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的、可持續(xù)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化、便利化。
文化事業(yè)整體水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力位居全國前列。 公共體育均等化：善城鄉(xiāng)一體的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 《意見》提出，要加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共體育事業(yè)，不斷完善城鄉(xiāng)一體的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)市縣全民健身活動中心、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)配套健身設(shè)施和建制村“農(nóng)民體育健身工程”全覆蓋。
廣泛開展傳統(tǒng)民俗體育活動和豐富多彩的群眾體育活動。 《方案》要求：到2015年，面向大眾的多元化全民健身服務(wù)體系基本形成。
體育設(shè)施進(jìn)一步完善。體育事業(yè)健康快速發(fā)展。
到2020年，深入推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的、可持續(xù)的現(xiàn)代化公共體育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化、便利化。體育事業(yè)整體水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力位居全國前列。
社會保障均等化： 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制。
8.完善社會保障體系700字作文
改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力，社會進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計，分步實(shí)施、配套推進(jìn)，積極而為、量力而行，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及失業(yè)、工傷、生育保險等已有的各項保障制度，要不斷完善政策，擴(kuò)大覆蓋面。特別是要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢的要求，抓住社會保障制度薄弱環(huán)節(jié)加以推進(jìn)，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會保險，認(rèn)真落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。
